當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題及對(duì)策思考

1、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題及對(duì)策思考王建中李向國2006年01月25日14:59【字號(hào)大中小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】面對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，公安部黨委在總結(jié)中外警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ) 上，于2002年3月在全國公安派出所工作會(huì)議上提出，在全國大中城市和縣城全面實(shí)施 社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。2002年6 月14日，公安部作出關(guān)于改革和加強(qiáng)公安派出所工作的決定，其中明確提出：公安 派出所工作，“堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，改革警務(wù)機(jī)制，積極實(shí)施社區(qū)警 務(wù)戰(zhàn)略?！鄙鐓^(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)模式和理念被正式提出后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照部署，積 極

2、推行社區(qū)警務(wù)。但從目前社區(qū)警務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)來看，公安部的改革思路和要求沒 有得到全面、有力的貫徹落實(shí)，社區(qū)警務(wù)的組織建設(shè)、管理體制、警力配置、工作措施等 仍然不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。要深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作的良性循環(huán)，必 須加快公安機(jī)構(gòu)改革，完善警務(wù)機(jī)制，改善社區(qū)警務(wù)的主客觀環(huán)境。在此，筆者結(jié)合工作 實(shí)際就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)中存在的問題及如何深化社區(qū)警務(wù)改革談點(diǎn)淺薄的看法。一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題社區(qū)警務(wù)開展以來，已得到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界群眾的認(rèn)可，公安機(jī)關(guān)在穩(wěn)步 推進(jìn)社區(qū)警務(wù)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但從當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)方面的實(shí)際情 況來看還存在一些問題。理論

3、研究滯后，影響了社區(qū)警務(wù)的深入開展。“社區(qū)警務(wù)”是西方發(fā)達(dá)國家最先提出 來的。二十世紀(jì)三十年代起，西方發(fā)達(dá)國家警察機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的犯罪形勢(shì)，采取增 加警力、提高警察裝備現(xiàn)代化水平等方法，增強(qiáng)警察的戰(zhàn)斗力，但在遏制犯罪方面并沒有 收到良好的效果。在總結(jié)這次警務(wù)革命失敗的教訓(xùn)中，警察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，無視民眾及犯罪預(yù) 防工作是警務(wù)工作缺乏民眾支持和犯罪“打不勝打”的根本原因。為改變這種被動(dòng)狀況，從 二十世紀(jì)六七十年代起，西方發(fā)達(dá)國家警察機(jī)關(guān)提出了社區(qū)警務(wù)理念。經(jīng)過多年實(shí)踐，社 區(qū)警務(wù)在維護(hù)社會(huì)治安和預(yù)防打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和支 持。與發(fā)達(dá)國家相對(duì)成熟的社區(qū)警務(wù)理論和豐富的實(shí)踐

4、相比，我國的社區(qū)警務(wù)理論和實(shí)踐 都處于起步階段。特別與社區(qū)警務(wù)的現(xiàn)實(shí)迫切需要相比，社區(qū)警務(wù)方面的理論研究滯后狀 況十分明顯，這在一定程度上影響了人們對(duì)社區(qū)警務(wù)的正確認(rèn)識(shí)和用理論指導(dǎo)實(shí)踐的效 果。對(duì)社區(qū)警務(wù)客觀要求的認(rèn)識(shí)不夠清晰。社區(qū)警務(wù)要求公安機(jī)關(guān)在派出所和刑偵工作 改革的基礎(chǔ)上將工作重心從“以打?yàn)橹鳌闭{(diào)整為“打防結(jié)合，以防為主”。但在實(shí)際工作中， 有不少單位對(duì)社區(qū)警務(wù)的客觀要求認(rèn)識(shí)不清，簡單地把社區(qū)警務(wù)理解為，社區(qū)+警務(wù)”，或 把傳統(tǒng)警務(wù)移植到社區(qū)內(nèi)；在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)中，只注重社區(qū)警務(wù)形式方面的要求，熱衷于 建社區(qū)警務(wù)室、制作社區(qū)警務(wù)標(biāo)識(shí)和臺(tái)賬，而在運(yùn)行機(jī)制、工作方式、管理模式等實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容方

