大學(xué)生安全文化16講：安全法律法規(guī)知識(shí)課件

1、2022/7/21安全管理學(xué)1安全法律法規(guī)知識(shí)概述中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院/safetyculture wuchao吳超講座提綱一、安全規(guī)程與安全故事二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述 三、安全生產(chǎn)法法規(guī)簡(jiǎn)介 四、中外安全觀的比較2022/7/21安全管理學(xué)2 本講主要談職業(yè)安全方面的法律法規(guī) 國(guó)家安全方面：中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法于2015年7月1日由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，國(guó)家主席習(xí)近平簽署予以公布。該法律對(duì)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確，自公布之日起施行。新國(guó)家安全法共七章，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)與職責(zé)，國(guó)家安全制度，國(guó)家安全保障，公民

2、、組織的義務(wù)和權(quán)利等方面進(jìn)行了規(guī)定。2022/7/21安全管理學(xué)3一、安全規(guī)程與安全故事有一個(gè)規(guī)律，很多安全規(guī)程、規(guī)章都是血的教訓(xùn)換來(lái)的。以下就是兩個(gè)鮮為人知的經(jīng)典故事，可以拿來(lái)說(shuō)事?，F(xiàn)在城市道路和公路都有中間標(biāo)線，寬敞的大馬路和高速路的分道線更是不止一條。對(duì)于路面標(biāo)線的存在大家都習(xí)以為常了，如果問起它的作用都能答對(duì)：為了行車安全和提高道路車輛通過(guò)流量。但如果要問標(biāo)線的來(lái)歷和發(fā)明人，恐怕很多人答不上來(lái)！其實(shí)這種路面標(biāo)線應(yīng)叫“瓊瑪卡若線”，它是以美國(guó)內(nèi)布拉斯加州（Nebraska）女外科醫(yī)生瓊瑪卡若（June McCarroll）的名字命名的，它的來(lái)源還有一段經(jīng)歷哦。1.公路中間標(biāo)線由來(lái)故事瓊瑪

3、卡若是美國(guó)內(nèi)布拉斯加州的一名外科醫(yī)生。她在日常工作中看到太多因車禍?zhǔn)軅幕颊摺?917年的一個(gè)秋天，她在附近的公路上駕車行駛，與一輛對(duì)行而來(lái)的貨車發(fā)生了碰撞，萬(wàn)幸的是只受了一點(diǎn)輕傷。事后，瓊瑪卡諾并沒有就此了結(jié)，而是動(dòng)腦筋開始思索，決定為減少車禍做點(diǎn)有幫助的事。于是她開始思考如何能減少交通事故的發(fā)生。她注意到駕駛員總喜歡靠公路的中間行駛，正是這個(gè)偏好讓汽車相撞的可能大大增加。一個(gè)念頭閃現(xiàn)在她腦海里：在公路中間畫一條醒目的線，讓不同方向行駛的車輛各行駛在線的一側(cè)。當(dāng)她把自己的想法提供給有關(guān)部門時(shí)，卻得到了他們的冷漠和拒絕。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為自從有汽車那天起，從沒人懷疑過(guò)汽車在公路上跑還用畫什么線，至于

4、汽車相撞那是不可避免的，快速行駛不相撞才不正常！對(duì)于瓊瑪卡若的提議他們笑她是異想天開。但瓊瑪卡若不停地向有關(guān)部門呼吁，經(jīng)過(guò)七年堅(jiān)持不懈的努力，在1924年內(nèi)布拉斯加州的公路管理委員會(huì)終于同意在一條99號(hào)的高速公路上做試驗(yàn)，試驗(yàn)的結(jié)果是該州的所有公路都畫上了“瓊瑪卡若線”，并以此為榮。因?yàn)橛幸活w關(guān)愛他人的心，瓊瑪卡若醫(yī)生決心去改變?nèi)藗兞?xí)以為常的行車習(xí)慣，并與官僚的冷漠進(jìn)行了歷時(shí)7年的抗?fàn)帲瑥亩淖兞巳澜绻返男熊囈?guī)則。世界因一個(gè)小人物而徹底改變。絕大多數(shù)安全規(guī)程和安全標(biāo)志都是由血的代價(jià)換來(lái)的，火車站站臺(tái)上的“安全線”的由來(lái)也是如此，它是由100多年前在俄國(guó)發(fā)生的一起血的教訓(xùn)換來(lái)的！可到了現(xiàn)在有

