2022年生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告

1、生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目可行性研究報告（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯?。┠夸? 項目概要1.1項目名稱1.2項目建設(shè)單位1.3項目建設(shè)地點(diǎn)1.4建設(shè)內(nèi)容1.5建設(shè)期限1.6投資規(guī)模1.7籌資方式2項目依據(jù)3項目背景和現(xiàn)狀情況3.1基本概況3.2動、植物種群特征3.3人員編制、經(jīng)費(fèi)來源及主要工作內(nèi)容3.4固定資產(chǎn)現(xiàn)狀、管護(hù)設(shè)施情況3.5目前存在的主要問題3.5.1功能區(qū)劃不適應(yīng)3.5.2總規(guī)詳規(guī)滯后3.5.3監(jiān)察裝備不適應(yīng)3.5.4核心區(qū)住有居民3.5.5科研力量薄弱3.5.6科普宣傳教育基礎(chǔ)條件差3.5.7供電不足，價格高，污染大4項目提出

2、的目的、意義、必要性4.1目的與意義4.2必要性5項目規(guī)劃目標(biāo)和原則5.1項目規(guī)劃目標(biāo)5.2項目規(guī)劃應(yīng)遵循的原則5.3項目規(guī)劃期限6項目建設(shè)條件6.1自然條件6.2社會經(jīng)濟(jì)狀況6.3建設(shè)用地6.4已有工作基礎(chǔ)6.4.1建區(qū)之前6.4.2建區(qū)之后7建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模7.1資源監(jiān)管工程7.1.1增建監(jiān)察管理中心7.1.2購置監(jiān)察管理船7.1.3新建管理碼頭7.1.4建了望哨所7.1.5設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識7.1.6巡護(hù)道路整修7.1.7添置巡護(hù)交通工具7.1.8添置管理通訊設(shè)施7.2科研繁育工程建設(shè)721海洋生物苗種繁育及生物救助中心建設(shè)7.2.2生態(tài)監(jiān)測站和研究所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)7.2.3鳥類遷徙觀察站建設(shè)7.

3、2.4博士后工作站建設(shè)7.3宣教培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)7.3.1海洋生物多樣性博物館建設(shè)7.3.2標(biāo)本制作、購置與展示7.3.3博物館設(shè)備配置7.4環(huán)境保護(hù)工程7.4.1風(fēng)能發(fā)電站建設(shè)7.4.2污水處理廠建設(shè)7.4.3垃圾處理設(shè)施建設(shè)7.5核心區(qū)漁民搬遷工作7.6功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制投資概算與資金籌措8.1建設(shè)項目投資8.1.1估算范圍8.1.2估算依據(jù)8.1.3估算結(jié)果8.2資金來源及籌措方式8.3運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及來源進(jìn)度安排10預(yù)期效益10.1社會效益10.2環(huán)境效益10.3經(jīng)濟(jì)效益11 結(jié)論1 項目概要1.1項目名稱：某某自然保護(hù)區(qū)海洋生物多樣性保護(hù)與建設(shè)項目12項目建設(shè)單位：某某國家海洋自然保

4、護(hù)區(qū)管理局地址：某某縣府大院內(nèi)13項目建設(shè)地點(diǎn)：某某省某某縣某某14建設(shè)內(nèi)容：資源監(jiān)管工程、科研繁育工程、宣教培訓(xùn)工程、環(huán)境 保護(hù)工程、核心區(qū)門嶼尾村漁民搬遷工程、功能區(qū)規(guī) 劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制工程15建設(shè)期限：2004年-2007年，共4年，分兩期實(shí)施16投資規(guī)模：工程建設(shè)總投資：2982.2萬元(一期工程1563.2萬元,二期工程1419萬元)1.7籌資方式：中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金2087.54萬元，占70%;地 方財政配套資金894.66萬元，占30%。2項目依據(jù)中國自然保護(hù)綱要(1987年)中國21世紀(jì)議程一一中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(1994年)中國海洋21世紀(jì)議程(19

5、96年)中國海洋21世紀(jì)議程行動計劃(1996年)中國生物多樣性保護(hù)行動計劃(1994年)中國海洋生物多樣性保護(hù)行動計劃(1995年)中國濕地保護(hù)行動計劃(2000年)中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法(1999)中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例(1994)海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法(1995)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)管理工作的通知(國辦發(fā)19981113號)某某省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(1999年)自然保護(hù)區(qū)專項基金使用管理辦法(2001年)某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方案(1991年)某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)主導(dǎo)功能區(qū)劃和總體規(guī)劃(1992 年)某某省某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例(1996年)

6、某某省某某縣環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃和 2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)(2000年)某某國家海洋自然保護(hù)區(qū)“十五”計劃(2000年)3項目背景和現(xiàn)狀情況3.1基本概況某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)是1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的我國 首批5個國家級海洋自然保護(hù)區(qū)之一，又是我國最早 （1998年12月） 加入聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的海洋類型自然保護(hù) 區(qū)。該保護(hù)區(qū)是一個以海洋貝藻類及其生態(tài)環(huán)境為主要保護(hù)對象的海 洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)位于某某省某某縣東南海域，由52個面積大于500m的島嶼、數(shù)十個明、暗礁及周圍海域所組成，總面 積為201.06km，其中島嶼陸域面積11.13km，海域面積189.93k

7、m。其地理坐標(biāo)為 27 24 30 27 30 00 N、120 24 30 121 08 30 E。西距大陸最近點(diǎn)約55km，北距某某市93km,南至 臺灣基隆港270km，東為寬闊的東海大陸架海區(qū)。多年來，某某自然保護(hù)區(qū)通過不斷完善管理設(shè)施和手段，強(qiáng)化了核心區(qū)的保護(hù)管理，目前核心區(qū)貝藻類生物量已數(shù)十倍于區(qū)外，海洋生態(tài)恢復(fù)得相當(dāng)快，同時還開展了保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，通過發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胍褟慕?區(qū)初期的300元增加到2002年的4063元，基本上走出了一條保護(hù)與 開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了明顯的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。1999 年某某自然保護(hù)區(qū)管理局被

8、國家環(huán)保總局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部和國土資源部聯(lián)合評為全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體。3.2動、植物種群特征某某海洋自然保護(hù)區(qū)地處亞熱帶海域， 氣候適宜，四季分明，區(qū) 內(nèi)島礁星羅棋布，岸線逶迤曲折，岬角叢生，海灣眾多，有沙灘、泥 灘、礫石灘與巖礁等多種岸灘類型，還處于臺灣暖流和江浙沿岸流的 交匯處，流系復(fù)雜，鋒面發(fā)達(dá)，終年水清，這些獨(dú)特而多樣的生態(tài)環(huán)境為海洋動、植物的繁衍和生長提供了十分理想的條件。在多年的海洋生物資源調(diào)查中，現(xiàn)已初步查明區(qū)內(nèi)有各種門類的 海洋生物1851種，包括貝類421種、大型底棲藻類178種、微小型 藻類459種、魚類379種、甲殼類257種和其它海洋生物157種。其 中尤為引