5、面未進(jìn)行配套改革，結(jié)果是社區(qū)警務(wù)與原先的責(zé)任區(qū)警務(wù)“換湯不換藥”。對(duì)社區(qū)警務(wù)發(fā)展方向不明確。有相當(dāng)部分基層公安機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略背景 了解不深，對(duì)社區(qū)警務(wù)的發(fā)展方向不明確，在實(shí)施社區(qū)警務(wù)過程中沒有結(jié)合公安改革和建 立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公安管理體制及其工作運(yùn)行機(jī)制的要求進(jìn)行，“坐而論道”，工 作不推不動(dòng)，上面怎么部署下面怎么做；或者原地起跳”，工作不講求創(chuàng)新，實(shí)踐中既反 映不出問題，又總結(jié)不出經(jīng)驗(yàn)，工作平平淡淡，推進(jìn)緩慢，效果不明顯。社會(huì)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，在很大程度上影響了社區(qū)警務(wù)的實(shí)施。單位人向社會(huì)人的管理模式變化影響了社區(qū)警務(wù)工作的開展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，原 來依托政府和企事業(yè)單位

6、落實(shí)管理的社會(huì)管理模式被打破，而以地域?yàn)榧~帶的新型社區(qū)組 織體系和管理模式尚在健全完善中。與單位人的管理模式相比，社會(huì)人的管理尚存在管理 網(wǎng)絡(luò)不完善、有效管理方法不多等問題。這種管理模式所存在的問題，在社區(qū)警務(wù)工作中 的反應(yīng)便是民警可依靠的力量大大削弱，工作難度增大，警務(wù)工作效能降低。人們的思想觀念、價(jià)值觀念的變化影響了社區(qū)警務(wù)工作的開展。改革開放以來，人 們的思想觀念和價(jià)值觀念發(fā)生了巨大變化，群眾參與治安工作的積極性和熱情降低，意識(shí) 淡化，公安工作的群眾基礎(chǔ)弱化。具體表現(xiàn)為，一高一低”，即黨委、政府和人民群眾對(duì)社 會(huì)治安、對(duì)警務(wù)工作的期望值增高而群眾參與社會(huì)治安工作的互動(dòng)性”降低。在工作中，

7、 群眾要求社區(qū)民警幫助解決矛盾糾紛多、解決困難多，而對(duì)社區(qū)治安工作理解少、支持少、 參與少。這種現(xiàn)象的存在，使社區(qū)警務(wù)民警很難有效組織社區(qū)群眾開展治安工作，嚴(yán)重影 響了社區(qū)警務(wù)工作的順利進(jìn)行。社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，影響了社區(qū)警務(wù)工作的開展。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)矛盾 凸顯期和刑事案件多發(fā)期，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的壓力巨 大。為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，基層公安機(jī)關(guān)只得將工作重心放在打擊犯罪方面。持續(xù)不斷的 嚴(yán)打，使基層單位和基層民警根本無暇抓基層基礎(chǔ)工作。本對(duì)社區(qū)警務(wù)工作充滿期望的基 層組織和群眾由于長期見不到社區(qū)民警到社區(qū)、到警務(wù)室工作的身影，轉(zhuǎn)而對(duì)派出所和社 區(qū)民警充滿怨氣

8、，這種狀況客觀上增大了基層警務(wù)工作的難度，影響了社區(qū)警務(wù)工作整體 推進(jìn)效果。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的種種問題也影響了社區(qū)警務(wù)的開展。上級(jí)干預(yù)過多。發(fā)達(dá)國家在社區(qū)警務(wù)管理方式是上級(jí)對(duì)社區(qū)民警工作一般不進(jìn)行干 預(yù)，社區(qū)民警在職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)決策。上級(jí)更像一個(gè)研究所，通過數(shù)字分析、實(shí)地調(diào)查、 聽取反映等方式，監(jiān)測(cè)社區(qū)民警的工作，對(duì)忽略的地方作出建議，對(duì)超常的做法要求作出 解釋，對(duì)不恰當(dāng)?shù)淖龇◣椭恼?，這是一種非?？茖W(xué)的管理方式。而我國的基層派出所民 警，在工作上很少有主動(dòng)權(quán)，工作往往聽命于上級(jí)，而上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的指令過多過頻，且 大多不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因此，不僅缺少針對(duì)性，而且十分不利于應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)主動(dòng)性特點(diǎn)

