江西省及下轄各市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2020）

1、江西省及下轄各市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2020）公共融資部 謝寶宇經(jīng)濟(jì)實(shí)力：江西省位于長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角地區(qū)的腹地，近年來(lái)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）處于中游水平。江西省以銅、鎢、稀土產(chǎn)業(yè)為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐，并加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；此外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?019 年江西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 2.48 萬(wàn)億元，居全國(guó)第 16位，排名與上年持平；生產(chǎn)總值增速為 8.0%，較上年略降 0.7 個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全國(guó)水平 1.9

2、 個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第 4 位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 2057.6 億元，增長(zhǎng) 3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 1.09 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 1.18 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 9.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 8.6:46.6:44.8 調(diào)整為 8.3:44.2:47.5。全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值 5.32 萬(wàn)元，較上年增加 0.58 萬(wàn)元，為全國(guó)水平的 0.75 倍，居全國(guó)第 21 位。2020 年以來(lái)，江西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受疫情、汛情負(fù)面影響而有所放緩，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)。2020 年前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值 1.84 萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) 2.5%，增速較上年同期

3、放緩 6.1個(gè)百分點(diǎn)，但較當(dāng)年上半年提升 1.6 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，江西省“龍頭”（贛北）包括南昌和九江兩地，通過(guò)實(shí)施昌九一體化戰(zhàn)略，全面推動(dòng)江西贛江新區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。以滬昆高鐵為界，搭建以上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭三市構(gòu)成的“右翼”（贛東）和以宜春、萍鄉(xiāng)、新余三市構(gòu)成的“左翼”（贛西），其中贛東依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位合作對(duì)接，打造中部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)；贛西依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)?！疤K區(qū)”（贛南）主要包括贛州、吉安和撫州三市，在中央的特殊支持政策下，加強(qiáng)與珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2019 年以來(lái)，江西省各地市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增

4、長(zhǎng)，但增速普遍回落。南昌市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位穩(wěn)固；排名次之的贛州市和九江市經(jīng)濟(jì)總量較為接近，其中受益于持續(xù)向好的政策環(huán)境及區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，贛州市仍為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地級(jí)市；位于“兩翼”地區(qū)的上饒市和宜春市經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)；景德鎮(zhèn)市和鷹潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)薄弱。2019 年，江西省一般公共預(yù)算自給率僅 38.94%，較上年進(jìn)一步下滑 2.93 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的依賴(lài)度較高。2019 年全省獲得上級(jí)補(bǔ)助收入 2727.46億元，較上年增加 266.65 億元；一般性轉(zhuǎn)移支付占比 82.21%。江西省政府性基金預(yù)算收入主要來(lái)源于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，在連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)后出現(xiàn)回落，2019 年

5、同比略降 1.12%至 2539.84 億元，對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)度仍較大，但易受宏觀(guān)政策、土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度等因素的影響。2020 年前三季度，江西省完成一般公共預(yù)算收入 2022.8 億元，較上年同期微增 0.1%，增速減緩主要是疫情、汛情及減稅降費(fèi)所致；土地出讓市場(chǎng)回升帶動(dòng)政府性基金預(yù)算收入同比增長(zhǎng) 21.2%至 1629.9 億元。從下轄各地級(jí)市情況看，2019 年南昌市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 477.00 億元，仍顯著領(lǐng)先于其他各市；九江、贛州、宜春和上饒 4 市收入規(guī)模依次降序處于200-300 億元區(qū)間；景德鎮(zhèn)、鷹潭和新余市一般公共預(yù)算收入仍處于百億元以?xún)?nèi)。從一般公共預(yù)算收入增速來(lái)看

6、，2019 年各地市一般公共預(yù)算收入呈正增長(zhǎng)，增速在 2.1%-10.94%之間不等。從一般公共預(yù)算收入構(gòu)成看，江西省各地級(jí)市非稅收入占比重仍相對(duì)偏高，2019 年新余市和南昌市稅收比率分別為 83.25%和 79.33%，其余各地級(jí)市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重位于 62%-75%區(qū)間。從自給情況看，各市一般公共預(yù)算收入對(duì)其支出的覆蓋程度總體偏弱，除南昌市和鷹潭市外，其余各市一般公共預(yù)算自給率均低于 50%；地處中央蘇區(qū)的撫州市和贛州市資金平衡對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)度最高，自給率不足 30%。2020 年前三季度，江西省各地市一般公共預(yù)算收入增速普遍放緩，絕對(duì)規(guī)模排序與 2019年一致。2

7、019 年，除宜春、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭 4 市外，江西省其余各市政府性基金預(yù)算收入均出現(xiàn)不同程度回落。南昌市和贛州市政府性基金預(yù)算收入規(guī)模前二位，分別為 429.91 億元和 389.36 億元，但增速排名靠后，均在-20%左右。此外，新余市和鷹潭市政府性基金預(yù)算收入規(guī)模較小，對(duì)其財(cái)力穩(wěn)定性影響有限；景德鎮(zhèn)市地方財(cái)力對(duì)其政府性基金預(yù)算收入的依賴(lài)度相對(duì)較高，政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入的比率達(dá) 335.08%，未來(lái)需關(guān)注當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)及土地出讓市場(chǎng)波動(dòng)情況。2020 年前三季度，全省部分地市（僅部分已披露）政府性基金預(yù)算收入運(yùn)行情況較好。債務(wù)狀況：江西省政府債務(wù)規(guī)模處于全國(guó)中游水平，2019

