欽州郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、欽州市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分類1.5事件分級1.6工作原則2組織體系與職責(zé)2.1市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部2.2市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室2.3市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)2.4縣區(qū)人民政府（管委）職責(zé)2.5應(yīng)急工作組3應(yīng)急保障3.1應(yīng)急人員隊伍保障3.2通信與信息保障3.3物資與資金保障3.4宣傳教育3.5預(yù)案演練4預(yù)報與信息管理4.1事件監(jiān)測與報告4.2預(yù)測4.3信息報告與處理5預(yù)警5.1預(yù)警分級5.2預(yù)警啟動5.3預(yù)警響應(yīng)5.4預(yù)警終止6應(yīng)急處置6.1先期處置6.2應(yīng)急響應(yīng)級別6.3應(yīng)急處置任務(wù)6.4應(yīng)急響應(yīng)

2、終止程序7后期處置7.1善后處置7.2調(diào)查與評估8信息發(fā)布8.1發(fā)布機(jī)構(gòu)與要求8.2發(fā)布渠道9附則9.1預(yù)案管理與更新9.2定義9.3預(yù)案解釋部門9.4預(yù)案實施時間附圖：欽州市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 1總則1.1編制目的建立健全我市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防或最大程度地減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的需要，保障郵政通信安全暢通，促進(jìn)我市郵政業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國郵政法郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法廣西壯族自治區(qū)郵政條例等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和國家突發(fā)公共事件

3、總體應(yīng)急預(yù)案國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案廣西區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市境內(nèi)郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。1.4事件分類本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運(yùn)行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅郵政通信安全暢通的事件。郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類：（1）因氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。（2）因各類安全事故、運(yùn)輸設(shè)備災(zāi)難，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失

4、或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。1.5事件分級郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（級）：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人

5、員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上，郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。全國郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運(yùn)載郵件的交通工具，一級郵區(qū)中心局、省級郵政機(jī)要處理場所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)800萬元以上。其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事

6、件（級）：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下，郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運(yùn)載郵件的交通工具，二級郵區(qū)中心局、省級以下郵政機(jī)要處理場所和區(qū)內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成本區(qū)內(nèi)郵政通信中斷。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)500萬元以上800萬元以

7、下。其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。（3）符合下列情形之一的，為較大郵政業(yè)突發(fā)事件（級）：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，市級郵政機(jī)要處理場所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內(nèi)郵政通信中斷。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票

8、、郵件、設(shè)備等損失達(dá)300萬元以上500萬元以下。其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（級）：因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障，市級以下郵政機(jī)要處理場所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)300萬元以下。其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。1.6工作原則堅持以人為本，

9、預(yù)防為主；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、屬地為主、分級響應(yīng)、資源共享、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)處置郵政業(yè)突發(fā)事件，最大程度減少人民群眾財產(chǎn)損失和保障生命安全。2組織體系與職責(zé)市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）、各縣區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組構(gòu)成。2.1市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府協(xié)管副秘書長、市郵政管理局局長擔(dān)任，成員由市委宣傳部，市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局，武警欽州市支隊、市公安消防支隊，欽州海關(guān)、欽州檢驗檢疫局、市國家安全局的主要負(fù)責(zé)人組成。

10、指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關(guān)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策和要求以及關(guān)于特別重大和重大郵政業(yè)突發(fā)事件（級、級）響應(yīng)的指示；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)由市人民政府組織應(yīng)對的郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作；決定啟動、終止我市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，直接指揮郵政業(yè)較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件（級、級）的應(yīng)急處置工作；指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布我市郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急信息及處置新聞信息；指導(dǎo)各縣區(qū)和市有關(guān)部門做好我市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.2市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市郵政管理局，辦公室主任由市郵政管理局局長擔(dān)任。主

11、要職責(zé)是：組織各類應(yīng)急工作會議；收集、分析我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息，提出啟動、終止預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)的建議；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的工作銜接，跟蹤各項應(yīng)急處置工作的落實情況；按要求向自治區(qū)郵政管理局、市委、市人民政府報告事件信息，辦理指揮部的相關(guān)文電、印發(fā)簡報。2.3市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市郵政管理局：承擔(dān)指揮部辦公室日常事務(wù)，組織制定（修訂）市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息收集、研判、報告工作；與有關(guān)部門共同開展我市郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作；參與我市郵政業(yè)突發(fā)事件損害后評估工作；做好我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布工作。市委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)