9、人注目的是區(qū)內(nèi)的貝藻類資源十分豐富， 兩者分別占全國貝 藻類種數(shù)的30%和25%，約占某某省貝藻類種數(shù)的80%，大約30% 的種類以南麂海域?yàn)槲覈睾７植嫉谋苯绾湍辖?，?6種貝類目前在中國沿岸僅見于南麂海域，黑葉馬尾藻、頭狀馬尾藻和某某褐茸藻 是在南麂自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的世界海藻新種，還有22種藻類被列為稀有種，體現(xiàn)出很好的生物多樣性、代表性和稀缺性，從而使某某獲得 了 “貝藻王國”的美譽(yù)，弓I起了國內(nèi)外海洋生物學(xué)界的關(guān)注和重視。在421種海洋貝類中，潮間帶貝類有214種，潮下帶及淺海貝類 有255種。它們分隸于5綱15目197科，包括多板綱11種，瓣鰓綱 175種，掘足綱2種，腹足綱214種，

10、頭足綱19種。這些貝類按溫 度性質(zhì)可以分成4個類群。其一是我國沿岸廣溫廣分布種，共105種，約占總種數(shù)的25%。該類群從廣東大陸沿岸向北一直分布到黃 渤海沿岸，是我國沿岸潮間帶和底棲生物群落中的主要構(gòu)成種。其二是分布于東海和南海的亞熱帶種，共 216種，約占總種數(shù)的51%, 是這一海區(qū)的主要組成成份。該類群在南海分布很廣，向北進(jìn)入東海 沿岸，受長江徑流的阻隔，一般不進(jìn)入黃渤海。其三是主要分布于南 海的熱帶種，共83種，約占總種數(shù)的20%，該類群主要分布于海南 島沿岸，少數(shù)種類可以向北分布到廈門一帶， 但多數(shù)種類在福建沿岸 尚未發(fā)現(xiàn)，如眼球貝、光石蟶、丁蠣、中華牡蠣等。而一些僅分布于 海南島南端

11、和西沙群島的典型熱帶種在某某海域也有出現(xiàn)，如龜甲 鹹、 扁平竇螺等。第四個類群就是分布于渤海、黃海，能延伸到東海北部 的暖溫帶種，共17種，約占總種數(shù)的4%。該類群僅占次要地位。南麂自然保護(hù)區(qū)的貝類不僅種類繁多， 而且區(qū)系復(fù)雜，既有在全 國沿岸常見的廣溫廣分布種類，又有由黃海冷水團(tuán)帶到某某沿岸的少 數(shù)暖溫帶種類。同時，由于該海域受臺灣暖流的影響和控制， 出現(xiàn)了 較多的熱帶種類，甚至過去只發(fā)現(xiàn)于海南島南端和西沙群島的典型熱 帶種也出現(xiàn)在這一海域，這些種類在福建沿海尚未發(fā)現(xiàn)，從而形成了 明顯的“斷裂分布”現(xiàn)象。其亞熱帶種類是某某貝類組成的最主要成 份。這樣一來，我國南北海域的各類貝類在某某幾乎都可

12、找到它的代 表種。這種熱帶、亞熱帶和溫帶三種不同溫度性質(zhì)的貝類同時并存的 現(xiàn)象，在國內(nèi)是獨(dú)一無二的，在國際上也是十分罕見的。從整個貝類 區(qū)系來看，南麂貝類屬印度一西太平洋區(qū)的中國一日本亞區(qū)。南麂自然保護(hù)區(qū)大型底棲海藻分隸于 84屬178種，其中藍(lán)藻2 屬2種，紅藻52屬107種，褐藻21屬38種，綠藻9屬31種。其中， 優(yōu)勢種34種，習(xí)見種60種，局限種11種，少量種50種，稀有種 22種，養(yǎng)殖種1種。其溫度性質(zhì)可分為暖水性、溫水性和冷水性三 類。冷水性種類僅1種，且為養(yǎng)殖種，屬亞寒帶性。溫水性種類有 130種，其中屬于冷溫帶性的有19種，屬于暖溫帶性的有107種。 暖水性種類有51種，其中屬

13、于亞熱帶性的有50種，屬于熱帶性的僅 1種?？梢娔削渥匀槐Ｗo(hù)區(qū)大型海藻的溫度性質(zhì)具有明顯的暖溫帶 性，同時含有相當(dāng)多的亞熱帶性成分，其區(qū)系為暖溫帶性向亞熱帶性 過渡的典型，屬印度一西太平洋生物區(qū)的中一日亞區(qū)， 在我國海藻區(qū) 系劃分中屬東海西區(qū)。某某自然保護(hù)區(qū)是研究海洋藻類的重要基地， 多年來，有關(guān)海洋生物學(xué)家已在南麂保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)三個世界藻類 新種，還發(fā)現(xiàn)了多種中國海洋藻類新記錄。 近年來，微小型藻類研究 取得了重要進(jìn)展，共鑒定出本區(qū)各種生境內(nèi)有微小型藻類 459種，其 中硅藻門297種、26變種、4變型，藍(lán)藻門63種、1變種，甲藻門 53種、5變種，綠藻門6種、1變種，金藻門2種、1變種。

14、這些種 類大都為本區(qū)的新記錄，其中有30種為我國海洋微小型藻類新記錄。南麂海域已鑒定的魚類有 397種，隸屬于30目134科245屬。 該海域的魚類絕大多數(shù)為熱帶和亞熱帶的暖水性種類和暖溫性種類， 其中暖水性種有214種，占總數(shù)的53.9%;暖溫性種有170種，占 42.8%;而冷溫性種僅有13種，占3.3%，沒有發(fā)現(xiàn)冷水性種。由此 可見，本海域魚類區(qū)系具有熱帶、亞熱帶性質(zhì)。南麂海域?yàn)槔錅匦苑N 類如寬紋虎鯊、白斑角鯊、黑鰓梅童魚等分布的南緣，而在南海見到 的暖水性種類如斑點(diǎn)麗鯊、刀光魚、大眼油鰻、花魚 或、尖尾黃姑魚 等在本海域也偶有捕到。某某自然保護(hù)區(qū)蝦類計有79種，種數(shù)居某某省第一位，分別

15、隸 屬18科39屬，其中東海首次記錄有4種，某某首次記錄有12種。 南麂海域蝦類組成以熱帶、亞熱帶的暖水性種類占絕對優(yōu)勢。 南麂海 域蟹類計有128種，分別隸屬于17科68屬，其中某某首次記錄有 30種，東海首次記錄有12種。南麂海域蟹類組成絕大部分為來自印 度洋、中印半島、熱帶中太平洋諸島、菲律賓諸島的暖水種；還有部 分是南海、東海及日本的亞熱帶種與少數(shù)東海 （包括日本）的地方種。 除上述蝦類、蟹類外，蔓足類、口足類、異尾類等甲殼類資源在南麂海域也十分豐富。據(jù)初步調(diào)查，該海域有蔓足類28種，口足類11種，異尾類11種。南麂海域是一些北溫帶冷水性甲殼類分布的南緣 臨界，同時也是一部分較強(qiáng)的暖水

16、性甲殼類分布的北緣臨界。在南麂海域不僅貝藻類、魚類和甲殼類種類繁多，而且其它海洋 生物也不少。經(jīng)初步整理，有海綿動物 2種，腔腸動物48種，櫛水 母動物2種、扁形動物1種、多毛動物36種、節(jié)肢動物1種、外肛 動物31種、腕足動物4種、棘皮動物27種、爬行動物3種和哺乳動 物2種，共計157種。其中有9種為某某新記錄，有5種為國家二類 保護(hù)動物，有9種被列入國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴稀有水生動植物種類名 錄。3.3人員編制、經(jīng)費(fèi)來源及主要工作內(nèi)容某某國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局是隸屬于某某人民政府的專門 管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室、監(jiān)察管理科、監(jiān)察隊、研究所，具體負(fù)責(zé)保 護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、科研和管理，業(yè)務(wù)上

