堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)建設(shè)新型城鎮(zhèn)

1、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng) 建設(shè)新型城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化背景下漢壽產(chǎn)城互動(dòng)的實(shí)踐與思考新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)、要口在某一空間高度集聚。實(shí)現(xiàn)這種集聚，產(chǎn)業(yè)支撐是前提。實(shí)踐證明，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，就會(huì)成為缺少人氣的“空城”；沒有產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)化，就會(huì)成為水泥鋼筋的“城鎮(zhèn)景觀”。因此，只有堅(jiān)持走“產(chǎn)城互融共生”的路子，才能積累起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的永續(xù)收入源，使城市管理從土地財(cái)政中解放出來，依靠“企業(yè)和產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)“城市自生”，保證足夠的財(cái)源提供優(yōu)質(zhì)、普適的公共服務(wù)，吸引和留住，使城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。基于這一認(rèn)識(shí)，結(jié)合這些天的所學(xué)所聞，我對新型城鎮(zhèn)化背景下的漢壽產(chǎn)城互動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)整理如下，

2、和大家交流。一、漢壽“產(chǎn)城互動(dòng)”現(xiàn)狀近年來，我縣緊跟、省“兩型”部署，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、漢壽”，全縣城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出互促共進(jìn)的可喜局面。 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了 億元，相比 年翻了一番多，年均增長 ，是歷史上增速最快的時(shí)期。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平一路攀升，由 年的 上升到 ，年均增長 個(gè)多百分點(diǎn)。具體來看，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展有以下四種表現(xiàn)形式。一是“城工”互動(dòng)，即城鎮(zhèn)化和工業(yè)化互促共進(jìn)。表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快又了縣域承載新型工業(yè)發(fā)展的能力。比如，建于 年的漢壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過 多年的發(fā)展 目前已經(jīng)集聚了包括在內(nèi)的規(guī)模企業(yè) 家，

3、其中 家已經(jīng)建成投產(chǎn)， 家在建， 年產(chǎn)值達(dá)到了 億元，開發(fā)面積達(dá)到了 平方公里，不僅吸納了 多名產(chǎn)業(yè)工人，而且讓附近“四村一居”的 多農(nóng)民住進(jìn)了規(guī)劃建設(shè)的安置小區(qū)，拿到了社會(huì)保障，從事起了商貿(mào)、餐飲、建筑、物流等行業(yè)，告別了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種，就地轉(zhuǎn)化為市民，城鎮(zhèn)由建區(qū)時(shí)的不到 上升到了現(xiàn)在的 。與此相似的還有我縣蔣家嘴、軍山鋪等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，像蔣家嘴一直就是全省的棉麻紡織工業(yè)重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有廣源麻業(yè)、凱倫堡等 家棉麻紡織企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)工人 多名，帶動(dòng)從事相關(guān)配套服務(wù)行業(yè)的從業(yè) 多名，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了 ，高出全縣平均水平 個(gè)多百分點(diǎn)。這些地方由于工業(yè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)的投入也高于縣內(nèi)其

4、他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是開發(fā)區(qū)經(jīng)過這些年持續(xù)不斷的投入，已經(jīng)形成了較為完善的基礎(chǔ)配套和三產(chǎn)服務(wù)體系， 年晉升為省級高新技術(shù)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引項(xiàng)目落戶的能力大幅。目前，已經(jīng)和、德力西板等 個(gè)投資過 萬元的項(xiàng)目達(dá)成了投資意向。可以預(yù)見，這些項(xiàng)目的入駐將進(jìn)一步加快該區(qū)域新型工業(yè)和新型城鎮(zhèn)的互動(dòng)步伐，“工業(yè)新城、城市新區(qū)”將加快崛起。二是“”互動(dòng)，即城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)互促共進(jìn)。漢壽是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，漢壽糧食、甲魚、蔬菜在都很有名。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，走“龍頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè) 農(nóng)戶 基地”的路子，引進(jìn)了瀏陽河農(nóng)業(yè)科技，培植了三兄水產(chǎn)、錦鱗香、華樂牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)，組建了 多