5、些人還不知道站臺(tái)“安全線”的意義，還未能注意到在火車站站臺(tái)上候車時(shí)要站在“安全線”之外。火車站站臺(tái)距離邊緣有1米處的“安全線”可不是一條普普通通的“線”，它來(lái)自發(fā)生于百年前的一場(chǎng)悲劇。2. 火車站站臺(tái)上的安全線由來(lái)在1905年嚴(yán)寒的冬天，北風(fēng)呼嘯，大雪紛飛。俄國(guó)西伯利亞鐵路線上的鄂洛多克車站卻熱鬧非凡，鼓樂喧天。沃爾倫斯基站長(zhǎng)和全站的37名員工穿著節(jié)日的盛裝，手持鮮艷的花束，精神抖擻地列隊(duì)站在站臺(tái)上，迎候沙皇尼古拉二世派來(lái)視察的欽差大臣。隨著一聲汽笛長(zhǎng)鳴，欽差大臣的專列在遠(yuǎn)處出現(xiàn)了。它并沒有像沃爾倫斯基站長(zhǎng)原先想象地那樣緩緩進(jìn)站，慢慢?？?，而是如同一匹狂奔怒吼的“野馬”直沖進(jìn)站。剎那間，在站臺(tái)

6、上迎候的員工好像背后被人狠狠地猛一推，不由自主地向前倒了下去。站在鐵道兩邊的兩排人形成的“人巷”頃刻倒塌了被推倒在鐵路上，34人當(dāng)即喪命，4人受重傷造成終生殘疾。這場(chǎng)慘案既非違章行駛引起，也不是人為破壞造成的。由于當(dāng)時(shí)大家對(duì)空氣動(dòng)力學(xué)了解的水平所限，難以解釋清楚。后來(lái)隨著人們認(rèn)知能力的提高，才弄清楚引發(fā)慘案的原因。原來(lái)列車在快速通過(guò)時(shí)，會(huì)帶動(dòng)空氣在列車的縱向方向流動(dòng)，從而在列車表面附近的空間形成局部負(fù)壓（負(fù)壓的大小與車速等因素有關(guān)），當(dāng)人站在很接近列車的地方，就會(huì)受到一種朝向列車的推力。上述慘案就是由于這種力致使站在鐵道兩邊形成的“人巷”倒塌，悲劇發(fā)生。從那以后，人們?yōu)榱税踩?，所有車站站臺(tái)上都

7、畫了一條醒目的“安全線”，警示乘客候車時(shí)不可越過(guò)，以確保人身安全。在上面描述的慘案中，作用力能夠達(dá)到把“人巷”推倒有一定的特殊性，這種作用力的大小與列車的結(jié)構(gòu)、形狀、車速、人的位置、人的排列方式等因素有關(guān)。許多情況下列車走過(guò)產(chǎn)生的負(fù)壓并不是很大，因此也使有些人認(rèn)識(shí)不到這種危險(xiǎn)性。不管怎么樣，越過(guò)站臺(tái)安全線總是很危險(xiǎn)的！不是嗎，現(xiàn)在也偶爾發(fā)生過(guò)有人掉到鐵道上被列車撞死的案例。3.更多例子2002年5月7日21時(shí)24分，北方航空公司的一架客機(jī)在大連海域失事，機(jī)上103名乘客、9名機(jī)組人員全部罹難。這一空難事故被稱為大連57空難。通過(guò)調(diào)查，并經(jīng)周密核實(shí)，認(rèn)定“57”空難是一起由于乘客張丕林縱火造成的

