加速施工索賠計算法案例簡介

1、加速施工的索賠計算法案例某大型商業(yè)中心大樓的建設(shè)工程，按照FIDE合同模式進行招標和施工管理。中標合同價為18329500元人民幣，工期18個月。工程內(nèi)容包括場地平整，大樓土建施工，停車場，餐飲廳等。在業(yè)主下達開工令以后，承包商按期開始施工。但在施工過程中，由于地基條件較預(yù)計的差，施工條件受交通的干擾甚大，以及設(shè)計多次洽商修改，導(dǎo)致工期拖延，施工費用增多。為此，承包商先后提出6次工期索賠（即工期延長），累計要求延期395天;此外，還提出了經(jīng)濟索賠（即開支虧損補償），申明將報送詳細索賠款額計算書。對于承包商的索賠要求，業(yè)主和監(jiān)理工程師的答復(fù)是：（1）根據(jù)合同條件和實際調(diào)查結(jié)果，同意對工期進行適當(dāng)

2、的延長，批準累計延期128天；（2）業(yè)主不承擔(dān)合同價以外的任何附加開支。承包商對業(yè)主的上述答復(fù)極不滿意，并提出了書面申辯:（1）累計工期延長128天是不合理的，不符合實際的施工條件和合同條款。承包商的6次工期索賠報告，包括了實際存在的諸多理由，如:不利的自然條件，設(shè)計中的錯誤；設(shè)計施工圖紙拖期交付，監(jiān)理工程師下達的工程變更；以及交通干擾等等。因此，要求監(jiān)理工程師和業(yè)主對工期延長天數(shù)再次予以核查批準。（2）根據(jù)業(yè)主的反復(fù)要求，從施工的第二年開始，承包商已采取了加速施工措施，以便商業(yè)中心大樓早日建成。這些加速施工的措施，監(jiān)理工程師是熟知的，如：由一班作業(yè)改為兩班作業(yè)；節(jié)假日加班施工；并增加了一些施

3、工設(shè)備，等等。這些措施所發(fā)生的一切費用，都是原合同價款額所未包括的，是承包商的附加開支。這樣的開支理所當(dāng)然地應(yīng)該得到補償。監(jiān)理工程師和業(yè)主對承包商的反駁函件進行了多次研究以后，最后答復(fù)是：（1）最終批準工期延長為176天；（2）如果發(fā)生真正的計劃外附加開支，則同意支付直接費和管理費，待索賠報告正式送出后核定。應(yīng)該指出，監(jiān)理工程師和業(yè)主的上述答復(fù)是相當(dāng)干練的，因為：（1）他們最終批準的工期延長的天數(shù)是工程拖期建成時實際發(fā)生的拖期天數(shù)。工期原訂為18個月（547個日歷天數(shù)），建成后實際工期為723天，即實際延期176夭。業(yè)主在這里承認了工程拖期的合理性，免除了承包商承擔(dān)誤期損害賠償費的責(zé)任，雖然不

4、再多給承包商更多的延期天數(shù)，承包商也會感到滿意。（2）作為一個通情達理的業(yè)主，對確屬合同工作范圍以外的工程附加開支，不得不給予合理的經(jīng)濟補償。但業(yè)主在這里只允諾支付附加工作的直接費和管理費，不給予其他方面（如稅金、利潤等）的補償。在工程即將竣工時，承包商送來了索賠報告書，其索賠費用的組成如下:（1）加速施工期間的生產(chǎn)效率降低費 659191元（2）加速并延長施工期的管理費 121350（3）人工費調(diào)價增支 23485（4）材料費調(diào)價增支 59850（5）機械租賃費 65780（6）分包裝修增支 1875501（7）增加投資貸款利息 152380（8）履約保函延期增支 52830以上共計 132

5、2416元（9）利潤（8.5%） 112405索賠款總計 1434821元對于上述索賠款總額，承包商在索賠報告書中進行了逐項地分析計算，主要內(nèi)容如下：（1）勞動生產(chǎn)率降低引起的附加開支承包商根據(jù)自己的施工記錄，證明在業(yè)主正式通知采取加速措施以前，他的工人們的勞動生產(chǎn)率可以達到投標文件所列的生產(chǎn)效率。但當(dāng)采取加速措施以后，由于進行兩班作業(yè)，夜班工作效率下降;由于改變了某些部位的施工順序，工效亦降低。在開始加速施工以后，直到建成工程項目，承包商的施工記錄總用技工20237個工日，普工38623個工日。但根據(jù)投標書中的工日定額，完成同樣的工作所需技工為10820個工日，普工21760個工日。這樣，多