17、接受國家海洋局和某 某省海洋與漁業(yè)局的指導(dǎo)。人員定編31人，其中行政編制10人，事 業(yè)編制21人。目前，南麂保護(hù)區(qū)已有工作人員38名，包括行政人員 9人，事業(yè)人員29人，其中具有大專以上學(xué)歷的有15人。保護(hù)區(qū)管理局的日常經(jīng)費(fèi)（工資、辦公經(jīng)費(fèi)等）由某某縣人民政府 列入財政預(yù)算，管理經(jīng)費(fèi)由國家海洋局、某某省海洋與漁業(yè)局和某某 縣人民政府共同解決。保護(hù)區(qū)研究所的課題經(jīng)費(fèi)由研究所根據(jù)研究內(nèi) 容分別向上級科技、海洋、水產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門申請。保護(hù)區(qū)管理局的主要工作內(nèi)容有:(1)執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定；(2 )組織編制、實(shí)施保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃；制定保護(hù)區(qū)的各項管理制度；監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門

18、設(shè)在保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)的工作；設(shè)置和維護(hù)各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志；組織并管理在保護(hù)區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究活動和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)視工作；開展有關(guān)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動；(8 )監(jiān)督管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)活動；(9 )按某某省某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例規(guī)定對違法行為進(jìn)行查處；(10)某某縣人民政府授予的其它管理職能。3.4固定資產(chǎn)現(xiàn)狀、管護(hù)設(shè)施情況南麂保護(hù)區(qū)管理局在某某縣政府大院內(nèi)設(shè)有四間辦公室，總面積100 ，配有必需的辦公用品，如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話等， 還擁有帕薩特轎車一輛。在島上有可使用的500川監(jiān)察管理中心和300川的展覽用房。在大沙岙設(shè)有區(qū)碑1座，在核心區(qū)龍船礁附近建 有固定

19、觀察哨，在大山核心區(qū)設(shè)有陸上界碑5塊，在大沙岙海濱浴場 海上設(shè)有紅色浮球界標(biāo)，在沙灘上設(shè)有拉索界線，在10多處核心區(qū)和緩沖區(qū)交界部位還設(shè)有警示標(biāo)語牌。 監(jiān)察隊配有小型巡邏快艇、高 倍望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)等管理裝備。研究所配有計算機(jī)、照相機(jī)、烘箱、 去濕機(jī)、封塑機(jī)、分析天平、生物顯微鏡等科研設(shè)備。展覽用房已展出貝、藻、魚、蝦、龜、珊瑚等各類海洋生物標(biāo)本400余種近1000件，其中有中華鱘、玳瑁、海龜?shù)葒乙?、二類保護(hù)動物近10件。3.5目前存在的主要問題3.5.1功能區(qū)劃不適應(yīng)南麂保護(hù)區(qū)屬全國海洋類自然保護(hù)區(qū)最早開展功能區(qū)劃的單位， 現(xiàn)有的某某國家海洋級海洋自然保護(hù)區(qū)主導(dǎo)功能區(qū)劃是由國家海洋局第二海洋

20、研究所1992年編制的，經(jīng)過十年的運(yùn)行，逐漸暴露出 了一些難以解決的矛盾，影響了保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 同 時也不符合生物圈保護(hù)區(qū)的原則，其嚴(yán)重影響了某某省某某國家海 洋自然保護(hù)區(qū)管理條例的貫徹實(shí)施。352總體規(guī)劃滯后1992年，原省海洋局曾委托國家海洋局第二海洋研究所和杭 州大學(xué)地理系共同規(guī)劃編制了某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)主導(dǎo) 功能區(qū)劃和總體規(guī)劃，但該規(guī)劃未經(jīng)過專家評審和上級部門的審 批，難以發(fā)揮作用。同時，南麂保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)、交通能源、 城鎮(zhèn)建設(shè)等總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃至今尚未開展；其嚴(yán)重制約了保 護(hù)區(qū)的發(fā)展。3.5.3監(jiān)察裝備不適應(yīng)由于資金的困難，保護(hù)區(qū)的保護(hù)設(shè)施和管理工具一直十分

21、落后， 而且缺乏必要的適應(yīng)管理需要的通訊工具。南麂海區(qū)屬二類海區(qū)，風(fēng)大浪高。但保護(hù)區(qū)管理局至今仍沒有一艘像樣的巡邏管理船只，目前配備的小型快艇還不適應(yīng)保護(hù)區(qū)全天候的巡邏管理，平時只能靠租借村民漁船工作。因此，監(jiān)察隊員只能進(jìn)行簡單的看護(hù)，保護(hù)管理的力 度不大。遇到海上突發(fā)的炸魚、偷挖偷采貝藻事件不能及時加以處理。 此外，保護(hù)區(qū)各重要地段尚缺乏必要的護(hù)攔設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志，直接影響到保護(hù)效果。354核心區(qū)住有居民南麂保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)居民較多，建有生活設(shè)施和建筑 物。特別是門嶼尾村整個村都在核心區(qū)內(nèi)， 漁民的生產(chǎn)、生活對核心 區(qū)的保護(hù)影響較大。同時，村民的生活條件的改善也受到很大的限制， 對保護(hù)

22、區(qū)的抵觸情緒也較大。這些矛盾將隨著漁民對生活條件改善的 期望值的增大而增大。355科研力量薄弱保護(hù)區(qū)研究所雖已成立多年，但仍缺乏必要的儀器設(shè)備和調(diào)查經(jīng) 費(fèi)，日常性的監(jiān)測工作也難以正常開展， 對保護(hù)和開發(fā)的動態(tài)更無法 掌握和及時提出建議。保護(hù)區(qū)研究所近幾年新吸收了幾名大學(xué)畢業(yè) 生，科技力量逐步得到加強(qiáng)，但由于南麂島遠(yuǎn)離大陸，難以引進(jìn)中高 級科技人才，從一定程度上保護(hù)區(qū)的科研水平仍然較低。3.5.6科普宣傳教育基礎(chǔ)條件差保護(hù)區(qū)現(xiàn)在有的展覽場所，設(shè)施簡陋，展覽方式簡單，沒有運(yùn)用 現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行宣傳展示，對公眾缺乏吸引力，與世界生物圈保護(hù) 區(qū)的要求不相適應(yīng)，大大降低了南麂這個對外宣傳平臺的效果。35

23、7供電不足，價格高，污染大目前，南麂島的總發(fā)電量為60萬度，發(fā)電廠配有機(jī)組僅3臺， 總裝機(jī)功率450KW，電價1.65元。而南麂高峰期的需求量為600KW， 其嚴(yán)重影響了島上單位辦公和居民正常生活。 并且，現(xiàn)有的發(fā)電設(shè)備 比較陳舊，污染較大，特別是廢機(jī)油的污染，對潮間帶的貝藻類有很 大的威脅。4項目目的、意義、必要性4.1目的與意義本項目計劃通過某某自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管工程、科研繁育工程、 宣教培訓(xùn)工程、環(huán)境保護(hù)工程、核心區(qū)漁民搬遷工程、功能區(qū)調(diào)整與 總體規(guī)劃編制工程的建設(shè)，進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)軟、硬件設(shè)施，提咼管 理能力和科研水平，充分發(fā)揮生物圈保護(hù)區(qū)的保護(hù)、發(fā)展和后勤功能， 最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境

