法律風(fēng)險與防范專題培訓(xùn)(PPT-49張)課件

1、法律風(fēng)險與防范專題培訓(xùn)2015年5月29日一、船級社面臨的法律風(fēng)險趨勢二、船舶檢驗的法律關(guān)系三、船舶檢驗的法律責(zé)任四、法律風(fēng)險防范一、船級社面臨的法律風(fēng)險趨勢船級社面臨的法律風(fēng)險趨勢隨著海運實踐的發(fā)展，船級社的 “非營利性”、“獨立性”、“公益性”等性質(zhì)遭到了人們的質(zhì)疑。船舶沉沒、污染環(huán)境和人命損失等重大事故對船級社聲譽的影響。國際航運市場形勢依舊嚴(yán)峻，易將我社引入法律糾紛。訴訟的原告主要是來自非客戶方。雖然涉及船級社責(zé)任的國際案例中，勝訴的案例占到2/3，但上述案例主要是在英美法系項下，不是大陸法系的判決依據(jù)。依法治國的國內(nèi)法律環(huán)境，國家加大了責(zé)任追究力度。二、船舶檢驗的法律關(guān)系船舶檢驗的法

2、律關(guān)系船舶檢驗的法律關(guān)系一、授權(quán)協(xié)議授權(quán)的范圍；信息和聯(lián)絡(luò)條款向主管機關(guān)報送的信息保密條款責(zé)任條款管轄法律和爭議解決的方法船舶檢驗的法律關(guān)系二、建造入級檢驗合同船廠的責(zé)任和義務(wù)CCS的責(zé)任和義務(wù)保密約定爭議的解決條款技術(shù)要求費用及其支付等船舶檢驗的法律關(guān)系三、營運入級檢驗合同入級過程組成 頒布的規(guī)范是入級的基礎(chǔ)和唯一依據(jù)船級暫停、取消和恢復(fù)編制船舶錄為船廠、船東、保險商、貨運方和租船方等提供信息免責(zé)條款糾紛的解決條款船舶檢驗的法律關(guān)系四、第三方合同中涉及船舶檢驗相關(guān)的條款船舶建造合同的船級條款第二條 概述與船級2.2 船級和規(guī)范2.2.1 本船的建造、入級，應(yīng)滿足本船建造合同簽字之日已公布實施

3、的，必須滿足本船說明書中規(guī)定的規(guī)范、規(guī)則及有關(guān)國際公約的規(guī)定。由中國船級社代表中國政府對船舶進行法定和船級檢驗，按中國船級社的規(guī)范和規(guī)則進行設(shè)計、建造和檢驗，并取得下列船級符號：CSA 2.2.2 本船交船時，應(yīng)取得中國船級社的證書。申請船舶建造檢驗和入級由乙方辦理，費用包括在合同價格內(nèi)，由乙方支付。船級社關(guān)于是否符合船級規(guī)范的決定是終局的，對雙方均有約束力。船舶檢驗的法律關(guān)系中國人民保險公司國內(nèi)船舶保險條款 第八條 保險船舶由于下列原因造成的經(jīng)濟損失或賠償責(zé)任，保險人不負責(zé)賠償：一、戰(zhàn)爭、軍事行動和政府征用；二、不具備適航條件三、被保險人及其代表的故意行為；四、超載、浪損、座淺引起的事故損失

4、；五、船體的機件的正常維修，油漆費用和自然磨損、朽蝕，機器本身發(fā)生的故障六、因保險事故導(dǎo)致停航、停業(yè)的損失以及因海事造成第三者的一切間接損失；船舶檢驗的法律關(guān)系中國人民保險公司遠洋船舶保險條款除外責(zé)任本保險不負責(zé)下列原因所致的損失、責(zé)任或費用：（一）不適航，包括人員配備不當(dāng)、裝備或裝載不妥，但以被保險人在船舶開航時，知道或應(yīng)該知道此種不適航為限；（二）被保險人及其代表的疏忽或故意行為；（三）被保險人克盡職則應(yīng)予發(fā)現(xiàn)的正常磨損、銹蝕、腐爛保養(yǎng)不周，或材料缺陷包括不良狀態(tài)部件的更換或修理。船舶檢驗的法律關(guān)系中國人民保險公司遠洋船舶保險條款保險合同的解除 當(dāng)船舶的船級社變更、或船舶等級變動、注銷或撤