5、個(gè)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社，吸納了 萬多農(nóng)戶，建成了 萬多畝的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，涉及甲魚、蔬菜、油茶、花卉苗木等多個(gè)產(chǎn)業(yè)嗎，農(nóng)民“自產(chǎn)自銷”的生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變成了“訂單式生產(chǎn)、式管理、專業(yè)化”的模式，他們以土地入會(huì)，不僅實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)的“零風(fēng)入社，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)險(xiǎn)”，而且還能加工和市場流通環(huán)節(jié)的利潤。與農(nóng)民收入增長同步，群眾對居住環(huán)境的要求同步提高。順時(shí)應(yīng)勢，利用土地平整、農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等項(xiàng)目，對農(nóng)民集中居住地實(shí)行規(guī)劃、改造，完善了路、水、電、業(yè)處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，在全縣 多個(gè)村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)支撐下的“農(nóng)民就地變市民”，為全縣城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)了積極力量。像我縣鎮(zhèn)的圍堤湖村，他們依托、漢美兩家蔬菜專業(yè)公司

6、，通過“建鎮(zhèn)”把原先分散的農(nóng)戶遷入了規(guī)劃的居民小區(qū)，騰出來土地全部種植蔬菜，農(nóng)民白天在地里勞作，晚上在小區(qū)休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地市民化”。三是“城商”互動(dòng)，即城鎮(zhèn)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。漢壽地處沅澧水尾閭，洞庭湖西濱，古為“唇齒，門戶”，在陸路交通尚不發(fā)達(dá)的時(shí)代，沅澧二水通江的便利孕育了漢壽濃厚的商業(yè)氛圍，而這種氛圍又造就了以縣城所在地鎮(zhèn)為的人氣商圈。翻開漢壽的統(tǒng)計(jì)年鑒，我發(fā)現(xiàn)了這樣一組數(shù)據(jù)。 年以前，縣城所在地為護(hù)城，面積 平方公里，卻有 萬多，集中了全縣 商戶、 的消費(fèi)。 年 根據(jù)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行了一次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量、 的年，“十五”期間，的“并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，將縣城周

7、圍的“圍堤湖、山、護(hù)城”三個(gè)鄉(xiāng)合并成鎮(zhèn)，縣城面積擴(kuò)大到了 平方公里，增加到了 萬，集中了全縣 的經(jīng)濟(jì)總量、 的商貿(mào)企業(yè)和 的消費(fèi)。“十一五”以來，致力于推動(dòng)縣廟這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，修建了總投資近城“南進(jìn)”，在鎮(zhèn)、城” 平方公里范圍內(nèi)實(shí)施“ 億元的漢壽大道，改造了城區(qū)的 條主干大道，完善了污水處理廠、地表水長、壓縮中轉(zhuǎn)站等一批配套設(shè)施，使縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到了 平方公里， 萬，集中了全縣 的消費(fèi)和 的增加到了收益，全縣 多家規(guī)上商貿(mào)企業(yè)，縣城有 家。從 萬到 萬，從 到 ，從 到 以上，從 平方公里到 平方公里，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化就像一對孿生兄妹，同成長，同壯大。四是“城游”互動(dòng)，即城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)

8、互促共進(jìn)。漢壽旅游發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從冷到熱的過程，直到近幾年，伴隨著清水湖、西洞庭湖、江東湖和鹿溪九嶺山的游人漸多，漢壽旅游才真正為人所知。 年，我縣接待游客 萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入 億元，帶動(dòng)就業(yè) 萬人次，拉動(dòng)全縣消費(fèi)增長了 個(gè)百分點(diǎn)，為全縣城鎮(zhèn)化率提升貢獻(xiàn)了 個(gè)百分點(diǎn)。和旅游業(yè)方興未艾同步發(fā)展的是一些以旅游為特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)。像巖鎮(zhèn)，地處西洞庭湖濕地邊緣，從 年起，該鎮(zhèn)以打造濕地的旅游特色鎮(zhèn)為目標(biāo)，建成了濕地步行街和濕地廣場，城鎮(zhèn)由之前的不到 人增加到了現(xiàn)在的 萬人，城鎮(zhèn)化率提高了 多個(gè)百分點(diǎn)。像清水湖所在地的鄉(xiāng)，清水湖未建成之前是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)在該鄉(xiāng) 左右的農(nóng)業(yè)要么進(jìn)景區(qū)當(dāng)員工

