環(huán)境影響評價評價內(nèi)部質量控制體系

1、杭州聯(lián)強環(huán)境工程技術有限公司環(huán)境影響評價質量控制體系（修訂版）杭州聯(lián)強環(huán)境工程技術有限公司二O一年十月根據(jù)國家環(huán)境保護總局2005年8月15日頒布的建設項目環(huán)境 影響評價機構資質管理辦法（以下簡稱辦法）（國家環(huán)境保護總 局令第26號）,明確要求環(huán)評機構要敢于承擔社會責任,堅持公正、科 學、誠信的原則，遵守職業(yè)道德與專業(yè)信譽。按照辦法的要求， 環(huán)評機構須“具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系”。因此，杭 州聯(lián)強環(huán)境工程技術有限公司經(jīng)過認真學習、研究，現(xiàn)制定了杭州 聯(lián)強環(huán)境工程技術有限公司內(nèi)部質量控制體系（以下簡稱內(nèi)部質量 控制體系），請我公司各部門及人員遵照執(zhí)行。、內(nèi)部質量控制體系的構成內(nèi)部質

2、量控制體系主要由（A）機構設置、（B）環(huán)評質量管理體 系、（C）作業(yè)指導書及其相關的記錄組成，它們之間的相互關系見環(huán)評質量控制體系文件之間的關系圖1。圖1二、機構設置（1）組織概況我公司下設辦公室、綜合業(yè)務室、咨詢（一）室、咨詢（二）室，我公 司組織機構框圖見圖2。圖2 我公司組織機構框圖（2）環(huán)評工作質量方針和目標我公司環(huán)評工作質量方針為“客觀、準確、翔實”，工作目標為確 保環(huán)評報告編制質量滿足環(huán)保主管部門相關規(guī)定要求，并為客戶提供 專業(yè)、滿意的技術服務。我公司嚴格實施環(huán)評報告“一版制”，即確保環(huán)評報告書（表）一 次成版，不出現(xiàn)各地環(huán)保局規(guī)定的建設項目環(huán)境影響評價文件存在 重大原則問題的判定

3、原則問題，不被環(huán)境保護行政主管部門退回。（3）綜合業(yè)務室職責負責承接環(huán)評業(yè)務，洽談環(huán)評經(jīng)費，并簽訂環(huán)評編制合同（或項 目委托書），負責環(huán)評項目的分配，跟蹤項目合同的履行情況；負責 環(huán)評市場的開拓；負責環(huán)評審批部門、技術評估部門等單位的協(xié)調； 負責環(huán)境影響評價資質的管理；負責環(huán)評檔案的管理。（4）咨詢室職責負責咨詢室人員的管理及各項工作考核；負責環(huán)評項目的編制、 審核及相關技術工作；負責項目實施進度。三、環(huán)評質量管理體系我公司環(huán)評質量管理體系框圖見圖3。報告審核審核定案項目分析資料收集現(xiàn)場勘察成果輸出,報告修改擬定預案報告編制圖3 環(huán)評質量管理體系框圖 四、環(huán)評作業(yè)指導書（1）環(huán)評合同中環(huán)評經(jīng)費

4、的簽訂應嚴格按照國家計委、國家環(huán) ?？偩株P于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知 （計價格 2002125號）、國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī) 范收費行為等有關問題的通知（發(fā)改價格2011534號）等規(guī)定執(zhí)行。（2）環(huán)評合同中不得承諾為建設單位代辦環(huán)評審批、總量申請、 項目評估等手續(xù)并收取相應費用，以及不包辦涉及行政審批的任何手 續(xù)和保證通過審批等。（3）環(huán)評資質證書原件由辦公室負責保管，資質證書縮印彩頁 由專人負責印刷，需使用部門和個人經(jīng)綜合業(yè)務室負責人審批、登記 后領用。（4）環(huán)評資質證書僅限用于我公司承接的環(huán)評項目，如有環(huán)評 合作項目或開設環(huán)評分支機構等情況，需報總經(jīng)理審批。

5、（5）環(huán)評資質用章實行會簽制度，即項目負責人、總工程師共 同簽字后將環(huán)境影響評價文件報送辦公室，經(jīng)核對無誤后加蓋本單位 公章和法人名章。（6）環(huán)評資質的使用應符合環(huán)保部關于評價資質等級、評價類 別范圍的規(guī)定要求。（7）環(huán)境影響報告書須由相應類別的環(huán)境影響評價工程師主持， 一般項目環(huán)境影響報告表須由環(huán)境影響評價工程師主持。環(huán)境影響報 告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的各專題應當由本機構的環(huán)境影響 評價專職技術人員主持。（8）環(huán)境影響報告書（表）中應當附編制人員名單表，列出主 持該項目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價專職技術人員的姓名、環(huán) 境影響評價工程師登記證或環(huán)境影響評價崗位證書編號，并附主持該 項

