村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革培訓(xùn)講課材料(共12頁)

1、PAGE PAGE 12農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革培訓(xùn)講課(jing k)材料2014年8月各位社員(shyun)代表：今天非常榮幸，能在這里與大家就股份制改革問題(wnt)進(jìn)行相互交流和探討。本人工作經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，講得不當(dāng)?shù)牡胤竭€請大家批評指正。我今天講課的內(nèi)容主要有三個(gè)部分，即什么是股份制改革，把股份制改革的含義向大家解釋一下；為什么要進(jìn)行股份制改革，即股份制改革的重要意義；以及怎么樣進(jìn)行股份制改革，把股份制改革的程序步驟向大家簡單的介紹一下。一、什么是股份制改革我市的村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革在全省是走在比較前列的。上世紀(jì)90年代，我市農(nóng)業(yè)局的幾個(gè)老同志在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下去深圳進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)考

2、察，回來后在周巷的花墻門社區(qū)搞試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對城西經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行股份制改革，受到了原省委書記張德江的批示，把城西村的改革經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。當(dāng)時(shí)，前來學(xué)習(xí)考察的人是絡(luò)繹不絕。但我市的股份制改革真正全面推開是在2000年以后了，反而是寧波的海曙、江東等區(qū)行動(dòng)比較迅速，目前已基本完成了股份制改革，可以說是“墻里開花墻外香”。目前，到2011年底，我市完成了改革的村有94個(gè)。那么，什么是股份制改革呢？所謂農(nóng)村社區(qū)股份合作制，就是在村經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上，按照股份合作制的原則，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，并按股份進(jìn)行收益分配，形成適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和民主管理、民主決策、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、收益共享、

3、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織和運(yùn)行機(jī)制。簡單點(diǎn)說，他就是一種產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體資產(chǎn)以股權(quán)形式量化到人。以前，我們討論村里有多少多少資產(chǎn)，從理論上講，那是“集體所有，人人所有”，但真正落實(shí)到個(gè)人頭上，卻難以說清你具體有多少資產(chǎn)，處于一種“集體所有，人人無份”的尷尬境地?，F(xiàn)在，進(jìn)行股份制改革以后，你就可以清楚地知道，集體資產(chǎn)中你到底擁有多少資產(chǎn)，如果集體一共有10000股，你或者你們一家可能就擁有其中的8股、10股甚至更多，集體資產(chǎn)情況變得一目了然。對于股份制改革的概念(ginin)我們還要注意三個(gè)問題。1、股份制改革會(huì)不會(huì)改變集體經(jīng)濟(jì)(j tjngj)的性質(zhì)。我們知道，村經(jīng)濟(jì)合作社本來是屬于集體

4、所有制，股份制改革(gig)之后會(huì)不會(huì)變成私有制呢？一些老社員尤其是老共產(chǎn)黨員非常關(guān)心這個(gè)問題。2008年，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)三塘頭村打算實(shí)行股份制改革，他們村的一位老黨員就曾經(jīng)來信問過這個(gè)問題。我們的答復(fù)是，股份制改革不會(huì)改變集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，它是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式，是將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人，所有權(quán)仍屬村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體所有；量化到戶人的集體資產(chǎn)股權(quán)，只作為享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配的依據(jù)。因此，股份制改革只是改變了產(chǎn)權(quán)形式，其本質(zhì)屬性即集體所有制經(jīng)濟(jì)仍然保持不變。2、股份制改革的目的是什么。當(dāng)前很多村民都支持股份制改革，認(rèn)為股份制改革以后，就能拿村里的部分收益進(jìn)

5、行分紅，不錯(cuò)，股份制的確具有這個(gè)好處，能給村民帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，但這并不是改革的最終目的。目前，我市已經(jīng)有94個(gè)村完成了股份制改革，其中有一半的村沒有實(shí)行分紅。象宗漢街道的幾個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，但都約定改革后若干年內(nèi)不分紅，把積累下來的集體資金用于再投資、再生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。因此，股份制改革最主要的目的是明晰產(chǎn)權(quán)，讓社員能清楚知道自己在集體資產(chǎn)中所占的分額，而不是分紅。3、股份制改革(gig)需要什么條件。剛開始(kish)實(shí)行股份制改革時(shí)，省政府辦公廳曾提出了三個(gè)條件(tiojin)，即村經(jīng)濟(jì)合作社擁有一定數(shù)量的凈資產(chǎn)和穩(wěn)定的經(jīng)營性收入來源；絕大多數(shù)村民群眾有改革的愿望和

