新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)(PPT-65頁(yè))課件

1、第一章 新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)1 第一節(jié) 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō) 1-1 法的基本概念 1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)2 第二節(jié) 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制 2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系 2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則1-1 法的基本概念1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）法是什么？（2）法制與法治（3）法與政策的關(guān)系1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ “法平如水?！庇?guó)的法院門(mén)口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕

2、對(duì)的公正無(wú)私。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ 就其本質(zhì)而言，法是一種具有強(qiáng)制性的社會(huì)控制手段，是人類(lèi)社會(huì)用來(lái)指導(dǎo)、約束社會(huì)上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范。 社會(huì)控制的三大基本功能：確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為制止沖突 法、法律與法規(guī)的區(qū)分1-1 法的基本概念（1）法是什么？ 法的基本內(nèi)涵（馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)）法是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。法是掌國(guó)家意志的體現(xiàn)。法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。法是由國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的。 法以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（2）法制與法治 A、 法制是法的規(guī)范化、制度化法制，是指掌握

3、政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或執(zhí)政者按照自己的意志、通過(guò)國(guó)家政權(quán)建立起來(lái)的、用以維護(hù)其社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律和制度。法制，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國(guó)家即有法制，歷史上各種不同類(lèi)型的國(guó)家都有自己的法制。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（2）法制與法治B、法制的基本特征根本性。它與政治制度、文化制度、軍事制度等屬于同一系列，是上層建筑制度中的重要組成部分，體現(xiàn)社會(huì)的根本性質(zhì)和特征，決定著國(guó)家的命運(yùn)，影響每一個(gè)人的思想和行為。普遍性。法律制度存在于一切國(guó)家之中，同時(shí)貫穿于社會(huì)的各個(gè)方面，在國(guó)家權(quán)力所涉及的范圍內(nèi)普遍有效，如有違反，就會(huì)受到法律制裁。相對(duì)穩(wěn)定性。它是規(guī)范化的社會(huì)形式，反映

4、一定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)狀況，具有相對(duì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期有效的特點(diǎn)。階級(jí)性。它是統(tǒng)治階級(jí)意志的制度化、法律化，是統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度以及其他社會(huì)制度的法律化。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（2）法制與法治C、法治是一種治國(guó)理念法治是治理國(guó)家的一種政治思想（理念）。法治，就是依法治國(guó)，主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家?，F(xiàn)代社會(huì)的特性，就是法治兩個(gè)字。現(xiàn)代社會(huì)往往被稱(chēng)為法治社會(huì)。作為一種治國(guó)思想和治國(guó)方式，與“人治”相對(duì)立。人治是指依靠執(zhí)政者個(gè)人的賢明治理國(guó)家的主張。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（2）法制與法治D、法治理念的提出20

5、世紀(jì)90年代后，我國(guó)普遍認(rèn)同西方法治理念，在加強(qiáng)社會(huì)主義法制的同時(shí)，也提出了實(shí)行社會(huì)主義法治的治國(guó)思想。1999年3月15日第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)并公布施行的憲法修正案第十三條規(guī)定：憲法第五條增加一款：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！辈⑦@一款作為第5條的第1款。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（2）法制與法治E、法治與法制的關(guān)系法治所表達(dá)的主要是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序的過(guò)程，其關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的至上權(quán)威。法治社會(huì)狀態(tài)表明在特定的社會(huì)中法律就是最高權(quán)威，法律對(duì)公民、組織和政府行為的有效規(guī)則，特別是對(duì)合理運(yùn)用公共權(quán)力的有效制約，公民、團(tuán)

6、體和政府必須依從公認(rèn)的法律行事。法制所表達(dá)的是一個(gè)靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會(huì)中存在著一種獨(dú)立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（3）法與政策的關(guān)系A(chǔ)、法是政策體系的一種表現(xiàn)形式政策是指政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線(xiàn)、方針和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動(dòng)方向和原則的指導(dǎo)性、規(guī)范性的規(guī)定。政策是一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過(guò)程和歸宿。政策有多種表現(xiàn)形式：政黨或國(guó)家各類(lèi)權(quán)力及其執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的決定、決議、指示和批示；政黨或國(guó)家各類(lèi)權(quán)