5、回、或船舶所有權(quán)或船期改變、或轉(zhuǎn)讓給新的管理部門、或光船出租或被征購或被征用，除非事先書面征得保險人的同意，本保險自動解除。但船舶有貨載或正在海上時，經(jīng)要求，可延遲到船舶抵達下一個港口或最后卸貨港或目的港。三、船舶檢驗的法律責(zé)任 （民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任）船舶檢驗的法律責(zé)任民事責(zé)任違約責(zé)任1、對合同的認識合同相對性合同形式的誤解格式合同關(guān)注入級規(guī)范總則的內(nèi)容2、違約責(zé)任的構(gòu)成要素違約行為 不存在法定和約定的免責(zé)事由 侵權(quán)責(zé)任1、對無合同關(guān)系的第三方的責(zé)任2、可能的第三方（信賴船級證書的人）3、侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件4、侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于職務(wù)侵權(quán)的規(guī)定船級社不是海事賠償責(zé)任限制的主體 1957年船

6、舶所有人責(zé)任限制公約1976年海事賠償責(zé)任限制公約EU2001105法令對RO責(zé)任的規(guī)定 當(dāng)船級社由于故意或重大過失造成財產(chǎn)損失或人身傷亡時，其責(zé)任沒有限額； 過失造成人身傷亡，責(zé)任限額至少為4000000歐元，過失造成財產(chǎn)損失，責(zé)任限額至少為2000000歐元。船舶檢驗的法律責(zé)任案 例： 1、Speeder （2004）2、Erika （1999）3、 Prestige（2002）4、 AlSalam Boccaccio 98（2006）5、 Deepwater Horizon（2010）船舶檢驗的法律責(zé)任ErikaPrestigeAlSalam Boccaccio 98Deepwater

7、Horizon事故時間1999年12月8日2002年11月19日2006年2月2日2010年4月20日事故地點法國brittany西班牙Galicia紅海美國墨西哥灣船齡25年26年35年9年注冊地馬耳他巴哈馬巴拿馬馬紹爾船級社RINAABSRINAABS沉沒地點離岸35海里離岸130海里離岸62海里離岸44海里損失溢油3.1萬噸溢油7.7萬噸1031人遇難11人遇難，溢油45萬判決結(jié)果判決承租人Total和Rina分別支付37.5萬歐元罰金，同時船公司代表、船舶管理公司代表和RINA對外承擔(dān)連帶賠償責(zé)任3250萬歐元。西班牙政府要求ABS對事故負責(zé)，并賠償10億美元。2012年8月30日，美

8、國聯(lián)邦上訴法院駁回了西班牙政府的上訴。2010年2月法國政府還在法國法院起訴ABS，稱該輪由于缺陷導(dǎo)致油污，導(dǎo)致該國政府6750萬歐元對外賠償?shù)膿p失。2014年3月，法國法院以管轄權(quán)豁免為由撤銷了法國政府對ABS的訴訟。該案目前在上訴階段。意大利法院判決由于RINA代表巴拿馬政府簽發(fā)證書，因此認為對該案無管轄權(quán)。2014年9月，油田服務(wù)企業(yè)哈里伯頓公司同意支付11億美元和解2010年墨西哥灣深水地平線鉆井平臺爆炸事故相關(guān)的大部分索賠請求。船舶檢驗的法律責(zé)任船舶檢驗的法律責(zé)任行政責(zé)任1、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2、船檢條例的相關(guān)規(guī)定 ；3、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定；4、船檢機構(gòu)和

9、驗船人員過錯追究辦法（2008）5、船舶檢驗工作管理暫行辦法；6、歐盟 788/2014法規(guī) 對RO的罰則1、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第二條 明確規(guī)定，特大安全事故包括特大交通安全事故。第十一條依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假

10、騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。船舶檢驗的法律責(zé)任2、船檢條例的相關(guān)規(guī)定 第六章罰則第二十六條涂改檢驗證書、擅自更改船舶載重線或者以欺騙行為獲取檢驗證書的，船檢局或者其委托的檢驗機構(gòu)有權(quán)撤銷已簽發(fā)的相應(yīng)證書，并可以責(zé)令改正或者補辦有關(guān)手續(xù)。第二十七條偽造船舶檢驗證