12、部門組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市郵政業(yè)突發(fā)事件的新聞發(fā)布以及現(xiàn)場記者管理，開展輿情監(jiān)控、輿情收集和分析，并提出有效處理意見，管控互聯(lián)網(wǎng)輿情，引導(dǎo)社會輿論。市公安局：負(fù)責(zé)將因刑事、治安案件引發(fā)的我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息報告市人民政府并通報指揮部；負(fù)責(zé)事件發(fā)生現(xiàn)場和重點保護(hù)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作，根據(jù)事件影響范圍臨時封閉道路并設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事件應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊的交通管制和疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)我市郵政業(yè)突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵辦工作；負(fù)責(zé)我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與安全保障工作。市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門做好郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生地的群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。市財政局：負(fù)責(zé)我市郵政業(yè)突發(fā)事件

13、應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)的籌措、撥付和監(jiān)督使用；支持我市郵政業(yè)應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援隊伍及能力建設(shè)。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因郵件、快件寄遞過程中發(fā)生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸車輛工具，保障郵件、快件寄遞過程中運(yùn)輸暢通。市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好受傷人員現(xiàn)場救治，實施衛(wèi)生預(yù)防和現(xiàn)場應(yīng)急處理措施。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)我市因危爆物品導(dǎo)致引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作，參與我市郵政業(yè)級（較大）以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對涉及郵政業(yè)突發(fā)事件的郵件、快件中的食品藥品進(jìn)行抽樣檢驗。武警欽州市支隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊協(xié)助事件發(fā)生地政府實施搶險救援、維護(hù)

14、現(xiàn)場及周邊的治安，組織人員疏散等工作。市公安消防支隊：負(fù)責(zé)組織、指揮、實施現(xiàn)場搶險、救援工作，組織撲救現(xiàn)場火災(zāi)、控制危險化學(xué)品泄漏，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門參與消除可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險化學(xué)品泄漏的隱患，參與我市郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急救援、處置等工作。欽州海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好我市郵政業(yè)突發(fā)事件中涉及進(jìn)出口原材料和產(chǎn)品等的調(diào)查和處置工作。欽州檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好我市郵政業(yè)突發(fā)事件中涉及進(jìn)出口原材料、產(chǎn)品等檢驗檢疫工作。市國家安全局：負(fù)責(zé)依法介入調(diào)查突發(fā)事件是否有境外背景因素，并對有境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的或者境內(nèi)組織、個人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)利用郵政業(yè)寄遞渠道、從業(yè)人員等實施

15、的危害國家安全的違法行為進(jìn)一步開展調(diào)查。2.4縣區(qū)人民政府（管委）職責(zé)負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，制定本轄區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練；做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警工作；按照“屬地為主”的原則，在本轄區(qū)發(fā)生特別重大、重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件時，立即開展先期處置工作，并在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，指定專人對接各應(yīng)急工作組，做好現(xiàn)場處置和應(yīng)急工作以及事件后恢復(fù)重建工作。2.5應(yīng)急工作組根據(jù)不同郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，成立以下全部或部分應(yīng)急工作組，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急工作組按照分

16、工實施應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真落實指揮部的各項決議和部署，并將階段性工作情況定期或不定期向指揮部報告。各部門按照職責(zé)開展相關(guān)工作并將工作情況提交市人民政府指定的牽頭部門統(tǒng)籌匯總。（1）綜合協(xié)調(diào)組由市郵政管理局牽頭會同相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指示，報送我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息，辦理指揮部的相關(guān)文電、印發(fā)簡報，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急處置工作，完成指揮部交辦的各項任務(wù)，為整個應(yīng)急處置工作提供服務(wù)保障。（2）事件分析與評估組由市郵政管理局牽頭會同相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)收集我市郵政業(yè)突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，預(yù)測事件發(fā)展趨勢，作出事件后果評估，向指揮部提出預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。（3）輿情信息組由市委

17、宣傳部、市郵政管理局牽頭會同相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)在我市境內(nèi)有關(guān)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急的信息公開、新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)媒體記者、網(wǎng)絡(luò)輿論的組織、指導(dǎo)、管理和引導(dǎo)工作。（4）救援處置組由市公安局牽頭會同武警欽州市支隊、市公安消防支隊等相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)人員有序疏散，實施應(yīng)急救援、處置方案，指揮和組織各類應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置，實施應(yīng)急救援、處置以及立案、偵查等工作。（5）污染處置組由市環(huán)保局牽頭會同市安監(jiān)局、欽州檢驗檢疫局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)因危險化學(xué)品泄漏和放射性物品的輻射檢測、檢驗的應(yīng)急處置工作。（6）醫(yī)療救治組由市衛(wèi)計委牽頭會同相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊伍，做好醫(yī)療救治、