8、 年末全省政府債務(wù)余額 5351.00 億元，較上年末增長(zhǎng) 11.96%；政府債務(wù)余額低于當(dāng)年末全省政府債務(wù)限額 925.44 億元。截至 2020 年 9 月末，江西省地方政府債券余額為 7129.60億元，是全省政府債務(wù)的主要構(gòu)成部分。以地方政府債務(wù)與財(cái)政實(shí)力相對(duì)比，2019年末江西省地方政府一般債務(wù)余額是其 2019 年一般公共預(yù)算收入的 1.22 倍；年末全省專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額是當(dāng)年政府性基金收入的 0.91 倍；省本級(jí)一般債務(wù)余額是省級(jí)一般公共預(yù)算收入的 2.02 倍；省本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額是省級(jí)政府性基金收入的 2.05 倍?？梢?jiàn)，因江西省本級(jí)財(cái)力留存少，相對(duì)于下屬地市承擔(dān)的債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重。江

9、西省城投債發(fā)行活躍度偏高，截至 2020 年 9 月末余額為 3790.88 億元，系 2019 年全省一般公共預(yù)算收入的 1.52 倍，存在一定的償付壓力。同期末，江西省城投平臺(tái)帶息債務(wù)余額 1.04 萬(wàn)億元，為 2019 年一般公共預(yù)算收入的 4.19倍，債務(wù)規(guī)模偏大。從各地級(jí)市債務(wù)情況看，2019 年南昌市仍為全省政府債務(wù)規(guī)模最大的地級(jí)市，依次為贛州、九江、宜春等。從政府債務(wù)與財(cái)政收入對(duì)比來(lái)看，大部分地市一般公共預(yù)算收入對(duì)一般債務(wù)的覆蓋程度不足。南昌、宜春、吉安 3 市的 2019年一般債務(wù)余額占一般公共預(yù)算收入的比重分別為 0.82 倍、0.89 倍和 0.89 倍；其余各級(jí)市比重均在

10、 1 倍以上，尤其是新余市最高，為 1.76 倍。各地市政府性基金預(yù)算收入對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)的覆蓋程度分化較大。景德鎮(zhèn)市 2019 年末專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額占當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入的比重為 0.22 倍，為全省最低；宜春、撫州、萍鄉(xiāng)、贛州等四市 2019 年末專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額占當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入的比重分別為 0.66 倍、0.67 倍、0.74 倍和 0.76 倍，其余在 1-2.5 倍之間。此外，省本級(jí)、南昌市和上饒市存量城投債規(guī)模較大；與地方財(cái)力相比，景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、贛州、上饒 4 市的城投平臺(tái)債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。一、江西省經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析（一）江西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析江西省位于長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角地區(qū)的腹地，

11、近年來(lái)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)各省中處于中游水平。依托于自身資源優(yōu)勢(shì)，江西省以銅、鎢、稀土產(chǎn)業(yè)為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐，同時(shí)加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；此外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?019 年，江西省經(jīng)濟(jì)總量仍保持較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國(guó)前列。2020 年前三季度，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受疫情、汛情負(fù)面影響而有所放緩。江西省位于中國(guó)東南部，長(zhǎng)江中下游南岸，東鄰浙江、福建；南連廣東；西靠湖南；北毗湖北、安徽而共接長(zhǎng)江，為長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角

12、地區(qū)的腹地，與上海、廣州、廈門(mén)、南京、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口的直線(xiàn)距離大多在七百公里之內(nèi)。截至 2019 年末，全省面積 16.69 萬(wàn)平方公里，常住人口 4666.1 萬(wàn)人，較 2018 年末增加 18.5 萬(wàn)人。江西省河網(wǎng)密集，擁有全國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖，是中國(guó)淡水漁業(yè)重點(diǎn)省份之一，農(nóng)業(yè)在全國(guó)占有重要地位。省內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，銅、鎢、鈾、鉭、稀土、金、銀被稱(chēng)為“七朵金花”，其中銅儲(chǔ)量占全國(guó)近 40%，銅精礦產(chǎn)量占全國(guó) 13%以上，黑鎢資源和中重稀土資源保有儲(chǔ)量均居全球第一，鉭鈮礦、鋰云母礦資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一。此外，江西省擁有廬山、井岡山、三清山、婺源江灣、景德鎮(zhèn)古窯等十個(gè)國(guó)家 5A

13、級(jí)旅游景區(qū)，旅游資源豐富。交通運(yùn)輸方面，截至 2019 年末，江西省鐵路營(yíng)運(yùn)里程 4534.70 公里，其中高速鐵路位居全國(guó)第三；全省境內(nèi)高速公路密集，縱橫交錯(cuò)，通車(chē)?yán)锍踢_(dá) 6120公里，位居全國(guó)第 9 位；民用航空形成一個(gè)以南昌為核心，贛州、九江等城市連接全國(guó)和世界各地的航空運(yùn)輸網(wǎng)；水路運(yùn)輸則以南昌、九江為重要內(nèi)河港口，九江港是江西省第一大港口、長(zhǎng)江十大港口之一，水運(yùn)干線(xiàn)形成以贛江和信江為兩縱，長(zhǎng)江和昌江為兩橫的格局，通航里程 4937 公里。依托自身資源優(yōu)勢(shì)，并主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，近年來(lái)江西省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，主

14、要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居于全國(guó)前列。2019 年全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為 2.48 萬(wàn)億元，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）排名第 16 位1，排名與上年持平；地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 8.0%，經(jīng)濟(jì)增速雖較上年微降 0.7 個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全國(guó)水平1.9 個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第 4 位；人均 GDP 為 5.32 萬(wàn)元，較上年增加 0.58 萬(wàn)元，為全國(guó)水平的 0.75 倍，居全國(guó)第 21 位。 2020 年以來(lái)，江西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受疫情、汛情負(fù)面影響而有所放緩，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)。2020 年前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值 1.84 萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) 2.5%，增速較上年同期放緩 6.

