HSE“兩書一表”編寫培訓教程（ppt）

1、HSE“兩書一表”編寫培訓教程第一部分 HSE管理體系簡介 第二部分 “兩書一表”編制要點 第一部分 HSE管理體系簡介 一概述 二體系的發(fā)展歷程 三HSE管理體系三個方面的關系 四HSE管理體系原理 五實施HSE管理的意義 六HSE管理體系結構 七建立HSE管理體系應注意、探討的問題 一概述HSE管理體系是以文件為載體，以控制風險和事故為目的，依靠必要的機構和資源，通過策劃、實施、審核等要素支持而完成的一體化管理模式。HSE管理體系是企業(yè)內部管理體系之一，是目前國際石油行業(yè)的通用的一套慣例和做法，是將健康、安全、環(huán)境三個方面綜合在一起而形成的一種管理模式和體系。HSE管理體系的理念和指導思想

2、是：1以人為本；2任何事故都是可以避免的；如果我們能夠預先知道可能會發(fā)生某種特定危害，那么就能夠通過管理措施、專用的技術或設備等手段避免事故，設法使人、財產(chǎn)、環(huán)境免受損害，即能夠對風險進行控制。3預防為主；4持續(xù)改進；5效益最大化，損失最小化。二體系的發(fā)展歷程1帕玻爾平臺事故。2集團公司在國外施工合作的經(jīng)驗。3職業(yè)病防治法。三HSE管理體系三個方面的關系相互獨立內在聯(lián)系統(tǒng)一整體四HSE管理體系原理戴明模式。即PDCA循環(huán)。PPLAN，計劃。在活動開始前，首先進行計劃，將可能發(fā)生的情況統(tǒng)籌進行考慮，并制定相應的對策；DDO，行動，按計劃實施；CCHECK，檢查、審核；AACT，改進。了解計劃是否

3、落實，計劃是否全面、有效，還應在哪些方面加以改進。五實施HSE管理的意義1企業(yè)間的合作；實施HSE管理是企業(yè)與國際市場接軌的需要，良好的HSE管理體系和業(yè)績是企業(yè)進入市場的準入證。2杜絕事故；3事故賠款使企業(yè)越來越難以承受；4國際大環(huán)境。六HSE管理體系結構（一）文件化的HSE管理體系1體系文件作為一個管理體系，HSE體系同樣也需要文件支持。過去HSE文件包括：管理手冊、程序文件、作業(yè)文件、記錄。隨著國內外市場的逐步開放、融合，國際企業(yè)間的投資、合作也越來越頻繁，HSE管理體系也日趨統(tǒng)一、規(guī)范，大同小異。目前局內各二級單位，除了上述文件外，集團公司還要求建立“兩書一表”HSE作業(yè)指導書、HSE

4、作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表。 根據(jù)目前的情況和集團公司的最新要求，各單位應建立的體系文件層次是：（1）管理手冊；（2）程序文件；（3）作業(yè)文件（作業(yè)指導書）；（4）HSE計劃書。還有一個概念應明確一下崗位作業(yè)指導卡。這不是國際標準慣例，這是中油集團公司為更直觀、更簡明地落實HSE管理要求，提出將各操作崗位的HSE職責、操作要求等經(jīng)高度精煉和概括，濃縮在一張卡片上，使操作員工能夠一目了然。崗位作業(yè)指導卡目前只是一個推薦作法，沒有明確列為體系文件。HSE管理體系文件的表述對象、任務：（1）管理手冊決策層，領導層；（2）程序文件管理層；（3）作業(yè)文件（作業(yè)指導書）操作層、執(zhí)行層；（4）計劃書崗位（

5、項目）。2體系的要素HSE管理體系由七個要素組成，也就是說，體系從七個方面著眼和入手，達到最終目的避免事故、控制風險、實現(xiàn)承諾、持續(xù)發(fā)展。HSE管理體系的七個要素是：（1）領導和承諾；（2）方針和戰(zhàn)略目標；（3）組織機構、資源和文件；（4）評價和風險管理；（5）策劃；（6）實施和監(jiān)測；（7）審核和評審。一級要素二級要素領導和承諾方針和戰(zhàn)略目標組織機構、資源和文件組織機構和職責; 管理代表;資源；能力;培訓;承包方;信息交流;文件及其控制評價和風險管理危害和影響的確定;建立判別準則;評價;建立說明危害和影響的文件;具體目標和表現(xiàn)準則;風險削減措施策劃設施的完整性;程序和工作指南;變更管理;應急反