7、力及其執(zhí)行機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度；國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，簡(jiǎn)稱(chēng)法或法規(guī)。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-1 法的基本概念（3）法與政策的關(guān)系B、法在政策體系中具有重要地位首先，法是成熟、穩(wěn)定的政策。某一政策出臺(tái)，最初不會(huì)采用法的形式，一般要在這一政策趨于成熟后，才會(huì)采用法的形式。而采用法的形式的政策，則比采用其他形式的政策，具有更大的穩(wěn)定性，比較固定。其次，法是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證的政策。法是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家創(chuàng)制的、并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的、普遍適用的規(guī)范體系。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）憲法制度 憲法制度，是指以憲法為核心的國(guó)家制度。

8、憲法是中華人民共和國(guó)立國(guó)的根本大法。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）憲法制度A、國(guó)家的根本制度中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的、實(shí)行人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。 中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)原則、民主集中制和民族區(qū)域自治制。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）憲法制度B、公民的權(quán)利與義務(wù)公民在法律面前一律平等。公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 公民享有思想和言論出版自由、批評(píng)和建議、宗教信仰自由、人身自由、要求國(guó)家賠償、通信自由的權(quán)利。 公民有勞動(dòng)和福利、接受教育、從事學(xué)術(shù)和創(chuàng)作自由、男女平

9、等等權(quán)利與義務(wù)。 公民必須履行以及依照法律納稅、服兵役和參加民兵組織、夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）憲法制度 C、憲法的解釋、修改與監(jiān)督實(shí)施制度1，憲法解釋制度憲法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。2，憲法修改制度全國(guó)人民代表大會(huì)擁有憲法修改權(quán)。3，憲法實(shí)施監(jiān)督制度全國(guó)人民代表大會(huì)履行監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員行使解釋?xiě)椃?、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度立法是由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特

10、定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。立法制度是立法活動(dòng)、立法過(guò)程所須遵循的各種實(shí)體性準(zhǔn)則的總稱(chēng)，是國(guó)家法制的重要組成部分。立法制度是國(guó)家法律制度整體中前提性、基礎(chǔ)性的組成部分。在中國(guó)，現(xiàn)行的立法制度，是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)的，多級(jí)并存、多類(lèi)結(jié)合的立法權(quán)限劃分體制。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度全國(guó)人大及其常委會(huì)立法國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)立法地方立法1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度全國(guó)人民代表大會(huì)立法 全國(guó)人民代表大會(huì)，是中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法制定和變動(dòng)效力可以及于中國(guó)全部主權(quán)范圍的規(guī)范性法文件活動(dòng)的總稱(chēng)。 全

11、國(guó)人大立法是中國(guó)的國(guó)家立法，是中國(guó)的中央立法的首要組成部分。在中國(guó)立法體制中，全國(guó)人大立法具有最高性、根本性、完整性和獨(dú)立性四大特征。全國(guó)人大的立法權(quán)主要有立憲權(quán)、立法律權(quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法全國(guó)人大常委會(huì)，是中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)、依法制定和變動(dòng)效力可以及于全國(guó)的規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱(chēng)。全國(guó)人大常委會(huì)立法與全國(guó)人大立法共同構(gòu)成中國(guó)國(guó)家立法的整體，是中國(guó)中央立法的非常重要的方面。全國(guó)人大常委會(huì)立法，具有地位高、范圍廣、任務(wù)重、經(jīng)?；约跋喈?dāng)完整性和獨(dú)立性等特征。全國(guó)人大常委會(huì)的

12、立法權(quán)，主要有制定和變動(dòng)法律權(quán)、解釋?xiě)椃ê头蓹?quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度國(guó)務(wù)院立法國(guó)務(wù)院立法，是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即中央政府、依法制定和變動(dòng)行政法規(guī)并參與國(guó)家立法活動(dòng)以及從事其他立法活動(dòng)的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院立法，具有從屬性與主導(dǎo)性相統(tǒng)一、范圍廣、任務(wù)重以及多樣性、先行性和受制性等特征。國(guó)務(wù)院的立法權(quán)，主要有：制定和變動(dòng)行政法規(guī)；向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出法律案、根據(jù)授權(quán)立法、在一定范圍的立法監(jiān)督等。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度國(guó)務(wù)院部門(mén)立法國(guó)務(wù)院部門(mén)立法，是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)