15、1 個(gè)百分點(diǎn)，但較當(dāng)年上半年提升 1.6 個(gè)百分點(diǎn)。右軸：江西省地區(qū)生產(chǎn)總值增速 左軸：江西省地區(qū)生產(chǎn)總值億元右軸：全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值增速 201020112012201320142015201620172018201916.0014.0012.0010.008.006.004.002.000.0030,00025,00020,00015,00010,0005,0000圖表 1. 2010-2019 年江西省地區(qū)生產(chǎn)總值及增速變動(dòng)情況資料來(lái)源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理1 全國(guó) 31 個(gè)省級(jí)行政區(qū)，下同。圖表 2. 2019 年江西省與其他各省地區(qū)生產(chǎn)總值及增速對(duì)比廣 江 山 浙 河 四 湖 福

16、湖 上 安 北 河 陜 遼 江 重 云 廣 內(nèi) 山 貴 天 黑 新 吉 甘 海 寧 青 西東 蘇 東 江 南 川 北 建 南 海 徽 京 北 西 寧 西 慶 南 西 蒙 西 州 津 龍 疆 林 肅 南 夏 海 藏古江2019年地區(qū)生產(chǎn)總值億元2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增速%-右軸00240,00020,000460,000680,0008100,00010120,000資料來(lái)源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理近年來(lái)，江西省持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在打造現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”。2019 年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值 2057.6 億元，

17、同比增長(zhǎng) 3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 1.09 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 1.18 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 9.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 8.6:46.6:44.8 調(diào)整為 8.3:44.2:47.5；三次產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為 3.4%、49.9%和 46.7%。2020 年前三季度，江西省第一產(chǎn)業(yè)增加值 1256.0 億元，同比增長(zhǎng) 1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 7975.1 億元，同比增長(zhǎng) 2.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 9156.6 億元，同比增長(zhǎng) 2.9%。圖表 3. 2010-2019 年江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況第三產(chǎn)業(yè)占比%第二產(chǎn)業(yè)占比%第一產(chǎn)業(yè)占比%201920

18、182016201720152014201320122011201060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，依托于豐富的有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，江西省以銅、鎢、稀土產(chǎn)業(yè)為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。全省有色產(chǎn)業(yè)已建成了貴溪銅及銅加工、鷹潭銅合金材料、贛州稀土磁性材料及永磁電機(jī)、龍南稀土精深加工、豐城再生鋁、宜春鋰電新能源、橫峰有色金屬綜合回收利用等 7個(gè)重點(diǎn)集群，形成了從原礦的采選到成品的加工，從地質(zhì)勘探到科學(xué)研究等比較完整的工業(yè)體系，發(fā)展出了以江西銅業(yè)集團(tuán)公司、江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司等為代

19、表的企業(yè)，成為全國(guó)稀土產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。江西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2019 年全部工業(yè)增加值 8965.8 億元，較上年增長(zhǎng) 8.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.5%，其中輕工業(yè)增長(zhǎng) 4.3%、重工業(yè)增長(zhǎng) 10.6%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.46 萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%；利潤(rùn)總額2158.8 億元，微降0.3%。 2020 年前三季度，江西省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 2.7%，增速較上半年度提升 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。1-8 月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 1182.3 億元，同比增長(zhǎng)1.7%，較 1-7 月提高 3.9 個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)負(fù)轉(zhuǎn)正。有色、建材、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

20、占江西省工業(yè)比重約七成，但全省多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、環(huán)保壓力加大、高端人才缺乏等問(wèn)題。為此，江西省積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)打造高科技園區(qū)，以其作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前，全省以南昌高新區(qū)為核心，新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州、贛州、吉安高新區(qū)為支撐，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 9 家；2016 年 10 月贛江新區(qū)正式設(shè)立，成為中部地區(qū)第 2 個(gè)、全國(guó)第 18 個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，定位于中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與此同時(shí)，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，江西省采用集群化發(fā)展模式，初具成效的代表有南昌江鈴汽車(chē)、洪都飛機(jī)制造、吉安電子制

21、造等。另外，2018 年 6 月江西省出臺(tái)了江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年），立足全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢(shì)，以有色、石化、鋼鐵、建材、紡織、食品、家具、船舶等八個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、數(shù)字化、綠色制造、產(chǎn)能治理、質(zhì)量品牌、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化等提升行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2019 年江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 13.4%，高于全省平均 4.9 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為 36.1%，比上年提高 2.3 個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng) 18.2%，高于全省平均 9.7 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重為 27.7%，較上年提高1.4

22、個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 11.4%，高于全省平均 2.9 個(gè)百分點(diǎn)，占比為 21.2%，較上年提高 4.1 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年前三季度，江西省裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 6.6%，高于全省規(guī)上工業(yè) 3.9 個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省 27.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 8.2%，高于規(guī)上工業(yè) 5.5 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)比重為 22.5%。江西省服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，已高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速的水平增值。全省不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，尤其是金融保險(xiǎn)證券業(yè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。2019 年江西省貨運(yùn)量 15.09 億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 3858.8 億噸公里。旅客運(yùn)

23、輸量 5.97 億人，下降 4.4%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 984.3 億人公里，下降 1.0%。當(dāng)年完成郵電業(yè)務(wù)總量 3068.6 億元，較上年增長(zhǎng) 71.8%；其中郵政業(yè)務(wù)總量 230.2 億元，增長(zhǎng) 30.3%；電信業(yè)務(wù)總量 2838.5 億元，增長(zhǎng) 76.4%。金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)方面，2019 年末全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為 3.90 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 11.1%；全省各項(xiàng)貸款余額為 3.55 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 16.9%；境內(nèi)擁有證券公司 2 家，營(yíng)業(yè)部 318家；實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 835.2 億元，同比增長(zhǎng) 10.8%。此外，江西的紅色文化馳名中外。2019 年全省接待國(guó)內(nèi)游客 7.91 億人次，