9、的社區(qū)警務(wù)的開展。再加上大量的公安職責(zé)范圍外的聯(lián)合執(zhí)法等非警務(wù)活動(dòng)，基層派出所 民警常年忙于應(yīng)付，進(jìn)社區(qū)的時(shí)間也越來越少，更難做到與社區(qū)組織和群眾一道主動(dòng)研究 治安問題并采取針對(duì)性防范措施。民警素質(zhì)較差。從當(dāng)前情況看，有相當(dāng)數(shù)量的基層民警法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不善 于抓基礎(chǔ)工作，不善于與居民群眾溝通，不善于聽取意見，不善于收集、捕捉信息，不善 于綜合分析治安狀況，不善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則解決社區(qū)警務(wù)的實(shí)際困難和問題，不善 于調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾開展治安防范的積極性，而這一切恰恰是社區(qū)警務(wù)對(duì)基層民警素質(zhì)提出 的基本要求。警力配置不合理。“大機(jī)關(guān)，小基層”的“倒金字塔”警力配置結(jié)構(gòu)，造成了一線警力 的嚴(yán)重

10、不足，影響了社區(qū)警務(wù)的開展。按照我國160萬公安民警，13.5億人口計(jì)算，每個(gè) 民警要大約管理845人，這與西方發(fā)達(dá)國家500： 1的警民比例相比雖然還有較大的差距， 但是如果加上公安機(jī)關(guān)的各類輔助力量，這個(gè)差距幾乎可以忽略不計(jì)。可是與西方國家 60%以上的警力在基層一線相比，我們的，倒金字塔”警力配置結(jié)構(gòu)，使得一線的警力在繁 重的工作任務(wù)下顯得十分緊張。民警常年超負(fù)荷工作，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的各項(xiàng)具體措施無法 真正落到實(shí)處。警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部依然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公安管理和 運(yùn)行體制，警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)的問題在新的治安形勢(shì)下顯得越來越突出。主要表達(dá)在：內(nèi)部 機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、業(yè)務(wù)交叉

11、、分工過細(xì)；機(jī)關(guān)龐大，層級(jí)過多，工作效率不高；目標(biāo)設(shè)置欠 科學(xué)，檢查考核過多過濫，報(bào)表臺(tái)賬種類繁多；工作重形式、輕內(nèi)容，重初始、輕過程和 結(jié)果，等等。這些弊端不僅形成了嚴(yán)重的內(nèi)耗，影響公安工作效率，而且極大地挫傷了民 警的積極性，影響了民警的實(shí)踐探索和創(chuàng)新，制約了公安改革進(jìn)程，阻礙了社區(qū)警務(wù)的深 入開展。二、深化社區(qū)警務(wù)改革的幾點(diǎn)思考深化理論研究，確保社區(qū)警務(wù)改革沿著正確的方向進(jìn)行。只有以正確的理論為指導(dǎo)， 實(shí)踐才能成功。因此，對(duì)實(shí)施社區(qū)警務(wù)，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，要以解決認(rèn)識(shí)層面的 問題為突破口，深化公安理論，明確發(fā)展方向，以指導(dǎo)、推動(dòng)社區(qū)警務(wù)改革的深入開展。 社區(qū)警務(wù)改革是現(xiàn)代化后的歐美

