建設工程施工合同-工程索賠

1、第七章 工程索賠在工程施工承包中，尤其是采用FIDIC合同條件的工程，在完成工程合同條件下，有三大避免損失的手段要抓?。阂皇枪こ套兏睿欢钦{(diào)價公式；三是索賠。本章介紹索賠的基本知識和案例，通過學習要求掌握工程索賠的含義、程序、方法和技巧。第七章 工程索賠91工程索賠概述911工程索賠的概念與特征1工程索賠的概念 索賠是指合同執(zhí)行過程中，當事人一方因?qū)Ψ竭`約或其他過錯，或雖無過錯但因無法防止的外因致使受到損失時，要求對方給予賠償或補償?shù)姆尚袨?。第七?工程索賠2工程索賠的特征工程索賠是正當權(quán)利的要求，是業(yè)主、工程師、承包商之間正常的、大量發(fā)生的、普遍存在的合同管理業(yè)務。工程索賠具有如下特征：

2、(1)工程索賠要有證據(jù)和以合同或法律條文為依據(jù) 第七章 工程索賠(2)只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害才可以提出索賠 (3)工程索賠是一種等待確認的行為(4)工程索賠工作貫穿于工程項目建設的始終 (5)工程索賠是一門工程技術(shù)與法律融合的科學藝術(shù) 第七章 工程索賠9I2工程索賠分類工程索賠貫穿于工程項目建設的全過程，發(fā)生的范圍較廣，主要類型有：1按索賠目標分類(1)工期索賠 (2)費用索賠 第七章 工程索賠2按索賠事件性質(zhì)分類(1)工期延誤索賠 (2)工程變更索賠 (3)工程終止索賠 (4)工程加速索賠 (5)意外風險、不可預見因素索賠 (6)其他索賠 第七章 工程索賠3按索賠處理方式分類(1)

3、單項索賠 (2)一攬子索賠 4按索賠的合同依據(jù)分類 (1)合同內(nèi)索賠 (2)合同外索賠 (3)道義索賠 第七章 工程索賠913工程索賠的原因和重點1工程索賠的原因引起工程索賠有業(yè)主違約或工程師指令、施工現(xiàn)場條件變化、合同變更、有關(guān)政策法令變更等。簡述如下： (1)業(yè)主違約和指定分包商(供應商)違約 (2)合同缺陷第七章 工程索賠(3)不利自然條件和客觀障礙(4)工程師指令(5)合同變更(6)國家政策、法律法規(guī)變更(7)其他承包商干擾和其他第三方原因第七章 工程索賠2工程索賠事件工程索賠事件是指因?qū)嶋H情況與合同規(guī)定不符而引起工期和費用變化的事件。索賠事件又稱干擾事件。合同實施過程中，承包商可以提

4、出索賠的事件有：1)業(yè)主未按規(guī)定時間和數(shù)量交付設計圖紙和資料，未按時提供合格的施工現(xiàn)場、道路、通水通電等，造成工期延誤和費用增加。 第七章 工程索賠2)實際的工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定背離。3)業(yè)主或工程師變更原合同規(guī)定的旋工順序，打亂了工程施工計劃。4)設計變更、設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令或提供錯誤數(shù)據(jù)等造成工程修改、返工、報廢、停工或窩工等。5)工程數(shù)量變更。 第七章 工程索賠6)業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質(zhì)量標準。7)業(yè)主或工程師指令增加額外工程。8)業(yè)主或工程師指令加快工程進度。9)不可抗力或客觀障礙。10)業(yè)主未及時支付工程款。第七章 工程索賠11)合同缺陷，如合同條款不全、錯誤