24、增長(zhǎng) 15.7%；國(guó)內(nèi)旅游收入 9596.7億元，增長(zhǎng) 18.5%；接待入境旅游者 197.2 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 2.8%；國(guó)際旅游外匯收入 8.7 億美元，增長(zhǎng) 16.1%。固定資產(chǎn)投資方面，2019 年江西省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 9.2%，增速較上年 下滑 1.9 個(gè)百分點(diǎn)，但高于全國(guó)水平 4.1 個(gè)百分點(diǎn)；其中第二產(chǎn)業(yè)投資和第三產(chǎn)業(yè) 投資分別同比增長(zhǎng) 10.7%和 9.5%，占全部投資的比重分別為 49.7%和 48.4%。為 了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，江西省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育 新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資力度不斷加大。從具體投向看，2019 年工業(yè)投資增長(zhǎng) 10.9%，占全部投

25、資的 49.7%，（工業(yè)技改投資增長(zhǎng) 45.6%，占全部投資的 36.3%），增速較 上年回落 2.2 個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng) 8.9%，低于上年 8.8 個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng) 3.0%，增速回落 5.0 個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷(xiāo)售額 4710.4 億元，增長(zhǎng) 11.6%，年末商品房待售面積 818.3 萬(wàn)平方米，較上年末下降 13.9%。2020 年前三季度，江西省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 7.3%，較上半年度回升 1.5 個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng) 20.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng) 6.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng) 8.1%；三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為 2.3:49.4:48.3。依

26、托經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，江西省居民收入水平逐步提高，2019 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 3.65 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 8.1%（扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) 5.0%）。在居民收入提高的背景下，江西省消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。2019 年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 8421.6 億元，增長(zhǎng) 11.3%，較上年加快 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平 3.3 個(gè)百分點(diǎn)。江西省城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)共同發(fā)展，城鎮(zhèn)消費(fèi)占絕對(duì)份額。2019 年全省城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額 7120.7 億元，增長(zhǎng) 11.3%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)零售額 1300.9 億元，增長(zhǎng) 11.5%。此外，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品增長(zhǎng)較快。2019 年全省藥品類(lèi)、化妝品類(lèi)、

27、建筑及裝潢材料類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)等商品零售額增速分別比限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增速高 13.8個(gè)、12.8個(gè)、4.6個(gè)和 3.9 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年前三季度，疫情對(duì)于江西省消費(fèi)品市場(chǎng)產(chǎn)生一定沖擊。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額 6774.5億元，同比下降 1.3%，降幅較上半年度收窄 2.9 個(gè)百分點(diǎn)。因地處內(nèi)陸，江西省經(jīng)濟(jì)外向度偏低，貨物和服務(wù)凈出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。2019 年全省進(jìn)出口總額 3511.9 億元，較上年增長(zhǎng) 11.1%；對(duì)外貿(mào)易依存度2為 14.2%，與上年基本持平；全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差 1481 億元。分貿(mào)易方式看，2 對(duì)外貿(mào)易依存度=進(jìn)出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值*100%

28、。一般貿(mào)易出口 2010.1 億元，增長(zhǎng) 3.6%；加工貿(mào)易出口 460.5 億元，增長(zhǎng) 76.1%。從交易貨品看，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品是主要的對(duì)外貿(mào)易商品，2019 年機(jī)電產(chǎn)品出口 1264.4 億元，增長(zhǎng) 36.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口 709.3 億元，增長(zhǎng) 98.7%。從出口國(guó)別（地區(qū)）看，東盟、歐盟和美國(guó)分列前三位，2019 年出口額分別為 487.8億元、406.4 億元和 356.1 億元，同比增速分別為 20.7%、32.4%和-3.7%；對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口 903.5 億元，增長(zhǎng) 15.1%，高于全省平均增幅 2.8 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年前三季度，江西省外貿(mào)進(jìn)出口較

29、快增長(zhǎng)。當(dāng)期，全省進(jìn)出口總額 3048.2 億元，同比增長(zhǎng) 21.3%。其中，出口 2221.8 億元，增長(zhǎng) 23.5%。為促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持政策，江西省經(jīng)濟(jì)有望獲得較好發(fā)展機(jī)遇。2020 年 4 月，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)文件精神和國(guó)家發(fā)改委印發(fā)總體方案要求，江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為“三個(gè)區(qū)”：第一，內(nèi)陸雙向高水平開(kāi)放拓展區(qū)。充分利用江西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外主動(dòng)融入共建“一帶一路”，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。探索與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸城市群的合作新模式，對(duì)接科技創(chuàng)新資源，形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融、成果共享的

30、協(xié)作關(guān)系。第二，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要示范區(qū)。顯著改善贛南等原中央蘇區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、綠色發(fā)展投資貿(mào)易平臺(tái)、省際開(kāi)放合作示范區(qū)等功能性平臺(tái)，推動(dòng)革命老區(qū)更好融入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、探索解決相對(duì)貧困。第三，中部地區(qū)崛起重要支撐區(qū)。加強(qiáng)與中部地區(qū)各省交流合作，探索實(shí)施適合內(nèi)陸地區(qū)特點(diǎn)的開(kāi)放政策和體制機(jī)制，創(chuàng)新省際合作模式，加強(qiáng)對(duì)話(huà)交流、協(xié)商重大事項(xiàng)、強(qiáng)化規(guī)劃銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，為新時(shí)代中部地區(qū)崛起提供有力支撐。（二）江西省財(cái)政實(shí)力分析得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升，2019 年江西省稅收收入帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)，但

31、一般公共預(yù)算自給率仍偏低，收支平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助依賴(lài)度較高；2020 年前三季度，因疫情、汛情及減稅降費(fèi)，江西省一般公共預(yù)算收入增速有所放緩，財(cái)政收支壓力上升。受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓影響，2019 年江西省政府性基金預(yù)算收入略有回落；2020 年前三季度同比回升明顯。得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中央財(cái)政的大力支持以及土地市場(chǎng)景氣度抬升，江西省財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2019 年全省完成財(cái)政收入37795.41 億元，同比增長(zhǎng) 4.91%4。其中，一般公共預(yù)算收入占比較低，2019 為 31.91%，與上年基本持平；政府性基金預(yù)算收入對(duì)其財(cái)力的貢獻(xiàn)度有所下滑，2019 年略降 1.97 個(gè)百分點(diǎn)至 32.60%；中3