13、所屬部門(mén)、依法制定和變動(dòng)行政規(guī)章以及從事其他立法性活動(dòng)的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的行政規(guī)章，是以政府的名義制定的，以法律、法規(guī)為根據(jù)，用以調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系，具有法的效力，以國(guó)家強(qiáng)制力作后盾的社會(huì)規(guī)范。行政規(guī)章的效力等級(jí)低于憲法、法律和行政法規(guī)。 國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；各部門(mén)規(guī)章之間、各部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1

14、-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度 地方立法一般地方立法民族自治地方立法經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法特別行政區(qū)立法1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度 一般地方立法在中國(guó)，地方立法目前由一般地方立法、民族自治地方立法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法和特別行政區(qū)立法四個(gè)方面構(gòu)成。一般地方立法，是一般地方的有關(guān)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，依法制定和變動(dòng)效力可以及于本地范圍的規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱(chēng)。一般地方立法，由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的法定國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法和相應(yīng)地方的政府立法所構(gòu)成。一般地方立法權(quán)，主要

15、有制定與變動(dòng)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章、根據(jù)授權(quán)立法、一定的立法監(jiān)督權(quán)等。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度 民族自治地方立法民族自治地方立法，指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、依法制定和變動(dòng)效力可以及于本民族自治地方的自治條例和單行條例的活動(dòng)的總稱(chēng)。民族自治地方的立法權(quán)，主要有：制定和變動(dòng)地方性法規(guī)的權(quán)力，由自治區(qū)、自治區(qū)政府所在地的市的人大及其常委會(huì)行使；制定和變動(dòng)地方政府規(guī)章的權(quán)力，由自治區(qū)、自治區(qū)政府所在地的市的政府行使；制定和變動(dòng)自治條例和單行條例的權(quán)力，由自治區(qū)、自治州、自治縣的人大行使；有一定程度的立法監(jiān)督權(quán)：有一定程度的授權(quán)立法權(quán)。但是，民族

16、自治地方的立法權(quán)，從民族自治的角度看，主要是制定和變動(dòng)自治條例和單行條例的權(quán)力。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，應(yīng)該在性質(zhì)意義上理解為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、基于全國(guó)人大或其常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)而形成的、制定效力不超出經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的規(guī)范性法律文件的一種地方立法。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（2）立法制度特別行政區(qū)立法特別行政區(qū)，是以“一國(guó)兩制”思想為指導(dǎo)，以憲法為根據(jù)，為合理解決香港、澳

17、門(mén)和臺(tái)灣問(wèn)題，所設(shè)置的直轄于中央人民政府的特殊行政區(qū)域。特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，在長(zhǎng)時(shí)期中仍然保留實(shí)行資本主義制度。特別行政區(qū)立法，與中國(guó)其他地方立法相比，有很大的不同，其主要特征在于實(shí)行高度自治。這種特征在香港特別行政區(qū)立法制度中得以充分體現(xiàn)。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度司法，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及司法組織在辦理訴訟案件和非訟案件過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)。司法制度，是指司法機(jī)關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動(dòng)的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)現(xiàn)行的司法制度，是一整套嚴(yán)密的人民司法制度體系，包括偵查制度、檢察制度、審判制度、監(jiān)

18、獄制度、司法行政管理制度、人民調(diào)解制度、律師制度、公證制度、國(guó)家賠償制度等。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度檢察制度審判制度1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度檢察制度：是國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動(dòng)原則以及工作制度的總稱(chēng)。 人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)管機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的檢察權(quán)。主要職責(zé)如下：對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件行使檢察權(quán)；對(duì)于直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查；對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查并決定是否逮捕、起訴，對(duì)偵查