24、，促進(jìn)生物資源繁殖、恢復(fù)和發(fā)展，維持生物 多樣性，確保資源持續(xù)利用，并不斷促進(jìn)海洋科學(xué)進(jìn)步和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的目的。這不僅對于完成中國21世紀(jì)議程“在某某海洋自然保 護(hù)區(qū)內(nèi)開展保護(hù)和開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)，建設(shè)人與生物圈保護(hù)區(qū)”的神 圣使命、促進(jìn)該保護(hù)區(qū)自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展具有積極 的意義，同時也可為中國自然保護(hù)和沿海各島嶼進(jìn)行海洋保護(hù)和開發(fā) 活動提供一個可供借鑒的實(shí)例，從而起到重要的示范作用。某某海洋自然保護(hù)區(qū)自然條件優(yōu)越， 海洋生物，特別是貝、藻類 生物資源豐富。區(qū)內(nèi)不僅海洋生物物種繁多，而且還具有熱帶、亞熱 帶、溫帶三種區(qū)系和地域上的斷裂分布現(xiàn)象， 呈現(xiàn)多種流系交替影響 下的物種資源

25、特征。因此，某某海洋自然保護(hù)區(qū)不僅在海洋生態(tài)方面 有著重要的保護(hù)研究價值，而且還是海洋貝、藻類的種質(zhì)資源庫。國 內(nèi)外有關(guān)專家曾多次提出建議，南麂可建成中國主要海洋貝藻類的天 然博物館，其在科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中均具有重大的意義。通過本項目的實(shí)施，不僅可加強(qiáng)海洋環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)， 而且還可為科學(xué)研究、宣傳教育、生產(chǎn)示范提供重要基地。某某是某 某省海洋科普教育基地。因此，只要經(jīng)過不斷努力，其還可望成為中 國海洋國際生態(tài)研究基地、中國“人與生物圈”保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展 示范島和某某省重要的海珍品養(yǎng)殖示范基地。 其將吸引國內(nèi)外專家和 高校師生來島開展科技合作交流，提高保護(hù)區(qū)的科研水平，促進(jìn)海洋 科學(xué)

26、研究和教育事業(yè)的發(fā)展。博物館和科普基地建成后，通過接待各 級領(lǐng)導(dǎo)、教師學(xué)生、廣大游客參觀考察和舉辦各類培訓(xùn)班、研討班等， 將在宣傳自然保護(hù)區(qū)、普及海洋知識和自然保護(hù)知識、增強(qiáng)海洋意識 和環(huán)境意識、提高公眾科學(xué)素養(yǎng)、培養(yǎng)海洋人才等方面發(fā)揮重要作用。 有選擇地開展生產(chǎn)示范項目建設(shè)，將帶動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè) 的持續(xù)發(fā)展，改變落后的生產(chǎn)方式，變低效益的資源破壞型經(jīng)濟(jì)為高 效益的資源保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋生物資源和旅游資源的合理開發(fā)， 確保某某的自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會得到協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。4.2必要性21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。聯(lián)合國21世紀(jì)議程鄭重指出：海洋 是全球生命支持系統(tǒng)的一個基本組成部分，也是一種有

27、助于實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的寶貴財富。同時，生物多樣性又是人類社會賴以生存和發(fā)展 的基礎(chǔ)。所以，保護(hù)海洋生物多樣性，維持海洋生態(tài)平衡，保證海洋 生物資源的永續(xù)利用是一項全球性的任務(wù)， 也是全球環(huán)境保護(hù)行動計 劃的重要組成部分。項目建設(shè)是某某在全球海洋生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用上所 具有重要地位的需要某某作為國家級海洋自然保護(hù)區(qū)和世界生物圈保護(hù)區(qū)， 被公認(rèn)為 在全球海洋生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用上具有重要的地位，其優(yōu)越的 自然環(huán)境和豐富的自然資源，是人類寶貴的自然遺產(chǎn)。它不僅是某某 省的財富，也是中國的財富乃至全人類的財富。 在中國海洋自然保護(hù) 區(qū)行列里，某某是第一個加入聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)

28、 絡(luò)的成員，其國際地位的重要性不言而喻。某某保護(hù)區(qū)的綜合水平在 某種意義上就是代表了中國海洋保護(hù)區(qū)的水平， 它是世界認(rèn)識中國海 洋自然保護(hù)狀況的窗口，也是中國海洋保護(hù)區(qū)走向世界的橋梁。因此, 必須通過本次項目的實(shí)施，加大某某海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度， 努 力提高管理和科研水平，拓寬國際合作交流渠道，不斷縮少與世界先 進(jìn)水平的差距，逐步將其建成世界一流的海洋自然保護(hù)區(qū)。項目建設(shè)也是完成中國21世紀(jì)議程賦予南麂的神圣使命 的需要在中國21世紀(jì)議程中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書 中明確指出：“在某某海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展保護(hù)和開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí) 驗(yàn)，建設(shè)人與生物圈保護(hù)區(qū)”，將某某的建設(shè)和發(fā)展列入了“海

29、洋資 源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)”這一重要的行動方案領(lǐng)域。隨后，某某還被 列入中國生物多樣性保護(hù)行動計劃 中的中國優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)名 錄，國家海洋局在編制中國海洋 21世紀(jì)議程行動計劃、中國海 洋生物多樣性保護(hù)行動計劃時也將某某自然保護(hù)區(qū)建設(shè)列入具體行 動計劃，進(jìn)一步確立了某某在我國海洋生物多樣性保護(hù)和海洋自然保 護(hù)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。同時，某某保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已引起了各 級政府的高度重視，保護(hù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入各級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展中長期計劃。1999年某某省環(huán)保局和計委組織編制的某某省 自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已將某某自然保護(hù)區(qū)列為全省兩個重點(diǎn)自然保 護(hù)區(qū)建設(shè)示范工程之一。因此，某某國家海洋自然

30、保護(hù)區(qū)必須尋求各 方的項目支持，從而使自己達(dá)到名符其實(shí)，并肩負(fù)起這種神圣使命。項目建設(shè)還是應(yīng)對目前面臨海洋開發(fā)和環(huán)境污染的巨大壓力 的需要南麂保護(hù)區(qū)的建立有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊锓N質(zhì)資源及其 賴以生存的生態(tài)環(huán)境，并有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展， 特別是 海水養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展速度， 取得了顯著的經(jīng)濟(jì) 效益。然而，這些開發(fā)活動對環(huán)境和資源產(chǎn)生了很大的壓力，目前區(qū)內(nèi)已呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境與自然資源受到人為影響的跡象，同時也大大地增加了保護(hù)管理工作的難度。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，某某已被列為 全國科技興海示范基地，并正在積極申報全國生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)項 目，保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋開發(fā)活動必將進(jìn)一

31、步加強(qiáng)。因此，保護(hù)和開發(fā)之間將出現(xiàn)日益尖銳的矛盾。為了正確處理和協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，同樣要 求我們必須加大保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。 如果沒有基本的保護(hù)設(shè)施、監(jiān)察 裝備和先進(jìn)的科研設(shè)備，沒有一支過硬的管理隊伍，又不加強(qiáng)科研力 量，就根本無法應(yīng)對目前的復(fù)雜局面，保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋生物多樣性將 會面臨喪失的威脅，其后果將是不堪設(shè)想的。5項目規(guī)劃目標(biāo)和原則5.1項目規(guī)劃目標(biāo)本項目的規(guī)劃目標(biāo)是：按照聯(lián)合國教科文組織人與生物圈計劃的 目標(biāo)和中國21世紀(jì)議程的要求，以自然生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)論為指導(dǎo) 思想，堅持“保護(hù)為主、適度開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)某某海 洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)軟、硬件設(shè)施，提高管理能 力和科