11、書或者擅自更改船舶載重線的，由有關(guān)行政主管機關(guān)給予通報批評，并可以處以相當(dāng)于相應(yīng)的檢驗費一倍至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。船舶檢驗的法律責(zé)任3、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定第十四條一次死亡和失蹤10人及以上的內(nèi)河交通事故由中華人民共和國海事局負責(zé)組織調(diào)查處理。其他內(nèi)河交通事故的調(diào)查權(quán)限由各直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)確定，報中華人民共和國海事局備案。第三十五條 對內(nèi)河交通事故發(fā)生負有責(zé)任的單位和人員，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政處罰涉及外國籍船員的，應(yīng)當(dāng)將其違法行為通報外國有關(guān)主管機關(guān)。第三十六條

12、根據(jù)內(nèi)河交通事故發(fā)生的原因，海事管理機構(gòu)可責(zé)令有關(guān)船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人對其所屬船舶、浮動設(shè)施加強安全管理。有關(guān)船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)積極配合，認真落實。對拒不加強管理或者在期限內(nèi)達不到安全要求的，海事管理機構(gòu)有權(quán)采取責(zé)令其停航、停止作業(yè)等強制措施。第三十七條 海事管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。船舶檢驗的法律責(zé)任4、船檢機構(gòu)和驗船人員過錯追究辦法（2008）船舶檢驗的法律責(zé)任一般工作過錯：在檢驗中，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)漏審、漏檢，錯審錯檢等問題；未按規(guī)

13、定的檢驗程序和項目進行檢驗；所檢驗發(fā)證的船舶檔案中必要的技術(shù)資料不全；未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗發(fā)證復(fù)審制度；因為檢驗原因?qū)е伦C書與實船不符或證書上出現(xiàn)原則錯誤；執(zhí)行船舶建造檢驗時，對船用產(chǎn)品持證情況檢查不嚴(yán)格；未嚴(yán)格按規(guī)定履行規(guī)范免除手續(xù)；對所檢驗船舶的焊工和無損檢測人員的證書有效性進行核查不嚴(yán)格；未嚴(yán)格執(zhí)行收費規(guī)定，改變收費標(biāo)準(zhǔn)。 4、船檢機構(gòu)和驗船人員過錯追究辦法（2008）船舶檢驗的法律責(zé)任嚴(yán)重工作過錯：因存在第六條所列行為而導(dǎo)致船舶存在重大安全隱患；未經(jīng)檢驗登記部門委托進行檢驗或被委托單位，檢驗后未按規(guī)定向委托方轉(zhuǎn)交船檢技術(shù)資料；因檢驗方面的問題導(dǎo)致船舶發(fā)生一般事故；超越所持證書范圍開展檢驗業(yè)務(wù)

14、；使用無證人員或持證過期人員從事船檢業(yè)務(wù)；其他由主管機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認定的嚴(yán)重工作錯誤。 4、船檢機構(gòu)和驗船人員過錯追究辦法（2008）船舶檢驗的法律責(zé)任重大工作過錯：因存在第七條所列行為而導(dǎo)致船舶發(fā)生重大安全事故的；未經(jīng)檢驗即發(fā)證；船舶的總噸位、凈噸位、乘客定額、主機總功率、干舷或船齡與船舶的實際狀況嚴(yán)重不符；未經(jīng)必要的檢驗改變船舶種類或航區(qū)；第六條、第七條所列行為是因故意或弄虛作假行為造成的； 因檢驗方面的問題依法追究刑事責(zé)任的；其他由主管機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認定的重大工作過錯。對船舶檢驗機構(gòu)工作過錯的追究方式：船舶檢驗的法律責(zé)任對驗船師工作過錯的追究方式：在一自然年內(nèi)，當(dāng)驗船人員的累計積分滿

15、10分，通報批評；滿15分，暫停其13個月檢驗資格；滿20分，吊銷其適任證書。 對驗船師工作過錯的追究方法：對工作過錯的追究，不替代上級行政機關(guān)對責(zé)任船舶檢驗機構(gòu)或驗船人員的其他行政處分。船舶檢驗的法律責(zé)任對船舶檢驗機構(gòu)工作過錯追究方式：在一自然年內(nèi)，當(dāng)船舶驗船機構(gòu)的累計積分滿30，通報批評；滿60分，暫停其檢驗發(fā)證資格，進行整頓；經(jīng)整頓沒有達到主管機關(guān)要求的，注銷其資質(zhì)認可證書。 5、船舶檢驗工作管理暫行辦法第十六條 取得資質(zhì)認可證書的船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)接受中國海事局的不定期檢查。有下列情況之一者，中國海事局可視情節(jié)提出警告、通報批評、罰款或取消對該機構(gòu)的法定檢驗授權(quán)：(一)未按規(guī)定的程序和項目