19、活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于刑事案件提起公訴、支持公訴，對(duì)人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行以及監(jiān)獄、看守所和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于人民法院的民事、行政審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度檢察機(jī)關(guān)最高人民檢察院地方各級(jí)人民檢察院軍事檢察院1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)檢察委員會(huì)：民主集中制檢察長(zhǎng)檢察官：各級(jí)檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員 軍事檢察院1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概

20、說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度檢察工作制度偵查監(jiān)督制度 自偵制度 公訴制度 審判監(jiān)督制度 對(duì)刑事判決的執(zhí)行和監(jiān)所的監(jiān)督制度 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判制度：就是法院制度。A、人民法院的組織和職權(quán)人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，其組織體系是地方各級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院和最高人民法院。各級(jí)各類(lèi)人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。 地方各級(jí)人民法院，根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，分為基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院。 專(zhuān)門(mén)人民法院，是指根據(jù)實(shí)際需要在特定部門(mén)設(shè)立的審理特定案件的法院，目前在我國(guó)設(shè)軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院等專(zhuān)門(mén)法院

21、。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判制度B、人民法院的組織體系圖1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判制度C、地方各級(jí)人民法院的職權(quán)基層人民法院，如縣級(jí)人民法院等。其職權(quán)主要有：審判刑事、民事和行政案件的第一審案件等；處理不需要開(kāi)庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件；指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。為便利人民訴訟，由基層人民法院設(shè)若干人民法庭，作為派出機(jī)構(gòu)。中級(jí)人民法院，如省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院等。其職權(quán)主要有：審判法律規(guī)定由它管轄的第一審案件、基層人民法院移送的第一審案件、對(duì)基層人民法院判決和

22、裁定的上訴案件和抗訴案件；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)基層人民法院的審判工作。高級(jí)人民法院，設(shè)于省、自治區(qū)和直轄市。其職權(quán)主要有：審判法律規(guī)定由它管轄的第一審重大或復(fù)雜的各類(lèi)案件、下級(jí)人民法院移送審判的第一審案件、對(duì)下級(jí)人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件、人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件；復(fù)核判處死刑和死刑緩期二年執(zhí)行的案件；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院的審判工作。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判制度D、專(zhuān)門(mén)人民法院的職權(quán)軍事法院，設(shè)三級(jí)：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國(guó)人民解放軍軍事法院。基層軍事法院的職權(quán)是：審判正營(yíng)職以下人員犯罪，可能判處

23、無(wú)期徒刑以下的第一審案件等；大軍區(qū)、軍兵種軍事法院的職權(quán)是：審判副師職和團(tuán)職人員犯罪的第一審案件、可能判處死刑的案件以及上訴、抗訴案件等。中國(guó)人民解放軍軍事法院是軍內(nèi)的最高審級(jí)，其職權(quán)是：審判正師職以上人員犯罪的第一審案件、涉外刑事案件以及二審、死刑復(fù)核、再審等。海事法院，是為行使海事司法管轄權(quán)而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)審判一審海事、海商案件的專(zhuān)門(mén)人民法院。鐵路運(yùn)輸法院的職權(quán)是：審判由鐵路公安機(jī)關(guān)偵破、鐵路檢察院起訴的發(fā)生在鐵路沿線(xiàn)的刑事犯罪案件以及經(jīng)濟(jì)糾紛案件等。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判制度E、最高人民法院及其職權(quán) 最高人民法院，設(shè)于首都北京，是

24、國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)，依法行使國(guó)家最高審判權(quán)，同時(shí)監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判制度E、最高人民法院及其職權(quán)最高人民法院行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。（2）審判下列案件：法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對(duì)高級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。（3）進(jìn)行司法解釋。即對(duì)于人民法院在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題進(jìn)行解釋。（4）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各級(jí)人民法院的司法行政工作事宜。1 法

