農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展（之六）

1、農(nóng)村水電史實(shí)與改革開(kāi)展之六四新世紀(jì)以來(lái)的農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)118進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)進(jìn)入新階段、肩負(fù)新使命、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)進(jìn)入新世紀(jì)，以貫徹落實(shí)中共中央中發(fā)20022號(hào)文件、20223號(hào)文件、20221號(hào)文件、20221號(hào)文件與黨中央、國(guó)務(wù)院指導(dǎo)同志的重要指示，和施行“十五400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建立與施行5個(gè)省區(qū)26個(gè)縣小水電代燃料試點(diǎn)建立為標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化建立進(jìn)入新階段、肩負(fù)新使命、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)。1開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)和東部山區(qū)豐富的農(nóng)村水電資源，建立中國(guó)水電農(nóng)村電氣化，即在農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建立的根底上，適應(yīng)全面建立小康社會(huì)的要求，以保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全

2、面開(kāi)展為主要目的，建立五年一個(gè)目的的滾動(dòng)開(kāi)展機(jī)制，建立不斷擴(kuò)大范圍、不斷充實(shí)內(nèi)容、不斷進(jìn)步程度的農(nóng)村電氣化，為農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展效勞。2施行小水電代燃料工程，促進(jìn)退耕還林和天然林保護(hù)，保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)開(kāi)展效勞；3在水電農(nóng)村電氣化建立和小水電代燃料建立中，把國(guó)家對(duì)“三農(nóng)的扶持轉(zhuǎn)化為農(nóng)村水電消費(fèi)力，量化為農(nóng)民的股權(quán)，建立和完善保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制，促進(jìn)與保障農(nóng)民持續(xù)增收，為新時(shí)期黨和國(guó)家從根本上解決好“三農(nóng)問(wèn)題效勞；4施行農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持電力工業(yè)配電端體制改革方向，保障農(nóng)村水電國(guó)有資產(chǎn)平安

3、完好、保值增值，推進(jìn)農(nóng)村水電企業(yè)改革改造改組、加強(qiáng)平安文明消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理；5施行體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，按“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共效勞的要求依法行政，按“現(xiàn)代化建立為龍頭、水能資源統(tǒng)一管理為基幢的要求全面加強(qiáng)農(nóng)村水電行業(yè)管理。6開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電建立農(nóng)村電氣化是自改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與社會(huì)進(jìn)步的一面旗幟，開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電施行小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程是新時(shí)期保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一面旗幟，在這兩面旗幟的引領(lǐng)下，國(guó)家和人民的農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)將更大開(kāi)展，更好效勞，再創(chuàng)輝煌。19.農(nóng)村水電的定性與定位根據(jù)筆者在理論中的學(xué)習(xí)理解，黨和國(guó)家新時(shí)期的有關(guān)中發(fā)、國(guó)發(fā)文件，以及?可再

4、生能源法?、?電力體制改革方案?、?中國(guó)水電農(nóng)村電氣化2001-2022年開(kāi)展綱要?、?水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)?等法律法規(guī)政策的規(guī)定，本質(zhì)是從一個(gè)方面，在黨和國(guó)家“三自方針、“以電養(yǎng)電政策的根底上，對(duì)農(nóng)村水電及電氣化建立向縱深進(jìn)展在定性與定位上進(jìn)一步提出了明確要求。即：在“定性上，進(jìn)一步明確農(nóng)村水電是清潔可再生綠色能源。開(kāi)展農(nóng)村水電、建立農(nóng)村電氣化含小水電代燃料等，下同，就是開(kāi)展清潔可再生綠色能源、建立農(nóng)村電氣化，就是打破單純依靠常規(guī)煤電長(zhǎng)間隔 送電，在廣闊中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和東部山區(qū)建立農(nóng)村電氣化不現(xiàn)實(shí)、不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的舊觀念舊形式；就是按照鄧小平同志的倡導(dǎo)，建立中國(guó)特色農(nóng)村電氣化，解放和