8、破壞事件，他用飲料易拉罐偽裝汽油，到飛機(jī)上點(diǎn)燃。從那以后民航規(guī)定乘客的液態(tài)物品不能隨身登機(jī)，也不能攜帶打火機(jī)登機(jī)。2022/7/21安全管理學(xué)17對(duì)于地鐵設(shè)計(jì)，十多年前北京地鐵候車站的站臺(tái)和鐵軌之間都還是敞開的，這樣候車旅客如果越過(guò)安全線和不注意就可能出現(xiàn)危險(xiǎn)?，F(xiàn)在新修建的地鐵站臺(tái)與鐵軌之間都有隔離墻。當(dāng)列車到達(dá)停止在預(yù)定的位置后，車門才能打開，隔離墻的門也同時(shí)打開，乘客就可以走出車廂。之后，只有當(dāng)乘客進(jìn)入車廂時(shí)，所有車門密閉和隔離墻的門都關(guān)閉之后，列車才能開動(dòng)。這樣就實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)開啟和閉鎖，達(dá)到了本質(zhì)安全。大家更常用的電梯設(shè)計(jì)和運(yùn)行也是這樣的。2022/7/21安全管理學(xué)18二、安全生產(chǎn)法律法

9、規(guī)概述2022/7/21安全管理學(xué)191.安全生產(chǎn)法規(guī)的概念 廣義的安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī) 狹義的安全生產(chǎn)法規(guī)2022/7/21安全管理學(xué)20廣義的安全生產(chǎn)法規(guī) 廣義的安全生產(chǎn)法規(guī)是指保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全的全部法律、法令、條例、規(guī)則、章程等。例如，關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生工程、生產(chǎn)合同、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會(huì)組織和民主管理等方面的法規(guī)。2022/7/21安全管理學(xué)21狹義的安全生產(chǎn)法規(guī)狹義的安全生產(chǎn)法規(guī)是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取各種措施的法律、法令、條例、規(guī)則、章程等。例如勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，對(duì)女

10、工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的特別規(guī)定，關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規(guī)定，關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的組織和管理制度的規(guī)定等。2022/7/21安全管理學(xué)222.安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 1保護(hù)的對(duì)象是人的生命與財(cái)產(chǎn)2安全生產(chǎn)法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征3安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，既具有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)2022/7/21安全管理學(xué)233.安全生產(chǎn)法規(guī)的作用(2)有利于安全管理中法制化管理(3)指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，保障企業(yè)安全生產(chǎn)(4)增強(qiáng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展(5)對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定，建立和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用(1)為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法

11、律保障原理：一致和諧減少事故2022/7/21安全管理學(xué)244.安全生產(chǎn)法規(guī)的起源人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機(jī)械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，安全生產(chǎn)法從無(wú)到有 從單一的只適用于特定范圍（行業(yè)、地區(qū)、工人）的法規(guī)到綜合的、全面的、適用范圍更為廣泛的基本法 人類最早的安全生產(chǎn)立法-13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的礦工保護(hù)法 等2022/7/21安全管理學(xué)255.安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展世界部分國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展情況安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展 我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展 國(guó)外的安全立法經(jīng)歷了兩個(gè)階段 :第一階段是1802年至1970年，這一階段主要特點(diǎn)是進(jìn)行工業(yè)安全的立法，不同國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織均參與了這一進(jìn)程。 第二階段是1970