6、用的工日系由于加速施工形成的生產(chǎn)率降低，增加了承包商的開支，即 技 工 普 工實際用工 20237 386223按合同文件用工 10820 21760多用工日 9417 16863每工日平均工資（元/工） 31.5 21.5增支工資款（元） 296636 362555共計增支工資（元） 659191（2）延期施工管理費增支根據(jù)投標書及中標協(xié)議書，在中標合同價18329500元中，包含施工現(xiàn)場管理費及總部管理費1270134元。按原定工期18個月（547個日歷天數(shù)）計，每日平均管理費為2322元。在原定工期547天的前提下，業(yè)主批準承包商采取加速措施，并準予延長工期176天，以完成全部工程。在延

7、長施工的176天內(nèi)，承包商應(yīng)得管理費款額為2322元176=408672元但是，在工期延長期間，承包商實施業(yè)主的工程變更指令，所完成的工程費中已包含了管理費287322元。為了避免管理費的重復(fù)計算，承包商應(yīng)得的管理費為408672-287322=121350元（3）人工費調(diào)價增支根據(jù)人工費增長的統(tǒng)計，在后半年施工期間工人工資增長3.2%，按規(guī)定進行人工費調(diào)整，故應(yīng)調(diào)增人工費。本工程實際施工期為2年，其中包括原定工期18個月（547天，以及批準工期延長176天。在2年的施工過程中，第一年系按合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的1年里，按規(guī)定在其后半年進行人工費調(diào)整（增加3.2%），故應(yīng)

8、對加速施工期（1年）的人工費的50%進行調(diào)增，即：技工（2023731.5）23.2% =10199元普工（3862321.5）23.2% =13286元共調(diào)增 23485元（4）材料費調(diào)價增支根據(jù)材料價格上調(diào)的幅度，對施工期第二年內(nèi)采購的三材（鋼材，木材，水泥）及其他建筑材料進行調(diào)價，上調(diào)5.5%。由逐項計算結(jié)果，第二年度內(nèi)使用的材料總價為1088182元，故應(yīng)調(diào)增材料費10881825.5%=59850元（5）機械租賃費65780元，系按租賃單據(jù)上款額列入。（6）分包商裝修工作增支根據(jù)裝修分索賠報告其人工費,材料費時以及合同規(guī)定其他費合計為187550元。分包商的索賠費如數(shù)列入總承包商的索

9、賠款總額以內(nèi)，在業(yè)主核準并付款后悉數(shù)轉(zhuǎn)給分包商。（7）增加投資貸款利息由于采取加速施工措施，并延期施工，承包商不得不增加其資金投入。這批增加的投資，無論是承包商從銀行貸款，或是由其總部撥款，都應(yīng)從業(yè)主方面取得利息款的補償，其利率按當(dāng)時的銀行貸款利率計算，計息期為一年，即：總貸款額 1792700元8.5%=152380元（8）履約保函延期開支系根據(jù)銀行擔(dān)保協(xié)議書規(guī)定的利率及延期天數(shù)計算，為52830元（9）利潤系指加速施工期及延期施工期內(nèi)，承包商的直接費、間接費等項附加開支的總值，乘以合同中原定的利潤率（8.5%）計算，即1322416元8.5%=112405元以上9項，總計索賠款額為1434

10、821元，相當(dāng)于原合同價的7.8%，這就是由于加速施工及工期延長所增加的建設(shè)費用。此索賠報告所列各項新增費用，由于在計算過程中幾經(jīng)與監(jiān)理工程師討論，所以順利地通過了監(jiān)理工程師的核準。又由于監(jiān)理工程師事先與業(yè)主充分協(xié)商，因而使承包商比較順利地從業(yè)主方面取得了撥款。工程拖期建成引起的索賠的計算某水泵站工程的承包施工，雖然土方和管道工程量不大，但種類繁多，而且可能有變動，因此確定采用固定總價合同，按ICE合同條款實施。合同文件有：ICE通用條款，施工規(guī)程（Specification），工程量清單，施工詳圖，工程量量測按英國皇家注冊估價師學(xué)會制定的CESMM（土木工程標準量測法）進行。中標的合同額（固

