工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃

1、工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃為貫徹落實中共X自治區(qū)委員會X自治區(qū)人民政府關于推動工 業(yè)高質量發(fā)展的決定（X發(fā)X11號）和中共X市委員會X市 人民政府關于推動工業(yè)高質量發(fā)展的決定（市發(fā)X17號）精神， 落實工業(yè)高質量發(fā)展的目標任務，特制定本行動計劃。一、行動目標發(fā)展速度持續(xù)保持全區(qū)前列。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以 上工業(yè)增加值保持較快增長，到X年占自治區(qū)總量均超10%。規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)利稅總額每年增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值率比乂 年提升1個百分點。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。到X年，電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制 造、生態(tài)食品4大重點產業(yè)產值占全市工業(yè)總產值比重達到60%左右； 新能源、新材料、節(jié)

2、能環(huán)保、大健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占全市工 業(yè)總產值比重達到20%左右。發(fā)展載體持續(xù)提升。優(yōu)化“3+17”工業(yè)發(fā)展布局，引導各園區(qū)根 據自身資源稟賦，根據“一園一主業(yè)”的發(fā)展原則，打造特色產業(yè)園 區(qū)，建設羅漢果、米粉等特色產業(yè)小鎮(zhèn)。深入推進園區(qū)體制機制改革， 打造全新升級的工業(yè)發(fā)展平臺。到X年，園區(qū)工業(yè)總產值占全市工業(yè) 總產值比重達到70%左右。發(fā)展方式持續(xù)轉型。到X年，全市重點工業(yè)企業(yè)智能化改造完成 100%，全社會研究與試驗發(fā)展經費占GDP比重達2%左右，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量達8件，全市高新技術企業(yè)達220家。規(guī)模以上 工業(yè)增加值能耗年均下降3%以上。二、行動任務（一）實施產業(yè)“強龍

3、頭、補鏈條、聚集群”行動電子信息產業(yè)。以高端、低碳、綠色、生態(tài)為發(fā)展導向，大力 培育發(fā)展龍頭企業(yè)，加強企業(yè)與高校、科研院所互動協(xié)作，構建開放 型的合作生態(tài)，促進電子信息產業(yè)擴大規(guī)模、提質增效，打造具有產 品競爭特色優(yōu)勢的電子信息產業(yè)基地。全力推進X信息生態(tài)產業(yè)合作 區(qū)建設，積極引進并大力發(fā)展5G產業(yè)相關產品，形成智能通信終端 及零部件產業(yè)鏈。以X國家級北斗綜合應用省級示范為契機，努力扶 持和培育本土企業(yè)，研發(fā)北斗導航技術產品。先進裝備制造產業(yè)。汽車零部件產業(yè)方面，以X司等企業(yè)為龍 頭，加快發(fā)展傳統(tǒng)汽車離合器、曲軸、控制臂、轉向球頭銷總成、轉 向拉桿總成、汽車玻璃等零部件產業(yè)鏈。機床產業(yè)方面，重

4、點培育乂 等機床產品，構建主機系統(tǒng)、精密主軸部件、伺服驅動器和電機等核 心零部件產業(yè)鏈，建設數(shù)控銑床、磨床研發(fā)生產基地。橡膠產業(yè)方面， 支持乂等龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展航空輪胎、特種越野輪胎、載 重汽車輪胎、工程機械輪胎、全鋼載重子午線輪胎等高端輪胎產品， 建設X橡膠研發(fā)加工基地和西南地區(qū)的輪胎生產基地。進一步鞏固擴 大X、X、X等縣區(qū)油茶種植規(guī)模，壯大培育等為代表的茶油加工企業(yè)， 開發(fā)綠色健康山茶油產品，形成乂山茶油重要加工基地。生物醫(yī)藥產業(yè)。中成藥產業(yè)方面，以X等為龍頭，做大做強中 成藥產業(yè)鏈條。進一步發(fā)揮X喉口類、抗泌尿系統(tǒng)感染、心腦血管類、 抗眩暈等中成藥的產業(yè)優(yōu)勢，加快研發(fā)和推廣抗