6、要求；村級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)強(qiáng)有力，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是改革撤村建居、即將撤村建居或已列入城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃將要大面積征地拆遷的村。但后來我們發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革中，經(jīng)營性資產(chǎn)多少或者有否收益分配，不是改革的必要條件，關(guān)鍵是在整個(gè)集體資產(chǎn)中把每個(gè)成員的股權(quán)明確下來，把成員的權(quán)益保護(hù)起來。因此，我市的文件中明確規(guī)定，股份合作制改革面向全市各村經(jīng)濟(jì)合作社，其中撤村建居村、城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村先行實(shí)施改革。對于那些目前尚處于資本積累階段，還未具備股份分紅條件的村經(jīng)濟(jì)合作社，在澄清家底、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，也可將村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)量化到戶（人），記錄在冊，待有條件時(shí)參與股份分紅。二、為什么要進(jìn)

7、行股份制改革1、有利于維護(hù)社員的切身利益?！吧鐔T”和“村民”是兩個(gè)不同的概念，社員是指村經(jīng)濟(jì)合作社的成員，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念；而村民則是在戶籍在本村的人，是一個(gè)行政概念。從一定程度上來，村經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)資源主要是屬于社員擁有的，而村民是沒有權(quán)利來分享合作社的經(jīng)濟(jì)利益的。而現(xiàn)在，我市有些村的村民人數(shù)逐漸增多，有些因?yàn)樽优x書需要戶口遷徙到村，有些因?yàn)閭€(gè)人建房需要戶口落到該村，更有一些外來人口，達(dá)到一定的居住年限后，也可以將戶口在本村落戶，成為新村民、新市民。如果，社員和村民的概念不分，那原本屬于社員的一些經(jīng)濟(jì)利益就有可能被村民擠占，社員的合法權(quán)益得不到很好地保障。而股份制改革的推行，就將兩者嚴(yán)格的

8、區(qū)分開來，集體經(jīng)營性資產(chǎn)也以股份的形式明確到社員身上，如農(nóng)齡股、人口股，基本上一般村民是不在享受范圍內(nèi)的。2、有利于增強(qiáng)社員(shyun)的主人翁意識。 股份制改革使社員利益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，我們每位社員所擁有的資產(chǎn)也將增多。因此(ync)，社員的主人翁意識得到強(qiáng)化，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為股東的自覺行動(dòng)，出現(xiàn)了人人關(guān)心集體、愛護(hù)集體、維護(hù)集體利益的局面。前幾年，有一位店主打算向滸山街道北門股份經(jīng)濟(jì)合作社低價(jià)租用臨街房子，幾個(gè)股東知情后，到合作社辦公室要求董事會(huì)以市場價(jià)出租，否則就不同意。他們說：以來租金高低與我們關(guān)系不大，隨便由村干部去處理，現(xiàn)在直接影響到分紅(f

9、n hng)，所以要關(guān)心了。3、有利于提高科學(xué)決策和民主管理水平。實(shí)行股份制后，重大事項(xiàng)由股東代表大會(huì)決定，干部權(quán)限受到制約。而且由于社員對集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)心程度提高，使很多決策融入了社員的智慧和意見，因此大大提高了股份經(jīng)濟(jì)合作社一些決策的科學(xué)性和民主化程度。如滸山街道劍山股份經(jīng)濟(jì)合作社得到了舊城拆遷安置的近1000萬元貨幣資金，為了盤貨資產(chǎn)，使這些資金產(chǎn)生更大的效益，董事會(huì)提出了一個(gè)方案，用720萬元向社會(huì)購買一幢大廈，購入后出租，收取房租收入。由于是重大事項(xiàng)，方案提請股東大會(huì)討論，會(huì)上大家展開激烈討論，最后一致同意這個(gè)方案。目前，僅此一項(xiàng)租金收入就可每年為村集體增加收入50萬元左右。如果從房子

