兒童權利：家庭教育的底線(共6頁)

1、兩會E政錄兒童權利(qunl)：家庭教育的底線本報記者 楊詠梅 實習生 趙丹青(dnqng)今年兩會上，全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席、中國教育學會家庭教育專業(yè)委員會理事長朱永新提交了關于保障兒童親子團聚權，根治留守兒童問題的提案(t n)，建議國家立法機關對現(xiàn)有相關法律法規(guī)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加親子團聚權的相關條文，制定補充性規(guī)定或司法解釋。兩會前，本報組織的一項微調(diào)查顯示，父母對兒童權利知曉率最高的前三項分別是受教育權、隱私權和生命權，而對財產(chǎn)受到管理保護權、參與權和身體自由權知曉率最低。中國兒童中心對武漢、南昌、烏魯木齊、哈爾濱、南京、成都、南寧等7個城市2049名五年級學生家長的城

2、市小學生家庭教育狀況調(diào)查報告顯示，75%的家長從來沒有聽說過兒童權利，50.4%的家長和孩子談話最多的主題是“學習”，57.78%家長陪伴孩子花費時間最長的是“寫作業(yè)”。基于這兩個調(diào)查和朱永新的提案，本報記者采訪了朱永新以及中共十八大代表、北京市人大代表、全國律師協(xié)會未成年人保護專委會主任佟麗華，天津社會科學院社會學研究所研究員、中國社會學會家庭社會學專業(yè)委員會秘書關穎，三位專家從不同角度強調(diào)了家庭教育中兒童權利的重要性。絕大多數(shù)父母并未意識到孩子是有權利的 我國未成年人保護法和聯(lián)合國兒童權利公約(gngyu)的普及范圍較低，許多父母并沒有把孩子當成是有權利的獨立個體。朱永新對于此次中國教育報

3、刊社微調(diào)查結果的第一印象是，教育系統(tǒng)(xtng)的家長對兒童權利的了解，比一般的家長要好一些。他說：“生活中大部分父母心里并沒有兒童權利這個概念，也沒有真正把兒童作為(zuwi)一個平等的人來尊重。對于兒童的權利，父母比較注重的是生命權、受教育權和隱私權，是從父母保護兒童的角度去關注的。而兒童自身的權利，比如說參與權、話語權，自己來支配自己的財產(chǎn)、時間這樣一些權利，還沒有受到充分的尊重?！标P穎指出有兩個最基本的問題容易被父母忽視，一是兒童有什么權利，如何保護他們的權利。二是父母對孩子應當履行哪些職責，法律規(guī)定的保護兒童權利的義務是什么。她非常遺憾地表示，我國加入聯(lián)合國兒童權利公約和實施未成年人

4、保護法已有20多年，但成人社會遠遠沒有把兒童放在應有的權利主體位置上，這兩個問題很大程度上并沒有進入父母了解、關心孩子的范圍。針對父母對兒童權利的無知，朱永新說，中國的父母親很少站在孩子的角度去思考問題，而是更多站在自己的立場上，認為孩子是父母生的，是由父母的血脈、精血造就出來的，所以孩子是他們的一部分，就必須聽父母的。父母總是把孩子視為自己的附屬品，并沒有意識到孩子是作為獨立個體的存在。另外，很多父母認為孩子還小，什么都不懂，父母說什么他們就得做什么。所以大部分的父母最看重的是孩子受教育的權利，很少關注孩子的參與權，甚至根本就沒有想到讓孩子參與。所以家庭所有的決策，幾乎都是父母自己的決策，孩

5、子幾乎不會參與其中。佟麗華特別指出，農(nóng)村尤其偏遠農(nóng)村的留守兒童，以及進城務工人員帶來的流動兒童，這兩個群體面臨的兒童權利問題更為復雜。總體來看，能把孩子當成一個獨立的權利主體，在日常生活包括學習中去尊重孩子的權利，與孩子平等地交流、溝通，對于整個中國的社會教育、學校教育和家庭教育，依然還是一個挑戰(zhàn)。漠視兒童權利是扼殺兒童的自我意識和獨立意識許多父母以“為了孩子好”的名義，無視和漠視兒童權利，更有甚者，逾越法律底線，對孩子實施家暴。家庭教育環(huán)境中有哪些漠視兒童權利的表現(xiàn)？關穎認為，主要有三種：首先是父母失職、行為失當侵害孩子的生存權和受保護權，比如外出務工不管孩子、忙于工作忽略了孩子、推脫或放棄

6、撫養(yǎng)監(jiān)護責任、過于看重學習，忽視孩子的健康、粗暴管教等。其次是以成人為本位，忽視孩子的發(fā)展權。比如，把孩子當大人、把孩子的特點當缺點、不允許失敗等。再其次是“親子一體化”剝奪孩子的參與權，比如主觀臆斷，不屑于傾聽孩子的聲音、自作主張，不給孩子選擇的機會、過多嘮叨，扼殺了孩子參與的動力等。關穎還特別強調(diào)，許多父母(fm)在應試教育中起的是推波助瀾的不良作用。她說，無數(shù)父母自認為是“為了(wi le)孩子好”，出于對考試、升學的焦慮，被社會上某些利欲熏心的教育機構和偽專家忽悠(h you)，逼孩子超前學習、給孩子層層加碼、對孩子過度培養(yǎng)。這完全違背孩子的成長規(guī)律，把孩子變成考試機器，變成父母實現(xiàn)自