12、西方發(fā)達(dá)國家在總結(jié)前三次警務(wù)革命(即警察職業(yè)化、警 察專業(yè)化、警察現(xiàn)代化)成敗得失的基礎(chǔ)上提出的，并經(jīng)實(shí)踐證明是成功的、正確的警務(wù) 革命。它是當(dāng)今世界警務(wù)改革的方向。公安部作出全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的部署，是堅(jiān)持 與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)潮流發(fā)展、表達(dá)時(shí)代性的舉措；是適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)變化，提高駕馭社會(huì) 治安局勢(shì)能力，把握警務(wù)工作發(fā)展規(guī)律的要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工作內(nèi)容和工作任務(wù) 相適應(yīng)的工作機(jī)制和保障機(jī)制，促進(jìn)警務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制改革，作為新時(shí)期完善基層公安 工作、改革和健全公安管理體制、推進(jìn)公安工作大發(fā)展的一次重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期公安 工作的創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，深化社

13、區(qū)警務(wù)建設(shè)，必須建立和完善社區(qū)警務(wù)理論，以理論作 指導(dǎo)大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)實(shí)踐的開展。這就需要我們既要客觀總結(jié)傳統(tǒng)公安工作理論，使之 在社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中進(jìn)一步完善；又要在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)中研究新情況，解決新問題，通過理 性的認(rèn)識(shí)和研究，促進(jìn)理論創(chuàng)新和各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。同時(shí)還要學(xué)習(xí)、吸取西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下的警務(wù)理論和警務(wù)實(shí)踐精華，使社區(qū)警務(wù)理論在完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展，以 進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)公安實(shí)踐。建立完善機(jī)制，用制度來標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)絕不是簡單的警力前移、 在社區(qū)設(shè)立幾個(gè)警務(wù)室、為每個(gè)民警劃定一個(gè)責(zé)任區(qū)的問題，它是專群結(jié)合的公安工作方 針在新時(shí)期的發(fā)展，代表著一種戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的警務(wù)思

14、想。社區(qū)警務(wù)不僅要求民警沉入 社區(qū)、貼近群眾、密切警民關(guān)系、組織群眾開展治安防控工作，而且要求一切基層公安工 作都要圍繞社區(qū)、立足社區(qū)、在社區(qū)中顯示生命力。它的目的是有效預(yù)防減少違法犯罪和 事故，本質(zhì)在于真心實(shí)意為社區(qū)民眾服務(wù)，保障民眾安居樂業(yè)，同時(shí)使其依法行使民主權(quán) 利，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面進(jìn)步。因此，要完善和強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)，必須將現(xiàn)代社 區(qū)警務(wù)理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)、借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，建立健全社區(qū)警務(wù) 工作標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)信息工作標(biāo)準(zhǔn)、治安防管控工作標(biāo)準(zhǔn)和警務(wù)報(bào)批（包括許可與否決）、檢查 監(jiān)督、績效考核與評(píng)估、責(zé)任倒查、競爭上崗、獎(jiǎng)懲及保障服務(wù)等一系列規(guī)章制度，用制 度來標(biāo)準(zhǔn)

15、和推進(jìn)社區(qū)警務(wù)。（1）制定社區(qū)警務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。要明確社區(qū)民警的身份，應(yīng)當(dāng)變社會(huì)治安單一的維護(hù)者為 社區(qū)防控體系的組織領(lǐng)導(dǎo)者；明確和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)民警工作職責(zé)（主要是組織巡邏防控、聯(lián)系 與服務(wù)社區(qū)、搜集處理情報(bào)信息、人口與陣地管理、處警辦案等）的具體內(nèi)容和可操作性 強(qiáng)的程序；明確社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)把與社區(qū)共同承擔(dān)改善社區(qū)生活環(huán)境的任務(wù)、為群眾生產(chǎn)經(jīng) 營、脫貧致富提供信息服務(wù)和接受居民求助作為自己為社區(qū)居民服務(wù)的主要范圍和內(nèi)容 （禁止參與影響警民關(guān)系的非公安行政行為）；并明確地向社區(qū)民警提出熟悉公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、 熟悉相關(guān)法律知識(shí)、熟悉民情社情（對(duì)社區(qū)每一個(gè)家庭每一個(gè)人、每一處環(huán)境、每一個(gè)企 事業(yè)單位了如指掌）、善