25、的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判組織形式獨(dú)任庭合議庭審判委員會(huì)1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判工作制度 A、公開(kāi)審判制度 公開(kāi)審判制度是指“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。” 所謂“公開(kāi)”，就是對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于開(kāi)庭審判的全過(guò)程，除合議庭評(píng)議外，都允許公民旁聽(tīng)，允許新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)和報(bào)道。 對(duì)依法應(yīng)予公開(kāi)審理的案件，法院在開(kāi)庭前要公布案由、當(dāng)事人的姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。 下列三種案件不公開(kāi)審理：一、涉及國(guó)家機(jī)密的案件；二、涉及個(gè)人隱私的案件；三、未成年人犯罪的案件。此外，根據(jù)民事

26、訴訟法的規(guī)定，離婚當(dāng)事人和涉及商業(yè)秘密案件的當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。對(duì)依法不公開(kāi)審理的案件也要一律公開(kāi)宣判。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判工作制度 B、辯護(hù)制度被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人?？梢宰鳛檗q護(hù)人的人有：一、律師；二、人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人；三、犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友。但正在被執(zhí)行刑罰或依法被剝奪、限制人身自由的人不得擔(dān)任辯護(hù)人。人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度

27、概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判工作制度 C、兩審終審制度人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。 如果當(dāng)事人對(duì)第一審案件的判決或裁定不服，可以在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴；如果人民檢察院認(rèn)為一審判決或裁定確有錯(cuò)誤，可以在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。 上級(jí)人民法院對(duì)上訴、抗訴案件，按照第二審程序進(jìn)行審理后所作的判決或裁定就是終審的判決和裁定。除判處死刑的案件需要依法進(jìn)行復(fù)核外，其他就立即發(fā)生法律效力。1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1-2 我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（3）司法制度審判工作制度 D、其他制度合議制度：人民法院審判案件實(shí)行合議制，除第一審的簡(jiǎn)單的民事案件

28、和法律另有規(guī)定的案件外，都要組成合議庭進(jìn)行?；乇苤贫龋菏侵杆痉ㄈ藛T與其經(jīng)辦的案件或者案件的當(dāng)事人有某種特殊的關(guān)系，可能影響案件的公正處理，因而不得參加處理這個(gè)案件的制度。 死刑復(fù)核制度：是指審查核準(zhǔn)死刑案件所遵循的程序和方式方法的規(guī)則。 審判監(jiān)督制度：又稱(chēng)再審制度，是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定依法重新審判的一種特別的審判工作制度。審判監(jiān)督制度是實(shí)行兩審終審制度的一個(gè)補(bǔ)救。 司法協(xié)助制度：是指一國(guó)的司法機(jī)關(guān)（主要是法院）根據(jù)國(guó)際條約或雙邊、多邊協(xié)定，在沒(méi)有條約的情況下則按互惠原則、應(yīng)另一國(guó)司法機(jī)關(guān)或有關(guān)當(dāng)事人的請(qǐng)求、代為履行訴訟過(guò)程的一定司法行為。 1 法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制

29、度概說(shuō)2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專(zhuān)門(mén)適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。在我國(guó)，近十幾年來(lái)新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺(tái)的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律。廣義的新聞傳播法，即有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。包括憲法的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。2 新聞傳播法規(guī)與

30、新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源 有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問(wèn)題： 要不要一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)法律？即：要不要制定一部中華人民共和國(guó)新聞法？2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源主張一：保障新聞自由權(quán)利、規(guī)定新聞從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)。反問(wèn)：誰(shuí)的權(quán)利？2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源主張二：規(guī)定新聞媒體應(yīng)該報(bào)道什么、不該報(bào)道什么。反問(wèn)：如何規(guī)定？怎樣與現(xiàn)有法規(guī)協(xié)調(diào)？2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與

31、法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源主張三：規(guī)定新聞媒體的創(chuàng)建與運(yùn)作。 反問(wèn)：行業(yè)特點(diǎn)？ 2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源新聞傳播法的淵源，即新聞傳播法的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。在我國(guó)，新聞傳播法的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國(guó)際條約與協(xié)定等。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法制：是掌握著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)、通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳

32、播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律與制度的總和。新聞傳播法制的類(lèi)型：以立法形式制定有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范性文件。 以最高法院和上級(jí)法院的判例為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審理新聞傳播案件，即判例法。 2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的界定 新聞傳播法律關(guān)系，是指新聞傳播法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中參與者各方所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的特點(diǎn)國(guó)家意志的體現(xiàn) 以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容 由國(guó)家強(qiáng)制力作保障屬于思想社會(huì)