32、研水平，通過強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)管理，積極地開展與國內(nèi)外的科 技合作和學(xué)術(shù)交流，使區(qū)內(nèi)海洋貝藻類及其生態(tài)環(huán)境得到良好保護(hù)， 資源可永續(xù)利用，島上經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，使本區(qū)成為我國主要 的海洋貝藻類天然博物館、基因庫進(jìn)行科學(xué)研究、宣傳教育的場所， 填補(bǔ)我國貝藻類自然保護(hù)區(qū)方面的空白，豐富我國自然保護(hù)區(qū)的類 型。同時合理適度開展貝藻類苗種的培育和增養(yǎng)殖，投放人工魚礁， 穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，最終把某某建 設(shè)成為符合聯(lián)合國教科文組織要求的，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú) 特、設(shè)施完善、管理規(guī)范、功能齊全的人與自然和諧發(fā)展的世界一流 水平的生物圈保護(hù)區(qū)。5.2項目規(guī)劃應(yīng)遵循的原則5.

33、2.1堅持保護(hù)為主、適度開發(fā)和持續(xù)發(fā)展的原則按照中國21世紀(jì)議程和“保護(hù)為主、適度開發(fā)、開發(fā)必須 服從保護(hù)”的要求，在搞好生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展社區(qū)的生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。5.2.2堅持依法保護(hù)、科技先導(dǎo)、對外開放的原則認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)，做到依法管理，科技興區(qū)。同時，充分利用聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 成員的優(yōu)勢，積極開展國際合作與交流。523堅持海域保護(hù)、海島建設(shè)協(xié)同發(fā)展的原則鑒于貝藻類的主要棲息地屬于海陸生態(tài)交錯帶， 因此，要按照全 島性保護(hù)的概念，切實(shí)加強(qiáng)海域生態(tài)保護(hù)和陸域環(huán)境管理， 在建設(shè)項 目上做到海陸并重、協(xié)同

34、發(fā)展。5.2.4堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際和發(fā)展需要，建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先考慮核心區(qū)的保護(hù)工程核心區(qū)居民搬遷和科教設(shè)施的建設(shè)。同時，按照輕重緩急，做到分步實(shí)施，力求實(shí)效。5.3項目規(guī)劃期限本項目規(guī)劃期限為2004年2007年。6項目建設(shè)條件6.1自然條件6.1.1地質(zhì)地貌某某處于東海大陸架上，其地質(zhì)特征與閩浙沿海地區(qū)相似，出露 地層單一，為上侏羅統(tǒng)高塢組地層，巖性主要為流紋質(zhì)晶屑溶結(jié)凝灰 巖。地形以丘陵為主，平均海拔約 70- 80m,最高峰（大山頂）海拔 229.1m。海岸線總長約74.66km，基本上是巖岸。由于長期受波浪、潮汐 的沖擊和侵蝕，因此基巖裸露，且多呈陡崖

35、峭壁。岸線形態(tài)曲折，岬 角叢生，海灣眾多。列島地貌形態(tài)以海蝕地貌為主， 海積地貌不大發(fā) 育。該區(qū)海底地形自西北向東南下傾，水深一般在 15-25m之間。 南麂島東北和西南兩側(cè)為兩條深水通道，其水深在 30m以上，最深 處可達(dá)45m。海域底質(zhì)以粉沙質(zhì)粘土為主。6.1.2海洋環(huán)境某某海域既是黑潮支流一一臺灣暖流和東海沿岸流的相互作用 區(qū)，又是江浙沿岸水、臺灣海峽水和臺灣暖流水三種水團(tuán)相互交匯的 海區(qū)，流系復(fù)雜，鋒面發(fā)達(dá)。由于海區(qū)島礁星羅棋布，受地形影響， 局部渦流亦十分發(fā)達(dá)，水體交換良好。該海區(qū)夏季在臺灣暖流水的控 制之下，冬季則受江浙沿岸水的支配。南麂海域的潮汐為正規(guī)半日潮，年平均潮位3.2m,

36、平均潮差為3.74m,最大潮差可達(dá)6.76m, 一般大潮時的潮差在6.0m左右，為我國主要強(qiáng)潮地區(qū)之一。最大漲、落潮流速度分別為1.7kn和1.6kn,全潮平均流速在0.6kn以上。南麂海域常年波浪較大，全年平均波高大約在1.0m左右。夏、秋季在熱帶氣旋的作用下時常出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)浪，波高可達(dá)6.0m以上，實(shí)測最大波高為10.0m。而冬、春季波浪相對小一些，最大波高一般在 4.0m以下，但冬季的寒潮大風(fēng)也會引起大浪。南麂海域表層水溫年平均為18.7C,月平均水溫8月份最高，為 27.8C, 2月份最低，為9.6C，年較差達(dá)18C之多，極端最高水溫 32.1 C，極端最低水溫57C。表層海水鹽度變化范圍

37、在28.8（11月份） 33.5（7 8月份）之間，年平均鹽度為30.5。海域水體終年清澈，懸 浮物含量低，平均透明度大于 2m,最大可達(dá)7m。南麂海域海水PH值春季較高，平均值超過8.40,秋、冬季PH 值下降，變化范圍為8.26 8.29,屬正常海水范圍。水體溶解氧含量 較高，全年均在4.4以上，最高可達(dá) 9.36，超過海洋漁業(yè)和海水養(yǎng)殖溶解氧含量的需要標(biāo)準(zhǔn)，氧飽和度因劇烈的海水運(yùn)動常處于100%狀態(tài)?；瘜W(xué)耗氧量冬季為0.48 1.70，平均 TOC o 1-5 h z 0.69，符合一類海水水質(zhì)要求；夏季為 0.42 4.58,平均1.48,平均值在一類海水標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。 表層水的含量為0

38、.271 0.463，平均為0.367;的含量分布均勻，平均為 0.022。6.1.3氣候某某屬典型的中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，其氣候特點(diǎn)為冬暖夏 涼、風(fēng)大霧多。年平均氣溫165C，最冷月為2月，平均氣溫6.7C, 最熱月為8月，平均氣溫26.2C。歷年極端最高氣溫34.3C,歷年極 端最低氣溫45C，氣溫低于0C的日數(shù)，累年平均為3.7天。平均 年溫差195C。全年無霜期長達(dá) 363天。年平均相對濕度為 85%, 最大濕度出現(xiàn)在夏季，秋、冬季濕度較低。年平均日照總時數(shù)為1765 小時。某某年平均降水量為1172m m,年降水日數(shù)平均為155.5天， 主要集中在春、夏季。某某多大風(fēng)，年平均風(fēng)速

39、為7.9m/s，瞬間風(fēng)速17m/s（陣風(fēng)8級以 上）的大風(fēng)日數(shù)累年平均為179天，為我國一類風(fēng)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，每年 影響該區(qū)的熱帶氣旋次數(shù)平均為 3.3個。6.1.4 土壤某某的土壤基本上屬于丘陵區(qū)的紅壤。由于列島海域終年風(fēng)急浪 高，空氣中水分的含鹽量較高，使紅壤全部成為飽和度很高的復(fù)鹽基 紅壤。一般自海面交界處至海拔 30m左右的帶狀區(qū)域是由海浪沖擊 形成的巖禿；隨著海拔高度的增加，土壤土層逐漸加厚，除大山和打 鐵洞山等海拔200m左右的山頂為巖禿外，其余的丘陵頂部和緩坡地 帶均分布著飽和紅壤。礫石灘涂分布在后隆，沙涂分布在大沙岙、國 姓岙右側(cè)、火 火岙與馬祖岙內(nèi)側(cè)；泥涂分布在國勝姓岙左側(cè)、馬祖