18、衛(wèi)生預(yù)防和公眾心理咨詢等工作，提出衛(wèi)生處置措施和建議。（7）維穩(wěn)組由市公安局牽頭會同相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中社會治安和秩序的維護(hù)、交通管制以及視情況實施相關(guān)強(qiáng)制隔離措施。（8）后勤保障組由事件發(fā)生地政府牽頭組織相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需各類物資聯(lián)系、征購、調(diào)撥，應(yīng)急車輛調(diào)配以及應(yīng)急隊伍的后勤保障。3應(yīng)急保障3.1應(yīng)急人員隊伍保障市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍主要由各成員單位人員以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員組成。郵政管理部門強(qiáng)化我市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍能力建設(shè)和管理，提高我市郵政業(yè)突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。3.2通信與信息保障各成員單位應(yīng)建立健全并落實我市郵政業(yè)突發(fā)事件

19、信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。3.3物資與資金保障市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲備和緊急調(diào)撥配送工作，保障支援郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置和事件后恢復(fù)重建工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，無法確定事件責(zé)任單位的情況下，由各級政府為郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。3.4宣傳教育市委宣傳部、市郵政管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對郵政通信安全和突發(fā)事件應(yīng)急工作的宣傳教育。編制應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件的各種宣傳

20、材料和應(yīng)急手冊。充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強(qiáng)應(yīng)急工作相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳。加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防與處置知識的普及，開展郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急處置基本知識和技能的宣傳教育活動，公布行業(yè)安全信息及突發(fā)事件信息舉報電話，依靠廣大從業(yè)人員有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。指揮部辦公室要制定應(yīng)對我市郵政業(yè)突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計劃，組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等；適時或不定期開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，組織對相關(guān)人員進(jìn)行知識、技能培訓(xùn)，不斷提高郵政業(yè)預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。3.5預(yù)案演練指揮部原則上

21、每年至少組織1次預(yù)案演練，檢驗和完善預(yù)案，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織1次預(yù)案演練，并將演練情況報指揮部辦公室。4預(yù)報與信息管理4.1事件監(jiān)測與報告市郵政管理局應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)我市郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作，通過郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、檢查、12305消費(fèi)者申訴熱線、社會舉報投訴等多渠道多途徑收集行業(yè)運(yùn)行信息。通過對信息的分析、歸納整合等處理，研判行業(yè)運(yùn)行的安全風(fēng)險。4.2預(yù)測突發(fā)事件預(yù)測分析主要包括以下內(nèi)容：事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點，對寄遞渠道的影響范圍，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等；事件的危害程度；事件可能達(dá)

22、到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。市郵政管理局通過預(yù)測，若發(fā)生一般、較大突發(fā)事件的概率較高，及時報告指揮部，并按指揮部指示和部署及早采取預(yù)防和應(yīng)對措施。若發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件的概率較高，要在積極采取預(yù)防和應(yīng)對措施的同時，由指揮部及時報告上級。4.3信息報告及處理市郵政管理局建立郵政業(yè)信息報告及處理工作機(jī)制，規(guī)范信息的獲取、報送、分析及處理。建立信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，確定不同類別信息的報送程序與處理流程，暢通信息快速溝通渠道，建立較為完善的突發(fā)事件信息溝通機(jī)制。對可能演變?yōu)橥话l(fā)事件的信息，市郵政管理局于30分鐘內(nèi)向指揮部各領(lǐng)導(dǎo)、市總值班室（值班電話：07773688606）及自治區(qū)郵

23、政管理局（值班電話：07712630850）報告。情況緊急時，應(yīng)當(dāng)先用電話等方式快報，并于1小時內(nèi)補(bǔ)報書面材料。指揮部對初判為特別重大或重大郵政業(yè)突發(fā)事件以及認(rèn)為有必要上報的信息應(yīng)于1小時內(nèi)報告市人民政府及自治區(qū)郵政管理局。信息報告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、寄遞渠道阻斷情況、郵件快件積壓損毀等影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、瞞報。對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息的保密工作。5預(yù)警5.1預(yù)警分級依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級：級（

