協(xié)同推進(jìn)各項南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)實施方案

1、HONGYU.MACRO協(xié)同推進(jìn)各項南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)實施方案牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，以筑牢南方生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，以提升南嶺山地、武夷山、湘桂巖溶石漠化地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)承載力為重點，大力推進(jìn)以山系、流域為單元的綜合治理，切實增強自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，顯著提升重點區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，為建設(shè)美麗中國、保障中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。協(xié)同推進(jìn)各項重大工程建設(shè)認(rèn)真貫徹落實“雙重”規(guī)劃總體部署，積極做好南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程與長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復(fù)、海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)、國家公園等自然

2、保護地建設(shè)及野生動植物保護、生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系等相關(guān)重大工程的協(xié)同配合，統(tǒng)籌加強保護體系和治理工程建設(shè)，科學(xué)配置自然保護和人工修復(fù)措施，全面推動上下游、左右岸、山上山下協(xié)同治理，全面加強科技攻關(guān)、監(jiān)測監(jiān)管、資源保護、生態(tài)氣象等領(lǐng)域重點項目建設(shè)對南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)的基礎(chǔ)支撐作用，形成重大工程建設(shè)合力，全面助力美麗中國建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。社會效益通過實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平和人居環(huán)境，營造全社會關(guān)心生態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)保護的良好氛圍，樹立起保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源永續(xù)利用的文明理念。促進(jìn)人與自然和諧共生。工程實施后，隨著生態(tài)系統(tǒng)功能逐

3、步發(fā)揮，人居環(huán)境得到顯著改善，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，減輕對自然資源的過度依賴，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，利于社會和諧穩(wěn)定。生態(tài)保護和修復(fù)重大工程使良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)區(qū)域良好形象的發(fā)力點。形成保護生態(tài)環(huán)境的價值觀念。通過開展生態(tài)保護和修復(fù)工程，有利于營造全社會關(guān)心生態(tài)、支持生態(tài)保護的良好氛圍。隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸改善，人民免受生態(tài)惡化之苦，在生態(tài)保護中切實受益，有利于逐漸樹立起保護生態(tài)環(huán)境的文明理念，成為推動生態(tài)文明建設(shè)的強大精神動力。生態(tài)效益通過實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，工程區(qū)森林、河流、濕地、草地等各類生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復(fù)，野生

4、動植物棲息條件逐漸向好，水土流失及石漠化程度減輕，地質(zhì)災(zāi)害防御能力增強，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，充分發(fā)揮南方生態(tài)屏障的作用。生態(tài)功能顯著增強。通過持續(xù)加強天然林保護、建設(shè)防護林體系、提升森林質(zhì)量、修復(fù)退化草地、恢復(fù)濕地、實施礦山生態(tài)修復(fù)、開展水生態(tài)安全保護與修復(fù)等措施，區(qū)域內(nèi)典型中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，防護林體系更加完善，林分結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提高，水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)功能顯著增強。生物多樣性明顯改善。通過開展野生動植物生境保護、生態(tài)廊道建設(shè)等措施，棲息地破碎化明顯改善，野生動植物棲息和繁衍環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，生存空間逐

5、漸增大，種群逐步擴大，形成完善的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，野生動植物資源特別是珍稀瀕危物種得到有效保護，促進(jìn)人與自然和諧共生。抵御自然災(zāi)害能力大幅提升。通過林草植被恢復(fù)、水土保持綜合治理等措施，南嶺山地森林質(zhì)量明顯提升，湘桂巖溶地區(qū)林草植被蓋度明顯增加，治理水土流失和石漠化土地面積161萬公頃，極大改善該區(qū)土地退化狀況，山洪、崩崗、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御能力明顯提升。逐步實現(xiàn)“土不下山，水不亂流”的良性局面，減少泥沙進(jìn)入河流，維護長江、珠江等重要江河流域生態(tài)安全。主要問題南方丘陵山地帶城鎮(zhèn)化率高，發(fā)展對資源需求大，生態(tài)保護修復(fù)空間與利用空間矛盾突出，面臨森林質(zhì)量不高，擠占生態(tài)空間潛在威脅較大，部

6、分地區(qū)生態(tài)功能出現(xiàn)退化、水土流失和石漠化問題仍很突出等眾多挑戰(zhàn)。森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不足。由于經(jīng)濟社會發(fā)展需求過大、森林資源不合理利用以及非法占用林地?fù)p毀林地等因素，工程區(qū)內(nèi)天然植被多數(shù)曾遭不同程度的破壞，現(xiàn)有天然林多為次生林，人工林占比接近50%。中幼林分布面積廣，占喬木林總面積的60%。林分結(jié)構(gòu)簡單，純林比重高。低質(zhì)低效林多，喬木林單位面積蓄積量只有75.4立方米/公頃，遠(yuǎn)低于全國平均水平。森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性偏低，森林碳匯、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能不足。森林管護、撫育、病蟲害防治、生物入侵防治等方面存在短板，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量任務(wù)艱巨。水土流失和石漠化治理任務(wù)艱巨。由于特殊的

7、地質(zhì)地貌、眾多的人口分布和長期的開發(fā)利用，工程區(qū)地表和植被不斷遭受擾動，根據(jù)2019年全國水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，水土流失面積約占國土面積的14.5%，是我國水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域之一，江河源頭區(qū)、重要水源地水土流失防治難度較大，治理形勢依然嚴(yán)峻。巖溶石漠化面積202萬公頃，重度和極重度石漠化土地89萬公頃，石漠化地區(qū)自然條件差，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，人地矛盾問題依然存在，已初步治理區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)尚不穩(wěn)定，邊治理、邊破壞現(xiàn)象依然存在，石漠化治理難度大。生物多樣性受威脅狀況突出。生態(tài)保護修復(fù)空間與利用空間矛盾突出，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擠壓生態(tài)空間，導(dǎo)致野生動物生存空間被侵占和棲息地破碎化，甚至部分棲息地成為“生態(tài)孤島”。山區(qū)群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式對生物資源有較大依賴，毀林開荒、非法捕獵等現(xiàn)象時有發(fā)生。排水、挖溝、圍墾、撈沙等人為活動對河湖與濕地產(chǎn)生一定干擾破壞，鳥類、魚類等生物棲息生境受到一定影響。生態(tài)修復(fù)治理模式和適用技術(shù)應(yīng)用不足。經(jīng)過持續(xù)多年的生態(tài)建設(shè)，剩余的營造林、水土流失治理、石漠化治理等任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，僅依靠單方面的措施難以見效。亟需加強對困難地造林、石漠化治理、水土流失治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)、篩選、提煉一批適用的治理模式和技術(shù)，推廣應(yīng)用到工程建設(shè)中，全面提升綜合治理工程實施成效。礦山開采造成土地?fù)p毀。礦產(chǎn)資源開采歷史悠