5、或前后矛盾。12)物價上漲，造成材料價格、人工工資上漲。13)國家政策、法律法規(guī)修改。14)貨幣貶值、匯率變化及其他。上述索賠事件可歸納為工程實施偏離合同、工程環(huán)境有特殊變化、業(yè)主和工程師發(fā)出了工程變更指令。 第七章 工程索賠3索賠重點承包商通過索賠保護自己的利益，避免虧損，應有針對性、有重點地提出有理有據(jù)的索賠，使對方心悅誠服。在下列情況下，承包商應當理直氣壯地提出索賠：工程變更、工期延長、特殊風險、工程建設加速、工程保險、工程暫停或終止、業(yè)主或工程師違約和施工條件變化等。第七章 工程索賠92施工索賠921施工索賠程序施工索賠程序指施工索賠事件發(fā)生到最終解決全過程所包括的工作內(nèi)容和工作步驟。

6、施工索賠實質(zhì)上是承包商與業(yè)主對工程風險造成的損失的分擔，涉及合同當事人雙方的經(jīng)濟利益，是一項繁瑣、細致、耗費精力和時間的工作。 第七章 工程索賠1發(fā)出索賠意向通知工程施工中，一旦發(fā)現(xiàn)或意識到潛在的索賠機會，承包商首先應在合同規(guī)定的時間內(nèi)，將索賠意向書面通知業(yè)主或工程師。索賠意向的提出，標志著一項索賠工作的開始。施工索賠的第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是抓住索賠機會，及時提出索賠意向。 第七章 工程索賠索賠意向通知，一般包括以下內(nèi)容：1)索賠事件發(fā)生的時間、原因和情況的簡單闡述。2)索賠理由(依據(jù))。3)有關(guān)索賠證據(jù)資料。4)索賠事件影響分析。 第七章 工程索賠2準備索賠資料施工索賠成功與否，在很大程度上取決于

7、承包商對索賠的解釋和證據(jù)材料的充分程度。日常管理工作中就應注意檔案材料的管理，以備索賠時從中獲取證據(jù)資料。這類文件資料主要包括：施工日志、來往信函、氣象資料、備忘錄、會議紀要、工程照片和聲像資料、工程進度計劃、工程考核資料、工程報告、投標參考資料和現(xiàn)場勘察備忘錄、招標文件、投標文件等。第七章 工程索賠準備索賠資料這一階段的主要工作有：1)跟蹤調(diào)查干擾事件，搜集資料。2)分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清責任，確定責任主體，明確干擾事件是否違反合同規(guī)定，損失是否在合同規(guī)定的賠償范圍內(nèi)。3)損害調(diào)查和計算。通過施工進度、工程成本實際與計劃的比較，分析經(jīng)濟損失和權(quán)利損害的范圍和大小，據(jù)此計算工期和費用索賠

8、值。第七章 工程索賠4)收集證據(jù)。從干擾事件產(chǎn)生直至結(jié)束的全過程，必須保留完整的當時記錄，所取得的材料才有強有力的說服力。我國建設工程施工合同示范文本要求合同當事人應積累和準備以下資料：業(yè)主和工程師指令書、確認書。承包商要求、請求、通知書。業(yè)主提供的水文地質(zhì)、地下管網(wǎng)資料，施工所需的證件、批件、臨時用地占地證明書、坐標控制點資料和圖紙。第七章 工程索賠承包商的年、季、月度施工計劃，施工方案，施工組織設計及業(yè)主批準書。施工規(guī)范、質(zhì)量驗收單、隱蔽工程驗收單、驗收記錄。承包商要求預付款通知，工程量核實確認單。業(yè)主、承包商材料供應清單、合格證書。竣工驗收資料、竣工圖。工程結(jié)算書、保修單等。 第七章 工