9、，要么開餐館、辦休閑，為景區(qū)提供配套服務(wù)。而且隨著投資 億元的清水湖小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施，該鄉(xiāng)將成為縣城和高新區(qū)旅游休閑的主要承接地，徹底融進(jìn)“城鄉(xiāng)”的大格局。像朱家鋪、豐家鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們緊鄰以江東湖、九嶺、鹿溪為的“大鹿溪景區(qū)”，近年來隨著九嶺汽車越野賽等節(jié)會(huì)的成功舉辦，該地區(qū)“森林氧吧”、敞口堂屋等特色逐漸為游客認(rèn)可，逐漸攀升的人氣加快了集鎮(zhèn)開發(fā)，呈現(xiàn)出向集鎮(zhèn)集中的態(tài)勢，城鎮(zhèn)人到了 ?？谟扇昵暗?二、漢壽“產(chǎn)城互動(dòng)”前景從所處環(huán)境分析，漢壽“產(chǎn)城互動(dòng)”國際經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)人均 -*6 達(dá)到 難得的機(jī)遇。、城鎮(zhèn)化率達(dá)到 時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有明顯加快的特點(diǎn)。從漢壽現(xiàn)狀來看， 年人均 -*6 為 、工

10、業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率分別為 、 ，正進(jìn)入工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化發(fā)展第二階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化正處于“雙加速”的關(guān)鍵時(shí)期，“產(chǎn)城互動(dòng)”有相當(dāng)廣闊的空間。從環(huán)境來看，縣委、縣將“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”作為略，大力開展以“兩園、三城并重、五城同創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)際上就是明確了“產(chǎn)城互動(dòng)”的基本思路、主要目標(biāo)和具體舉措。從外部環(huán)境來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，加之新一屆把新型城鎮(zhèn)化作為施政重點(diǎn)，省市也相繼出臺(tái)了政策和舉措，加之漢壽原本就是全省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)試點(diǎn)縣，推進(jìn) “產(chǎn)城良性互動(dòng)”可謂天時(shí)、地利、人和三者皆備。從現(xiàn)實(shí)條件分析，漢壽“產(chǎn)城互動(dòng)”的后發(fā)優(yōu)勢明顯。一是區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)

11、。漢壽地處水陸要沖，東臨益陽，西靠常德，鐵路、長速、 國道、 省道穿境而過，距省會(huì)長沙僅百余公里。最近，國家發(fā)改委通過了黔路的可研，明年有望開工建設(shè)，屆時(shí)，我縣不僅可憑借有可能上升為國家的環(huán)洞庭湖生態(tài)規(guī)劃，向東和“長株潭”城市群對接融合；而且能夠通過長常張、黔鐵路，向西主動(dòng)承接以重慶、為的“成渝城市群”的輻射。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)不僅有國家級糧、棉、油大縣的殊榮，而且有“漢壽甲魚”、“漢壽家地標(biāo)產(chǎn)品；工業(yè)不僅打造了省級高新區(qū)這個(gè)藕”兩個(gè)國，而且擁有、制藥、廣源麻業(yè)、凱倫堡等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭；三產(chǎn)業(yè)不僅在于旅游業(yè)方興未艾，更在于漢壽群眾的消費(fèi)觀念更新快，在常德市的九個(gè)區(qū)縣中，漢壽的人均消費(fèi)僅

12、次于市大。比如，所在地的武陵區(qū)。三是重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展?jié)摿?、廟三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿 9 成直線分布，剛好位于常益兩個(gè)中型城市的中段，再加上高新區(qū)也在這一條直線上，非常適合建設(shè)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的次中心城市。比如，軍山鋪、蔣家嘴、巖、周文廟、 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同處西洞庭湖旅游公路沿線，又都建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，隨著西洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)，這一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“雙支撐”。從發(fā)展目標(biāo)分析，漢壽推進(jìn)“產(chǎn)城互動(dòng)”有很大空間。目前，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ，城鎮(zhèn)化率只有 ，要在 年調(diào)整為 ，率要達(dá)到 ，一產(chǎn)要下降 個(gè)多百分點(diǎn)，二產(chǎn)要上升 個(gè)多百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率每年要近 個(gè)百分點(diǎn)，這就意味著今后幾年時(shí)間，我縣將有

