青島奧力豐金屬建材制造有限公司 “5·30”一般物體打擊事故調(diào)查報告

1、青島奧力豐金屬建材制造有限公司 “530”一般物體打擊事故調(diào)查報告 2014年5月30日，青島奧力豐金屬建材制造有限公司（以下簡稱“青島奧力豐公司”）雇傭冷林祥的運輸車（魯B87127）運輸鋼結(jié)構(gòu)材料。15時左右，冷林祥運送鋼結(jié)構(gòu)材料到達賽輪集團股份有限公司（以下簡稱“賽輪公司”）密煉三期廠房建設(shè)工地，停車準備卸貨時，發(fā)生一起物體打擊事故，導(dǎo)致冷林祥一人死亡。 事故發(fā)生后，青島市黃島區(qū)政府依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）的規(guī)定，立即成立以黃島區(qū)政府黨組成員、區(qū)安監(jiān)局局長劉元玉為組長，區(qū)安監(jiān)局黨組成員、副調(diào)研員劉明俊和開發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長劉海威為副組長，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、開發(fā)區(qū)公

2、安分局、黃島區(qū)監(jiān)察局、總工會、城建局、交通局等部門的有關(guān)人員為成員的事故調(diào)查組（事故調(diào)查組人員名單見附件），并邀請黃島區(qū)人民檢察院和城陽區(qū)安監(jiān)局派員參加事故調(diào)查，城陽區(qū)安監(jiān)局未派員參加。事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查清了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任單位和人員的處理意見以及事故防范措施的建議?，F(xiàn)將情況報告如下： 一、 工程及相關(guān)單位概況 （一） 工程概況 工程名稱為賽輪公司密煉三期工程；建設(shè)單位為賽輪公司；土建單位為青島鑫隆建設(shè)集團有限公司；鋼結(jié)構(gòu)連廊施工單位為青島奧力豐公司；監(jiān)理單位為青島公信建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱“青島公信公司”）。 該工程為四層鋼筋混凝

3、土框架結(jié)構(gòu)，一、二層高7.8米，三層高6.7米，四層高6.8米，建筑總高度29.1米，建筑面積30129.95平方米，總投資4400萬人民幣，工程開工日期為2013年10月1日，計劃竣工日期為2014年5月30日。 賽輪公司未按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為該項目申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,也未辦理其他相關(guān)施工手續(xù)，該項目為非法建筑。 （二） 建設(shè)單位概況 賽輪公司成立于2012年11月，注冊地址青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)江山中路西側(cè)，注冊資本4.45億人民幣，法定代表人杜玉岱，主要從事輪胎、橡膠制品、機械設(shè)備、模具、化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等。 （三） 鋼結(jié)構(gòu)連廊施工單位概

4、況 青島奧力豐公司成立于2005年10月，注冊地址青島市城陽區(qū)上馬街道李仙莊，注冊資本800萬元人民幣，法定代表人李建亮，一般經(jīng)營項目為制造、加工、金屬隔熱夾心板、壓型鋼板、彩鋼板、鍍鋅板、及鉚焊件，工業(yè)與民用建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計、制作、安裝工程施工，貨物與技術(shù)進出口，批發(fā)建筑材料、五金材料、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、船舶配件及附件、機械設(shè)備、五金及配件、鋼材、化工產(chǎn)品（不含危險品）、機械配件、電器及器材。公司具有建筑施工安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)證照齊全且均在有效期內(nèi)。 （四） 監(jiān)理單位概況 青島公信建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱“青島公信公司”）成立于1993年12月，注冊地址青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)北江支路金田小區(qū)1號樓

5、，注冊資本300萬元人民幣，法定代表人馬金波，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理，工程咨詢。 （五） 合同簽訂及安全管理概況 該項目位于富源六號路以西，一號路以南交叉處的賽輪公司廠區(qū)內(nèi)。賽輪公司在開工前未向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，就將土建工程發(fā)包給青島鑫隆集團有限公司，將半鋼釘子房、密煉三期屋頂鋼屋蓋及鋼連廊工程發(fā)包給青島奧力豐公司，并與青島公信公司簽訂了建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。 賽輪公司與青島奧力豐公司簽訂了安全管理協(xié)議，協(xié)議中對安全生產(chǎn)管理事項進行了約定。鋼結(jié)構(gòu)施工單位青島奧力豐公司成立了項目部，配備了安全管理人員、技術(shù)管理人員，建立了安全生產(chǎn)管理制度、安全隱患排查治理制度、有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程、事