5、腫瘤、抗血栓、抗血 管硬化等特效中藥新產品，提升中藥提取數(shù)字化控制系統(tǒng)技術。以X 等企業(yè)為龍頭，充分利用我市羅漢果、銀杏、甜茶、槐米、柿子葉（皮） 等特色植物資源優(yōu)勢，推進特色植物資源在醫(yī)藥保健、食品等方面的 應用。化學原料藥產業(yè)方面，以X等企業(yè)為龍頭，延長化學藥產業(yè)鏈。 立足青蒿琥酯、左旋米唑等系列優(yōu)勢產品，實施資源整合，擴大生產 規(guī)模，增加市場份額。重點發(fā)展心腦血管藥、糖尿病藥、抗腫瘤藥、 提高機體免疫功能藥、速效藥。生物藥產業(yè)方面，以等企業(yè)為龍頭， 延長人體表皮再生因子、紫杉醇等生物藥產品產業(yè)鏈。醫(yī)療設備產業(yè) 方面。培育乂等醫(yī)療器械骨干企業(yè)，做長醫(yī)療器械產業(yè)鏈。充分發(fā)揮 現(xiàn)有臨床檢驗設備

6、及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產研發(fā)優(yōu) 勢，以高端醫(yī)療診斷儀器、影像設備、醫(yī)用機器人研發(fā)、遠程診療移 動醫(yī)療設備和系統(tǒng)為發(fā)展方向，推動醫(yī)療器械產業(yè)進一步規(guī)模化、集 群化、高端化發(fā)展，打造X智慧醫(yī)療產業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。充分整合我市現(xiàn) 有工業(yè)基礎和高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源，加快X信息生態(tài)產業(yè) 合作區(qū)、X創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、X大學生創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)園等產業(yè)平臺建 設，通過建立實施“一個產業(yè)集群、一個發(fā)展規(guī)劃、一個工作小組、 一套推進機制、一批重大項目”的工作機制，圍繞新興產業(yè)產業(yè)鏈關 鍵缺失環(huán)節(jié)開展精準招商，補鏈、延鏈、強鏈，推動企業(yè)專業(yè)化生產 和社會化協(xié)作配套，深化產

7、融合作，著力推進新一代信息技術、新能 源及新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保和大健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。 培育發(fā)展以5G為重點的新一代信息技術產業(yè)。圍繞5G發(fā)展態(tài)勢，重 點推動X信息生態(tài)產業(yè)合作區(qū)、光隆光電激光器芯片生產與封裝等項 目建設，打造X5G通信產業(yè)園。瞄準X、X等大企業(yè)及其合作伙伴， 加大招商引資力度，加快引入一批5G相關產業(yè)龍頭企業(yè)落戶，加快 形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，打造以智能制造、智慧醫(yī)療、無人系統(tǒng)、物聯(lián)網、 智慧城市建設等為重點的5G產業(yè)聚集區(qū)。培育發(fā)展新能源及新能源 汽車產業(yè)。促進太陽能光伏、風能等新能源產業(yè)發(fā)展，延伸壯大產業(yè) 鏈，重點推動X眾陽光能電池片擴產及全線黑硅技術改造、各縣風

8、電 場、X風電設備產業(yè)園等項目建設；大力促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展， 重點推動X地等項目建設。加快培育發(fā)展新材料產業(yè)。突破一批重大 關鍵共性技術，加快發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場需求量大的電工 電子新材料、石墨烯材料，新型高比重合金材料、新型建筑材料、納 米粉體材料、先進儲能材料等新型材料，重點推動X等項目建設。培 育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。推進節(jié)能環(huán)保裝備（產品）高端化、高效化和 節(jié)能環(huán)保服務專業(yè)化、特色化，促進以污水處理、垃圾處理、大氣污 染控制為重點的高效節(jié)能與先進環(huán)保設備制造，以工業(yè)廢舊回收利用 為重點的再生資源回收循環(huán)綠色利用等產業(yè)發(fā)展。紡織服裝及竹木制品產業(yè)。依托X紡織服裝產業(yè)門類較全、品