13、約 萬人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)，其中農(nóng)業(yè) 萬，這既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的人力資源支撐，也為消費(fèi)擴(kuò)張?zhí)峁┝她嫶蟮臐撛谑袌?。但是，?年漢壽三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)加了 萬人非農(nóng)業(yè)從業(yè)來看，過去五年，二、三產(chǎn)業(yè)僅增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需求。因此，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，將漢壽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在能力。二產(chǎn)的同時(shí)，提高二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的三、漢壽“產(chǎn)城互動(dòng)”對策城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的內(nèi)核，兩者相輔相成、不可偏廢。未來 5 至 8 年內(nèi)，漢壽將形成“一路（漢壽大道）貫通、三水（滄浪河、撇洪河、城北河）環(huán)繞、三城（老城、滄浪新城、工業(yè)新城）并重”的新型城鎮(zhèn)化格局，縣城區(qū)面積擴(kuò)展到 22 平方公里，增加到 22 萬。

14、實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐，產(chǎn)城融合是關(guān)鍵，為此立足“三個(gè)圍繞”興產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)“三種動(dòng)力”建城鎮(zhèn)。 、圍繞建設(shè)“五個(gè)”，全力壯大新型工業(yè)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都證明工業(yè)化是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)的必然。為此，漢壽應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”。根據(jù)漢壽工業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合省市工業(yè)發(fā)展，、生物的定位是建設(shè)“五個(gè)”，即裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)包產(chǎn)業(yè)、棉麻紡織產(chǎn)業(yè)、林木加工產(chǎn)業(yè)、鞋業(yè)箱。在實(shí)施路徑上，主要是三個(gè)著力：一是著力打造園區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)展的重點(diǎn)。園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托 又是著力構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)，兩園支撐”的園區(qū)興工格局。

15、“一區(qū)”即高新區(qū)，“兩園”即蔣家嘴工業(yè)園和鹿溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“財(cái)政引導(dǎo)、多元融資；規(guī)劃、分步建設(shè)”的思路，在集中財(cái)力建設(shè)高新區(qū)的同時(shí)，著力完善兩園的基礎(chǔ)配套，力爭通過 年的努力，把高新區(qū)打造成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把“兩園”打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園。同時(shí)，加快 9 公路、軍漢旅游公路等道路建設(shè)，以路為帶、以園區(qū)為點(diǎn)，連點(diǎn)成線，使上述一區(qū)兩園和滄浪新城、縣城老城區(qū)形成貫通融城的態(tài)勢，成為互為犄角的經(jīng)濟(jì)增長極和產(chǎn)城融合的重要。二是著力壯大特色產(chǎn)業(yè)。主要是 個(gè)涉及的五大產(chǎn)業(yè)。第一，以建設(shè)為龍頭裝備制造產(chǎn)業(yè)，目前正在漢第二配套產(chǎn)業(yè)園，并正在積極爭取壽公司為獨(dú)人的工作，力爭通過 年的努力，把該產(chǎn)業(yè)打造成

16、百億產(chǎn)業(yè)，把漢壽公司打造成百億企業(yè)。第二，以是推動(dòng)制藥、為龍頭生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)上市技改擴(kuò)規(guī)，促進(jìn)制藥實(shí)施實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。第三，以凱倫堡、廣源麻業(yè)為龍頭的棉麻紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是支持這些企業(yè)和新華聯(lián)、金光等的合作，加快漢壽棉麻紡織產(chǎn)業(yè)的重組升級，加快廣源麻業(yè)上市，同時(shí)引進(jìn)投資 億元的亞麻、投資 億元的長興印染等項(xiàng)目，完善從生產(chǎn)到成衣制作的棉麻紡織。第四，利用漢壽豐富的林木資源，發(fā)揮鹿溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的政策優(yōu)勢，做強(qiáng)以德力西板、觀子龍家具為龍頭的林木家裝產(chǎn)業(yè)，打響“生態(tài)環(huán)保、鹿溪家裝”的品牌；第五，加快建設(shè)興昂鞋面，積極跟進(jìn)珍興鞋業(yè)等知名鞋業(yè)，利用漢壽籍在外鞋業(yè)箱包從業(yè)較多的人力資源優(yōu)勢，培育以九星控股、