5、開(kāi)展電力消費(fèi)力和農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)力，讓電力普遍效勞深化農(nóng)村特別是廣闊貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)農(nóng)村，直接惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。在“定位上，進(jìn)一步明確凡主要由地方組織建立和管理的農(nóng)村水電電源電網(wǎng)，不管投入是國(guó)有資本、集體資本或非公有資本，只要開(kāi)發(fā)農(nóng)村水能主要為農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供電力，即為農(nóng)村水電。包括雙方簽訂協(xié)議，由各類(lèi)資本異地開(kāi)發(fā)農(nóng)村水能借網(wǎng)向本地區(qū)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供電力，也為農(nóng)村水電。在“到位上，進(jìn)一步明確搞好農(nóng)村水電及電氣化工作應(yīng)機(jī)構(gòu)健全、職能明確、人員精干、工作到位。必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、職能和才能建立，推進(jìn)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、安康開(kāi)展。20農(nóng)村水電裝機(jī)獲得歷史性打破截至20

6、22年全國(guó)農(nóng)村水電裝機(jī)容量到達(dá)3875萬(wàn)k，年發(fā)電量1344億kh。農(nóng)村水電發(fā)電量占我國(guó)可再生能源發(fā)電量的38%，占我國(guó)綠色電能的99%。1998-2022年7年新增農(nóng)村水電裝機(jī)1580萬(wàn)k，平均每年新增裝機(jī)225萬(wàn)k。近5年年均增長(zhǎng)250萬(wàn)k。2022年新增農(nóng)村水電裝機(jī)450萬(wàn)k，相當(dāng)于三峽電廠6臺(tái)70萬(wàn)特大型機(jī)組投產(chǎn)。目前在建規(guī)模2000多萬(wàn)k，相當(dāng)于上世紀(jì)70年代初全國(guó)電力建立總規(guī)模，2022年完成投資近400億元，相當(dāng)于80年代初全國(guó)電力投資的3倍。新中國(guó)成立之前，全國(guó)農(nóng)村沒(méi)有電。55年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村水電累計(jì)已使全國(guó)近6億農(nóng)村無(wú)電人口用上了電。農(nóng)村水電分散開(kāi)發(fā)、就地成網(wǎng)、就近消納、成片供

7、電，普遍形成了以110千伏網(wǎng)架為骨干的構(gòu)造比擬合理的農(nóng)村水電自發(fā)自供電網(wǎng)，絕大局部與國(guó)家大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)展電力電量交換，按照獨(dú)立配電公司的體制運(yùn)營(yíng)。這種體制符合農(nóng)村水電及電氣化建立的需要，符合我國(guó)電力體制改革和國(guó)際社會(huì)結(jié)合電網(wǎng)分布式供電的要求。2022年四川農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)到達(dá)567萬(wàn)k，年發(fā)電量235億kh；湖南農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量分別為357萬(wàn)k、110多億kh；云南分別為350萬(wàn)k、140多億kh；廣西分別為318萬(wàn)k、近100億kh。四川、湖南、云南、廣西等省區(qū)，農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量均占所在省區(qū)電力總量的1/4以上，110千伏及以下配電設(shè)備容量、線路及資產(chǎn)占所在省區(qū)總量的1/

8、3-1/2。中國(guó)農(nóng)村水電為廣闊農(nóng)村特別是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)全面建立小康社會(huì)提供了電力支撐和保障，是這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力普遍效勞、直接惠及“三農(nóng)的重要途徑，是增加全國(guó)電力供給，緩解我國(guó)電力供給緊張不可或缺的重要力量。21水電農(nóng)村電氣化建立實(shí)現(xiàn)新跨越2001年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“十五期間全國(guó)建立400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，11月在人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)了“全國(guó)農(nóng)村水電暨十五水電農(nóng)村電氣化縣建立工作會(huì)議。中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶代表國(guó)務(wù)院向會(huì)議致信，指明和提出了新時(shí)期農(nóng)村水電及電氣化建立的方向、目的和任務(wù)。各有關(guān)省區(qū)、市和施行縣黨委、政府都把加強(qiáng)農(nóng)村水電及電氣化建立作為踐行科學(xué)開(kāi)展