6、目的環(huán)境影響評價工程師登記證復印件。編制人員應當在名單表中 簽字，并承擔相應責任。（9）環(huán)評報告由項目負責人組織進行項目現(xiàn)場踏勘，踏勘過程 應詳細對項目周邊的環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境保護目標分布情況、周邊企業(yè)分 布情況進行調查，項目負責人可根據(jù)項目復雜程度組織多次現(xiàn)場踏 勘?，F(xiàn)場踏勘后需形成以下材料：1、項目現(xiàn)場四至照片；項目現(xiàn)場周邊敏感點分布簡圖；根據(jù)項 目需求提供相關的影像資料；改擴建和技改項目需提供現(xiàn)有生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設施及環(huán)保設施的文本資料；2、項目選址地理位置圖、周邊水系圖及排水流向圖；3、建設單位提供的資料，包括各級發(fā)改委的立項文件，項目規(guī) 劃許可證、土地合同或項目建議書，項目可行性研究報告

7、及其他相關 資料；4、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測計劃；5、如有大氣環(huán)境防護距離測繪要求，應當提供測繪計劃安排；6、項目編制的思路、重點評價內(nèi)容及注意事項；7、項目報告預計完成時間。（10）環(huán)評報告在編制過程中應該本著實事求是的態(tài)度，切實根 據(jù)有關資料進行編寫，環(huán)評報告中的主要評價內(nèi)容和章節(jié)都應該做到 有依據(jù)可查、有導則可依，不得接受建設單位的明示或暗示，違反環(huán) 評報告的基本編寫準則，造成環(huán)評報告質量的降低。環(huán)評報告完成后實行“三級審核制度”。校核（初審）：由項目課題組內(nèi)環(huán)評技術人員進行初步審核，主要 對報告基本內(nèi)容、語言通暢性和文本詞語準確性進行審核，審核后提 出修改意見后并填寫環(huán)境影響報告書（表）三級審核

8、表，環(huán)評報告需 按照修改意見進行修改調整，并將反饋信息填入三級審核表中。審核（復審）：由咨詢室主任（環(huán)評工程師）復審，主要對項目工藝 流程、工程分析、評價預測、污防措施等各方面對環(huán)評報告進行全面 審核，審核后提出修改意見后并填寫項目環(huán)境影響報告書（表）三級 審核表，環(huán)評報告需按照修改意見進行修改調整，并將反饋信息填入 三級審核表中。審定（終審）：由我公司技術負責人（總工）負責審核，對復審完畢 的環(huán)評報告進行全面審核，審核后提出修改意見后并填寫環(huán)境影響報 告書（表）三級審核表，環(huán)評報告需按照修改意見進行修改調整，并 將反饋信息填入三級審核表中。（11）環(huán)評報告完成環(huán)保主管部門評估中心專家技術審查

9、后，項 目編制人員需將專家反饋的修改意見制成表格，向項目負責人或總工 進行詳細匯報，并按照專家反饋意見及修改內(nèi)容按要求進行修改。（12）環(huán)評報告經(jīng)修改完畢并通過專家確認后形成環(huán)評報告報批 稿，取得環(huán)境保護主管部門的正式環(huán)保批復后，編制人員應及時將環(huán) 評檔案整理歸檔。環(huán)評檔案包括以下材料：1、環(huán)境影響評價項目合同、項目委托書；2、現(xiàn)場踏勘情況表、項目現(xiàn)場四至照片，如有需要影像資料也 應整理歸檔；3、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告；4、環(huán)境影響報告書（表）三級審核表；5、環(huán)評報告報批稿（含正文、資質、審批登記表、附圖、附件 及其他相關材料）、總量確認意見、專家意見、評估報告、環(huán)評批復 文件；6、如有防護距離測繪