32、本文財(cái)政收入=一般公共預(yù)算收入+一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入+政府性基金收入+政府性基金補(bǔ)助收入。4 如無(wú)特殊說(shuō)明，本文中財(cái)政收入增速均以相關(guān)收入絕對(duì)數(shù)計(jì)算而得。央政府對(duì)于江西省的財(cái)政補(bǔ)助支持仍較為穩(wěn)定。圖表 4. 2017-2019 年江西省財(cái)政收支情況（單位：億元）指標(biāo)2017 年2018 年2019 年全省省本級(jí)全省省本級(jí)全省省本級(jí)一般公共預(yù)算收入（億元）2247.06248.812373.01279.792487.39289.82其中：稅收收入（億元）1515.01117.411663.15139.131747.63145.30非稅收入（億元）732.05131.41709.86140.667

33、39.76137.90一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入（億元）2328.29195.102460.81245.822727.46246.83政府性基金預(yù)算收入（億元）1687.4397.922568.74113.212541.14113.46政府性基金補(bǔ)助收入30.160.4427.91-1.3739.429.75財(cái)政收入合計(jì)6292.94542.277430.47637.457795.41659.86一般公共預(yù)算支出（億元）5111.47637.045667.52737.276386.80698.06政府性基金預(yù)算支出（億元）1809.91110.652655.08170.732586.83269.59

34、數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省財(cái)政廳及其他公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理江西省一般公共預(yù)算收入在全國(guó)處于中游水平，2019 年全省完成一般公共預(yù)算收入 2487.39 億元，在全國(guó)排位第 15 位；同比增長(zhǎng) 4.82%，增速較上年略有回落 0.79 個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入是江西省一般公共預(yù)算收入的重要構(gòu)成，2019 年為 1747.63 億元，增長(zhǎng) 5.1%；稅收比率為 70.26%，與上年基本持平，一般公共預(yù)算收入質(zhì)量一般。分稅種看，增值稅 800.86 億元，增長(zhǎng) 11.97%；企業(yè)所得稅 244.66億元，增長(zhǎng) 9.90%；個(gè)人所得稅 56.62 億元，下降 36.39%，主要是提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、增加專(zhuān)項(xiàng)附

35、加扣除等減收較多；耕地占用稅 192.69 億元，增長(zhǎng) 8.32%；土地增值稅 138.86 億元，增長(zhǎng) 3.70%。江西省非稅收入主要由專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等構(gòu)成。2019 年全省非稅收入完成 739.76 億元，增長(zhǎng) 4.21%。2019 年，江西省完成一般公共預(yù)算支出 6386.80 億元，同比增長(zhǎng) 12.69%，增速略高于上年 1.81 個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、一般公共服務(wù)、公共安全等剛性支出分別為 1148.50 億元、817.76 億元、630.99 億元、596.37 億元、315.65 億元，合計(jì)占一般公共

36、預(yù)算支出的比重為 54.95%。此外，城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出等規(guī)模偏大，2019 年分別為 619.80 億元、1046.38億元。江西省一般公共預(yù)算收支平衡能力偏弱，且一般公共預(yù)算支出持續(xù)高于收入增速，2019 年一般公共預(yù)算自給率5僅 38.94%，較上年進(jìn)一步下滑 2.93 個(gè)百分點(diǎn)。江西省財(cái)政平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的依賴(lài)度較高。2019 年全省獲得上級(jí)補(bǔ)助收入 2727.46 億元，較上年增加 266.65 億元；一般性轉(zhuǎn)移支付占比 82.21%。5 一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出100%廣 江 上 浙 山 北 四 河 河 湖 安 福 湖 遼 江 天 山 陜 重 云

37、內(nèi) 廣 貴 新 黑 吉 甘 海 寧 青 西東 蘇 海 江 東 京 川 南 北 北 徽 建 南 寧 西 津 西 西 慶 南 蒙 西 州 疆 龍 林 肅 南 夏 海 藏古江2019年一般公共預(yù)算收入億元2018年一般公共預(yù)算收入億元2019年稅收占比-右軸2018年稅收占比-右軸100%80%60%40%20%0%14,00012,00010,0008,0006,0004,0002,0000圖表 5. 2018-2019 年江西省與全國(guó)其他省市一般公共預(yù)算收入及稅收占比情況數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從政府性基金預(yù)算收支看，江西省政府性基金預(yù)算收入主要來(lái)源于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，對(duì)地方財(cái)力

38、的貢獻(xiàn)度相對(duì)較高，易受到宏觀(guān)政策、土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度等因素的影響。2019 年，全省完成政府性基金預(yù)算收入 2539.84 億元，同比略降 1.12%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、車(chē)輛通行費(fèi)收入分別為 2296.26 億元和 106.13 億元，均與上年基本持平，但因暫停土地出讓收入各項(xiàng)政策性計(jì)提，統(tǒng)籌用于償還保障性安居工程、教育、水利等領(lǐng)域債務(wù)，土地收益基金收入同比下降 25.15%至 80.21 億元，進(jìn)而使得政府性基金預(yù)算收入在連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)后出現(xiàn)回落。從省本級(jí)情況看，2019 年江西省本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成 289.82 億元，增長(zhǎng) 3.59%，主要收入項(xiàng)目的完成情況為：增值