40、 岙和火火岙外側(cè)。土壤大多呈酸性，PH值范圍為6.0 7.4。但泥 涂和沙涂均為堿性。土壤有機(jī)質(zhì)含量和氮素含量中等偏低， 磷素含量 偏少，鉀素含量較豐富，鈣、鎂含量較高。6.1.5植被某某的開發(fā)已有500多年的歷史，島上坡度較緩之處，大多已被 墾植過，原生性植被已破壞殆盡，目前都是次生植被。島上植被類型 較為簡單，主要有禾草草叢與黑松灌叢。但由于海島風(fēng)大，故黑松生 長矮小，林冠稀疏。列島丘陵山坡罕見樹木生長，只在村落周圍及岙 灣避風(fēng)處可看到少量樹木分布，形成小的村邊樹群，都是人工栽培的。 植被類型雖然較為簡單，但是由于小環(huán)境的變化復(fù)雜，群落類型還是 多種多樣的，而且，植物區(qū)系的熱帶、亞熱帶特征

41、顯著。6.2社會經(jīng)濟(jì)狀況某某是某某省某某縣的一個建制鎮(zhèn)，共有 11個行政村。全島現(xiàn) 有常住人口 2272人，暫住人口 920人，過去主要以張網(wǎng)捕魚及采捕 海洋貝藻類為業(yè)，近年來海水養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展迅猛。2002年旅游人數(shù)已超過4萬人次，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 3283萬元，其中漁業(yè)收入 1764萬元，旅游收入1519萬元，居民人均收入5012元。某某遠(yuǎn)離大陸，是東南沿海的前哨，因此在歷史上具有較強(qiáng)的封 閉性。建立自然保護(hù)區(qū)前，南麂的社會經(jīng)濟(jì)、文化教育和基礎(chǔ)設(shè)施等 方面均相當(dāng)落后，島上水電缺乏，交通通訊不便，醫(yī)療衛(wèi)生條件差， 文化教育設(shè)施落后。南麂保護(hù)區(qū)建立后，隨著保護(hù)、開發(fā)力度的不斷 加大，特別是旅

42、游業(yè)的迅猛發(fā)展和海珍品養(yǎng)殖業(yè)的興起，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展。幾年來，各級政府和大批企業(yè)家投入南麂 的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)已超過億元，相繼完成了一批水、電、交通、通訊、 賓館等重點(diǎn)工程建設(shè)。島上現(xiàn)有300噸級客貨碼頭和500噸級客運(yùn)交 通碼頭各一座，有高、中、低檔賓館、旅館 23家，床位1200余個。 平時有普通客輪或快艇往返鰲江，旅游旺季增開瑞安、某某等航線。島上主要公路已改造為塊石和水泥路面，共有各種車輛32輛，車輛可通達(dá)主要景點(diǎn)和村莊。程控電話、手機(jī)、傳呼等通訊已相繼開通， 島上已實(shí)現(xiàn)晝夜連續(xù)供電，還建成了小型水庫、有線電視、衛(wèi)生所、 中心學(xué)校等設(shè)施。主要景點(diǎn)建成了游步道、涼亭、停車場以

43、及一些娛 樂、服務(wù)設(shè)施。6.3建設(shè)用地本項目所需移民用地122畝需異地征用，建設(shè)用地共22畝，其 中了望哨所和鳥類遷徙觀察站1畝、海洋生物苗種繁育及生物救助中 心5畝、生態(tài)監(jiān)測站和研究所實(shí)驗(yàn)室 2畝、博物館12畝、博士后工 作站2畝。某某自然保護(hù)區(qū)的所有土地和海域全部歸國家所有，核心區(qū)的土地使用權(quán)已劃歸保護(hù)區(qū)管理局，其它區(qū)域的土地使用權(quán)歸當(dāng)?shù)?政府管理，實(shí)行有償使用。本建設(shè)項目中的了望哨所和鳥類遷徙觀察 站、海洋生物苗種繁育及生物救助中心、生態(tài)監(jiān)測站和博物館分別建 在鎮(zhèn)政府所在地、馬祖岙、大擂、小柴嶼和上、下馬鞍，這些項目屬 公益事業(yè)，建設(shè)所需土地可向當(dāng)?shù)卣饔?，政府將給予特別優(yōu)惠。6.4已

44、有工作基礎(chǔ)6.4.1建區(qū)之前建立某某自然保護(hù)區(qū)的呼聲由來已久。 在建區(qū)之前，有關(guān)部門和 科研單位特別是某某省、某某市和某某縣環(huán)保部門，已在環(huán)境、資源 調(diào)查和保護(hù)區(qū)的申報建立等方面做了大量的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1959年開始，國內(nèi)外科技工作者在某某 進(jìn)行科學(xué)考察達(dá)40余批、約700多人次，其中規(guī)模較大的組團(tuán)考察 達(dá)8次，發(fā)表專題文獻(xiàn)30余篇，涉及文獻(xiàn)資料114篇。1983年省環(huán)保局開始著手建立某某自然保護(hù)區(qū)的前期調(diào)研工 作，搜集了大量有較高科學(xué)研究價值的寶貴資料和文獻(xiàn)。1987年某某縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局組織錄制了某某貝藻類 資源電視片。1989年4月，某某省環(huán)保局受國家環(huán)保局的委托，在杭州主

45、持召開了“某某國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)可行性論證會”，對某某縣城 鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局編制的某某省某某縣某某自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要草 案進(jìn)行了充分的論證。1989年4月某某縣人民政府批準(zhǔn)建立了我國第一個由環(huán)保部 門管理的縣級海洋綜合型自然保護(hù)區(qū)。1989年8月9月，某某省環(huán)保局又受國家環(huán)保局委托，組 織了海洋、生物、地理、土壤、地質(zhì)、環(huán)保和規(guī)劃等方面的專家對某某進(jìn)行了多學(xué)科的大型綜合科學(xué)考察，考察成果于1991年1月通過了國家環(huán)保局組織的成果鑒定，榮獲某某省環(huán)保局科技成果一等獎， 并于1995年在中國環(huán)境科學(xué)出版社正式出版了綜合考察文集。1989年5月某某省環(huán)保局和某某省海洋局分別向國家環(huán)保局和國家海洋局

46、提出了建立國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的申請，國家海洋局在綜合評議和審查后，于同年6月報請國務(wù)院審批。6.4.2建區(qū)之后某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)自1990年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式建 立以來，在國內(nèi)外有關(guān)方面的大力支持下，特別是各級政府的高度重 視下，各種軟、硬件設(shè)施建設(shè)已取得了重要進(jìn)展。1991年4月某某省海洋局和某某縣人民政府共同組織編制了 某某海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方案，并得到了國家海洋局的批復(fù)。1991年，某某省編委、某某市編委和某某縣編委分別正式發(fā) 文建立副縣級的專門管理機(jī)構(gòu)一一某某國家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局，行政上隸屬某某縣人民政府，下設(shè)辦公室、海洋監(jiān)察管理科、監(jiān)察隊 等，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)