33、關(guān)系的范疇 2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的主體與客體新聞傳播法律關(guān)系的主體，是指在新聞傳播活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。它必須具備新聞傳播法律關(guān)系的主體資格，即具備能夠享有參加新聞傳播活動(dòng)的權(quán)利和承擔(dān)新聞傳播活動(dòng)義務(wù)的資格。新聞傳播法律關(guān)系的主體有以下幾類(lèi)：新聞傳播媒體；新聞傳播從業(yè)人員；政府、企事業(yè)單位；社會(huì)團(tuán)體；公民或自然人。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動(dòng)中，新聞傳播法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。新聞傳播法律關(guān)系客體，包括物、新聞傳播行為和智力成果。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法

34、制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則（2）“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則（3）國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則依法保障言論出版自由世界各國(guó)都在很大程度上對(duì)言論出版自由給予憲法和法律的保障。1791年，美國(guó)憲法第一修正案第一條規(guī)定：“國(guó)會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會(huì)及向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。” 1948年12月，世界人權(quán)宣言第十九條規(guī)定：“任何人都有通過(guò)一切手段不受?chē)?guó)界限制尋求、接受、傳達(dá)信息及實(shí)現(xiàn)的自由?！? 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-

35、2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則依法保障言論出版自由：公民享有言論出版自由權(quán)利憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！保ǖ谌鍡l）“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！保ǖ谒氖粭l）“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由?！保ǖ谒氖邨l）言論出版自由在新聞學(xué)中被表述為新聞自由。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原

36、則（1）言論出版自由的原則依法限制濫用言論出版自由各國(guó)憲法都在對(duì)言論出版自由給予憲法和法律的保障的同時(shí)，作出不得濫用言論出版自由權(quán)利的原則性規(guī)定。依法限制言論出版自由的主要原則： 公共利益原則； 事后限制原則； 明顯而即刻的危險(xiǎn)原則。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則依法限制濫用言論出版自由：不可濫用言論出版自由權(quán)利根據(jù)憲法第五十一條規(guī)定，任何自由權(quán)利都不可能是絕對(duì)的、毫無(wú)限度的。新聞事業(yè)及其從業(yè)人員在行使新聞自由這項(xiàng)權(quán)利時(shí)，必須注意遵守憲法和法律，尊重社會(huì)公德和他人的人格尊嚴(yán)，“不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)

37、利”。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞違法行為的發(fā)生。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則新聞傳播違法行為的界定 新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。 依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類(lèi)。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則新聞傳播刑事違法行為的界定新聞傳播刑事違法行為，又稱(chēng)新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳

38、播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。認(rèn)定刑事違法行為的基本依據(jù)是現(xiàn)行刑法第13條：“一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則新聞傳播民事違法行為的界定新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民

39、事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。認(rèn)定新聞傳播民事違法行為的依據(jù)：1986年4月12日第六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)的中華人民共和國(guó)民法通則。民法通則對(duì)我國(guó)基本的民事法律關(guān)系作了明確的規(guī)定，主要調(diào)整的對(duì)象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事范圍內(nèi)的人身關(guān)系。新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（2）“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向 憲法規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義

40、服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)?！保ǖ诙l） 可見(jiàn)，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)是我國(guó)新聞事業(yè)和新聞傳播活動(dòng)的根本方針和基本方向。 為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象。 為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國(guó)新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會(huì)主義制度的要求，從而對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進(jìn)作用。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（3）國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則國(guó)家發(fā)展新聞傳播事業(yè)憲法規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服

41、務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)?！保ǖ?2條）2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國(guó)新聞傳播法制的基本原則（3）國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則國(guó)家對(duì)新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政管理出版管理?xiàng)l例規(guī)定： “國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?！薄翱h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版行政部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動(dòng)