17、珍興鞋業(yè)為龍的鞋業(yè)箱包產(chǎn)業(yè)。三是著力優(yōu)化聯(lián)企服務(wù)。牢固樹立尊重企業(yè)家、善待納稅人、回報(bào)投資者的理念，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)和超前意識(shí)。堅(jiān)決“企業(yè)寧靜日”、“一費(fèi)制”和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)企業(yè)制度，對企業(yè)在、融資、招工、周邊環(huán)境等方面“常態(tài)化”梳理，建立臺(tái)賬，一企一策，限時(shí)解決。特別是對“一區(qū)兩園”，正在推進(jìn)“一權(quán)四制，讓“一區(qū)兩園”在行政管理權(quán)限，以此激發(fā)園區(qū)一”，力圖通過、財(cái)政人事方面具有同級發(fā)展，加快項(xiàng)目落戶。 、圍繞壯大“綠色六子”，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化提供了大量勞動(dòng)力資源和新的消費(fèi)需求，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)動(dòng)力和有力支撐。漢壽作為重要的糧、棉、

18、油、水產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是促農(nóng)增收的現(xiàn)實(shí)需要，更是新型城鎮(zhèn)化“減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民”的必經(jīng)。為此，定位于長株潭、長三角、珠三角的綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，著力壯大“糧袋子”、“菜籃子”、“魚池子”、“肉案子”、“油瓶子”、“果盤子”。一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“六”（品種、投入品、技術(shù)規(guī)范、品牌、包裝、銷售），加快糧食、蔬菜、水產(chǎn)、油茶、花卉苗木、生豬等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，著力規(guī)范產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作社的章程，形成“主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，章程約束標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的局面。同時(shí)，要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)口的整合利用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社

19、會(huì)投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極爭取世行的 萬元蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，集中力量打造 個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保障水平。二是。積極引進(jìn)、培育、壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，圍繞培育龍頭企業(yè)和爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌這兩個(gè)重點(diǎn)，做精做深糧、棉、麻、油、林木、畜牧水產(chǎn)品、珍珠、果蔬的加工轉(zhuǎn)化，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率在“十三五”末達(dá)到 以上。尤其是依托“漢壽甲魚”、“漢壽藕”等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)甲魚城、甲魚交易市場等項(xiàng)目。同時(shí)，加快引進(jìn)食品、省糧食的農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，加快形成“品牌 公司 ”的產(chǎn)供銷模式 讓農(nóng)產(chǎn)品加工成為聯(lián)系農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的紐帶，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是就

20、地城鎮(zhèn)化。建設(shè)聚居點(diǎn)規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套完善的新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“既不離土也不離鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化的重要途徑。就地城鎮(zhèn)化就是要建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，一方面要繼續(xù)在政策和上扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的中心城鎮(zhèn)。一方面要按照“三改”要求，同步實(shí)施產(chǎn)能、生態(tài)保護(hù)、鎮(zhèn)村同治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村能源等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五大工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢。 、圍繞打造“四個(gè)精品”，大力繁榮第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品市場的繁榮，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素和動(dòng)和集聚，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

21、。為此，向城鎮(zhèn)的流瞄準(zhǔn)長株潭“后花園”的定位，突出“生態(tài)旅游”帶動(dòng)，積極發(fā)展旅游休閑、商貿(mào)物流、家政服務(wù)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的效益。第一，做精生態(tài)旅游。以漢壽“三湖一溪”的獨(dú)特水景觀為支撐，努力建設(shè)以濕地觀光為特色、以親水體驗(yàn)為、以滄浪文化為底蘊(yùn)的“四個(gè)精品”。一是濕地觀光。依托西洞庭湖濕地這一天賦神奇，楊幺水寨、濕地園等景點(diǎn)，推動(dòng)西洞庭湖濕地公園躋身國家 級景區(qū)，打造水景觀和水文化相得益彰的“候鳥、夢里水鄉(xiāng)”。二是高端休閑，以清水湖的、九嶺的汽車越野賽為支撐，把清水湖建成議會(huì)展、休閑、生態(tài)觀光、拓展訓(xùn)練于一場打造成中南地區(qū)規(guī)模最體的國家 級景區(qū)，把九嶺大的園林式場，躋身國家 級景區(qū)，打響“浪漫清水湖、越野九嶺山”的品牌；三是康體，以鹿溪山水紅豆園、江東湖航天員療養(yǎng)中心為載體，加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，使鹿溪升級為國家級森林公園，形成“吸氧去鹿溪，