《知識產權（專利）密集型產業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》編制說明

1、- 4 - 7 -附件知識產權（專利）密集型產業(yè)統(tǒng)計分類（2019）編制說明 編制依據為科學界定知識產權（專利）密集型產業(yè)統(tǒng)計范圍，完善知識產權密集型產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，更好服務于知識產權強國建設，根據“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃（國發(fā)201686號）、國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見（國發(fā)201571號）和深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）（國辦發(fā)201464號）中關于發(fā)展知識產權密集型產業(yè)的要求，研制知識產權（專利）密集型產業(yè)統(tǒng)計分類（以下簡稱分類）。二、編制過程國家統(tǒng)計局于2017年底啟動了分類的研制工作。經與國家知識產權局協(xié)商，委托其開展知識

2、產權（專利）密集型產業(yè)分類標準的前期基礎研究工作。國家知識產權局于2018年年初成立了項目組，委托機械工業(yè)信息中心開展分類標準的研制工作。項目組以國家知識產權局2016年出臺的專利密集型產業(yè)目錄（2016）為基礎，對美歐知識產權密集型產業(yè)進行了梳理，并結合前期研究及地方試點經驗，確定選用發(fā)明專利授權數據和外觀設計專利授權數據進行測算。2018年5月，根據國家知識產權局的申請，國家統(tǒng)計局組織局內各相關司級單位提供了開展知識產權（專利）密集型產業(yè)分類所需的統(tǒng)計數據。6-7月，國家知識產權局根據專利授權數據和國家統(tǒng)計局提供的相關統(tǒng)計數據，按照2011版國民經濟行業(yè)分類，對各行業(yè)小類專利授權規(guī)模和密集

3、度進行測算，并參考戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類、高技術制造業(yè)分類和高技術服務業(yè)分類對數據進行分析研究，在認真吸納相關單位和專家學者意見建議基礎上，形成分類初稿。國家知識產權局征求了局內各單位及31個地方知識產權局意見，修改形成報送稿報國家統(tǒng)計局。8月，國家統(tǒng)計局在報送稿的基礎上，根據標準制定的基本原則，修改形成征求意見稿。9月，征求25個國家部委、各地方統(tǒng)計部門和局內相關專業(yè)司的意見。在充分吸納相關意見建議的基礎上，委托知識產權局對發(fā)明專利規(guī)模和密集度進行再測算，修改完善形成專家評審稿。11月16日，國家統(tǒng)計局組織召開專家評審會。會議對專家評審稿進行了認真審查，會后，根據評審專家的意見，國家統(tǒng)計局對專家

4、評審稿進一步完善，形成討論稿。2019年1月3日，國家統(tǒng)計局召開專題會，對修訂工作提出要求。會后，根據專題會要求，進一步修改完善討論稿，形成送審稿。3月13日，國家統(tǒng)計局第4次局常務會議討論通過送審稿。三、編制原則（一）以國務院有關文件為指導。本分類主要以“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃（國發(fā)201686號）、國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見（國發(fā)201571號）、深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）（國辦發(fā)201464號）等國務院有關文件為指導，界定知識產權（專利）密集型產業(yè)分類范圍。（二）以國民經濟行業(yè)分類為基礎。本分類依據國民經濟行業(yè)分類（GB/T

5、 4754-2017），對其中符合知識產權（專利）密集型產業(yè)特征的有關活動進行再分類。（三）以推動創(chuàng)新發(fā)展為導向。本分類范圍限定于經國務院專利行政部門實質審查、創(chuàng)新水平更高的發(fā)明專利，未納入實用新型專利和外觀設計專利。同時參考戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）、高技術產業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）和高技術產業(yè)（服務業(yè)）分類（2018），將R&D投入強度高的行業(yè)納入本分類范圍。（四）以國際通行的分類方法為參考。本分類借鑒了美國、歐盟等關于知識產權（專利）密集型產業(yè)的測算方法，聚焦發(fā)明專利，依據統(tǒng)計數據測算結果，確定產業(yè)范圍和對應的行業(yè)類別。四、分類方法知識產權（專利）密集型產業(yè)分類的劃分借鑒美國和歐