6、應計劃實施和監(jiān)測活動和任務;監(jiān)測;記錄;不符合和糾正措施;事故報告；事故調查處理審核和評審審核;評審有學者曾比喻：如果企業(yè)是一輛前進的車子，那么要使企業(yè)良好運轉和發(fā)展，必須依靠兩個“輪子”，這兩個支撐車子前進的“輪子”，一個是經(jīng)營，一個是管理。由此可見，管理對于一個企業(yè)的重要性。目前國際企業(yè)界公認可行、有效的一個管理模式是戴明模式。其實，HSE管理體系雖劃分為七個要素，但其也采用了戴明管理思路。領導和承諾 方針和戰(zhàn)略目標 組織機構、資源和文件 評價和風險管理 策 劃 實施和監(jiān)測 審核和評審ACDPHSE管理體系PDCA循環(huán)圖 七個要素的地位和作用是：“領導和承諾”是核心，“方針、目標”是導向，

7、“企業(yè)組織結構、資源和文件”是基本資源支持，“評價和風險管理”是實現(xiàn)事前預防的關鍵，“規(guī)劃和實施監(jiān)測”是實現(xiàn)過程控制的基礎，“審核和評審”是糾正完善和自我約束的保障。（二）組織結構體系（三）實施、檢查、審核體系 七建立HSE管理體系應注意、探討的問題1排除困難意識，不要認為HSE管理體系是全新的概念，高不可攀。其實HSE是將健康、安全、環(huán)保三個方面有機融合在一起，體系的建立應充分總結、歸納企業(yè)傳統(tǒng)安全、勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護管理等方面的有效作法和經(jīng)驗，它們和HSE體系是“兼容”而不是“互斥”關系。各單位應結合實際，立足于過去有效的管理方法，按照HSE管理模式進行歸納、整理，HSE管理體系

8、與傳統(tǒng)安全、環(huán)保管理目標是一致的，那就是避免事故和風險，降低損失，保障生產(chǎn)良好發(fā)展。安全為生產(chǎn)保駕護航。2體系的一些術語應各傳統(tǒng)有所區(qū)別如策劃、風險、判別準則、文件等等。3HSE與ISO9000族、ISO14000體系的關系4HSE管理與傳統(tǒng)管理有機融合和借鑒如“三不放過”、“三不傷害”、“三同時”、各崗位人員崗位責任制等，這些都是我們經(jīng)過無數(shù)次的經(jīng)驗教訓總結出來的，而且曾發(fā)揮了巨大的作用。這些有效的方法，在實施HSE管理體系的過程中應很好地借鑒、繼承和發(fā)揚。5搞好部門權力和職責分工。第二部分 “兩書一表”編制要點HSE作業(yè)指導書、HSE作業(yè)計劃書和HSE現(xiàn)場檢查表（簡稱兩書一表）是集團公司基

9、層組織HSE管理基本模式，是HSE管理體系在基層的文件化表現(xiàn)，是適應國內外市場需要，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強隊伍整體競爭能力的重要組成部分，各單位應按要求認真組織編寫。HSE作業(yè)計劃書應隨工程施工項目的變更而編寫。生產(chǎn)作業(yè)場所固定、經(jīng)初始狀態(tài)風險評價變化不大的基層組織可將HSE作業(yè)指導書和HSE作業(yè)計劃書合并編寫。作業(yè)指導書與作業(yè)計劃書的主要區(qū)別 項 目作業(yè)指導書作業(yè)計劃書內涵（內容） 相對穩(wěn)定（靜態(tài)）有針對性，根據(jù)項目或施工具體情況而定（動態(tài)） 內容特點 相對概括 具體 有效期 組織、設備或工藝不變，可沿用一個 一個項目編寫一份 編制對象 針對組織、崗位或設備 針對具體工程項目或生產(chǎn)過程 內在