39、稅 77.18 億元、企業(yè)所得稅 53.29億元、個(gè)人所得稅 11.33 億元，非稅收入 147.23 億元，增長(zhǎng) 4.67%。省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成 113.46 億元，與上年基本持平，大部分為車(chē)輛通行費(fèi)收入。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行 698.06 億元，下降 5.32%，主要是由于嚴(yán)格控制非剛性、非重點(diǎn)支出；省本級(jí)政府性基金支出執(zhí)行 269.59 億元，增長(zhǎng) 57.90%，增量源于政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出?？梢钥闯?，江西省財(cái)力主要集中于市縣級(jí)政府；省本級(jí)一般公共預(yù)算收入僅占全省的 10%左右；省本級(jí)政府性基金收入不足全省的 5%。2020 年前三季度，江西省完成一般公共預(yù)

40、算收入 2022.8 億元，較上年同期微增0.1%，占全年預(yù)算的78.73%；其中稅收收入1328.98 億元，較上年同期下降3.1%，減收主要是由于疫情、汛情及減稅降費(fèi)所致；各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大對(duì)國(guó)有資源、資產(chǎn)盤(pán)活力度，帶動(dòng)非稅收入較上年同期增長(zhǎng) 10.4%。同期，全省完成一般公共預(yù)算支出 5175.1 億元，較上年同期增長(zhǎng) 15.5%，財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大。土地出讓市場(chǎng)回升帶動(dòng)政府性基金預(yù)算收入快速增大。2020 年前三季度，江西省政府性基金預(yù)算收入 1629.9 億元，增長(zhǎng) 21.2%，占全年預(yù)算的 92.68%6；其中國(guó)有土地使用出讓收入 1489.2 億元，增長(zhǎng) 25.2%。二、下

41、轄各市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析江西省下轄南昌、九江、上饒、撫州、宜春、吉安、贛州、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余和鷹潭 11 個(gè)地級(jí)市。根據(jù)江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030 年），江西省貫徹落實(shí)“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域總體發(fā)展要求， 規(guī)劃形成“一群兩帶三區(qū)”（見(jiàn)圖表 6）的省域空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)。江西省“龍頭”（贛北）包括南昌和九江兩地，通過(guò)實(shí)施昌九一體化戰(zhàn)略，全面推動(dòng)江西贛江新區(qū)建設(shè)，使其成為對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。沿滬昆線(xiàn)“兩翼”包括以上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭三市構(gòu)成的“右翼”（贛東）和以宜春、萍鄉(xiāng)、新余三市構(gòu)成的“左翼”（贛西），其中贛東依托區(qū)

42、位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位合作對(duì)接，吸引新材料、新能源、航空制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集聚，打造中部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)；贛西依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)動(dòng)力儲(chǔ)能電池、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)基地，提升鋼鐵、煤炭、建材、鹽化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)?！疤K區(qū)”（贛南）主要包括贛州、吉安和撫州三市，在中央的特殊支持政策下，著重強(qiáng)化贛州的核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，形成新的開(kāi)放格局。全省集中力量打造南昌、贛州、九江、上饒四大開(kāi)放門(mén)戶(hù)。6 考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力或引起國(guó)有土地出讓收入減少，江西省 2020 年政府性基

43、金預(yù)算收入的預(yù)算值為1758.7 億元，比 2019 年執(zhí)行數(shù)下降 30.7%。圖表 6. 江西省空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖資料來(lái)源：江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030 年）圖表 7. 2018-2019 年江西省各區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較指標(biāo)2018 年2019 年贛北贛南贛西贛東贛北贛南贛西贛東地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）7974.865931.874217.243878.388717.237070.674589.174380.44社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）2883.731960.041335.221387.453208.312189.881486.671536.78進(jìn)出口總額（億美元/億元）173.0713

44、3.5770.70102.141411.471030.70475.19327.96數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省 11 個(gè)地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理*：2018 年進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)單位為億美元，2019 年單位為億元（一）下轄各市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析2019 年，南昌市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位仍穩(wěn)固；排名次之的贛州市和九江市經(jīng)濟(jì)總量較為接近，其中受益于持續(xù)向好的政策環(huán)境及區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，贛州市仍為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地級(jí)市；位于“兩翼”地區(qū)的上饒市和宜春市經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)；景德鎮(zhèn)市和鷹潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)增速方面，江西省各地市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但增速普遍減緩。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，江西省內(nèi)各地級(jí)

45、市資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向等不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在分化。由南昌和九江兩市組成的贛北地區(qū)作為江西省的核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體領(lǐng)先，2019 年上述兩市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì) 8717.23 億元，占全省經(jīng)濟(jì)體量比重為 35.21%；以贛州為核心的贛南蘇區(qū)受益于政策支持及區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平次之，2019 年該區(qū)域贛州、吉安、撫州 3 市地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì) 7070.67 億元，占全省經(jīng)濟(jì)體量比重為 28.56%；贛西和贛東兩地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間則相對(duì)較大，2019 年上述兩地區(qū)內(nèi)各地級(jí)市地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)分別為 4589.17 億元和 4380.44 億元。2019 年，江西省下轄各地

46、級(jí)市經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍呈現(xiàn)分化格局。省會(huì)南昌市經(jīng)濟(jì)總量在全省仍處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，2019 年南昌市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 5596.18 億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 22.60%。南昌市以江鈴汽車(chē)、正邦集團(tuán)、歐菲光等企業(yè)為代表的汽車(chē)制造業(yè)、食品加工業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。排名次之的贛州、九江、宜春、上饒、吉安 5 市經(jīng)濟(jì)總量在 2000-3000 億元區(qū)間，2019 年分別為 3474.34 億元、3121.05 億元、2687.57 億元、2513.07 億元和 2085.41 億元；撫州市 2019 年地區(qū)生產(chǎn)總值為 1510