9、程索賠3編寫索賠報告索賠報告是承包商提供給業(yè)主和工程師關(guān)于索賠的書面文件，全面表達承包商對索賠事件的所有主張、要求和支持索賠的依據(jù)。編寫索賠報告應做到證據(jù)充分，損失計算準確，原因分析透徹，內(nèi)容包括：標題，事實與理由，損失計算和說明干擾事件的資料。編寫索賠報告時應注意以下問題： 第七章 工程索賠(1)索賠報告的內(nèi)容和形式索賠報告內(nèi)容應簡明扼要，條理清晰，易于理解。索賠報告的形式如下：1)說明信。簡要說明索賠理由、索賠金額或工期和隨函所附的報告正文及證明材料清單目錄。2)索賠報告正文。標題，事由介紹和分析，損失計算一攬表。3)索賠值的詳細計算過程和證明材料。 第七章 工程索賠(2)索賠報告的基本要

10、求：實事求是、說服力強、計算準確1)實事求是。2)說服力強。3)計算準確。第七章 工程索賠4提交索賠文件索賠報告編制完成后，應立即提交給業(yè)主和工程師。FIDIC合同條件規(guī)定，承包商在發(fā)出工程索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)工程師同意的合理時間內(nèi)，提交一份詳細的索賠文件。如果干擾對工程影響的持續(xù)時間較長，承包商應按工程師要求的合理間隔期間，提交中間報告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)提交最終索賠報告。索賠的關(guān)鍵是“索”，承包商不主動“索取”，業(yè)主和工程師不可能主動“賠”。第七章 工程索賠5工程師審核索賠報告6索賠處理（圖91工程索賠程序）實際操作中，影響索賠的因素很多，有時可能事與愿違，產(chǎn)生負面影

11、響。如果大量提交索賠文件，要求經(jīng)濟補償或延長工期，將使承包商進入業(yè)主的黑名單，被列為“喜歡搞索賠”的一類承包商，不良記錄在案，結(jié)果不僅不利于該項工程建設，其他業(yè)主對這樣的承包商會多加防范，承包商會為此喪失許多機會。因此索賠前一定要再三權(quán)衡利弊。 第七章 工程索賠922施工索賠的策略與技巧1承包商的索賠策略(1)全面履行合同承包商應以積極合作的態(tài)度，主動配合業(yè)主、工程師完成合同規(guī)定的各項義務，搞好各項管理工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。在施工承包中，承包商應遵循“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的原則，在友好和諧、信任合作的氣氛中順利履行合同。 第七章 工程索賠(2)著眼于重大索賠(3)注意靈活性(4)變不利

12、為有利，變被動為主動(5)“誠信原則”是索賠談判和處理中應遵守的基本原則第七章 工程索賠2承包商索賠技巧索賠是工程承包中的一項專門學問。他既有科學嚴謹?shù)囊幻?，又有靈活、藝術(shù)性的一面，這就要求承包商擁有索賠專家從事索賠工作。索賠成功不僅需要法律依據(jù)、理由充足、計算正確，還要運用好索賠技巧和藝術(shù)。 第七章 工程索賠(1)把握好提出索賠的時機(2)編寫高質(zhì)量的索賠文件(3)爭取將容易解決的索賠在現(xiàn)場解決(4)向業(yè)主或工程師提出書面索賠要求(5)選用高素質(zhì)的索賠人員第七章 工程索賠(6)用好索賠談判方式方法進行索賠談判，措施應婉轉(zhuǎn)，說理應透徹，要以理服人，不要得理不讓人。盡可能不使用抗議性語言，一般不用“你違反合同”、“使我方受到嚴重損害，等語言；可采用“請求貴方作公平合理的調(diào)整”、“請結(jié)合條款加以考慮”，這樣既表明了索賠要求，又不傷害雙方良好合作的情感，可達到良好的索賠效果。 第七章 工程索賠1)做好談判前的準備工作。談判要獲得成功，首先做好談判前的準備工作，其次是用好談判技巧。熟悉工程情況，熟讀索賠文件，使自己的發(fā)言有無可辯駁的事實根據(jù)。盡可能了解對方的觀點，做好辯論依據(jù)的準備。商定談判范圍和重點，以及預期成果，確定談判基線。第七章 工程索賠2)談判技巧。研究對方的動機、目的，了解談判對手的性格特點，不使談判因不適應對手的性