11、定總價）為259850美元，工期為15個月（65周）。 簽定施工協(xié)議書以后，一系列的麻煩接踵而至。首先，業(yè)主遲遲不能提供施工場地;接著是氣候惡劣，陰雨連綿;施工場地煤氣管道要改線;施工詳圖不能按期提供;業(yè)主供應(yīng)的鋼筋不能如期進場；施工中出現(xiàn)多次工程變更，變更量不大，但工序繁瑣，影響工效和工期，等等。在這種情況下，承包商既提出了延長工期，又提出了經(jīng)濟補償索賠。1）關(guān)于工期延長（EOT）經(jīng)過合同雙方反復(fù)磋商，達成以下協(xié)議：（1）業(yè)主方面同意給承包商延長工期24周，其中10周是由于額外工程（Extra Work），3周是由于煤氣主管道改線，8周是由于業(yè)主方遲交圖紙、鋼筋拖期進場以及特殊惡劣的天氣。這

12、21周的工期延長，由于是業(yè)主方面的責(zé)任，所以同意給承包商合理的經(jīng)濟補償。其余的3周，是一般性的天氣影響，屬于承包商的風(fēng)險，故只給承包商延長工期（EOT），不給經(jīng)濟補償（Non-Compensable）。（2）中標通知書（Letter of Acceptance）發(fā)出后，業(yè)主方面遲遲不能提供施工現(xiàn)場，拖延達3個月之久。因此，承包商要求延長工期3個月（上述24周以外），并給予經(jīng)濟補償。工程師認為，中標通知書的日期不是提供施工現(xiàn)場（Possession of Site）的日期，也不是開工的日期（Date of Commencement）；提供現(xiàn)場才是有效的開工日期。因此，晚提供現(xiàn)場不屬于工期延長的問

13、題。承包商方面最后同意了這個論點。 （3）業(yè)主批準的21周工期延長，恰好吻合水泵站工程的實際完工日期，從而使承包商免去承擔(dān)拖期損害賠償費（Liquidated Images）的經(jīng)濟責(zé)任。2）關(guān)于經(jīng)濟補償（即承包商的經(jīng)濟索賠要求）（1）推遲開工3個月，承包商為此最初提出，除給予3個月的工期延長以外，要求經(jīng)濟補償7875美元，即每月補償增加的成本開支和管理費2625美元。工程師認為，推遲3個月開工，不屬于工期延長的問題，不能考慮管理費（Overhesds）及利潤（Profit）的問題。 承包商提出，即使如此，在正式開工之前已派1個職員和1個工長等待在工地上，形成了附加開支（Additional C

14、ost）。經(jīng)工程師同意，這16個人周按最低工資計算，即：職員1人，每周223美元，8周共計 1784美元工長1人，每周171美元，8周共計 1368美元以上共計 3152美元這樣，承包商原提的這項經(jīng)濟補償款額由7875美元，減為3152美元。（2）煤氣主管道遷移，除引起3周的工期延長以外，亦給承包商造成了計劃外的開支。在此期間，承包商派出8名職員、17名工人在管道工程上工作，按最低工資計算，應(yīng)為：8名職員，每人每周工資169美元， 3周合計4056美元17名工人，每人每周工資144美元 3周合計7344美元以上共計 11400美元至于此項補償?shù)墓さ毓芾碣M索賠款額，承包商亦有權(quán)獲得，其計算方法如

15、下:工程總價合同額 259850美元5%的利潤 2598500.0512374美元 1.05 減去5%利潤后的合同額 247476美元8.5%的總部管理費 2474760.08519388美元 1.085 減去8.5%總部管理費后的合同額 228088美元15%的工地管理費 2280880.1529751美元 1.15 減去15%工地管理費后的工程直接費為 198337美元上述工地管理費29751美元，是指在整個工程施工期間（65周）的費用，故每周的工地管理費為：2975165=458美元/周故3周的工地管理費為 458美元3=1374美元根據(jù)上述，煤氣主管道遷移引起的經(jīng)濟補償為：人工費114