10、關系是計劃書的指導文件 隨項目變化而變化，是對指導書的細化和補充 中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)指導書編寫指南（試行）1 目的和范圍本指南規(guī)定了HSE作業(yè)指導書編制的基本要求，適用于中國石油天然氣集團公司所屬基層組織。所有的基層組織都應依據(jù)本指南編制HSE作業(yè)指導書。HSE作業(yè)指導書是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風險的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE作業(yè)文件。目的和范圍應用標準術語HSE管理體系組織結構崗位分布崗位職責和操作指南xx崗位作業(yè)指導xx崗位作業(yè)指導xx崗位作業(yè)指導xx崗位作業(yè)指導xx工藝操作流程xx作業(yè)HSE慣例xx作業(yè)HSE慣例xx作業(yè)HSE

11、慣例危險及控制記錄與考核HSE管理體系描述概述部分作業(yè)指導書結構和層次圖2 編制要求基層組織可按照工藝單元進行劃分，也可以根據(jù)設備操作單元進行劃分（如車間、鉆井隊、壓裂隊、檢修組等），但應盡可能保持其完整性。HSE作業(yè)指導書由HSE管理人員、相關技術專家或有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫，經(jīng)HSE主管部門組織評審后實施。基層組織應盡可能滿足本指南所述要求。由于生產(chǎn)作業(yè)特點，可在不影響健康安全環(huán)境表現(xiàn)水平的前提下進行調整。3 術語和定義符合SY/T6276-1997標準和中國石油天然氣集團公司HSE管理體系手冊。4 編寫指南4.1 HSE管理體系描述基層組織執(zhí)行的HSE管理體系，以及根據(jù)HSE管理體系的

12、方針、目標，分解到該基層組織的具體HSE指標。主要包括HSE承諾，HSE方針和目標，基層組織的HSE控制指標。4.2 組織結構4.2.1 管理模式描述基層組織隸屬關系，生產(chǎn)經(jīng)營性質、范圍，主要技術裝備，以及生產(chǎn)管理模式和HSE管理網(wǎng)絡結構。主要包括生產(chǎn)管理組織結構圖及職責，HSE管理網(wǎng)絡結構圖及職責，主要技術裝備一覽表。（目前企業(yè)間的合作時，關于采用何種體系文件問題，有兩種途徑和方案：其一，由乙方建立并出示自已的體系文件，經(jīng)甲方認可后執(zhí)行；其二，執(zhí)行甲方的HSE管理體系文件。） 一線生產(chǎn)單位HSE管理委員會（管理小組）隊 長HSE監(jiān)督員XX班組長XX班組長XX班組長XX班組長全 體 員 工一線

13、生產(chǎn)單位HSE管理委員會（管理小組） 隊 長 HSE監(jiān)督員XX班組長 XX班組長 全 體 員 工 XX班組長 XX班組長 基層HSE管理網(wǎng)絡結構如下圖：4.2.2 崗位分布描述基層組織的生產(chǎn)過程或工藝流程、危險點源分布、崗位構成，以及相互關系。主要包括生產(chǎn)流程及崗位分布圖，危險點源及崗位位置圖，崗位構成表。4.3 崗位HSE職責本基層組織內所有崗位，均應按下列要求編制。4.3.1 崗位條件根據(jù)HSE管理體系及法律、法規(guī)的要求，明確從事本崗位工作人員應具備的HSE條件。主要包括文化素質，技能資質，業(yè)務水平，工作經(jīng)驗，身體素質，工作表現(xiàn)。4.3.2 崗位職責根據(jù)基層組織的生產(chǎn)管理和HSE組織網(wǎng)絡，

14、崗位之間的關系，界定崗位的HSE職責。主要包括對上向誰負責，對下負責什么，HSE權利，HSE義務。4.3.3 崗位風險描述本崗位常見的風險，明確應采取或防范的風險削減及控制措施。主要包括崗位風險是什么，可能產(chǎn)生的危害程度及頻率，采取什么樣的控制措施。4.3.4 崗位規(guī)定按照崗位性質和崗位的HSE職責，明確應遵守的HSE管理文件目錄。主要包括法律、法規(guī)、HSE管理體系文件，合同規(guī)定。4.3.5 操作指南詳細描述涉及HSE風險的操作程序。主要包括HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項。4.4 危險及控制4.4.1 風險識別描述基層組織存在的各種顯在和常見的風險。可采用風險矩陣或列表方式

