《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》解讀(住建)課件

1、深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定解 讀市政府規(guī)章2018年4月17日公布2018年7月1日起施行深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定01立法背景落實(shí)市委、市政府的要求02落實(shí)修改后安全生產(chǎn)法和中共中央、省委省政府系列文件精神的需要03適應(yīng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要01立法過(guò)程調(diào)研、起草、修改02廣泛征求社會(huì)公眾、有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)反復(fù)修改03報(bào)市政協(xié)進(jìn)行立法協(xié)商，進(jìn)一步修改04提請(qǐng)市政府審議01主要依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法02廣東省安全生產(chǎn)條例03有關(guān)部門(mén)規(guī)章04關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)01立法思路將原來(lái)對(duì)工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范覆蓋到全市各行業(yè)

2、的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位02新增：高危單位、危險(xiǎn)作業(yè)、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教育等01安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系02保障安全生產(chǎn)投入03開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)04安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理05完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理06履行應(yīng)急救援和事故報(bào)告義務(wù)幾個(gè)概念 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān) 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 危險(xiǎn)作業(yè) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣東省安全生產(chǎn)條例第五十二條包括 從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人 不具備企業(yè)法人資格的合伙組織 個(gè)體工商戶 自然人主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策

3、權(quán)的人員包括 1、參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人 2、參與經(jīng)營(yíng)管理的投資人 3、實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)的人員主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1、組織制定安全生產(chǎn)管理制度并督促實(shí)施；2、依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；3、保障安全生產(chǎn)投入；4、保障“三同時(shí)”；5、組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；6、每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查和事故隱患排查治理；7、建立事故應(yīng)急救援制度，每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練；8、及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助開(kāi)展事故調(diào)查處理；9、開(kāi)展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。 分管負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履

4、行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人 其他負(fù)責(zé)人 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人某建設(shè)開(kāi)發(fā)公司分管負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)爆破、高空作業(yè)、電氣設(shè)計(jì)、消防系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的工作進(jìn)行決策和指揮材料設(shè)備管理負(fù)責(zé)人主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)材料設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸、管理等過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任安全總監(jiān)從業(yè)人員超過(guò)50人的高危單位從業(yè)人員超過(guò)300人的其他單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)，作為本單位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人條件 滿足以下條件之一： 1.取得注冊(cè)安全工程師資格。 2.具備安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。 3.具備其他專(zhuān)業(yè)本

5、科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職稱(chēng)，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。安全總監(jiān)與分管負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)分管負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)分管負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)與分管負(fù)責(zé)人職責(zé) 1.組織起草安全生產(chǎn)管理制度； 2.建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治情況； 3.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況； 4.每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練； 5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 1.非煤礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位

6、2.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位 3.鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存單位 4.粉塵涉爆、涉氨制冷單位 5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 1.設(shè)置安全總監(jiān)2.配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員3.建立應(yīng)急救援組織高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4.對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)和考核提出更高要求包括要求 1.爆破作業(yè) 2.吊裝作業(yè) 3.安監(jiān)總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè) 1.制定應(yīng)急預(yù)案2.編制作業(yè)方案3.確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件等危 險(xiǎn) 作 業(yè)（一）4.安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理包括要求 1.設(shè)備大修 2.危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn) 3.建筑物或者構(gòu)筑物拆除 4.油罐清洗或者危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火 5.臨時(shí)用電 6.涂裝 7.危險(xiǎn)品裝

7、卸 8.有限空間作業(yè) 9.高處作業(yè) 10.涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等作業(yè) 1.制定應(yīng)急預(yù)案2.編制作業(yè)方案3.確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件等危 險(xiǎn) 作 業(yè)（二）4.安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理按照危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 安全生產(chǎn)法第九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。 深圳市黨政部門(mén)安全管理工作職責(zé)規(guī)定（深辦201618號(hào)）安全管理工作職責(zé)住 房 和 建 設(shè) 局（一） 建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、燃?xì)?、物業(yè)管理、建筑廢棄物受納行業(yè)安全監(jiān)管 房屋、軌道交通建設(shè)工程及其