10、保值增值角度看，這幾年房價(jià)漲好幾倍，村里的資產(chǎn)也是大幅攀升。4、有利于發(fā)展(fzhn)集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)(shxin)社員(shyun)共同致富。股份經(jīng)濟(jì)合作社章程明確規(guī)定當(dāng)年凈收益中要提取40-50%的公積金、公益金和任意公積金，用于村莊的公益事業(yè)和再生產(chǎn)、再投資，這個(gè)積累機(jī)制的建立，克服了村經(jīng)營管理活動(dòng)中的短期行為，為集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了資金來源。同時(shí)，股份合作制的推行，打破了原來村級集體收入哪怕再多，社員也不能向村經(jīng)濟(jì)合作社要求分紅的局面，使生產(chǎn)、積累、分配有效地統(tǒng)一起來，形成了良性循環(huán)，在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，股東也得到了實(shí)惠。2011年，全市94個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社有38個(gè)參與分紅，共計(jì)6

11、040萬元。5、有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，原有的行政區(qū)劃需要調(diào)整，包括撤村建居。集體資產(chǎn)如何處置成為一大難題。股份制改革使股份經(jīng)濟(jì)合作社形同一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，就象一個(gè)企業(yè)，不會(huì)因?yàn)樾姓^(qū)域的變化而改變資產(chǎn)的所有者。享有股權(quán)、持有股權(quán)證書的股東永遠(yuǎn)都是資產(chǎn)所有者。比如，現(xiàn)在的古塘社區(qū)是應(yīng)城市化的需要由城西股份經(jīng)濟(jì)合作社和北門股份經(jīng)濟(jì)合作社合并而成。由于合并前，兩個(gè)合作社已經(jīng)分別實(shí)行了股份制改革，集體資產(chǎn)量化到人，就不用擔(dān)心自己村的資產(chǎn)被其他村占用。目前，全市已有3個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，分別是余家路、三彭橋和滸西。三、如何進(jìn)行股份制改革實(shí)行(shxng)村股份經(jīng)濟(jì)合作

12、社改革要求做到八個(gè)字：程序到位、操作(cozu)規(guī)范。具體有以下(yxi)幾個(gè)步驟：1、提出改制申請。經(jīng)村三委會(huì)討論提出改制申請計(jì)劃，擬定改制工作成員建議名單，提交第一次社員（村民）代表會(huì)議討論決定。會(huì)上進(jìn)行股份合作制改革的動(dòng)員和政策培訓(xùn)，形成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革申請文件與截止日期的決議，擬訂大致的工作日程安排，并推選出村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組與相應(yīng)的工作班子成員，在村務(wù)公開欄內(nèi)公告。村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革申請文件報(bào)上級行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。2、撰寫宣傳提綱。提綱內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、農(nóng)村社區(qū)股份合作制性質(zhì)、推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制的重要意義、主要依據(jù)以及具體做法等。并以致村民公開信

13、的形式把涉及改革的政策和有關(guān)精神告知于村民。3、人員摸底調(diào)查與農(nóng)戶簽字確認(rèn)。工作小組成員可通過翻閱歷年檔案或到戶籍管理部門查找依據(jù)，將摸清的基本情況填寫到股權(quán)調(diào)查確認(rèn)表上，以家庭為單位逐人查清其出生日期、戶籍遷入（出）日期、結(jié)婚日期等。主要核實(shí)截止日在冊農(nóng)業(yè)人口的狀況，截止日前已農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的狀況（包括農(nóng)轉(zhuǎn)非年份、農(nóng)業(yè)戶口身份年限、農(nóng)轉(zhuǎn)非方式、征地安置方式及貨幣安置金額等），截止日時(shí)非在冊農(nóng)業(yè)人口的狀況（包括參軍、就學(xué)、服刑等人員在本村農(nóng)業(yè)戶口身份年限等），以上須由其戶主親筆簽字或18周歲以上具有民事行為能力的家庭成員代為簽字。4、起草實(shí)施方案。工作班子成員學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)