47、.92 億元；新余、鷹潭、萍鄉(xiāng)和景德鎮(zhèn) 4 市地區(qū)生產(chǎn)總值均未達(dá)千億元，分別為 971.58 億元、930.02 億元、926.11 億元和 941.26億元。當(dāng)年，各地市經(jīng)濟(jì)總量排序有所變化。宜春市地區(qū)生產(chǎn)總值趕超上饒市降序排全省第 4 位；鷹潭市地區(qū)生產(chǎn)總值略超萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市而排序較上年上升2 位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，江西省整體以有色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，通過(guò)發(fā)展機(jī)械制造、汽車(chē)、電子信息等推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)在商貿(mào)物流、文化旅游、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)下，各地市（除吉安市外）第三產(chǎn)業(yè)占比均已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α慕?jīng)濟(jì)增速來(lái)看，2019 年江西省地區(qū)生產(chǎn)總值同

48、比增速為 8.0%，較上年回落0.7 個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)各市地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較上年出現(xiàn)不同程度的下滑，同比增速區(qū)間由 8.0%-9.3%下降至 7.5%-8.5%，但整體仍保持在較高水平。2019 年，贛州市繼續(xù)以 8.5%的經(jīng)濟(jì)增速水平繼續(xù)位列全省首位，主要是受益于粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)；九江、吉安、鷹潭市經(jīng)濟(jì)增速次之，分別為 8.4%、8.1%和 8.1%；南昌市 2019 年經(jīng)濟(jì)增速與全省水平一致，為 8.0%；撫州、景德鎮(zhèn)、上饒、宜春、新余、萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)增速排名靠后，位于 7.5%-7.9%區(qū)間。從經(jīng)濟(jì)增速變動(dòng)情況看， 2019 年經(jīng)濟(jì)增速排位第二的九江市較上年降幅最小，下降 0.3 個(gè)百分

49、點(diǎn)；處于末位的萍鄉(xiāng)市降幅最大，下降 1.2 個(gè)百分點(diǎn)。市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值億元2019年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速-右軸2018年地區(qū)生產(chǎn)總值億元2018年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速-右軸鷹萍景潭鄉(xiāng)德市市鎮(zhèn)新余市撫州市吉安市上饒市宜春市九江市贛州市10%8%6%4%南昌市12%6,0005,0004,0003,0002,0001,0000圖表 8. 2018-2019 年江西省各地級(jí)市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省 11 個(gè)地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從人均指標(biāo)來(lái)看，2019 年江西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 5.32 萬(wàn)元，省會(huì)南昌市人均地區(qū)生產(chǎn)總值以 10.04 萬(wàn)元趕超新余市居

50、于全省第 1 位；經(jīng)濟(jì)總量排名相對(duì)靠后的新余市是全省轄區(qū)面積最小的地級(jí)市，同時(shí)由于其工業(yè)化程度較高，人口導(dǎo)入能力相對(duì)偏弱，較少的人口數(shù)量也使得其人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅次于南昌市， 2019 年為 8.16 萬(wàn)元。此外，鷹潭、九江和景德鎮(zhèn) 3 市 2019 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值依次降序處于 5.52-7.99 萬(wàn)元區(qū)間，高于全省平均水平。其余各地級(jí)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值均低于 5.00 萬(wàn)元；其中，贛州市和上饒市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖相對(duì)較強(qiáng)，但由于兩市人口眾多，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名靠后，分別為 4.00 萬(wàn)元和 3.68 萬(wàn)元。2019年末贛州市和上饒市常住人口分別為 870.80 萬(wàn)人和 683.30 萬(wàn)人，合計(jì)

51、約占全省常住人口的三分之一。圖表 9. 2019 年江西省各地級(jí)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值與常住人口情況00.00南 贛 九 宜 上 吉 撫 新 鷹 萍 景昌 州 江 春 饒 安 州 余 潭 鄉(xiāng) 德市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 鎮(zhèn)市2019年末常住人口萬(wàn)人2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)元-右軸4.002.0040020012.0010.008.006.001,000800600數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省 11 個(gè)地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，投資和消費(fèi)是拉動(dòng)江西省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α９潭ㄙY產(chǎn)投資增速方面，2019 年全省各地級(jí)市固定資產(chǎn)投資增速雖較上年繼

52、續(xù)呈下滑態(tài)勢(shì)，但總體降幅不大。其中，贛州、景德鎮(zhèn)、南昌和新余市固定資產(chǎn)投資增速降序依次居于全省前列，均超過(guò) 10.0%；九江市固定資產(chǎn)投資增速處于全省末位，為 8.7%，其余各市增速均位于 8.8%-9.7%區(qū)間。降幅方面，九江、上饒、宜春、吉安、撫州 5 市降速均超過(guò) 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，九江市增速下降速度最快，為 2.1 個(gè)百分點(diǎn)；其他各地級(jí)市降速均相對(duì)較小。圖表 10.2019 年江西省各地級(jí)市投資、消費(fèi)、進(jìn)出口規(guī)模及增速2019年進(jìn)出口總額億元2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速-右軸2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元2019年固定資產(chǎn)投資同比增速-右軸2019年進(jìn)出口總額同比增速-右軸南

53、 贛 九 宜 上 吉 撫 新 鷹 萍 景昌 州 江 春 饒 安 州 余 潭 鄉(xiāng) 德市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 鎮(zhèn)市40%30%20%10%0%-10%-20%-30%2,5002,0001,5001,0005000數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省 11 個(gè)地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理房地產(chǎn)投資方面，2019 年經(jīng)濟(jì)總量排名相對(duì)靠前的南昌、贛州、九江、上饒、宜春、吉安 6 地市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速持續(xù)為正，其中九江、宜春、吉安等市增速扭轉(zhuǎn)上年下降的態(tài)勢(shì)而轉(zhuǎn)正；撫州、新余、景德鎮(zhèn) 3 市等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資出現(xiàn)減少，且增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。樓市調(diào)控政策方面，除南昌、贛州、九江以外均相對(duì)

