經(jīng)濟建設(shè)科課件

1、經(jīng)濟建設(shè)科 陶宇淺析省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金設(shè)立的政策取向 創(chuàng)新及實踐中存在的問題點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金是由省財政預(yù)算安排，主要用于支持我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)、成長潛力大、市場前景廣闊的重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的專項資金。 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金：概念點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金政策取向宏觀：為什么要設(shè)立這項資金？ 微觀：用什么樣的方式來設(shè)立資金？資金的具體用途是什么？政策上需要有什么創(chuàng)新

2、？ 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金背景分析資金設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 存在的問題 今天的交流分三個部分點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 1關(guān)于創(chuàng)新主體的描述2財政資金的投向是國家重大政策取向的方向標。 具體到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金： 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析（一）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略層面：國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略 黨的十八大強調(diào)科技創(chuàng)新是提升社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中

3、國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析（一）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略2014年8月18日，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議上強調(diào)，我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析（一）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 2015年3月13日，中共中央 國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級

4、財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析（一）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 就我省而言，省委十屆三次全會確定了四川實現(xiàn)“兩個跨越”目標的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”， 即多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析（一）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中省關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的部署 財政設(shè)立專項資金 戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析（二）關(guān)于創(chuàng)新工作的主要承擔者創(chuàng)新驅(qū)動的核心是“創(chuàng)新”。 中省在對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的描述中均強調(diào)了一點：突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

5、。 這也與我們目前的改革中所強調(diào)的“激發(fā)市場主體活力”的要求是相統(tǒng)一的，因為市場的主體就是企業(yè)。 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金一、背景分析 我省的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金正是在這個大背景下設(shè)立的，上面所提的大背景至少明確了兩個問題：財政資金的投向支持創(chuàng)新1支持的對象實行自主創(chuàng)新的企業(yè)2點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （一）設(shè)立方式（三）創(chuàng)新之處 （二）資金規(guī)模及支持方向點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與

6、創(chuàng)新 （一）設(shè)立方式上采用的是有效整合現(xiàn)有資金的方式。整合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā) 兩化融合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展 大企業(yè)大集團培育 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （一）設(shè)立方式上采用的是有效整合現(xiàn)有資金的方式。這種做法有三個好處：1、可以有效整合現(xiàn)有資金，集中安排突出重點； 2、可以有效避免重復交叉，提高資金使用效益； 3、整合的同時方便進行一些創(chuàng)新 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （二）資金規(guī)模及支持方向1.

7、 資金規(guī)模：全省每年安排20億元（五年內(nèi)） 2014年遂寧全市獲得該項資金共計6565萬元。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （二）資金規(guī)模及支持方向2. 支持方向（7個）：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（主要方向，2014年我市有5360萬元，占我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金總數(shù)的81.7%）；產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)以及成果產(chǎn)業(yè)化；重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制、產(chǎn)業(yè)化以及推廣應(yīng)用；點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （二）資金規(guī)模及支持方向2. 支持方向（7個）

8、：工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；信息化與工業(yè)化融合；企業(yè)兼并重組、創(chuàng)新人才培育及提升企業(yè)核心競爭力；省委、省政府確定的其他創(chuàng)新驅(qū)動項目。（體現(xiàn)政策開放性）點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （三）創(chuàng)新之處減少了地方配套要求 增加了一項支持方式 擴大了融資貼息的范圍 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （三）創(chuàng)新之處1、增加支持方式新增加了一項支持方式，以體現(xiàn)整合效益。 在傳統(tǒng)的融資貼息、專項補助、以獎代補、資本金注入 四種方式基礎(chǔ)上，整合過后

9、增加了可以支持開展創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （三）創(chuàng)新之處1、增加支持方式支持開展創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 支持形式：切塊下達 自主安排目的：實現(xiàn)市縣的責、權(quán)、利統(tǒng)一，從而有效調(diào)動市縣政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的積極性和主動性。 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （三）創(chuàng)新之處2、擴大了融資貼息的范圍 直接債務(wù)融資貼息 貸款貼息+點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項

10、資金二、資金的設(shè)立方式、內(nèi)容與創(chuàng)新 （三）創(chuàng)新之處3、減少了地方配套要求 整合前：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金（20%地方配套）整合后：地方配套要求被取消有效減輕了地方財政的壓力。 點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本 省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金三、存在問題分析（一）受限于本省的財力水平，支持的力度有限（二）政策穩(wěn)定性和嚴謹性的問題（三）政策創(chuàng)新之處在實際工作中并沒有得到有效體現(xiàn)四川是后發(fā)地區(qū)，就四川本身的體量和目前發(fā)展階段的需求來看，這類資金還是多多益善，越多越好。名稱：（1）2015年四川省創(chuàng)新驅(qū)動及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 （2）2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端成長型產(chǎn)業(yè)專項資金 作為依據(jù)的法規(guī)叫四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法（川辦發(fā)201170號），有效期只有兩年，到2013年底已到期，目前尚無接檔