6、盟等國際上通行的方法，以發(fā)明專利密集度為基本依據，同時兼顧我國行業(yè)發(fā)展特色，綜合考量R&D投入強度、行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模、戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類、高技術制造業(yè)分類和高技術服務業(yè)分類，提出劃分知識產權（專利）密集型產業(yè)的條件。知識產權（專利）密集型產業(yè)至少應當具備下列條件之一：1. 行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和密集度均高于全國平均水平；2. 行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和R&D投入強度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)；3. 行業(yè)發(fā)明專利密集度和R&D投入強度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)。對于工業(yè)行業(yè)，上述條件中的全國平均水平是指全國工業(yè)平均水平。（一）發(fā)

7、明專利規(guī)模。發(fā)明專利規(guī)模指連續(xù)5年期間發(fā)明專利授權量之和。知識產權（專利）密集型產業(yè)所屬行業(yè)小類發(fā)明專利規(guī)模須高于全國所有產業(yè)平均水平。其中，工業(yè)行業(yè)小類須高于全國工業(yè)平均水平。經測算，2013-2017年全國所有產業(yè)行業(yè)小類平均發(fā)明專利規(guī)模為1059件，其中工業(yè)行業(yè)小類平均發(fā)明專利規(guī)模為1776件。（二）發(fā)明專利密集度。發(fā)明專利密集度指單位就業(yè)人員連續(xù)5年期間獲得的發(fā)明專利授權量，即發(fā)明專利規(guī)模與同一時期年平均就業(yè)人員數之比：發(fā)明專利密集度=某行業(yè)五年發(fā)明專利授權量之和該行業(yè)五年年平均就業(yè)人員數（件/萬人）知識產權（專利）密集型產業(yè)所屬行業(yè)小類發(fā)明專利密集度須高于全國所有產業(yè)平均水平。其中，

8、工業(yè)行業(yè)小類須高于全國工業(yè)平均水平。經測算，2013-2017年全國所有產業(yè)平均發(fā)明專利密集度為15.0件/萬人，其中工業(yè)平均發(fā)明專利密集度為62.7件/萬人。（三）R&D投入強度。R&D投入強度，指企業(yè)R&D經費支出與主營業(yè)務收入之比。R&D是指為增加知識存量（也包括有關人類、文化和社會的知識）以及設計已有知識的新應用而進行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作。經專家評議，將部分具備高成長性、符合創(chuàng)新發(fā)展政策導向的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)所屬小類，參考發(fā)明專利密集度、規(guī)模、R&D投入強度指標，歸入知識產權（專利）密集型產業(yè)分類。即，該行業(yè)小類須屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高技術制造業(yè)或高技術服務業(yè)

9、，滿足行業(yè)發(fā)明專利密集度或規(guī)模高于全國平均水平，同時研發(fā)投入強度高于全國平均水平。其中，對于工業(yè)行業(yè)，上述條件中的全國平均水平是指全國工業(yè)平均水平。五、分類內容考慮統(tǒng)計數據的可獲得性，本分類首先基于2011版國民經濟行業(yè)分類，對統(tǒng)計數據進行定量測算，然后依據國民經濟行業(yè)分類新舊結構對照表，將2011版的行業(yè)類別對應轉換為2017版的行業(yè)類別。依據知識產權（專利）密集型產業(yè)分類方法，符合上述條件1的2011版國民經濟行業(yè)小類共計113個。依據國民經濟行業(yè)分類新舊結構對照表轉換為2017年版后，共計包含152個國民經濟行業(yè)小類，采納專家建議將“鉛蓄電池制造”小類予以剔除，即符合上述條件1的2017版國民經濟行業(yè)小類共計151個。在此基礎上,參考戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)，經征求相關部門、地方、專家意見建議，按照滿足行業(yè)發(fā)明專利密集度或規(guī)模高于全國平均水平（工業(yè)行業(yè)還應高于全國工業(yè)平均水平），同時R&D投入強度高于全國平均水平的方法進行篩選