15、說明風險的危害程度、頻率，以及涉及的崗位。 表1、風險矩陣評估表一般來講，HSE風險和危害至少應包括以下幾個方面：（一）傷亡事故（安全統(tǒng)計的19項事故）根據(jù)事故的性質，可能發(fā)生的傷害大致可分為：1物體打擊；2車輛傷害；3機械工具傷害；4起重傷害；5觸電；6淹溺；7灼燙；8火災；9高處墜落；10坍塌；11冒頂片幫；12透水；13放炮；14火藥爆炸；15煤爆炸；16瓦斯爆炸；17其它爆炸；18中毒和窒息；19其它傷害。（二）其它方面的不利影響1季節(jié)或氣候特性高溫、低溫（寒冷）、潮濕、季風、日光灸烤、持續(xù)大霧等特殊氣候、溫度等，易對健康、安全、環(huán)境產(chǎn)生負面影響，例如可能造成員工中暑、食物中毒等。2危

16、險動物及傳染病中間宿主作業(yè)區(qū)或附近生存鱷魚、獅子、蛇等兇猛動物、有毒植物，可能對人員安全構成威脅；蚊、蠅、蜱、水蛭等可能傳播或導致傳染性疾病的發(fā)生。3自然災害暴雨、洪水、霜凍、沙塵暴、雷擊、颶風、地震、山體滑坡、泥石流等，這些因素均可能導致施工無法正常進行，甚至導致人員傷害及財產(chǎn)損失。4工區(qū)的自然環(huán)境、地理、地質情況企業(yè)或基層組織工作現(xiàn)場自然條件千差萬別，應進行調查、識別的因素至少應包括：（1）施工區(qū)域的地理位置、海拔高度、地勢、地質構造特征；（2）工區(qū)、周圍或沿途橋涵、電網(wǎng)、溝壑、丘陵、江河及汛期情況；（3）工區(qū)的交通、電訊、供水條件；（4）是否為自然保護區(qū)、是否有受保護的歷史文物古跡、漁池

17、、有無珍稀植物、動物；（5）工程所需建設物資、生活用品的提供部門、運輸?shù)姆绞?；?）工區(qū)有無有毒有害物質、放射性物質；（7）施工區(qū)域有無地方病、地方多發(fā)??；（8）本地區(qū)常年主導風向；（9）作業(yè)區(qū)地下設備、管道（如瓦斯管道、電纜、供熱管線、通訊光纜、自來水管等）的擺放、布置情況等。5施工“三廢”及噪聲、機械振動產(chǎn)生的污染和危害。6作業(yè)區(qū)的社會環(huán)境（1）作業(yè)區(qū)所屬的國家、地區(qū)，附近居民有無特殊民族風俗、宗教信仰、生活習慣；（2）有無局部戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突；（3）社會治安和秩序情況；（4）當?shù)卣?、部門的相關要求；（5）應急或需緊急救助時的外部依托： a消防部門：應明確距作業(yè)區(qū)距離、聯(lián)系電話； b醫(yī)療救

18、護部門：明確其具體位置、距作業(yè)區(qū)距離、救護能力、聯(lián)系電話； c治安保障部門：明確距作業(yè)區(qū)距離、聯(lián)系電話。7相關方或合同的要求是否超越了自身的承擔能力，能否保障基建企業(yè)的HSE承諾、方針和目標實現(xiàn)。4.4.2 風險削減及控制對于通?？赡軜嫵晌：Φ娘L險，削減和控制風險的常規(guī)措施，可采用關鍵崗位HSE任務清單，分類、分項列出危害、地點或環(huán)節(jié)、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標明崗位操作的關鍵工序和關鍵點。針對具體或特殊施工作業(yè)時，在識別上述風險基礎上，還應結合因項目變更、作業(yè)內容變化、或人員變動具體分析可能引起的潛在風險，通過HSE作業(yè)計劃書進一步細化和補充控制措施，并落實到有關崗位、人員。表

19、2、關鍵任務分配匯總表（示意）序號崗位責任人任務號關鍵任務檢查整改情況表3 崗位HSE關鍵任務分配表（參考樣式）4.4.3 應急措施根據(jù)可能遇到的自然災害、突發(fā)事件，制定應急反應預案，明確應急組織、各崗位在應急程序中的職責和義務。主要包括應急反應圖，應急程序。4.5 記錄與考核4.5.1 記錄管理明確各崗位在生產(chǎn)過程中應報告的HSE內容和填寫的HSE記錄。主要包括填寫要求，資料管理，驗收要求。4.5.2 崗位考核按崗位HSE作業(yè)指導卡定期對員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)水平進行考核，規(guī)定考核方式及實施程度。主要包括考核組織，實施辦法，考核程序，考核周期，獎懲制度。崗位HSE作業(yè)指導卡 中國石油天然氣集