9、種較多、內外銷并舉的基礎，加快我市紡織服裝產業(yè)轉型升級。加快 紡織服裝企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵企業(yè)實施技術改造，實施企業(yè)品牌 戰(zhàn)略，積極開發(fā)與X國際旅游勝地名聲相匹配的特色休閑服裝系列。 以X為中心，推動紡織服裝向精品化、高端化、品牌化發(fā)展，同時做 好工業(yè)與旅游融合發(fā)展。依托我市豐富的林業(yè)資源和產業(yè)基礎，加快 竹木制品特別是木衣架產業(yè)轉型升級。以X等企業(yè)為龍頭，加快X木 衣架行業(yè)企業(yè)整合，鼓勵企業(yè)加大生產設備技術改造投入力度，提高 生產規(guī)模和生產效率，在原有實木衣架、浸塑衣架、緞面衣架、鐵藝 衣架等品種基礎上，根據市場需求不斷開發(fā)衣架新品種，增強衣架配 件以及其他竹木、鐵藝家居用品等產品配套能力

10、，積極開拓國內外市 場，鞏固提升X衣架全球生產基地地位。責任分工：市工信委牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、環(huán)保局、農 業(yè)局、林業(yè)局、投資促進局等相關單位按職責分工負責，全市各縣區(qū) 人民政府具體推進。（二）實施園區(qū)優(yōu)化提升行動完善園區(qū)規(guī)劃編制與管理。進一步加強工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制 工作，推動供水供電等基礎設施專題規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃的有效融合，積 極推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、智慧發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。開展工業(yè)園 區(qū)清理規(guī)范工作，歸并分散園區(qū)，原則上每個縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)不超過 1家。完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，編制園區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產城融 合發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃。加快推進建設特色產業(yè)園區(qū)。依托特色產業(yè)園區(qū)，推進建設一

11、 批特色產業(yè)小鎮(zhèn)；依托我市豐富農產品資源，以精深加工為重點，引 進、培育農產品加工龍頭企業(yè)，提升縣域農副產品加工水平，建設一 批農副產品加工特色產業(yè)園區(qū)。重點推進米粉、羅漢果、馬蹄等農副 產品加工特色產業(yè)園區(qū)建設。提升工業(yè)園區(qū)基礎設施水平。加快園區(qū)通水、通電、通路、通 訊、通熱（通氣）、土地平整等“五通一平”建設。推進產城融合發(fā) 展，加快工業(yè)園區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿物流、公共交通、餐飲 娛樂等配套設施建設，完善園區(qū)綜合服務功能，建成適應生產和生活 需要的現(xiàn)代服務業(yè)體系。推動智慧園區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設。至UX年，力 爭建設標準廠房150萬平方米。推進園區(qū)服務平臺建設。加大對工業(yè)園區(qū)服務平臺建設的

12、扶持 力度，尤其是面向公共服務的培訓、設計、檢驗檢測、企業(yè)孵化服務 等公共平臺建設。到X年，自治區(qū)重點園區(qū)、重點縣域工業(yè)園區(qū)和特 色產業(yè)園區(qū)不斷完善公共服務支撐體系，建立全方位服務產業(yè)的公共 服務平臺。責任分工：市工信委牽頭，全市各縣區(qū)人民政府、X區(qū)管委會、 經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、X高鐵經濟帶合作試驗區(qū)X園管委會具體推 進。（三）實施“綠色智造”行動構建綠色制造體系。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈 化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠。推動重點園 區(qū)全部啟動綠色化改造，鼓勵廠區(qū)、園區(qū)建設新能源、分布式能源和 智能微電網項目，推進行業(yè)、企業(yè)間固廢協(xié)同、能源轉換、廢棄物再 資源化