7、己愿望的工具。孩子的興趣培養(yǎng)、學校選擇、乃至找對象、生孩子都由父母說了算。在父母的卵翼下喪失獨立做事的愿望和能力，成了父母“牽線木偶”的孩子，屢見不鮮。對此，三位專家一致認為，家長不考慮孩子的需求而一味給孩子報補習班，是對孩子自由成長權和發(fā)展權的無視和侵犯。漠視兒童權利有什么危害？佟麗華從法律角度進行了解讀。他認為家長對兒童權利的無知和漠視會導致違法侵權。他說：“我們曾經(jīng)統(tǒng)計過，媒體公開報道的近700件家庭暴力案件中，有359個孩子是被父母打死的。”佟麗華提及2015年1月發(fā)生的國內(nèi)首例撤銷監(jiān)護權案件，江蘇徐州的一個父親強奸女兒入獄后，母親8年對孩子不管不顧，嚴重侵害孩子的權益，最終被撤銷監(jiān)護

8、人資格。佟麗華認為，最高法院、最高檢察院、公安部和民政部聯(lián)合制定頒布了關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見，把原有的法律細化，讓嚴重侵害孩子權益的父母，能夠受到法律的懲罰，這是給廣大父母敲響警鐘，絕不能對孩子為所欲為。朱永新認為，除了這類案件中的硬暴力，事實上在中國的家庭里還有一種軟暴力，比如父母把孩子一個人扔在家里。這種現(xiàn)象在中國很常見，但在西方國家是被禁止的。所以他認為，監(jiān)護人問題應當引起社會大眾的足夠重視，當父母不能很好地履行其作為監(jiān)護人保護兒童的權益的時候，的確應該受到法律的懲罰并且受到社會的譴責，同時應該及時更換監(jiān)護人。從家庭社會學的角度來看，關穎認為漠視兒童權利，首

9、當其沖的是家庭教育?！凹彝ソ逃谐霈F(xiàn)的許多問題，從尊重和保護兒童權利的視角去分析，都可以找到其中的癥結所在?！彼镣吹卣f：“父母在與孩子的互動中，以長者的權威對兒童權利的漠視和剝奪，是對孩子社會化過程的粗暴干預，使孩子失去了在童年理應得到的生命健康的呵護，扼殺了兒童作為權利主體的自我意識和獨立意識。孩子如果從小在家里缺乏獨立的機會，逐漸失去獨立成長的內(nèi)在動力和勇氣，弱化了在現(xiàn)實社會中生存與發(fā)展的能力，長大后甚至不能成為一個完整的、自立于社會的人這是家庭教育最大的失敗?！弊鹬睾捅Ｗo兒童權利是家庭教育的起點和歸宿家庭教育要從認知和法律等多個角度重視兒童權利，尊重和保護兒童權利是父母的責任，更是家庭

10、教育的起點和歸宿?！白鹬睾捅Ｗo兒童的權利，是家庭教育的起點和歸宿?！标P穎強調(diào)說：“家庭教育一定要守住兒童權利的底線，父母首先要從兒童權利視角認識孩子，吃透自己的孩子，這是教育的前提。因為家庭教育中的許多問題，是由于缺乏對孩子的了解造成的。了解孩子的特點和真正需求，適應子女的心理、生理及行為特點的變化，有利于保護孩子的權利，有利于孩子的健康生存和全面發(fā)展，否則只會適得其反。怎么(zn me)守住這條底線？關穎舉出“狼來了”的例子，提醒家長要學會站在尊重和保護兒童權利的立場思考(sko)孩子的教育問題?！袄莵砹说墓适抡f的是小孩子不能說謊的道理，說謊的孩子沒有好下場，被狼吃掉了。這么多年聽這個故事，

11、人們頭腦里首先浮現(xiàn)的是一個可惡的、撒謊的小孩兒形象，我們成年人習慣了去下判斷，去譴責孩子。如果站在孩子的立場上來(shngli)分析，就會發(fā)現(xiàn)很多問題孩子是不是還不具備一個人放羊的能力呢？他一個人放羊是不是很孤單很無聊？為什么前兩次都沒有人問問他為什么這么做？結果孩子被狼吃了，我們依然在指責孩子，而沒有關注他說謊背后的真實原因思考問題的立場變了，才能從原來習以為常的想法中看出缺失或者漏洞來?！敝煊佬抡J為，守住兒童權利的底線，還是要從父母認知兒童權利入手，轉變教育理念，改變教育方法。他說，最好的教育，不是用一張試卷、一次考試、一項標準去衡量所有的孩子，而是父母要讓每一個孩子都真正成為他自己。每一