8、造成的建筑邊坡安全監(jiān)管 房屋拆除和加固工程安全監(jiān)管 房屋修繕、改造和使用安全鑒定工作安全監(jiān)管安全管理工作職責(zé)住 房 和 建 設(shè) 局（二） 房屋和軌道交通建設(shè)工程工地用起重機(jī)械和專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安裝、使用安全監(jiān)管 燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全監(jiān)管 物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管 住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全監(jiān)管 本部門(mén)組織各類(lèi)活動(dòng)的安全監(jiān)管A物業(yè)管理公司 從事物業(yè)管理 從業(yè)人員100人 A物業(yè)管理公司主體責(zé)任一、建立、公開(kāi)并實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度： 1.安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度； 2.安全生產(chǎn)資金管理和設(shè)備、設(shè)施保障制度； 3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理制度；

9、4.特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度； 5.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度； 6.職業(yè)健康管理制度； 7.生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度。安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、監(jiān)督檢查制度設(shè)備設(shè)施管理、事故隱患排查、安全生產(chǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控生產(chǎn)安全事故報(bào)告、教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)管理制度示范A物業(yè)管理公司主體責(zé)任 二、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，并向從業(yè)人員公示。 三、保障安全生產(chǎn)投入。 四、依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。 五、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受有關(guān)部門(mén)考核合格 。 A物業(yè)管理公司主體責(zé)任 六、定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)，排查事故隱患。 七、提供

10、符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)條件、勞動(dòng)防護(hù)用品。 八、依法進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè) 。 九、 制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 十、發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告 ，及時(shí)組織搶救，配合調(diào)查，落實(shí)整改措施 。應(yīng)急救援演練B燃?xì)馄髽I(yè) 從事液化石油氣的批發(fā)、零售等相關(guān)業(yè)務(wù) 從業(yè)人員50人 B燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任 一、建立、公開(kāi)并實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。 二、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，并向從業(yè)人員公示。 三、設(shè)置安全總監(jiān)。 四、有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 五、主要負(fù)責(zé)人的變更、分管負(fù)責(zé)人或安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的任免應(yīng)當(dāng)告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。B燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任 六、保障安全生

11、產(chǎn)投入。 七、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。 八、依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。 九、對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔并與安監(jiān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 十、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受有關(guān)部門(mén)考核合格 。B燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任 十一、定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)，排查事故隱患。 十二、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)條件、勞動(dòng)防護(hù)用品。 十三、依法進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè) 。 十四、 制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 十五、建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材。 十六、發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告 ，及時(shí)組織搶救，配合調(diào)查，落實(shí)整改措施 。C小吃店 從事飲食服務(wù)行業(yè) 從業(yè)人員5人 C小吃店主體責(zé)任 一、建立、公開(kāi)并實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)管理制

12、度。 二、配備兼職安全管理人員，并向從業(yè)人員公示。 三、保障安全生產(chǎn)投入。 四、依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。 五、定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)，排查事故隱患。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備其他單位高危單位 高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職全生產(chǎn)管理人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，礦山、金屬冶煉單位以及從業(yè)人員在50人以上的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 從業(yè)人員不足100人的，配專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員100人以上的，設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員300人以上的，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 C小

13、吃店主體責(zé)任 六、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)條件、勞動(dòng)防護(hù)用品。 七、 制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 八、發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告 ，及時(shí)組織搶救，配合調(diào)查，落實(shí)整改措施 。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇的管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 1.配備專(zhuān)職人員對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查； 2.對(duì)設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件制定應(yīng)急預(yù)案。法律責(zé)任 1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 2.法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，適用主體責(zé)任規(guī)定，包括：責(zé)令限期改正；逾期未改正的處以2萬(wàn)元或者3萬(wàn)元以下的罰款。法律責(zé)任主要負(fù)責(zé)人未制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。安全生產(chǎn)法和規(guī)定均有規(guī)定：按安全生產(chǎn)法第91、92條處罰按安全生產(chǎn)法第94條處罰主要負(fù)責(zé)人未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。規(guī)定規(guī)定：未按照規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度的。按規(guī)定第47條處罰法律責(zé)任爆破、吊裝作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的：按安全生產(chǎn)法第98條處罰爆破、吊裝作業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案的。按規(guī)定第47條處罰高處作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的。高處作業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案的。按