9、觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、解決“三農(nóng)問(wèn)題的重要工作來(lái)抓。省區(qū)、市、縣都成立了由主要指導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的水電農(nóng)村電氣化建立指導(dǎo)小組，并按照?水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)?要求，健全設(shè)在水行政主管部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，明確職能，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作。指導(dǎo)小組的方案、財(cái)政、金融、國(guó)資、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力等成員單位，嚴(yán)密配合，通力協(xié)作。省區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)層層建立責(zé)任制和簽訂責(zé)任書(shū)，并納入各級(jí)政府年度工作考核。指導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)政策措施，優(yōu)化建立環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造活力，精心組織施行，依法監(jiān)視管理。廣闊農(nóng)民群眾作為受益主體和以多種形式進(jìn)入開(kāi)發(fā)、建立、管理、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者，廣泛積極參與。在中央高度重

10、視，地方統(tǒng)籌施行，部門(mén)嚴(yán)密配合，群眾積極參與下，“十五400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建立任務(wù)已全面完成。400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建立，在推動(dòng)農(nóng)村水電開(kāi)展，促進(jìn)江河綜合開(kāi)發(fā)治理，改善農(nóng)村能源構(gòu)造，解決廣闊農(nóng)村用電，進(jìn)步農(nóng)村電氣化程度，加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施和公共設(shè)施建立，進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善農(nóng)村消費(fèi)生活條件，進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展、人與自然和諧開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)開(kāi)展等方面，獲得了重大成就。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的文件規(guī)定和?水法?、?電力法?、?可再生能源法?電力體制改革方案?等法律法規(guī)規(guī)定，以及黨和

11、國(guó)家為扶持農(nóng)村水電及電氣化開(kāi)展所制定的“自建、自管、自用、“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)受益、“小水電要有自己的供電區(qū)、“以電養(yǎng)電、6%增值稅率等一系列方針政策，為農(nóng)村水電及電氣化開(kāi)展提供了強(qiáng)大的政策支撐和法律保障。嚴(yán)密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家法律法規(guī)政策文件規(guī)定，水利部制定了?中國(guó)水電農(nóng)村電氣化2001-2022年開(kāi)展綱要?，公布了?水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)?、?水電農(nóng)村電氣化驗(yàn)收規(guī)程?；各地出臺(tái)了一系列有關(guān)保護(hù)扶持、提倡鼓勵(lì)、優(yōu)惠讓利、監(jiān)視制衡、指導(dǎo)效勞的政策措施，極大地保障和促進(jìn)了水電農(nóng)村電氣化順利協(xié)調(diào)開(kāi)展。22小水電代燃料創(chuàng)始農(nóng)村水電新領(lǐng)域小水電代燃料工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決“

12、三農(nóng)問(wèn)題，改善農(nóng)民消費(fèi)生活條件，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的高度提出來(lái)的，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的英明決策。水利部黨組高度重視小水電代燃料工程，把小水電代燃料工程列為水利建立“三大亮點(diǎn)工程之一。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，在全國(guó)886個(gè)縣級(jí)規(guī)劃和26個(gè)省級(jí)規(guī)劃的根底上，水利部完成了?全國(guó)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃?的編制和審查工作。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦函202215號(hào)文件指出，關(guān)于啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)，由水利部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、西部開(kāi)發(fā)辦提出意見(jiàn)并抓緊組織施行。國(guó)家發(fā)改委抓緊組織力量對(duì)?全國(guó)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃?進(jìn)展評(píng)估，提出了評(píng)估報(bào)告，指出：“我國(guó)小水電資源豐富，分布與生態(tài)建立工程范圍根本一致