54、寬松，但受人口、收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等影響，各地市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)差異較大。具體而言，2019 年鷹潭市、吉安市、新余市商品房銷(xiāo)售弱化，其中鷹潭市商品房銷(xiāo)售以-21.9%的增速處于全省末位；除上述三市，其余各地市房屋銷(xiāo)售有所增加，其中宜春市商品房銷(xiāo)售增速為 10.10%，排名全省第一。圖表 11.2018-2019 年江西省各地級(jí)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額及增速情況南 贛 九 宜 上 吉 撫 新 鷹 萍 景昌 州 江 春 饒 安 州 余 潭 鄉(xiāng) 德市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 鎮(zhèn)市2018年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元2019年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元2018年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速-右軸2019年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速-

55、右軸50%40%30%20%10%0%-10%-20%-30%350300250200150100500數(shù)據(jù)來(lái)源：江西省 11 個(gè)地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及其他公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理消費(fèi)方面，2019 年江西省各地級(jí)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速普遍較上年小幅加快。具體來(lái)看，南昌市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 2369.33 億元，仍處于全省絕對(duì)領(lǐng)先地位；贛州、上饒、九江、宜春、撫州和吉安 6 市社會(huì)消費(fèi)品零售總額均在 500 億元以上，分別為 1005.87 億元、913.14 億元、838.98 億元、752.76 億元、607.53 億元和 576.48 億元；鷹潭市以 244.31 億元

56、的規(guī)模仍處于全省末位。除宜春和景德鎮(zhèn)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速微降外，江西省其余各地級(jí)市增速均較上年提升 0.1 個(gè)百分點(diǎn)至 1.1 個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看，各地級(jí)市間增速水平較為相近，均處于 10.6%-12.1%區(qū)間，仍保持在相對(duì)較好的水平。進(jìn)出口方面，受貿(mào)易摩擦加劇影響，2019 年九江、上饒、新余、景德鎮(zhèn)和鷹潭 5 市進(jìn)出口總額出現(xiàn)不同程度的下滑態(tài)勢(shì)，分別同比下降 2.2%、22.2%、8.0%、 6.2%和 10.9%；其余各地級(jí)市出口總值雖為正增長(zhǎng)，但大部分地區(qū)增速有所放緩，增速區(qū)間在 4.40%-34.80%之間。由于主要貿(mào)易對(duì)象為中亞洲及東盟國(guó)家，南昌市受貿(mào)易摩擦影響相對(duì)較小，2019

57、 年進(jìn)出口總額為 1061.77 億元，仍位列全省第 1位，增速為 34.8%，出口貨物以高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品為主。當(dāng)年，贛州、九江、吉安 3 市進(jìn)出口總額規(guī)模降序分列 340-500 億元區(qū)間；其余地市進(jìn)出口總額均不足 230 億元。2020 年前三季度，江西省各地市經(jīng)濟(jì)總量排序未有變化，但經(jīng)濟(jì)增速均明顯放緩。4 個(gè)地市地區(qū)生產(chǎn)總值超 2000 億元，南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模最大，為 4141.25 億元；贛州市、九江市排名第二和第三，地區(qū)生產(chǎn)總值分別為 2609.15 億元、2298.7 億元；宜春市次之，為 2002.47 億元；景德鎮(zhèn)市仍居末端，僅 680.8 億元。與上年同期相比，鷹

58、潭、贛州、吉安、上饒 4 市 GDP 增速超全省平均水平，其中上饒市、贛州市 GDP 增速超 3%，分別為 3.1%、3.0%；九江市 GDP 增速與全省持平；萍鄉(xiāng)市 GDP 增速最低僅 2.0%。（二）下轄各市財(cái)政實(shí)力分析 1.下轄各市一般公共預(yù)算分析由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，江西省各地市一般公共預(yù)算收入差距較大。2019年，各地市一般公共預(yù)算收入排序與上年一致，南昌市和新余市繼續(xù)分別排名首、末位。全省大部分地級(jí)市非稅收入占比偏高，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定性一般。從自給情況看，各市一般公共預(yù)算收入對(duì)其支出的覆蓋程度總體偏弱；除南昌市和鷹潭市外，其余各市一般公共預(yù)算自給率均低于 50%；地處中央蘇區(qū)的

59、撫州市和贛州市資金平衡對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)度最高。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異影響，江西省各地級(jí)市一般公共預(yù)算收入規(guī)模亦存在分化。2019 年，南昌市完成一般公共預(yù)算收入 477.00 億元，仍顯著領(lǐng)先于其他地級(jí)市；九江、贛市、宜春、上饒 4 市 2019 年一般公共預(yù)算收入規(guī)模處于 200-300 億元區(qū)間，依次降序位列全省第 2 位至第 5 位；同年，吉安、撫州和萍鄉(xiāng) 3 市分列全省第 6 位至第 8 位，一般公共預(yù)算收入規(guī)模分別為 177.96 億元、129.24 億元和105.02 億元；景德鎮(zhèn)、鷹潭和新余 3 市一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對(duì)有限，2019 年均在百億元以?xún)?nèi)，其中處于全省末位的新余市

60、一般公共預(yù)算收入規(guī)模為 77.96 億元。與上年相比，2019 年各地市一般公共預(yù)算收入排序一致。此外，大部分地市一般公共預(yù)算收入排名與地區(qū)生產(chǎn)總值排名相當(dāng)，2019 年贛州市和九江市排名互換。從一般公共預(yù)算收入增速來(lái)看，2019 年各地市一般公共預(yù)算收入呈正增長(zhǎng)。其中，景德鎮(zhèn)市和鷹潭市一般公共預(yù)算收入增速排名前二，分別為 10.94%和 9.03%；主要系非稅收入大幅上升（兩者增速分別為 31.25%和 12.44%）引起。新余市一般 公共預(yù)算收入增速排名全省末位，為 2.1%，主要系非稅收入（國(guó)有資源有償使用 收入及其他收入）同比下降 10.2%所致。南昌市個(gè)人所得稅和土地出讓契稅減收 引