47、、規(guī)劃和管理，業(yè)務(wù)上接受國家海 洋局和某某省海洋局的管理指導(dǎo)。1991年5月某某縣人民政府發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)某某海洋自然 保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的通告。1992年某某省海洋管理局委托國家海洋局第二海洋研究所和 杭州大學(xué)地理系共同編制了某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)主導(dǎo)功能區(qū) 劃和總體規(guī)劃，并通過了專家評審鑒定。1992年8月某某省海洋管理局負(fù)責(zé)編寫的某某國家級海洋 自然保護(hù)區(qū)論文選(一)在海洋出版社公開出版。1992 - 1993年國家海洋局第二海洋研究所等單位聯(lián)合進(jìn)行了 某某潮間帶春、夏、秋、冬四季的本底調(diào)查，取得了豐碩的研究成果， 并于1994年在東海海洋上刊登了“某某國家海洋自然保護(hù)區(qū)本 底調(diào)查潮間帶底棲

48、生物及環(huán)境質(zhì)量評價”專輯。1993年某某縣編委又下文成立保護(hù)區(qū)研究所，隸屬于保護(hù)區(qū) 管理局，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的科研工作，為保護(hù)管理和適度開發(fā)提供科學(xué)依 據(jù)。(8) 1994年投資150萬元建成了 1200 的保護(hù)區(qū)綜合大樓1996年6月29日某某省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第 二十八次會議通過了某某省某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例 1998年12月14日某某省海洋局又頒布了某某省某某國家級海洋 自然保護(hù)區(qū)管理條例實(shí)施細(xì)則，使保護(hù)區(qū)的管理工作走上了法制化 的軌道。1998年東海海洋雜志又刊出了某某微小型藻類研究專 輯。由于某某自然保護(hù)區(qū)在全球海洋生物多樣性保護(hù)中具有重要 的地位，1998年12月成

49、為我國第一個納入聯(lián)合國教科文組織世界生物 圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的海洋類型自然保護(hù)區(qū)，為保護(hù)區(qū)發(fā)展掀開了嶄新的一 頁。1999年某某省環(huán)保局和計委組織編制的某某省自然保護(hù) 區(qū)發(fā)展規(guī)劃將南麂保護(hù)區(qū)列為全省兩個重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)示范工 程之一。今年二月，由全球環(huán)境基金(GEF)資助的中國南部海域生物 多樣性管理項目(BMCACSS)已將某某列為示范區(qū)，為南麂保護(hù)區(qū)開 展國際合作交流提供了難得的機(jī)會。7建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)期內(nèi)建設(shè)工程主要包括資源監(jiān)管、 科研繁育、宣教培訓(xùn)、環(huán) 境保護(hù)、核心區(qū)門嶼尾村漁民搬遷和功能區(qū)劃調(diào)整與總規(guī)、詳規(guī)編制 六大工程建設(shè)（詳見附表一）。7.1資源監(jiān)管工程資源的監(jiān)管是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工

50、作的重點(diǎn)， 保護(hù)區(qū)的工作做得好 不好主要是看監(jiān)管工作做得怎樣。 通過該項工程的建設(shè)，要將保護(hù)區(qū) 的監(jiān)管工作達(dá)到一個新的水平，使保護(hù)區(qū)的資源得到更加有效的保 護(hù)。資源監(jiān)管工程包括增建監(jiān)察管理中心、購置監(jiān)察管理船、新建管理碼頭、建造了望哨所、設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識、巡護(hù)道路整修、添置巡護(hù) 交通工具和添置管理通訊設(shè)施。7.1.1增建監(jiān)察管理中心現(xiàn)有的監(jiān)察隊宿舍辦公用房，隨著監(jiān)察人員的增加和隊員年齡的 增大已不適應(yīng)。擬在大沙岙新建500川的監(jiān)察管理中心，采用磚混結(jié) 構(gòu)兩層樓房，以解決監(jiān)察隊員目前辦公、生活用房的緊張，使他們能 安心海島工作。7.1.2購置監(jiān)察管理船缺乏馬力大、抗風(fēng)力強(qiáng)的管理船只一直是保護(hù)區(qū)管理

51、工作的難 點(diǎn)，尤其是對遠(yuǎn)離本島的小柴嶼、上馬鞍核心區(qū)和大部分的二、三級 區(qū)難以進(jìn)行有效地保護(hù)管理，一些違法人員在上述地點(diǎn)炸魚、偷采、 盜挖不能得到及時的制止。只有購置監(jiān)察管理船后，這種現(xiàn)象才能得 到改善。南麂海區(qū)屬二類海區(qū)，風(fēng)大浪高，擬購置能抗風(fēng)能力8-9級, 噸位50噸，航速25節(jié)的管理船一艘。7.1.3新建管理碼頭為方便管理，擬在小柴嶼、上馬鞍、馬祖岙、大擂建4座碼頭，供管理船?？?。7.1.4建瞭望哨所由于保護(hù)區(qū)較為分散，故擬在大沙岙、門嶼尾、大擂、小柴嶼和 上、下馬鞍各處立一座瞭望哨所，以加大監(jiān)管力度。7.1.5設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識標(biāo)牌、標(biāo)識的設(shè)置，既有利于保護(hù)區(qū)的管理，起到警示作用，又 利于

52、增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)影響，是保護(hù)最基本的設(shè)施。核心區(qū)和緩沖區(qū)之間由于管理方式不同，核心區(qū)內(nèi)人員禁入。為了使人們識別，立界牌20塊，設(shè)隔離網(wǎng)2000m,沙灘欄柵350m, 海上浮漂標(biāo)志15000m。設(shè)界樁50個，永久性標(biāo)志性立牌13塊。7.1.6巡護(hù)道路整修為方便監(jiān)察人員巡護(hù)，對部分巡道進(jìn)行整修，長度為3 kmo7.1.7添置巡護(hù)交通工具為了能迅速處理潮間帶的破壞生態(tài)、生物資源的行為，擬添置玻璃鋼摩托艇1艘，越野吉普車1輛，摩托車3輛。7.1.8添置管理通訊設(shè)施為了使保護(hù)區(qū)的管理手段現(xiàn)代化，將管理人員從長時間的野外工 作狀態(tài)中解脫出來，擬置無線對講機(jī)50部(包括聘請的義務(wù)協(xié)管人員），機(jī)站1座，添置遠(yuǎn)紅

53、外監(jiān)視系統(tǒng)2套。7.2科研繁育工程建設(shè)科學(xué)研究是海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)施有效保護(hù)、 實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理目標(biāo)的 保證，又是獲取豐富科技信息資源、推動海洋各分支學(xué)科發(fā)展的一種 重要途徑。它是海洋自然保護(hù)區(qū)整個管理工作的最終目標(biāo)， 其活躍程 度是衡量保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平高低的重要標(biāo)志之一。 為了搞好保護(hù)區(qū) 的科研工作，必須進(jìn)行科研繁育工程建設(shè)?？蒲蟹庇O(shè)施建設(shè)包括海 洋生物苗種繁育及生物救助中心建設(shè)、生態(tài)監(jiān)測站和研究所實(shí)驗(yàn)室建 設(shè)和鳥類遷徙觀察站建設(shè)。7.2.1海洋生物苗種繁育及生物救助中心建設(shè)該中心主要進(jìn)行珍稀海洋生物和重要經(jīng)濟(jì)品種的苗種繁育和救 助，即是培育人工放流和海水養(yǎng)殖所需苗種的研究、生產(chǎn)基地，又可對一