12、年以來(lái)，進(jìn)行職業(yè)安全健康的法制建設(shè)。 國(guó)外安全生產(chǎn)立法發(fā)展國(guó)際勞工組織的突出重點(diǎn)就是“三方協(xié)商”，由政府、工人組織和雇主組織所組成，無(wú)論是在公約與建議書還是工作守則中都體現(xiàn)了“三方協(xié)商”的原則，分別賦予政府、雇主和工人組織相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。2022/7/21安全管理學(xué)28我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展12年12年9年8年（4）恢復(fù)發(fā)展階段（19781990年） (3)動(dòng)亂階段（19661978年）（2）調(diào)整階段（1957l966年）（1）初建階段（19491957年）（5）逐步完善階段（1991年至今）2022/7/21安全管理學(xué)296.安全生產(chǎn)法制建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)安 全生 產(chǎn)立 法(1)目標(biāo)更加明確(

13、2)層次體系更為全面(3)功能體系更為合理安 全生 產(chǎn)法 規(guī)(1)其任務(wù)更突出預(yù)防性(2)從專門化走向綜合化2022/7/21安全管理學(xué)30三、安全生產(chǎn)法法規(guī)簡(jiǎn)介2022/7/21安全管理學(xué)311.安全生產(chǎn)法規(guī)的形式(1)安全生產(chǎn)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式安全生產(chǎn)法規(guī)的形式 (2)法律效力及法律沖突問題的規(guī)定2022/7/21安全管理學(xué)32(1)安全生產(chǎn)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式法 律行政法規(guī)地方性法規(guī)、 自治條例和 單行條例規(guī) 章2022/7/21安全管理學(xué)33（2）法律效力及法律沖突問題的規(guī)定憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律效力高于行政

14、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。2022/7/21安全管理學(xué)34同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)等，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。2022/7/21安全管理學(xué)35法律效力及法律沖突問題的規(guī)定憲法法律效力行政法規(guī)地方性法規(guī)2022/7/21

15、安全管理學(xué)362.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系(1)憲 法(2)安全生產(chǎn)方面的法律(3)安全生產(chǎn)行政法規(guī)(4)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)(5)部門安全生產(chǎn)和地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章(6)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(7)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約2022/7/21安全管理學(xué)37憲 法憲法是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)，憲法第四十二條關(guān)于“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”的規(guī)定，是我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。 2022/7/21安全管理學(xué)38安全生產(chǎn)方面的法律安全生產(chǎn)相關(guān)法律基礎(chǔ)法專門法律2022/7/21安全管理學(xué)39安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)難防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn) 2022/7

16、/21安全管理學(xué)403.我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)的重要法規(guī)簡(jiǎn)介(1)憲法、刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款，消防法、礦山安全法，以及勞動(dòng)法中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容(2)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法(3)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工傷保險(xiǎn)條例分類國(guó)家安全方面的法律法規(guī)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)安全生產(chǎn)相關(guān)的行政法規(guī)國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章公安消防方面的部門規(guī)章職業(yè)衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)方面的部門規(guī)章2022/7/21安全管理學(xué)412022/7/21安全管理學(xué)424.國(guó)際主要的安全生產(chǎn)公約簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則預(yù)防重大工業(yè)事故公約作

17、業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約國(guó)際勞工組織（ILO）四、中外安全觀的比較工業(yè)革命為生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)巨大飛躍的同時(shí)也產(chǎn)生大量安全生產(chǎn)事故。美國(guó)于1893年頒布了鐵路安全生產(chǎn)法；在1906年，美國(guó)聯(lián)合鋼鐵公司提出了“安全第一”的口號(hào)，首次指出了安全與生產(chǎn)的關(guān)系；在航空運(yùn)輸領(lǐng)域，最早在1926年的航空商務(wù)法上就有安全相關(guān)的保護(hù)條款。1.西方也經(jīng)歷了事故高發(fā)階段從1930年在建中的美國(guó)帝國(guó)大廈的照片，可以看出當(dāng)時(shí)建筑施工的安全問題非常突出毫無(wú)安全設(shè)施，萬(wàn)一掉下來(lái)那可就慘啰！喔，這個(gè)沖擊鉆很棒，只是噪音響了點(diǎn)。毫無(wú)安全設(shè)施，萬(wàn)一掉下來(lái)那可就慘啰！“往這，往這”。人直接在起重機(jī)下面可不安全啊“嘿