13、。依托行業(yè)龍頭企業(yè)帶動上游供應商和下游回收處理企業(yè)，構 建涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈，建立綠 色原料及產品可追溯信息系統(tǒng)。積極開展國家級、自治區(qū)級綠色產品、 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)展壯大綠色產業(yè)。開發(fā)節(jié)能環(huán)保裝備和產品，推動節(jié)能環(huán)保 服務專業(yè)化和規(guī)范化。在有色金屬、工程機械、汽車、電器電子等重 點行業(yè)推行產品生態(tài)設計，強化產品全生命周期綠色管理，開發(fā)具有 節(jié)能、環(huán)保、安全、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。 開展清潔生產設計，推廣清潔原料，加大技術攻關，發(fā)展清潔生產產 業(yè)。推動清潔能源產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化水電開發(fā)，積極發(fā)展風能、太陽能 等新能源。推進制造業(yè)

14、綠色化改造。采用現(xiàn)代生物技術、生態(tài)技術、再循 環(huán)技術等綠色技術，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動有色金屬、化工、 電鍍、醫(yī)藥、食品等行業(yè)的污染物削減。推進鐵合金、紡織、造紙、 食品、制藥等高耗水企業(yè)實施水資源利用高效化改造。推動工業(yè)系統(tǒng) 節(jié)能改造、企業(yè)能源管理中心建設和工業(yè)能效監(jiān)測與管理平臺建設。 圍繞廢棄電器電子產品、報廢汽車等資源，重點應用和推廣高效破碎、 多金屬綜合回收利用等關鍵技術裝備。探索建設有色金屬、生態(tài)型鋁 銅鎳、“城市礦產”和再制造等企業(yè)，推動循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展服務型制造。加快制造業(yè)與互聯(lián)網、服務業(yè)深度融合， 大力發(fā)展工業(yè)研發(fā)設計服務業(yè)，引導制造業(yè)企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入， 創(chuàng)新

15、服務形態(tài)、模式，拓展發(fā)展新空間。持續(xù)辦好X市“綠色智造” 設計大賽。引導企業(yè)圍繞產品功能拓展，發(fā)展遠程運維、位置服務、 在線商店等，提供整體解決方案、個性化設計、網絡化協(xié)同制造、全 生命周期管理和在線支持等服務。支持裝備企業(yè)整合資源、優(yōu)化配置， 形成掌握核心技術的系統(tǒng)集成能力，開展總集成總承包服務。引導裝 備制造企業(yè)開展大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等設備 租賃和融資租賃服務。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與金融機構合作開展供應鏈 金融，以應收賬款、票據等為依據向配套中小企業(yè)提供融資服務。推動“規(guī)上企業(yè)上云”。配合自治區(qū)以重點企業(yè)生產運行監(jiān)測 分析系統(tǒng)數(shù)據為基礎，建設工業(yè)云服務平臺，推動規(guī)模以上工

16、業(yè)企業(yè) 上云，建立跨部門數(shù)據共享體系。推動我市四大重點產業(yè)的龍頭企業(yè) 與互聯(lián)網企業(yè)的跨界融合，帶動行業(yè)云平臺推廣應用，引導企業(yè)將基 礎設施、業(yè)務系統(tǒng)、設備產品向云端遷移，實現(xiàn)制造能力在線發(fā)布、 協(xié)同和交易，開展精準營銷、供應鏈協(xié)同等，提高企業(yè)資源配置效率， 提升企業(yè)核心競爭力。到X年，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部上云， 打造制造業(yè)云生態(tài)體系。構建工業(yè)互聯(lián)網體系。深入實施“寬帶X”戰(zhàn)略行動計劃。到 X年，重點園區(qū)出口總帶寬達到2千兆（G），城鎮(zhèn)地區(qū)接入服務能 力達到100兆比特/秒（Mbps）以上。推動X區(qū)、X區(qū)、高鐵產業(yè)園 等三個自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)建設互聯(lián)網公共平臺。配合自治區(qū)建設 千億元產