42、的監(jiān)督管理工作。” （第6條）（第14講）考場(chǎng)作文開(kāi)拓文路能力分解層次(網(wǎng)友來(lái)稿)江蘇省鎮(zhèn)江中學(xué) 陳乃香說(shuō)明：本系列稿共24講，20XX年1月6日開(kāi)始在資源上連載【要義解說(shuō)】文章主旨確立以后，就應(yīng)該恰當(dāng)?shù)胤纸鈱哟?，使幾個(gè)層次構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一篇完整的文章。如何分解層次主要取決于表現(xiàn)主旨的需要。【策略解讀】一般說(shuō)來(lái)，記人敘事的文章常按時(shí)間順序分解層次，寫(xiě)景狀物的文章常按時(shí)間順序、空間順序分解層次；說(shuō)明文根據(jù)說(shuō)明對(duì)象的特點(diǎn)，可按時(shí)間順序、空間順序或邏輯順序分解層次；議論文主要根據(jù)“提出問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題”順序來(lái)分解層次。當(dāng)然，分解層次不是一層不變的固定模式，而應(yīng)該富于變化。文章的層次，也

43、常常有些外在的形式：1小標(biāo)題式。即圍繞話(huà)題把一篇文章劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，再給它們加上一個(gè)簡(jiǎn)潔、恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。如世界改變了模樣四個(gè)小標(biāo)題：壽命變“長(zhǎng)”了、世界變“小”了、勞動(dòng)變“輕”了、文明變“綠”了。 2序號(hào)式。序號(hào)式作文與小標(biāo)題作文有相同的特點(diǎn)。序號(hào)可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”從全文看，序號(hào)式干凈、明快；但從題目上看，卻看不出文章內(nèi)容，只是標(biāo)明了層次與部分。有時(shí)序號(hào)式作文，也適用于敘述性文章，為故事情節(jié)的展開(kāi)，提供了明晰的層次。 3總分式。如高考佳作人生也是一張答卷。開(kāi)頭：“人生就是一張答卷。它上面有選擇題、填空題、判斷題和問(wèn)答題，但它又不同于一般

44、的答卷。一般的答卷用手來(lái)書(shū)寫(xiě)，人生的答卷卻要用行動(dòng)來(lái)書(shū)寫(xiě)?！敝黧w部分每段首句分別為：選擇題是對(duì)人生進(jìn)行正確的取舍，填空題是充實(shí)自己的人生，判斷題是表明自己的人生態(tài)度，問(wèn)答題是考驗(yàn)自己解決問(wèn)題的能力。這份“試卷”設(shè)計(jì)得合理而且實(shí)在，每個(gè)人的人生都是不同的，這就意味著這份人生試卷的“答案是豐富多彩的”。分解層次，應(yīng)追求作文美學(xué)的三個(gè)價(jià)值取向：一要?jiǎng)蚍Q(chēng)美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料詳寫(xiě)，什么材料略寫(xiě)，要通盤(pán)考慮。自然段是構(gòu)成文章的基本單位，恰當(dāng)劃分自然段，自然就成為分解層次的基本要求。該分段處就分段，不要老是開(kāi)頭、正文、結(jié)尾“三段式”，這種老套的層次顯得呆板。二要波瀾美。文章內(nèi)容應(yīng)該有張有弛，有起有伏，如波如瀾。只有這樣才能使文章起伏錯(cuò)落，一波三折，吸引讀者。三要圓合美。文章的開(kāi)頭與結(jié)尾要遙相照應(yīng)，把開(kāi)頭描寫(xiě)的事物或提出的問(wèn)題，在結(jié)尾處用各種方式加以深化或回答，給人首尾圓合的感覺(jué)。【例文解剖】 話(huà)題：忙忙，不亦樂(lè)乎 忙，是人生中一個(gè)個(gè)步驟，每個(gè)人所忙的事務(wù)不同，但是不能是碌碌無(wú)為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂(lè)乎。 忙是問(wèn)號(hào)。忙看似簡(jiǎn)單，但其中卻大有學(xué)問(wèn)。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦樂(lè)乎，卻并不簡(jiǎn)單。人生如同一張地圖，我們一直在自己的地圖上行走，時(shí)不時(shí)我們眼前就出現(xiàn)一