54、些珍稀海洋生物進(jìn)行救助。該中心選址于馬祖岙口，占地面積5畝，計劃育苗水體1000m，救助水體200 m。7.2.2生態(tài)監(jiān)測站和研究所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)建立海洋生態(tài)監(jiān)測站，通過長期定時、定點(diǎn)的生態(tài)觀測和調(diào)查研 究，收集海洋生態(tài)資料，對保護(hù)區(qū)生物多樣性及其生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及 將來變化趨勢作出分析，并對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能及演替過程和 環(huán)境因子及人為干擾之間的關(guān)系進(jìn)行研究， 不僅可為保護(hù)區(qū)的科學(xué)研 究、保護(hù)管理和資源開發(fā)提供重要依據(jù)， 而且還可對中國東、南沿海 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的質(zhì)量和變化趨勢作出科學(xué)評價和預(yù)測，從而為科學(xué)開 發(fā)、利用和管理海洋，保護(hù)自然環(huán)境與資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服 務(wù)。因此，建立南麂海洋生

55、態(tài)監(jiān)測站，使該保護(hù)區(qū)的海洋生態(tài)監(jiān)測逐 步走向系統(tǒng)化和規(guī)范化，已成為一項迫在眉睫的任務(wù)。某某自然保護(hù)區(qū)研究所建立于1993年，多年來已承擔(dān)國家、省、 市、縣各類課題10多項，多次獲市、縣科技進(jìn)步獎，但至今仍無專 門的實(shí)驗(yàn)室。為了更好地開展保護(hù)區(qū)的科研工作，為保護(hù)管理和開發(fā) 建設(shè)提供服務(wù)，同時便于與國內(nèi)外有關(guān)單位開展科研合作和學(xué)術(shù)交 流，都需要盡快建設(shè)一個適應(yīng)保護(hù)區(qū)發(fā)展需要的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室。為了避免重復(fù)建設(shè)，盡可能節(jié)約資金，計劃將生態(tài)監(jiān)測站和研究 所實(shí)驗(yàn)室合并建設(shè)。建筑面積 500川，地點(diǎn)選在司令部。7.2.3鳥類遷徙觀察站建設(shè)下馬鞍是我國東部地區(qū)黑尾鷗重要的繁殖基地， 為了觀察鳥類同 貝藻類的生態(tài)

56、關(guān)系，擬在這里建設(shè) 50川觀察站。7.2.4博士后工作站建設(shè)博士后工作站建設(shè)，面積1000川，地點(diǎn)設(shè)在司令部。7.3宣教培訓(xùn)工程建設(shè)宣傳教育工作是自然保護(hù)區(qū)管理工作的主要任務(wù)之一。 我國的自 然保護(hù)區(qū)事業(yè)起步較晚，尚未得到全社會的普遍理解和充分支持， 這 就需要通過開展廣泛的、持久的宣傳教育，逐步提高人們對自然保護(hù) 區(qū)重要性的認(rèn)識，以增加公眾的參與程度。同時，自然保護(hù)是一項專 業(yè)性很強(qiáng)的事業(yè)，亟需業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的自然保護(hù)工作人員。 積極開展 人員培訓(xùn)，是提高自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有人員的政策、 業(yè)務(wù)、管理和科研水 平的有效途徑。為此，本項目計劃擴(kuò)建現(xiàn)有保護(hù)區(qū)標(biāo)本展覽室，將其 建成融科普教育、環(huán)保教育和研究

57、實(shí)習(xí)培訓(xùn)于一體的保護(hù)區(qū)海洋生物 多樣性博物館，并逐步使之成為我國一流的海洋科研、 教學(xué)實(shí)習(xí)、專 業(yè)培訓(xùn)和海洋科普教育基地。7.3.1海洋生物多樣性博物館建設(shè)選址在南麂鎮(zhèn)政府所在地司令部，占地面積12畝，建筑總面積1500 m。內(nèi)設(shè)展覽大廳、多媒體演示廳、游客服務(wù)中心等。展 覽大廳是海洋生物多樣性博物館的主體，建筑面積1300 m，分保護(hù)區(qū)概況、海洋環(huán)境、藻類、貝類、魚類、蝦蟹類、珍稀海洋生物、科 研成果、領(lǐng)導(dǎo)視察、對外交流等展廳。多媒體演示廳用于進(jìn)行各類培 訓(xùn)和宣傳教育，建筑面積120 m。游客服務(wù)中心主要用來為廣大游 客提供全方位服務(wù)，如導(dǎo)游解說、宣傳教育、提供資料、出售保護(hù)區(qū) 紀(jì)念品等，建

58、筑面積80 m。7.3.2標(biāo)本制作、購置與展示某某海洋生物種類繁多，現(xiàn)已查明有各種海洋生物1851種，其中還有不少特有種和珍稀種。因此，在南麂保護(hù)區(qū)進(jìn)行海洋生物標(biāo)本 采集、制作并對外展出，對于進(jìn)行海洋生物研究、科普宣傳均具有重 要的意義。本項目計劃在 3年內(nèi)采集制作、購置各類海洋生物標(biāo)本 800- 1000種5000- 8000份，供保護(hù)區(qū)館藏、展出和研究交流使用。7.3.3博物館設(shè)備配置多媒體演示廳需配置多媒體演示系統(tǒng) 1套。展覽大廳需購置去濕 機(jī)5臺、空調(diào)2臺。印制游客指南、科普資料、音像制品等。7.4環(huán)境保護(hù)工程自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，是對維持區(qū)內(nèi)自然生態(tài)和保證保護(hù)對象 不受環(huán)境的污染而導(dǎo)

59、致破壞的重要環(huán)節(jié)。對南麂自然保護(hù)區(qū)來說，貝藻類生長在潮間帶，海島陸域和海水的污染都會給它們帶來巨大的威 脅。近幾年，區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)得到了較大的發(fā)展，生活污水、生活垃圾 的污染在日益加重。環(huán)境保護(hù)工程主要包括風(fēng)能發(fā)電站、 垃圾處理設(shè) 施、污水處理廠三項建設(shè)。7.4.1風(fēng)能發(fā)電站建設(shè)目前保護(hù)區(qū)內(nèi)供電由三臺共450KW的燃油機(jī)組發(fā)電，在旅游旺 季（7月-10月）時常停電，供電量不足。同時，廢機(jī)油和廢氣的產(chǎn)生， 對環(huán)境造成污染。特別是廢機(jī)油流入海里后，對潮間帶的貝藻類造成 威脅，必須尋找清潔能源解決該問題。島上風(fēng)力資源豐實(shí)，年平均風(fēng) 速7.9m/s，有效風(fēng)力累計達(dá)7183h，年平均有效風(fēng)能密度為549w

60、/川, 是建風(fēng)能發(fā)電站的理想場所。擬在后隆背建600KW風(fēng)能發(fā)電站，配置3臺FD-23-200kw改進(jìn)型機(jī)組。7.4.2污水處理廠建設(shè)核心區(qū)有常住居民2000人，旅游高峰期游客4000人，以每人每 天耗水量250升，排水量80%計，每天排放生活污水1200m3。擬在 馬祖岙與新碼頭建設(shè)日處理規(guī)模分別為 600m3的污水處理廠（含部分 中水處理）各一座，以解決賓館及居民的污水排放問題，工程總投資120萬元。7.4.3垃圾處理設(shè)施建設(shè)計劃在后隆和三盤尾間建造垃圾處理廠一座，購置清運(yùn)車2輛。7.5核心區(qū)漁民搬遷工作根據(jù)某某省某某國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例的要求，需將核心保護(hù)區(qū)內(nèi)門嶼尾村的居民遷出，