20、團公司HSE作業(yè)計劃書編寫指南（試行）1 目的和范圍本指南規(guī)定了HSE作業(yè)計劃書編制的基本要求，適用于中國石油天然氣集團公司所屬基層組織。所有從事施工作業(yè)的基層組織（如物探、鉆井、井下、管道、油田建設和煉化檢維修等）應依據(jù)本指南編制HSE作業(yè)計劃書。其它固定生產(chǎn)作業(yè)場所（如機加工、供水、供電）的基層組織應參照本指南編制HSE作業(yè)計劃書。HSE作業(yè)計劃書是項目執(zhí)行過程中的HSE管理文件，應隨作業(yè)項目的變化而改變，必須針對HSE作業(yè)指導書有關風險管理、應急預案等內容，結合具體作業(yè)項目做出細化和補充，是HSE作業(yè)指導書的支持文件，是支持而不是取代現(xiàn)有的HSE管理體系文件。2 編制要求HSE作業(yè)計劃書

21、的編寫應以基層組織的人員為主，要充分考慮業(yè)主、承包商，以及其它相關方的要求。HSE作業(yè)計劃書應在作業(yè)項目開工前編寫完畢，經(jīng)項目方評審后實施?；鶎咏M織的活動應盡可能滿足本指南的所述要求。由于生產(chǎn)作業(yè)性質、復雜程度及危害程度的不同，可在不影響健康安全環(huán)保表現(xiàn)水平的前提下進行調整。3 術語和定義符合SY/T6276-1997標準和中國石油天然氣集團公司HSE管理體系手冊。4 編寫指南4.1 作業(yè)項目概述4.1.1 作業(yè)項目概況簡要說明作業(yè)項目的來源、業(yè)主情況、投資額，工作量、生產(chǎn)方式、工藝流程，生產(chǎn)技術指標、工期，所需生產(chǎn)物資、生活用品（包括食品和飲用水）的供應方式與途徑等背景基本情況。 4.1.2

22、 地理環(huán)境作業(yè)區(qū)域的地理位置、地形地貌、水文地質、動物、植被、文物遺跡、地下設施、工業(yè)民用建筑、搬遷路線等情況，以及可能發(fā)生的自然災害（可附作業(yè)區(qū)域地形圖）。4.1.3 社會環(huán)境作業(yè)區(qū)域的社會治安、交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及民族分布、風俗人情、地方病、傳染病等情況。4.1.4 氣象作業(yè)區(qū)域的氣象特點，如氣溫、降雨（雪）、風、霧總量、雷電分布以及潮汐、洪水、沙塵暴等規(guī)律和特點。4.1.5 外部依托明確外部可依托的醫(yī)療急救與消防、治安力量，必要時所依托的國家緊急救援和隊伍力量。4.1.6 工區(qū)、營地布置寫明工區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)場所布置情況（可附生產(chǎn)作業(yè)場所布置圖），營地的選擇與布置情況（可附營地布置圖）

23、。 4.1.7 法律、法規(guī)基層組織應注明駐在國或所在地法律、法規(guī)要求，包括地方政府對HSE的特殊要求等。4.2 政策和目標4.2.1 HSE政策基層組織應概括闡明公司的HSE承諾、方針、目標以及基層組織一貫的HSE管理理念。4.2.2 HSE目標基層組織在建立和評審HSE目標時，應遵循法律和法規(guī)，結合自身健康、安全與環(huán)境危害和影響的特點，考慮相關方（公司、業(yè)主、員工）的要求和意見。基層組織應針對具體的作業(yè)項目制定HSE目標，并形成文件。4.2.3 業(yè)務范圍和關系基層組織應闡述HSE作業(yè)計劃所涵蓋業(yè)務范圍，與業(yè)主、公司及其它相關方HSE管理的關系。 4.2.4 業(yè)績基層組織應描述本組織近年來HS