13、，其總量和分布可以滿足小水電代燃料規(guī)劃要求。“小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建立，是解決山區(qū)農(nóng)民燃料問(wèn)題的有效途徑，對(duì)于穩(wěn)固我國(guó)重大生態(tài)工程建立成果，減少溫室氣體排放，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)全面建立小康社會(huì)具有重要意義。“該工程是我國(guó)重點(diǎn)生態(tài)工程順利建立和有效穩(wěn)固的重要保障，施行該工程非常必要，也非常緊迫。指出：“規(guī)劃指導(dǎo)思想明確，規(guī)劃范圍和分步施行符合實(shí)際，規(guī)劃布局根本合理，規(guī)劃投資、效益、代燃料電價(jià)、農(nóng)民承受才能、體制機(jī)制均有分析和措施，規(guī)劃目的到2022年解決2830萬(wàn)戶、1.04億農(nóng)村居民生活燃料，新增小水電代燃料裝機(jī)2404萬(wàn)千瓦現(xiàn)實(shí)可行。2022年12月國(guó)家發(fā)改委、水利部以

14、發(fā)改投資20222166號(hào)文件結(jié)合下發(fā)了?關(guān)于下達(dá)2022年小水電代燃料試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金國(guó)債投資方案的通知?。12月26日回良玉副總理作出重要批示。12月30日全國(guó)小水電代燃料工程啟動(dòng)會(huì)議在四川、廣西、云南、貴州和山西同時(shí)舉行，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在鄧小平同志故里四川廣安，水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)敬正書(shū)宣讀回良玉副總理重要批示和水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)書(shū)面講話，并作了講話，最后宣布小水電代燃料工程正式啟動(dòng)。國(guó)家以西部地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)建立地區(qū)為重點(diǎn)，在小水電資源豐富、代燃料人口集中、農(nóng)民代燃料需求迫切的地區(qū)，選擇了26個(gè)小水電代燃料工程先行啟動(dòng)，涉及5個(gè)省區(qū)、26個(gè)縣。如今，5個(gè)省區(qū)26個(gè)縣的小水電代燃料工

15、程獲得園滿成功，解決了20多萬(wàn)農(nóng)民的生活燃料和農(nóng)村能源問(wèn)題，穩(wěn)固退耕還林面積30萬(wàn)畝，保護(hù)森林面積156萬(wàn)畝，減少二氧化碳排放77萬(wàn)噸，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村根底設(shè)施建立，改善了農(nóng)村消費(fèi)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，探究了一條“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參與、低價(jià)供電、保護(hù)生態(tài)、改善生活的路子，得到了工程區(qū)群眾、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的一致贊揚(yáng)，被譽(yù)為“點(diǎn)燃大山希望的德政工程。23.農(nóng)村集體和農(nóng)民分享辦電股權(quán)開(kāi)拓農(nóng)民持續(xù)增收的新途徑湖南省委指導(dǎo)按照國(guó)家政策規(guī)定精神，支持桂東縣黃洞鄉(xiāng)漚菜村、沙田鎮(zhèn)水莊村以農(nóng)村水電建立為載體，將國(guó)家扶持資金量化給貧困農(nóng)戶作為股權(quán)，實(shí)行股份制辦電，使農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)

16、定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了一種可以促進(jìn)和保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體制與機(jī)制。黃洞鄉(xiāng)漚菜村用扶貧資金125萬(wàn)元作為農(nóng)村集體和農(nóng)民的股份，建成了裝機(jī)320千瓦的漚菜村小水電，年發(fā)電量100多萬(wàn)千瓦時(shí)，年純收16萬(wàn)-18萬(wàn)元，扣除集體提留6-7萬(wàn)元用于村級(jí)道路維護(hù)、小學(xué)建立、貧困補(bǔ)助等外，平均每人每年可從小水電分得紅利200-300元。小水電安排待業(yè)青年3人，人均年工資7000多元。開(kāi)發(fā)小水電帶動(dòng)其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村企業(yè)開(kāi)展，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前農(nóng)民人均純收入到達(dá)3108元，比1999年增長(zhǎng)了5倍多。沙田鎮(zhèn)水莊村建成了水莊小水電，裝機(jī)570千瓦，共投入扶貧資金100萬(wàn)元，其中配給