17、業(yè)協(xié)同服務平臺。完善工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、安全三大功 能體系。責任分工：市工信委牽頭，發(fā)展改革委、科技局、環(huán)保局、商務 局等按職責分工負責，全市各縣區(qū)人民政府具體推進。（四）實施精準招商行動建立健全工業(yè)招商機制。建立重大工業(yè)項目招商引資和項目推 進“一把手”親自抓、負總責的工作機制，強化工業(yè)主管部門的招商 職能。設置、分解工業(yè)招商引資“合同投資額”“開工率”等績效考 核指標，推動招商引資取得實效。實行市、縣區(qū)工信部門、工業(yè)園區(qū) 聯(lián)動，與行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)動的招商工作機制，多層次發(fā)力。實施精準招商。以強龍頭、補鏈條、聚集群為方向，聚焦產業(yè) 鏈缺失環(huán)節(jié)，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)

18、、“X”企業(yè)，重點引進強鏈補鏈延鏈項目，靈活采用環(huán)保招商、生態(tài) 招商、科技招商、產業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商等方式，引進培 育一批競爭力強、成長性好、輻射帶動效應大的企業(yè)，推動產業(yè)向價 值鏈高端攀升。推行重資產招商模式。圍繞5G、新能源汽車等產業(yè)，針對全 市重點打造的龍頭企業(yè)、重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群謀劃一批項目，利用 產業(yè)扶持資金、直接股權投資資金和各類基金，與重大招商項目開展 股本合作，聯(lián)合建設，代建廠房及廠區(qū)基礎設施、代購生產設備、配 套提供員工公寓等，進行重資產招商，推動龍頭企業(yè)“輕資產入駐”。加強項目落地后跟蹤服務。建立項目推進責任機制和考核評價 獎勵機制，對投資億元以上項目由市直相關

19、職能部門和縣區(qū)人員組成 工作小組對應跟蹤服務，投資5億元以上項目由市領導跟蹤服務。每 年度組織制定億元項目建設進度計劃，年底統(tǒng)一組織考評。建立重大 項目問題協(xié)調會議制度，統(tǒng)籌推進各類規(guī)劃落地實施，及時解決項目 建設中的困難問題，積極做好項目用地、審批、融資等支持工作。責任分工：市投資促進局牽頭，市工信委、重大辦、工商聯(lián)等按 照職責分工負責，全市各縣（區(qū)）人民政府具體推進。（五）實施創(chuàng)新品牌建設行動實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育計劃。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在體制 機制、研發(fā)經費投入、技術推廣等方面出臺政策措施，形成高效的企 業(yè)創(chuàng)新機制和良好的外部環(huán)境。推進重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋， 支持大中型骨干企業(yè)和

20、高新技術企業(yè)普遍建立企業(yè)研發(fā)機構，引導和 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。在電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、生 態(tài)食品、新材料、節(jié)能環(huán)保和大健康等領域，實施高新技術企業(yè)倍增 計劃、“X”企業(yè)培育計劃。繼續(xù)開展市級企業(yè)技術創(chuàng)新機構培育認 定，組織并支持企業(yè)申報自治區(qū)認定企業(yè)技術創(chuàng)新機構，培育打造一 批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產權、引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。 到X年，市級企業(yè)技術中心突破50家，自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心 突破80家，自治區(qū)級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)達到20家。實施行業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設計劃。統(tǒng)籌產學研資源，整合現(xiàn)有 人力、財力、物力，圍繞重點產業(yè)重大共性需求，打造一批公共創(chuàng)新 平臺，推動行業(yè)協(xié)