24、特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警）、級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警）、級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警）和級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。5.2預(yù)警啟動根據(jù)信息研判，對可能發(fā)展成為突發(fā)事件的，應(yīng)及時依照以下程序啟動預(yù)警。（1）指揮部辦公室提出預(yù)警啟動建議。（2）指揮部接到建議后立即研判并作出決定是否啟動預(yù)警，視情況決定是否向上級報告。（3）根據(jù)情況需要，由指揮部決定是否向社會發(fā)布，如需發(fā)布，指揮部辦公室會同市委宣傳部通過公開的信息渠道向社會公布。5.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警程序啟動后，應(yīng)采取以下部分或全部措施：（1）指揮部辦公室加強(qiáng)對事件的監(jiān)測，實施預(yù)警信息專項報送，隨時掌握并向指揮部報

25、告事態(tài)進(jìn)展情況，執(zhí)行突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并隨時根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要和指揮部要求增加信息報告頻率，及時通報事件信息。（2）指揮部辦公室組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)對突發(fā)事件信息動態(tài)分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。（3）指揮部成員迅速到位，及時掌握相關(guān)事件信息，研究部署處置工作。（4）市郵政業(yè)應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時備勤狀態(tài)，隨時待命。（5）指揮部辦公室指導(dǎo)和督促相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對本企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測，同時做好人員車輛調(diào)度、物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。（6）做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。（7）其他相關(guān)的必要措施。預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，

26、超過本級處置能力，應(yīng)第一時間上報自治區(qū)人民政府。5.4預(yù)警終止（l）指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況提出預(yù)警狀態(tài)終止建議。（2）指揮部同意終止后，正式簽發(fā)預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在文件簽發(fā)后視情況決定是否向上級報送預(yù)警終止文件。（3）指揮部辦公室應(yīng)在終止決定作出后及時通知有關(guān)部門和單位。當(dāng)預(yù)警所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預(yù)警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致，不再單獨啟動預(yù)警終止程序。6應(yīng)急處置6.1先期處置發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)立即啟動企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時報告指揮部辦公室，并開展先期處置。事發(fā)地政府接報、核實事件信息后，立即啟動地方郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向市人民政府報

27、告，并開展先期處置。6.2應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為級、級、級和級4個級別。級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件，經(jīng)指揮部報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件，經(jīng)指揮部報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件，經(jīng)指揮部報告市人民政府，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件，由指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)并報市應(yīng)急辦。6.3應(yīng)急處置任務(wù)市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部處置任務(wù)（1）決定啟動、終止應(yīng)急處置程序。（2）研究確定應(yīng)

28、急處置工作措施。（3）部署應(yīng)急處置工作。（4）決定現(xiàn)場工作組的組成人員。（5）決定應(yīng)急處置中人員與物資的調(diào)配。（6）應(yīng)急處置的其他重大事項。市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室處置任務(wù)（l）接到突發(fā)事件信息報告或收到相關(guān)部門事件信息通報后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組織分析研判，及時向指揮部報告，并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照指揮長的命令，組織開展應(yīng)急處置行動。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。（4）負(fù)責(zé)對突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄、相關(guān)信息的收集及損失情況的統(tǒng)計與初步審核。（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應(yīng)急工作措施的落實。（6）指揮部交辦的其他事項?，F(xiàn)場工作組處置任務(wù)（1）迅速趕往

29、現(xiàn)場。（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定群眾情緒，保護(hù)群眾人身安全。（3）采取必要措施，妥善保護(hù)和處置郵件、快件。（4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案，制定并實施具體應(yīng)急行動方案。（5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各成員單位行動，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。（6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置的緊急事項。（7）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時上報工作進(jìn)展情況。（8）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。（9）指揮部交辦的其他事項。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部部門之間、人員

30、之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳達(dá)及時順暢。通信聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話、移動電話、傳真等。6.4應(yīng)急響應(yīng)終止程序級、級應(yīng)急響應(yīng)終止時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)按規(guī)定向社會宣布。級、級應(yīng)急響應(yīng)終止時，采取如下終止程序：（l）指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)恢復(fù)正常運(yùn)行，郵政業(yè)突發(fā)事件平息，向指揮部提出級、級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。（2）指揮部如同意終止，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，簽發(fā)級、級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，宣布終止級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)或報請市人民政府同意終止級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。（3）向社會宣布級、級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，說明己經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。7后期處置7.1善后處置積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。組織開展恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。事發(fā)郵政企業(yè)或快遞企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，及