18、，往這移過(guò)來(lái)一點(diǎn)”。多危險(xiǎn)啊哥們，往這跳一下，你就安全了。現(xiàn)在是午飯時(shí)間，吃完午飯還得休息一會(huì)。把冒險(xiǎn)當(dāng)做幽默和勇敢。多危險(xiǎn)的作業(yè)啊!哥們，你可要當(dāng)心啊，扳手不能掉下去呀，這萬(wàn)一掉下去，那得砸死多少人啊？注意，右邊那哥們站的那塊板，基本上已經(jīng)懸空在外面了。老板，看我多賣力啊，多么舍生忘死啊。手套是用來(lái)冬天護(hù)手的，他們簡(jiǎn)直是用生命在工作。現(xiàn)在的中國(guó)工地上也經(jīng)?？吹竭@類鏡頭。系上安全帶吧，生命很寶貴阿！。20世紀(jì)60年代中后期，美國(guó)面臨嚴(yán)重的內(nèi)外交困，人權(quán)問題、婦女權(quán)利、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、環(huán)境污染和自然災(zāi)害等所有問題，都困擾著整個(gè)國(guó)家。在職業(yè)危害方面，無(wú)論是人數(shù)，還是危害程度，都迅速惡化，職業(yè)安全健康問題

19、嚴(yán)峻。大眾要求改善安全現(xiàn)狀的呼聲越來(lái)越高。立法： 1970年尼克松總統(tǒng)簽署了職業(yè)安全衛(wèi)生法繼而形成了以此法為中心的安全法律體系；機(jī)構(gòu)：確立了以職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局(OSHA)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全衛(wèi)生復(fù)審委員會(huì)(OSHRC)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管體系。等等實(shí)施了很多安全管理和技術(shù)及教育措施。使得作業(yè)安全得到很好改善。安全問題得到基本解決。到了美國(guó)今天進(jìn)入了關(guān)注健康、舒適、甚至審美階段。1）中外公眾的不同生命價(jià)值觀。西方人“惜命如金”、“珍視健康”；年薪30萬(wàn)澳元，20年損失；800萬(wàn)美元，兩千萬(wàn)港元。中國(guó)人“文革”推崇“不怕苦，不怕死”，人的安康往往置于“事業(yè)”、“精神”之后，從而導(dǎo)致了對(duì)生

20、命的“無(wú)視”與“踐踏”，不少事故源于“要錢不要命”。流傳著“人為財(cái)死，鳥為食亡，物質(zhì)第一?！保ㄕ诟淖儯?.現(xiàn)代中西方安全觀的差異2）中外公眾的不同行為文化自律性。西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度表現(xiàn)出自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)力；中國(guó)人喜歡中庸、權(quán)變、關(guān)系、鉆空子、平衡、靈活；一些人有法不依，執(zhí)法犯法，。 許多人沒有是非觀。中國(guó)人認(rèn)為朋友才能幫做違規(guī)事；外國(guó)人問是朋友你還找他做違規(guī)事嗎？這還是朋友嗎？出發(fā)點(diǎn)不同。3）中外公眾的不同的“生命文化”。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的。中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，所以與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的安全原則格格不入?？谔?hào)“安全生產(chǎn)”對(duì)否？對(duì)安全是為了生產(chǎn)；不足不是為了人，如何以人為本？“消防工程”應(yīng)為“防消工程”，才體現(xiàn)預(yù)防為主。4）中外公眾的不同安全技能觀。西方人，美國(guó)為例，早在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)；1989年開展安全社區(qū)建設(shè)；中國(guó)人現(xiàn)大多數(shù)在還停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知上。 2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級(jí)地震并引發(fā)海嘯，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 但居民仍然有序面度災(zāi)難，便顯出具有很好的應(yīng)急素質(zhì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)十年前同樣經(jīng)歷了事故高發(fā)階段；但西方能