12、個孩子來到這個世界，本身就具有成為他自己的一種潛質(zhì)、一種可能性，關鍵是許多父母親沒有給他提供機會和實現(xiàn)的可能。他希望家庭能成為匯聚美好事物的中心，父母給予孩子選擇的權利和機會，讓孩子在選擇和接觸中發(fā)現(xiàn)自己。佟麗華則再次從立法角度強調(diào)：守住兒童權利在家庭教育中的底線，要明確禁止家庭暴力。“從立法的角度來說，這條線已經(jīng)畫清楚了，是不能逾越的。但是原來我們可能面臨一個問題：違法代價不大，家長就是違反了法律，又能怎么辦？因為我們原來救助孩子的手段少，司法機關、政府介入的程度比較弱，以至于那些對孩子實施暴力、欺負孩子的人感覺無所謂?！辟←惾A說，“但就在今年3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法

13、部發(fā)布了關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見，標志著司法將以更大的力度關注家庭、預防家庭暴力，是國家對家庭建設重視的又一舉措。最高司法機關這次發(fā)布的意見，鮮明確立了家庭暴力不再是家庭內(nèi)部私事，家庭暴力是侵害他人權利的公事；即使是家庭成員，不論強大還是弱小，在法律面前都是平等的；對家庭弱勢成員實施暴力，要受到司法機關及時有效干預和處置，嚴重的要嚴厲追究刑事責任。這就需要通過法律手段給家長和老師確定一個底線，告訴他們哪些行為是不能做的。”6000多萬留守兒童的親子團聚權亟待保障與父母生活在一起是兒童的權利，政府要從制度層面解決留守兒童的監(jiān)護缺失問題，全社會要重視留守兒童群體的親子團聚權。據(jù)全國婦聯(lián)的

14、報告顯示，我國有6000多萬農(nóng)村留守兒童，其中父母僅一人外出的占53.3%，父母都外出的占46.7%。單獨居住的占3.4%，人數(shù)高達205.7萬。據(jù)中國青少年研究中心組織實施的“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”顯示，留守兒童普遍存在健康隱患和情感缺失，意外傷害比例高，價值觀易發(fā)生偏離。關穎提出，應當在制度層面對兒童權利的傳播與普及做出規(guī)定，落實相應的保障措施。除了落實中國兒童發(fā)展綱要等兒童發(fā)展的相關指標外，尤其要規(guī)范對父母作為監(jiān)護人的教育，強化(qinghu)其保護兒童權利、依法做父母的意識，提高他們保護兒童權利的能力這應當成為(chngwi)對父母的基礎教育和義務教育，納入社會公共服務體系和國民教

15、育體系。對此，朱永新表示他的提案就是希望推動政府從頂層設計上解決留守兒童的監(jiān)護缺失問題，出臺切實可行的政策，保障農(nóng)村家庭的親子團聚權。他認為，我國與兒童權利公約配套的未成年人保護法以及相關法規(guī)，對留守兒童的親子團聚權缺乏硬性規(guī)定，國家立法機關應對未成年人保護法等現(xiàn)有相關法律法規(guī)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加親子團聚權的相關條文，制定補充性規(guī)定或司法解釋，保障親子團聚權。比如規(guī)定外出父母盡可能攜帶子女，或者外出父母的一方應該盡可能留在子女身邊，父母應當關心留守兒童的精神需求，不得忽視、冷落未成年子女，每年至少(zhsho)和子女團聚一定時間，并以各種方式和子女加強日常聯(lián)系，嚴重忽視應等同于虐待罪進行懲罰，等

16、等。佟麗華對朱永新的提案表示非常贊同，他認為失去父母監(jiān)護和關愛的留守兒童，不僅受傷害的概率大，養(yǎng)成不良行為、走上違法犯罪道路的概率也大。如何盡快從根子上、從基礎上、從大局上消除留守兒童的概念，應當早日提到政府的議事日程上來，這不僅是我們履行兒童權利公約的最好表現(xiàn)，也是我們實現(xiàn)未成年人保護法的最好方式?！鞠嚓P鏈接】兒童權利公約闡述的各項基本權利1）享有身份、姓名和國籍權2）享有擁有家庭的權利3）享有與家人團聚的權利4）享有不被拐賣、販賣和誘拐的權利5）享有傾訴的權利6）享有自由發(fā)表言論的權利7）享有思想、信仰和宗教自由的權利8）享有自由結社的權利9）享有隱私權10）享有資訊權11）有權受到父母良好的照料12）享有免受虐待(ndi)與忽視的權利13）享有選擇(xunz)保護其最大利益的照料的權利14）享有尋求(xnqi)庇護的權利15）享有健康權16）享有社會安全的權利17）享有適當?shù)纳顦藴实臋嗬?8）享有受教育的權利19）有權保持自己的文化和使用自己的語言20）享有玩耍、休閑和娛樂的權利21）有權利享有適當?shù)姆沙绦蚝蜕倌晁痉ü?2）享有免做危險工作的權利23）享有免遭毒品侵害的權利24）享有免受性剝削的權利25）享有免受酷刑及被剝奪自由的權利26）享有遠離武裝沖突的權利27）享有享受康復照料的權利小貼士1989年，第44屆聯(lián)合國大會一致通過兒童權利公約。