14、制訂的股份合作制改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；組織召開不同范圍的黨員、社員（村民）代表、戶主代表座談會(huì)，在對照相關(guān)的法規(guī)政策、廣泛聽取村民對股份合作制改革意見的基礎(chǔ)上醞釀提出初步的實(shí)施方案意見。然后將草擬的股份合作制改革實(shí)施方案逐條提交討論。方案中要明確的重要內(nèi)容有：改制后經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、名稱和任務(wù)；全額享受的對象、酌情享受的對象以及不能享受的對象；股權(quán)的設(shè)置和量化辦法；股權(quán)的管理辦法；分配結(jié)構(gòu)和分紅方式；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等。社員資格界定：浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織(zzh)條例明確規(guī)定：戶籍在本村，符合下列條件之一，且遵守村經(jīng)濟(jì)合作社章程(zhngchng)的農(nóng)村居民，為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員：（一）開始

15、實(shí)行農(nóng)村雙層經(jīng)營體制時(shí)原生產(chǎn)大隊(duì)成員；（二）父母雙方或者一方為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員的；（三）與本社社員有合法婚姻關(guān)系落戶的；（四）因社員依法收養(yǎng)落戶的；（五）政策性移民落戶的；（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。因下列原因之一戶籍關(guān)系遷出本村或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)保留社員資格：（一）解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)(yugun)規(guī)定的初級士官；（二）全日制大、中專學(xué)校的在校學(xué)生；（三）被判處徒刑的服刑人員；（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。按實(shí)行股份合作制改革時(shí)的村經(jīng)濟(jì)合作社社員及其家庭成員人口設(shè)“人口福利股”；按原村經(jīng)濟(jì)合作社社員從事

16、各業(yè)生產(chǎn)的年限設(shè)“歷年貢獻(xiàn)股”，即“農(nóng)齡股”。有條件的還可按入社時(shí)的入股額設(shè)“原始投入股”。按承包土地的面積設(shè)“土地股”。對可享受“人口福利股”和“歷年貢獻(xiàn)股”的具體對象的確認(rèn)，除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定外，必須提交原村經(jīng)濟(jì)合作社社員（代表）大會(huì)民主討論，并經(jīng)三分之二以上人數(shù)同意方能通過。折股量化的“人口(rnku)福利股”和“歷年(lnin)貢獻(xiàn)股”在總股權(quán)中的配置比例，要因村制宜，合理確定。但必須提交原村經(jīng)濟(jì)合作社社員（代表(dibio)）大會(huì)民主討論，并經(jīng)三分之二以上人數(shù)同意方能通過。股份量化到戶（人）后，今后原則上不隨人口的增減而變動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)有持股成員的穩(wěn)定，實(shí)行靜態(tài)管理。持股成

17、員的收益權(quán)，可依法繼承、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不得退股提現(xiàn)。村股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配，必須提取一定比例的公共積累。村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)尊重和支持村委會(huì)（居委會(huì)）的工作，合理安排其發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)以及辦理公共事務(wù)所需的資金。同時(shí)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社的當(dāng)年收益在按股分紅前，必須先提取一定比例的公積金、公益金和必要的任意公積金（風(fēng)險(xiǎn)基金）。提取公共積累和股東收益分配的具體比例按國家有關(guān)政策規(guī)定，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東（代表）大會(huì)民主討論決定?！巴恋毓伞眳⑴c收益分配的條件是承包土地必須已被征用，尚未征用的暫不參與收益分配。村股份經(jīng)濟(jì)合作社的年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)營管理站審核，

18、并經(jīng)股東（代表）大會(huì)討論通過后執(zhí)行。股東（代表）大會(huì)是村股份經(jīng)濟(jì)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每個(gè)股東（代表）享受平等權(quán)利，實(shí)行“一人一票”表決。村股份經(jīng)濟(jì)合作社的重大投資決策、經(jīng)營方針、年度計(jì)劃及執(zhí)行情況，須經(jīng)股東（代表）大會(huì)討論決定。董事會(huì)是股東（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展規(guī)劃和資產(chǎn)經(jīng)營方案。根據(jù)村股份經(jīng)濟(jì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)董事會(huì)提議，并經(jīng)全體股東（代表）大會(huì)討論同意，可聘請經(jīng)理、副經(jīng)理，負(fù)責(zé)資本(zbn)經(jīng)營活動(dòng)，處理日常工作。董事會(huì)由股東（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對股東（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受全體股東民主監(jiān)督。董事必須是所在村股份經(jīng)濟(jì)合作社的