10、報告也需整理歸檔；7、公眾參與調查表原件；8、其他與項目有關的材料。（13）綜合業(yè)務室應及時掌握全公司環(huán)境影響評價技術人員情況 和項目承接情況，嚴格執(zhí)行環(huán)保部年度業(yè)績報告制度，于每年三月底 前將上年度建設項目環(huán)境影響評價機構年度業(yè)績報告表報送環(huán)保部，同時抄報各地環(huán)保局。（14）根據(jù)環(huán)評報告的質量、技術人員的工作態(tài)度、工作效率等 方面，定期組織考核，獎優(yōu)懲劣。五、罰則對違反以下條例的，給予相應處罰。（1）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)環(huán)境保護行政主管技術評估部門的 專家評分一年內(nèi)有一次低于70分的，扣發(fā)項目負責人當月績效工資， 并書面整改；在一年內(nèi)有兩次低于70分的，扣發(fā)項目負責人3個月 績效工資。（2

11、）對考核中存在有下列行為的，予以扣發(fā)相關責任人13月 績效工資。1、超越評價資質等級、評價業(yè)務范圍提供環(huán)境影響評價技術服 務的；2、編制的環(huán)評文件被環(huán)評審批部門或評估單位認為存在環(huán)評 文件編制存在重大原則問題的判定原則（見附件一）中重大原則問 題或不能按時修改以及修改后仍不能符合報批要求的，被環(huán)保行政主 管部門退回的。3、一個自然年度內(nèi)出現(xiàn)未按時履行合同被建設單位投訴，經(jīng)核 實屬實的。4、不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關情況、 提供虛假材料的。（3）有下列行為的，予以解除勞動合同處分。1、私自涂改、倒賣、出租、出借資質證書，私自承接環(huán)評項目 的；2、因環(huán)境影響評價結論錯誤，造成嚴

12、重環(huán)境污染后果和經(jīng)濟損失的。六、附則（1）本體系若與國家、省有關規(guī)定相抵觸，按國家、省有關規(guī)定 執(zhí)行。（2）本體系自2011年10月1日起施行。（3）本體系由我公司負責解釋。項目名稱甲方聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話地址建設規(guī)模產(chǎn)品及其產(chǎn)量總投資占地面積立項批文涉及特殊行業(yè) 批文規(guī)劃部門預審意見 （選址意見書或租賃證）國土部門初審意見 （建設用地規(guī)劃許可證）行業(yè)類別是否符合產(chǎn)業(yè)政策是否涉及水源、風景名 勝等保護區(qū)是否符合城市總規(guī)劃項目建設地是否符合生態(tài)規(guī)劃定位經(jīng)緯度 1#2#3#4#總平面圖、項目備案通知書、建設規(guī)劃許可證、公證書、名稱預先核準周邊環(huán)境概 況、環(huán)境保 護目標規(guī)模 及其距離東側南側西側北

13、側是否進行公眾調查環(huán)保公告污水納管、污水去向供熱、供汽現(xiàn)有污染源達標狀況 （竣工驗收、監(jiān)測資料）工程 概況主要生產(chǎn) 設備是否涉及放射性設備主要原輔 材料是否涉及化學危險品生產(chǎn)工藝 簡述是否涉及外協(xié)加工、危險廢物的處 置等主要污染 因子周邊是否存在同類污染源需要備案簽字的內(nèi)容存在問題項目費用（萬元）杭州聯(lián)強環(huán)境工程技術有限公司項目承接預審單 建設項目環(huán)境影響評價現(xiàn)場踏勘基本情況匯報表（編號：）踏勘人：填寫人： 填寫日期：編制人：部門意見：日期：總經(jīng)理審核意見：日期：合同審核表NO：項目名稱委托單位委托單位聯(lián)系人聯(lián)系方式項目性質行業(yè)類別提交形式項目負責人合同金額萬含：付款方式 萬萬 萬簽訂時間返回

14、時間部門意見總經(jīng)理意見備注說明：所有建設項目環(huán)境影響評價項目的技術咨詢合同須填寫此表，并留存合同正本二份。工作進度管理表序號進度情況（月、日，跨年的加上年份，例：2008.03.12, 08年3月12日）1踏勘時間公示、公眾調查2內(nèi)審開始審定修改確認3裝訂交業(yè)主確認蓋章返回4資質蓋章送審退回（若有）5評審會修改報批6評估意見審批公示7批復89其他情況：10電子文檔1=1顯旦 目錄號：歸檔確認簽字11檔案文檔編號：歸檔確認簽字裝訂報告批文合同公眾調查個人表份團體 份監(jiān)測報告內(nèi)審表環(huán)境影響報告表（或登記表類）內(nèi)審單NO：項目名稱項目所在地建設單位審批部門項目負責人其他參與人員審查意見：審核人：日期：修改情況：日期：審查修改結果認可意見：簽名：日期：審定意見：審核人：日期：修