17、每戶農(nóng)民股份1000元、水莊小學(xué)教育基金股份5萬(wàn)元、村集體股份47萬(wàn)元，吸納其他入股資金140萬(wàn)元，總投資240萬(wàn)元。投產(chǎn)發(fā)電后，除保證每戶農(nóng)民每年分紅200元左右外，年滿60歲的老人可領(lǐng)到一份“養(yǎng)老補(bǔ)助，還可為全村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和其他公益事業(yè)提供資金。福建德化縣大銘鄉(xiāng)由鄉(xiāng)政府用原建成的鄉(xiāng)集體小水電企業(yè)資產(chǎn)提供無(wú)償擔(dān)保，幫助貧困農(nóng)戶貸款興辦小水電，做到全鄉(xiāng)家家都有小水電股份，戶戶都有小水電分紅收入，共享鄉(xiāng)村小水電資源，實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前全鄉(xiāng)農(nóng)民人均擁有小水電裝機(jī)0.9千瓦、享有小水電股份100元，2022年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入3486元，其中小水電奉獻(xiàn)占2/5。超百萬(wàn)人口的四川三臺(tái)縣，通過(guò)

18、“九五農(nóng)村水電初級(jí)電氣化和“十五水電農(nóng)村電氣化建立，農(nóng)村水電成為縣域經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2022年發(fā)電裝機(jī)9.82萬(wàn)千瓦，到2022年底可達(dá)13.5萬(wàn)千瓦。依托可靠、廉價(jià)的農(nóng)村水電能源，“三高農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)躍上新臺(tái)階，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)入全省10強(qiáng)和全國(guó)100強(qiáng)，被列為全盛全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)基地；以當(dāng)?shù)刭Y源建廠，形成了黃磷、氮肥、蠶絲、棉紗、蔗糖、制鹽、榨油、膨潤(rùn)土、飼料、竹草編制、食品加工、農(nóng)機(jī)等工業(yè)體系，涌現(xiàn)出省級(jí)以上先進(jìn)企業(yè)16家；開(kāi)展了各類(lèi)外資企業(yè)26家，利用外資5000多萬(wàn)美元。農(nóng)村勞動(dòng)力逐步由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縣域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐步由單一的二元經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展跨越。202

19、2年全縣國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值68.68億元，人均3244元；財(cái)政收入2.25億元；農(nóng)民人均純收入2835元，比進(jìn)展初級(jí)電氣化建立前的1995年488元，增長(zhǎng)2347元，剔除物價(jià)指數(shù)影響，同比年均增長(zhǎng)速度11.59%。各地在農(nóng)村水電及電氣化建立中，以農(nóng)村水電建立為載體，采取多種形式促進(jìn)農(nóng)民增收，除上述形式外，還有如支持農(nóng)民以土地、勞力、材料和“相關(guān)補(bǔ)償?shù)热牍赊k電增加收入；鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)村水電建立中打工和在運(yùn)營(yíng)中當(dāng)工人增加收入；支持鄉(xiāng)村集體辦電，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；通過(guò)降低農(nóng)村水電電價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民減少負(fù)擔(dān)、增加收入；在國(guó)有資本的引導(dǎo)下，引入各類(lèi)資本直接投資和采取股份制、股份合作制、混合所有制等多種形式興辦農(nóng)村水電，推進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，增加農(nóng)民收入等等，均收到顯著效果，特別是采取農(nóng)村集體和農(nóng)民分享辦電股權(quán)的