19、股東。董事長是村股份經(jīng)濟(jì)合作社的法人代表，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)(fz)對村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、收益分配等實(shí)行有效監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)全體股東的合法權(quán)益。監(jiān)事會(huì)由股東（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對股東（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。5、征求意見稿公示(n sh)與接受質(zhì)詢。經(jīng)多層次多范圍討論征求意見稿，村改制領(lǐng)導(dǎo)小組對形成的方案達(dá)成較為一致的共識，可連同所有擁有股份的人員調(diào)查表在人員居住較為集中之地多處張榜公示七天，有異議的向接受質(zhì)詢的工作小組反映情況，由工作小組再次調(diào)查核實(shí)。6、清產(chǎn)核資。在改制過程中，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資辦法和省農(nóng)村工

20、作辦公室鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定，對本集體經(jīng)濟(jì)組織及其屬下經(jīng)濟(jì)實(shí)體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí)，界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。屬于集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、經(jīng)營性長期及固定資產(chǎn)，包括貨幣資金、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)、投資興辦的物業(yè)、對外投資、無形資產(chǎn)等，計(jì)入量化的資產(chǎn)范圍。非經(jīng)營性資產(chǎn)暫不列入折股量化范圍，待該類置換增值后，再追加到集體資產(chǎn)總額中。對確實(shí)無法收回的債權(quán)可實(shí)行“銷賬不銷案”的辦法，但要經(jīng)社員（代表）會(huì)議審議確認(rèn)，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后注銷。清產(chǎn)核資工作小組由鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)主管部門人員、村兩委干部、村民小組長、村財(cái)會(huì)人員、監(jiān)事會(huì)成員、部分社員代表等組成。所有清產(chǎn)核資的審

21、計(jì)記錄、實(shí)地盤點(diǎn)記錄、通過函證確認(rèn)的所有債權(quán)債務(wù)記錄等資料必須由工作小組成員共同簽名確認(rèn)。清產(chǎn)核資后，將結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)主管部門審核，經(jīng)社員（代表）會(huì)議確認(rèn)后公布，并報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門備案。7、通過(tnggu)改制實(shí)施方案。召開第二次社員（村民）代表會(huì)議，商議通過股份合作制改革實(shí)施方案（草案），但對涉及社員利益、為本村特有的相關(guān)條款必須逐條討論表決，也可對特殊群體(qnt)提出的利益訴求另行單獨(dú)處置并形成決議。實(shí)施方案提交通過之前須報(bào)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)主管部門審核，經(jīng)社員（村民）代表會(huì)議確認(rèn)后公布，并報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門備案。8、股東資格(z g)認(rèn)定。對股東資格的確認(rèn)，應(yīng)按照“依據(jù)法律、尊重

22、歷史、尊重世俗、公平合理”的原則，參照關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革中股權(quán)資格認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）北區(qū)農(nóng)改（2005）1號文件精神，以其戶籍性質(zhì)、二輪土地承包權(quán)、實(shí)際生產(chǎn)生活所在地、享受集體分配和履行村民義務(wù)等情況為基本依據(jù)進(jìn)行綜合考慮。股東資格認(rèn)定后，必須張榜公布，由工作小組成員在公布期間接受村民的利益訴求。對股東資格認(rèn)定有異議的，由社員（村民）代表會(huì)議根據(jù)國家法律和有關(guān)政策討論決定，再榜公布。9、制訂章程。股份合作經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)國家法律和有關(guān)政策，結(jié)合自身實(shí)際，制訂完備的章程。章程應(yīng)包括總則、組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)的配置和界定、股權(quán)流轉(zhuǎn)、股份分紅、股東的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。擬定的章程要先由鎮(zhèn)（街道）與區(qū)農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)，再張榜公布、征詢村民意見、提交社員（村民）代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。浙江省村級股份經(jīng)濟(jì)合作社示范章程（試行）有模本。10、建立(jinl)組織架構(gòu)。農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)置股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等架構(gòu)。成立之前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其內(nèi)容為：討論選舉辦法（草案）；討論選舉工作人員（草案）；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人的建議名單經(jīng)提名推薦、民意測驗(yàn)和資格初審后報(bào)上級機(jī)關(guān)考察批準(zhǔn)；討論村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程（草案）。股份合作制成立會(huì)議應(yīng)按以下議程依次進(jìn)行：改制領(lǐng)導(dǎo)小