24、E的業(yè)績。4.3 人員、組織機構與職責4.3.1 組織機構與職責借助組織結構圖表描述基層組織和HSE組織和機構、職責和權限。明確項目經(jīng)理、管理人員及崗位所負的健康、安全與環(huán)境的責任。基層組織應設HSE經(jīng)理?；鶎咏M織應聘請或接受專職HSE監(jiān)督員，或項目管理人員兼職HSE監(jiān)督員，承擔特定的健康、安全與環(huán)境監(jiān)督職責。 4.3.2 能力評估關鍵人員一覽表應列出基層組織管理層、HSE管理人員、主要技術工種、關鍵崗位、特種作業(yè)人員等。表中應注明學歷、資歷、人員能力評估、持證等情況，尤其要反映能力現(xiàn)狀評估結果是否滿足作業(yè)需要。能力評估主要包括：資歷；素質；工作表現(xiàn)；身體狀況；理論和操作考核；崗位培訓要求；各

25、方面意見。例如：某鉆井隊的主要人員一覽表（參考格式） 4.3.3 培訓應結合作業(yè)需要和能力評估的結果，列出培訓計劃。培訓內容至少應包括HSE作業(yè)計劃書的學習、風險識別、削減和控制措施、應急預案、崗位HSE知識及相關專業(yè)知識等。4.4 主要施工設備、HSE設備及用品4.4.1 主要施工設備主要設備一覽表應列出本作業(yè)主要設備的型號、主要技術性能指標、出廠日期、檢修日期、能力評估等內容。4.4.2 HSE設施主要HSE設施一覽表應列出本項目主要HSE設施的規(guī)格、主要技術指標、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評估等內容。4.4.3 醫(yī)療用品主要醫(yī)療器具及藥品一覽表應列出醫(yī)療器具及藥品的規(guī)格、型號、性

26、能及使用范圍、出廠日期、有效期等內容。4.5 危害識別與控制基層組織應在開工前對作業(yè)全過程中的危害進行識別，對識別出的主要危害進行評價，制定相應的控制和削減措施，分配關鍵任務，使危害降低到“合理實際并盡可能低”的水平。 4.5.1 危害識別危害識別是依據(jù)判別準則，按程序進行的有層次的集體決策活動，應明確有各種實踐經(jīng)驗的人員參加，全體員工有責任參與作業(yè)的危害識別。應明確本作業(yè)危害識別的方式、范圍、參加人員，并對識別出的危害填寫危害和影響清單。下面以“吸煙”為例，介紹一下危害的識別和控制：4.5.2 風險評價風險評價小組可由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、現(xiàn)場HSE監(jiān)督、工程師、技術員、專家、顧問、有經(jīng)驗的員工

27、等組成。小組成員依據(jù)經(jīng)驗和各種相關資料進行差距分析，對危害和影響列出清單，并進行評價。評價可利用風險矩陣圖，分析危害發(fā)生的頻率和后果，按頂端事件順序進行排列，找出主要的危害。4.5.3 風險控制風險評價小組應對可能構成風險的危害，制定詳細風險削減和控制措施，措施應從人、機、物、環(huán)境等方面進行考慮?；鶎咏M織把風險削減和控制措施作為相關人員的HSE關鍵任務進行分配，形成關鍵崗位HSE任務清單，清單至少應包括危害、危害地點或環(huán)節(jié)，潛在后果、發(fā)生頻率、削減和控制措施、責任人、監(jiān)督人等。對作業(yè)重大危害建議采用領結式關聯(lián)圖描述，形象表明設置的屏障（削減和控制措施）。HSE關鍵任務應經(jīng)項目經(jīng)理審核，并將各自

28、的任務單發(fā)至員工，指定有HSE關鍵任務的員工必須負責檢查任務的關聯(lián)性和準確性，并認真執(zhí)行這些任務，確保潛在的主要事故危害得到控制。4.6 應急計劃4.6.1 應急組織為有效控制和及時處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件，應建立各類應急組織，并明確職責和權限。4.6.2 應急預案基層組織應編制并及時修訂各類應急預案，編制的應急預案應詳細、具體、切合實際、可操作性強、分工明確，并有培訓和演習計劃要求。4.6.3 應急演習計劃基層組織應制定演習計劃實施一覽表，按規(guī)定要求對各類應急預案進行仿真演習，已經(jīng)進行的演練和評價結果應隨時記錄。 4.7 管理制度和文件控制4.7.1 管理制度基層組織應結合作業(yè)項目要求，收集整理應執(zhí)行的相關健康、安全與環(huán)境管理的規(guī)章制度，并列出清單。對作業(yè)有特殊要求，或根據(jù)風險管理要求，應寫明需要制定完善的相關管理制度（包括相關崗位職