16、00+工地管理費1374=12774美元（3）遲交圖紙和鋼筋拖期進場等引起的經(jīng)濟補償，由人工費額外開支及鋼筋加價等費用組成，分述如下：在此項工期延長的8周內(nèi)，形成了水泵站專業(yè)技工的窩工，共計3名木工，2名鋼筋工，5名普工。按照他們的最低工資:3名木工，每人每周工資175美元， 8周合計4200美元2名鋼筋工，每人每周工資158美元， 8周合計2528美元5名普工，每人每周工資149美元， 8周合計5960美元 以上工資共計 12688美元此項工期延長過程中，由于其他的施工照常進行，故不再計取工地管理費。其次，由于業(yè)主負責(zé)供應(yīng)的鋼筋拖期進場，承包商獲準以較高價格購進現(xiàn)貨，因此形成了鋼筋購貨款方面

17、的計劃外開支，具體內(nèi)容如下：12mm鋼筋15t 9515=1425美元 16mm鋼筋20t， 8520=1700美元 25mm鋼筋25t， 8425=2100美元 以上共計 5225美元根據(jù)前述，由于遲交圖紙造成的人工費開支以及另購鋼筋造成的計劃外開支為：12688+5225=17913美元（4）額外工程（Extra Work）是指合同范圍以外的新增工程，其工程款額為21800美元，為此需給承包商延長工期10周。原總價合同額， 259850美元每周應(yīng)完成營業(yè)額 259850=3998美元 65每周應(yīng)完成直接費 198337=3051美元 65就整個工程而言，每周營業(yè)額為3998美元。額外工程的

18、款額21800美元，相當(dāng)于21800美元，相當(dāng)于218003998=5.45周的營業(yè)款額。因此，承包商有權(quán)獲得10周-5.45周=4.55周的工地管理費、總部管理費以及此項工地管理費的利潤，分別如下:4.55周的工地管理費 4584.55=2084美元增加8.5%的總部管理費 177美元 2261美元增加5%的利潤 113美元 2374美元故由于完成了額外工程，除給承包商支付實測工程款21800美元以外，還應(yīng)付給管理費和利潤2374美元。 （5）綜合上述，承包商應(yīng)得的經(jīng)濟補償共計為：推遲開工的人工費 3152美元煤氣主管遷移的人工費及管理費 12774美元遲交圖紙和另購鋼筋 17913美元額外

19、工程管理費和利潤 2374美元經(jīng)濟補償總計 36213美元這個水泵站工程的經(jīng)濟索賠款額36213美元，是其原固定總價合同額259850美元的13.9%，索賠款與合同額的比率較高。這是因為該工程項目在開工過程和施工過程中遇到了較多的困難和變化，使索賠款額增加了。業(yè)主拖付工程款引起的索賠的計算某體育館工程，建筑面積5800m2，施工期1年，承包合同價485萬美元，按FIDIC合同條款實施。在施工過程中，由于設(shè)計多次變更，施工圖紙長期拖后交給承包商，引起工期拖延。在工程進度款支付方面，業(yè)主撥款經(jīng)常拖期，給承包商帶來嚴重的經(jīng)濟損失。因此，承包商提出了工期索賠和經(jīng)濟索賠。在其經(jīng)濟索賠中，包括了拖延付款的

20、利息，如下所述。體育館工程于10月15日開始施工，原定于翌年10月15日竣工。但在開挖基坑時，因遇到了流砂型地基，業(yè)主被迫暫停施工，并修改設(shè)計，由此引起一系列的工程變更及工期延誤。在翌年2月5日，承包商報出了第一次工程進度款月結(jié)算單，款額為750835美元。按合同規(guī)定，承包商可以在4月5日以前得到第一批工程進度款。但遲至5月5日，才得到業(yè)主第一批工程進度撥款500000美元。不僅款額短缺250835美元，而且拖期1個月。以后各次的付款，均出現(xiàn)了類似的情況。因此，在翌年末時，承包商在其經(jīng)濟索賠文件中包括了下列拖期付款計息表，要求業(yè)主支付補償。 拖期付款利息表 計算日期 月進度款（支出） 收到款（收入） 虧欠款 年平均透支 利息（美元） （每月6日（按工程師核定） （業(yè)主撥款）（支出-收入）利率（%）20045月6日750835 50000025083511.524046月6日823718600000223