16、于做群眾工作、善于搜集處理信息、善于調(diào)處糾紛和依法標(biāo)準(zhǔn)自 己的行政、刑事執(zhí)法行為等基本素質(zhì)要求。（2）制定情報(bào)信息工作標(biāo)準(zhǔn)。要按照信息與數(shù)據(jù)所應(yīng)當(dāng)具有的一致性、準(zhǔn)確性、完整性、 共享性、效能性的要求，明確標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)信息的范圍、采集方法、核查方法、分析方法及處 理程序。要逐步實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)進(jìn)社區(qū)、上警車、通警員，努力建設(shè)一個(gè)輸入界面統(tǒng)一、 結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、綜合處理機(jī)能強(qiáng)大、運(yùn)行安全可靠的公安綜合信息系統(tǒng)。制定治安防管控工作標(biāo)準(zhǔn)。要按照構(gòu)建全方位、多層次、全天候、立體型的社區(qū)防 控體系和隊(duì)伍專業(yè)化、工作社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、形式多樣化、管理市場(chǎng)化的要求，明確 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)實(shí)有人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口

17、、要害部位、重點(diǎn)行業(yè)的管理，明確如何將管 理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展防范，如何排查和 消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有劣跡的人員，特別是失足的青少年。在防范方式上 要明確“三個(gè)結(jié)合”，即公開防范與秘密收集信息結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)鄰里(單位)守望結(jié) 合、日常人口管理與對(duì)違法犯罪高危人群的教育控制結(jié)合。制定績效考核評(píng)估制度。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)特點(diǎn)，把握整體工作導(dǎo)向，科學(xué)確定考評(píng) 分值，引入競爭激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化保障機(jī)制，推進(jìn)公安管理體制改革。社區(qū)警務(wù)絕不僅僅是派出所和社區(qū)民警的 事，也不僅僅涉及治安、刑偵幾個(gè)部門，它涵蓋了公安機(jī)關(guān)各職能部門和各個(gè)警種，一切 公安工作最

18、終都落腳在社區(qū)。因此，要完善和強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)，必須圍繞社區(qū)警務(wù)對(duì)公安管 理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革。在管理體制上，要按照社區(qū)警務(wù)的要求，精簡機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤并一些警種、部門， 增設(shè)一些必要的機(jī)構(gòu)，調(diào)整警力布局，充實(shí)基層社區(qū)，徹底改變機(jī)構(gòu)頭重腳輕，警種太多 太細(xì)的狀況，形成小機(jī)關(guān)，大基層”的格局。要理順各部門、各警種之間，以及它們與社 區(qū)警務(wù)的關(guān)系，明確它們?cè)趯?shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中承擔(dān)的職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要將職責(zé)、 任務(wù)相近的部門納入一個(gè)指揮官統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防止工作上的不協(xié)調(diào)與磨擦，減少內(nèi)耗。要改 革創(chuàng)新管理方式，大力推行電子警務(wù)，減低行政成本，提高行政效率，形成行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn) 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理體制。警務(wù)管理上，要圍繞社區(qū)警務(wù)，大力推行法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、人本化、社會(huì)化的管理 模式。要賦予基層派出所領(lǐng)導(dǎo)的工作主動(dòng)權(quán)，改變現(xiàn)行的接受上級(jí)指示、命令式的警務(wù)導(dǎo) 向，使他們能夠結(jié)合實(shí)際，開展針對(duì)性強(qiáng)的警務(wù)活動(dòng)，由此促使他們逐步養(yǎng)成定期分析治 安形勢(shì)的良好習(xí)慣，使之逐步成為善于捕捉敏感信息、善于預(yù)測(cè)未來(而不是容忍和應(yīng)付 未來)、善于發(fā)動(dòng)和組織群眾、善于指揮各種警務(wù)活動(dòng)的適應(yīng)新時(shí)代要求的指揮員。在警務(wù)運(yùn)作上，要圍繞推動(dòng)警務(wù)工作社會(huì)化來進(jìn)行。要在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類違法犯 罪的基礎(chǔ)上，貫徹“打防結(jié)合，以防為主”的工作指導(dǎo)思想。要注意情報(bào)信息的采