6、故應(yīng)急預(yù)案、安全檢查制度，危險作業(yè)指導(dǎo)書等管理資料。 青島奧力豐公司編制了密煉三期鋼結(jié)構(gòu)連廊及鋼結(jié)構(gòu)屋蓋施工方案，提供了與青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司鋼結(jié)構(gòu)材料加工（制作）合同，合同中明確規(guī)定了交貨方式，由青島奧力豐公司自行到青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司提貨，承擔運費。 賽輪公司制訂了各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、基建項目管理規(guī)定，提供了相關(guān)培訓(xùn)資料，建立了安全檢查記錄、外來人員和車輛準入登記臺賬，對外來人員、車輛門崗進行登記，并扣押相關(guān)證件，定期召開安全生產(chǎn)工作例會，形成了會議紀要。監(jiān)理單位按規(guī)定開展監(jiān)理活動，提供了完整的監(jiān)理日志。 二、 事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 （一） 事故發(fā)生經(jīng)過 2014年5月3

7、0日，為青島奧力豐公司加工鋼結(jié)構(gòu)件的青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司業(yè)務(wù)員趙軍電話通知青島奧力豐公司項目經(jīng)理王艷英到廠取貨（第三批貨），同時王艷英在電話中委托趙軍再聯(lián)系輛車（前兩批貨也是趙軍聯(lián)系的運輸車輛）把鋼結(jié)構(gòu)件送到賽輪公司的工地。趙軍為王艷英聯(lián)系了冷林祥，王艷英與冷林祥通過電話談好運輸價格并告知了冷林祥到達工地后的聯(lián)系人（孫中利），之后冷林祥便駕駛綠色陜汽半掛車到青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司裝貨。10時30分許，青島明珠鋼結(jié)構(gòu)公司裝車完畢，將運輸清單等資料交付冷林祥，冷林祥駕駛車輛離開青島明珠鋼結(jié)構(gòu)公司。15時10分許，冷林祥到達賽輪公司北門，打電話聯(lián)系青島奧力豐公司現(xiàn)場負責人孫中利，根據(jù)孫中利的指示在

8、門崗進行登記，并將車開到在建廠房北門與消防水泵房之間的通道處。同時孫中利電話通知賽輪公司基建項目部副部長孫先山運輸鋼結(jié)構(gòu)件的車已到達北門，卸車后驗貨，孫先山便在辦公室等待吊車到現(xiàn)場卸貨。冷林祥將車停好后，青島奧力豐公司在場等待卸貨的孫昌偉、楊樹峪、鞠慶發(fā)現(xiàn)車上的鋼結(jié)構(gòu)件向車輛的左邊傾斜，就用腳手架管在車輛兩側(cè)進行支撐，支撐完后，孫昌偉等人就到旁邊等待卸貨的吊車。這時，冷林祥到車廂左側(cè)去松封車的鋼絲繩，因吊車還沒過來，車上的鋼結(jié)構(gòu)件還有些傾斜，孫昌偉上前制止冷林祥，稱解開封車的鋼絲繩鋼結(jié)構(gòu)件可能滑下來，要等吊車過來后把貨調(diào)整一下再松開鋼絲繩。冷林祥不聽孫昌偉的勸阻，從前面開始先后解開了兩根鋼絲繩

9、。因一共只有三根鋼絲繩固定貨物，在冷林祥解第三根鋼絲繩的時候，孫昌偉再次嚴厲制止，阻止其解最后一根，冷林祥還是沒聽，繼續(xù)解鋼絲繩。鋼絲繩解開后，冷林祥爬到車廂準備解開導(dǎo)鏈時，腳踩的鋼結(jié)構(gòu)件滑落，冷林祥隨滑落的兩件鋼結(jié)構(gòu)件墜落到地面上，兩根鋼梁砸在了冷林祥身上。 （二） 事故救援情況 在旁邊等待卸車的孫中利看到冷林祥被砸了，馬上電話通知了孫先山，孫先山接到電話后立即趕到現(xiàn)場。同時孫昌偉等人嘗試把鋼結(jié)構(gòu)件抬起來，但沒有抬動，孫中利趕緊找人聯(lián)系一旁施工的塔吊把鋼結(jié)構(gòu)件吊開了。15時30分許，現(xiàn)場另一施工單位的職工魏經(jīng)吉撥打了“120”電話，約20分后，“120”趕到事故現(xiàn)場，對冷林祥進行現(xiàn)場檢查，確認冷林祥已死亡。孫中利打電話向項目經(jīng)理王艷英報告了事故情況，并找了輛面包車把冷林祥送往西海岸醫(yī)療中心?！?20”確認冷林祥死亡后通知了“110”指揮中心，區(qū)應(yīng)急辦接到聯(lián)動電話后，電話通知開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、公安局、區(qū)城建局，安監(jiān)局接到通知后將情況報告給開發(fā)區(qū)管委副主任高嶸，高嶸副主任接到報告后立即趕赴事故現(xiàn)場。到達事故現(xiàn)場后，高嶸副主任要求相關(guān)部門按照法