21、同創(chuàng)新。鼓勵科技型企業(yè)與高等學校、科研院所開 展產學研合作，推動重大技術攻關和行業(yè)標準制定。建立軍民融合股 權合作機制，建設一批軍民融合發(fā)展示范基地，打通“軍轉民” “民 參軍”雙向通道。到X年，在電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、 生態(tài)食品、新能源及新能源汽車、新材料等重點產業(yè)分別建設1-2個 創(chuàng)新平臺。實施科技成果轉移轉化引導計劃。積極對接企業(yè)、高等學校和 科研院所科技成果資源目錄，推動一批高水平科技成果產業(yè)化。推動 重大關鍵技術轉移推廣，建設一批聚焦細分領域的科技成果中試、熟 化基地，促進技術成果規(guī)?；瘧?。集聚成果、資金、人才、服務、 政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結合的技術交易

22、平臺。到X 年，組織100項以上科技成果轉化應用，引進轉化重大科技成果10 項以上，實現(xiàn)年技術交易額500萬元以上。實施品牌建設和市場開拓計劃。提升工業(yè)產品質量。開展標桿 創(chuàng)建、質量對標等活動，實施系統(tǒng)化質量管理，運用新一代信息技術， 提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。鼓勵 制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵參與或主導國際標準、國 家標準和行業(yè)標準的編制修訂。組織質量技術攻關，提升關鍵共性質 量技術，推動相關行業(yè)質量整體提升。加大工業(yè)品牌培育。加強品牌 創(chuàng)意設計、傳播、保護、文化建設等方面能力，積極培育行業(yè)品牌， 強化品牌商譽保護和產權運用。整合政府、中介服務機構、院

23、校和研 究機構等資源，開展商標注冊、運用、管理和保護服務。提升企業(yè)境 外商標發(fā)展能力，有針對性地開展商標品牌海外布局，積極推進馬德 里商標國際注冊，加強商標品牌合作和國際保護，對獲得中國質量獎、 自治區(qū)主席質量獎和獲評為X名牌產品的企業(yè)，給予表彰獎勵和政策 支持。推進區(qū)內工業(yè)產品協(xié)作配套。編制發(fā)布X市優(yōu)質工業(yè)產品推薦 目錄，鼓勵選用推薦目錄產品，促進企業(yè)間開展協(xié)作配套，提高產品 本地化率。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構圍繞重點產業(yè)鏈，組織企業(yè)開展工業(yè) 產品協(xié)作配套對接活動。加強工業(yè)產品宣傳推廣。組織開展產品線上 線下展銷推介活動，組織企業(yè)參加境內外各類博覽展銷活動，鼓勵企 業(yè)開拓海外市場。在國內主流媒體集

24、中宣傳我市名優(yōu)工業(yè)產品。責任分工：市發(fā)展改革委、工信委、科技局、工商局、質監(jiān)局等 按職責分工負責，全市各縣區(qū)人民政府具體推進。（六）實施營商環(huán)境優(yōu)化行動簡化行政審批。進一步簡政放權，推行全市行政審批無差異化 服務。試行工業(yè)項目投資承諾制，推行“先建后驗”模式，以目錄清 單形式向社會公布準入條件及相關規(guī)劃、安全、消防、節(jié)能等方面標 準和要求，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)在投產前完成相關行政許可 事項。全面推行招商簽約項目全程代辦服務，推動行政審批事項和公 共服務事項辦理“最多跑一次”改革。逐步建立行政權力中介服務、 監(jiān)管事項、證明事項、收費事項等清單制度、構建清單管理制度體系。 創(chuàng)新中介服務方式，

