工貿(mào)企業(yè)安全標準化-課件

1、工貿(mào)企業(yè)安全標準化 一、背 景 1、國家安監(jiān)總局副局長孫華山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范發(fā)布 答記者問 2019年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T90062019，自2019年6月1日起實施。* 2、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣傳貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的通知安監(jiān)總政法201972號一、充分認識基本規(guī)范的重要意義二、認真組織基本規(guī)范的學習宣傳三、切實做好基本規(guī)范的貫徹落實 *3、國家安全監(jiān)管總局召開了基本規(guī)范視頻會議（2019年 6月1日）孫華山講話： 有利于推動安全生產(chǎn)達標活動， 有利于促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實， 有

2、利于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作， 有利于進一步促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。 促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，具有非常重要的意義。二、“安全標準化”政策導向1、國發(fā)201923號國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知7）全面開展安全達標深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。2、國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)201911號關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知六、推進安全達標，強化安全基層基礎(chǔ)在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣

3、泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。3、國務(wù)院副總理張德江在全國安全生產(chǎn)電視電話會議“三推進”（2019年1月12日）推進科技進步推進安全達標推進長效機制建設(shè),落實和完善政策措施4、國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三2019186號關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見32.全

4、面開展安全達標。企業(yè)要全面貫徹落實AQ/T9006-2019 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范、 AQ3013-2019 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范，積極開展安全生產(chǎn)標準化工作。要通過開展崗位達標、專業(yè)達標，推進企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。5、國務(wù)院安委會辦公室安委辦明電201912號關(guān)于請報送貫徹落實重點工作進展情況的函（2019年3月11日） 18、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制，并會同司法機關(guān)聯(lián)合

5、執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為。6、國務(wù)院辦公廳貫徹落實重點工作分工方案（國辦函2019140號）*參與單位：安監(jiān)總局 煤礦安監(jiān)局 質(zhì)檢總局 環(huán)保部 工信部 外交部 發(fā)展改革委 國資委 能源局 監(jiān)察部 電監(jiān)會 科技部 交通部 公安部 鐵道部 財政部 水利部 農(nóng)業(yè)部 工商局 稅務(wù)局 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 民航局 廣電局 全總 團中央 婦聯(lián) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部 法制辦 新聞辦 中宣部 中央編辦（34個部委辦、機構(gòu)）7、關(guān)于開展全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見（征求意見） 年銷售收入2000萬元以上，達到三級以上安全標準； 2019年底前，規(guī)

6、模以上工貿(mào)企業(yè)全部達到三級以上安全標準，其他企業(yè)達到地方考評標準。8、國家安全監(jiān)管總局召開全國工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會暨安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會 （2019/03/25）【*】 3月24日至25日，國家安全監(jiān)管總局在廣東省廣州市召開全國工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會暨安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會。這次會議的主要內(nèi)容是：深入貫徹落實國務(wù)院23號文件和國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的部署，以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2019年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，部署2019年工作。 三、宣貫AQ/T90062019企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范四、安全標準化工作策劃 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

7、的步驟、方法、實施要點及應(yīng)注意的問題。【*】 五、“安全標準化”考評 1、關(guān)于開展全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見 (征求意見稿) 2、關(guān)于開展全國冶金等工商貿(mào)企業(yè)崗位達標的指導意見(征求意見稿) 3、全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法(征求意見稿) 1）政府 一是把開展安全生產(chǎn)標準化作為落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新社會管理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，將企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作列入“十二五”規(guī)劃的考核指標中，列入政府、企業(yè)年度考核指標中。1、指導意見（征求意見）： 二是將安全生產(chǎn)標準化工作編入有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)中，依法促進安全達標。借助安全生產(chǎn)法等法律、

8、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草契機，推動在法規(guī)層面上規(guī)定安全生產(chǎn)標準化工作，把企業(yè)未達標作為停產(chǎn)停業(yè)整頓的條件之一?？偩衷谥朴啓C械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定等部門規(guī)章時，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作納入監(jiān)管內(nèi)容。 三是將安全達標與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，以安全監(jiān)管促進安全達標。 四是新建項目必須嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，投產(chǎn)時達到三級以上安全標準，防止出現(xiàn)新的安全欠帳。 一級標準化企業(yè)的評審單位為總局確定的中國安全生產(chǎn)協(xié)會（冶金）、中國安全生產(chǎn)科學研究院（輕工、紡織、商貿(mào)）、中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（機械制造）、中

9、國建筑材料科學研究總院（建材）、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院（有色）等單位。 二級、三級標準化企業(yè)的評審單位由省級安全監(jiān)管部門綜合考慮。 2）考評體系： 2、崗位達標（征求意見）：1）崗位達標在安全標準化中具有重要作用：（1）崗位達標是工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。（2）崗位達標是工商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的有力抓手。 （3）崗位達標是工商貿(mào)企業(yè)減少“三違”、防止事故的有效途徑。 2）崗位達標的途徑（1）制定崗位標準，明確崗位達標要求（2）建立評定制度，確定達標評定程序（3）豐富達標形式，推動崗位達標創(chuàng)新（1）設(shè)立安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

10、（2）申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。（3）申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過2人。（4）申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過3人。 3、達標考評（征求意見）1）申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：*企業(yè)最大可接受的死亡風險指標分析：110-2/年，相當于人的自然疾病死亡率，這個死亡風險在生產(chǎn)活動中是絕不允許的；110-3/年，高度危險，企業(yè)和

11、社會都是不容忍的，必須立即采取措施以減少危險；110-4/年，中等程度的危險，企業(yè)可以容忍，需要投資以排除生產(chǎn)危險；110-5/年，低度危險，企業(yè)可以接受，采取預防措施；110-6/年，一般人并不擔心會發(fā)生在自己身上，社會可容忍。對大多數(shù)公眾最大可接受的指標是小于10-6/年是能容忍的，同時大于10-4/年的風險則認為是不能容忍的。 2）評定標準滿分為100分，評審標準如下：一級：評審得分大于等于90分（大型集團公司的成員企業(yè)90%以上大于等于90分）；二級：評審得分大于等于75分（集團公司的成員企業(yè)80%以上大于等于75分）；三級：評審得分大于等于60分。3）考評標準一體化 2019年1月2

12、4日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法 2019年1月31日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行） 同時廢止。 企業(yè)要結(jié)合開展崗位達標，在安全標準化過程中：1）注重安全規(guī)章制度的完善和落實；2）注重安全條件的不斷改善；3）注重從業(yè)人員強化安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能；4）注重培育企業(yè)安全文化；5）注重建立安全生產(chǎn)長效機制。 通過開展安全標準化工作，使企業(yè)防范安全事故的能力明顯提高。標準化、規(guī)范化（電鍍）AQ 5202-2019 電鍍生產(chǎn)安全操作規(guī)程 AQ 5203-2019 電鍍生產(chǎn)裝置安全技術(shù)條件 AQ 3019-2019 電鍍化學品運輸、儲存、使用安全規(guī)程GB 21900-2019 電鍍污染物排放標準HJ 2019-2019 電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范GBZ 1-2019 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)