25、推行“多評合一”“多測合一”“多審合一”等 制度。強化水電氣保障。優(yōu)化辦理程序，不得將項目本體工程規(guī)劃許 可、施工許可等事項作為企業(yè)辦理水電氣的前置事項，對項目水電氣 施工過程中所需辦理的道路開挖許可等事項實行并聯(lián)審批。提高施工 審批效率，市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須在7個工作日內作出建設 工程規(guī)劃許可；住房城鄉(xiāng)建設主管部門必須在6個工作日內作出施工 許可；園林綠化部門必須在6個工作日內作出行政許可；辦理道路占 （掘）路許可，道路主管部門會商公安機關交通管理部門后，必須在 12個工作日內完成初審、現(xiàn)場勘驗、復審、審定等工作，并出具道 路占（掘）路施工許可。壓縮報裝辦理時限，供電供水供氣企業(yè)對用

26、 戶報裝申請上門服務響應時間不超過48小時，申報材料合格的，在 供水、供氣市政管網已覆蓋區(qū)域且不涉及掘路等許可的供水或供氣報 裝業(yè)務辦理，15個工作日內辦結，涉及掘路等許可的報裝業(yè)務辦理， 40個工作日內辦結;低壓用電報裝業(yè)務辦理時限不超過10個工作日， 高壓單電源用戶不超過35個工作日，高壓雙電源用戶不超過45個工 作日。降低要素成本。繼續(xù)深化要素能源領域市場化改革，落實各級 降成本政策，為企業(yè)降低用電、用水、用氣等成本。推進電力市場化 改革，積極推進電力直接交易。理順園區(qū)內管道燃氣價格，合理調整 輸配價格，探索天然氣直供制度。進一步降低企業(yè)在水電氣等報裝環(huán) 節(jié)的成本，鼓勵園區(qū)統(tǒng)一建設園區(qū)內

27、臨時用電設施，取消用水報裝過 程中的預收費，改為施工驗收后結算方式，對符合條件的水電氣報裝， 由供應企業(yè)出資建設配套至用戶單位用地紅線。繼續(xù)階段性降低企業(yè) “五險一金”繳費比例，努力破解企業(yè)“招工難、用工貴”難題。加強運行保障。加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測預警、分析調度、運行 保障，以煤電油氣運、資金、用工等生產要素為重點，提高保障能力 和資源配置效率。強化對經濟運行態(tài)勢特別是煤電油氣運供需狀況的 分析監(jiān)測，準確把握市場需求變化，密切關注國內外經濟和上下游行 業(yè)變化對煤電油氣運供需關系的影響。進一步深化自治區(qū)電力體制改 革及各項政策措施的落實，降低企業(yè)用電成本。及時、準確掌握全市 煤電油氣供需情況，加

28、強供需協(xié)調。責任分工：市編辦、發(fā)展改革委、工信委、財政局、人社局、國 土資源局、環(huán)保局、住建委、交通運輸局、安全監(jiān)管局、規(guī)劃局、城 管委、物價局、政管辦、X海關、X供電局、X公路管理局等按職責 分工負責，全市各縣區(qū)人民政府具體推進。三、行動保障（一）加強組織領導由市加快新型工業(yè)發(fā)展領導小組負責組織實施，協(xié)調全市工業(yè)發(fā) 展，積極對接上級有關部門，實施市縣區(qū)聯(lián)動、政企互動、部門協(xié)動， 形成推進合力。組織市、縣區(qū)領導干部開展工業(yè)發(fā)展大調研、大服務 活動，全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、解決思路，摸清工業(yè)高質 量發(fā)展情況，按照行業(yè)細分門類進行逐個梳理，分析行業(yè)發(fā)展短板及 應采取的措施和政策支持。建立健全工業(yè)經濟發(fā)展調度機制，定期召 開工業(yè)經濟運行分析會議，掌握工業(yè)經濟運行狀況，加強對工業(yè)經濟 運行的組織協(xié)調。定期召開重點工業(yè)企業(yè)及重大工業(yè)項目專題協(xié)調 會，有針對性地協(xié)調解決重點企業(yè)和重大項目存在的困難和問題。（二）強化督查考評建立健全考核評價體系，實施分類指導，突出目標管理，強化考 核督查，確保各項目標任務有效推進、落到