16、執(zhí)行審圖和現(xiàn)場檢驗，錯檢、漏檢情節(jié)嚴(yán)重的；(二)所簽發(fā)的證書及檢驗報告、記錄與實船不符的；(三)未經(jīng)請示批準(zhǔn)，擅自降低規(guī)范要求或改變收費標(biāo)準(zhǔn)的；(四)在檢驗發(fā)證過程中有弄虛作假行為的；(五)由于人員、設(shè)備、內(nèi)部管理等方面的原因不能保證檢驗質(zhì)量的；(六)顯失獨立、公正或違反本辦法的其他規(guī)定的。船舶檢驗的法律責(zé)任6、歐盟 788/2014法規(guī) 對RO的罰則391/2009法規(guī)第6條 - 處以罰款的條件：1、嚴(yán)重或一再不滿足附則I制定的最低標(biāo)準(zhǔn)或其根據(jù)第8（4）、9、10和11條應(yīng)履行的義務(wù)，或者，其不斷惡化的表現(xiàn)反映出其在組織、體系、程序或內(nèi)部監(jiān)控上存在的嚴(yán)重缺陷；2、EU ROs在委員會評估的過

17、程中，故意向委員會提供了不正確、不完整或誤導(dǎo)性信息或以其他方式阻撓評估；處以定期罰款(PPP）的條件：如果EU RO沒有執(zhí)行委員會要求的糾正和預(yù)防措施，或造成無理拖延，委員會可以對該EU RO實施定期罰款，直到其充分執(zhí)行了所要求的措施。391/2009法規(guī)第7條 - 取消認可資格的條件：1、一再和嚴(yán)重不滿足附則I制定的最低標(biāo)準(zhǔn)或該法規(guī)的義務(wù)，對安全或環(huán)境構(gòu)成了不可接受的威脅；2、在安全和防污染表現(xiàn)上一再和嚴(yán)重的失誤，對安全和環(huán)境構(gòu)成了不可接受的威脅；3、阻礙或一再阻礙委員會的評估；4、沒有交付罰款和階段性罰款；5、對罰款尋求金融資助或償還。（如通過購買保險）船舶檢驗的法律責(zé)任案例案情介紹： 2

18、004年7月26日，“赤壁3”輪嚴(yán)重超載，在蘆潮港碼頭頂靠待卸時受風(fēng)浪影響，貨物移動，導(dǎo)致船舶翻沉。船上9名船員中4人死亡，5人獲救。事后調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該輪檢驗存在以下問題：一、負責(zé)咸寧市船檢所工作的領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)決定進行異地檢驗“赤壁3”于2003年11月1日在浙江省溫嶺市橫河船舶修造廠安放龍骨，2004年4月21日建造完工。赤壁市恒發(fā)運輸有限責(zé)任公司于2004年3月4日向湖北咸寧市船檢所提出檢驗申請，檢驗類型屬新船建造檢驗。根據(jù)關(guān)于加強建造船舶檢驗和管理的通知（交海發(fā)200219號）第三條“建造檢驗一律按交通部船舶檢驗工作管理暫行辦法規(guī)定由當(dāng)?shù)卮瑱z部門負責(zé)實施，嚴(yán)禁異地檢驗”的規(guī)定，應(yīng)由當(dāng)?shù)卮皺z

19、驗部門負責(zé)實施，湖北咸寧市船檢所不應(yīng)受理，然而該所請示咸寧市地方海事局負責(zé)全面工作的局長章福明及班子成員高淑萍時，決定檢驗，公然違反規(guī)定。二、湖北咸寧市船檢所高級驗船師龐明實施異地檢驗，并掩蓋異地檢驗的事實真相該船在浙江省溫嶺市橫河船舶修造廠建造，經(jīng)查，龐明簽發(fā)的該船船舶檢驗證書中填寫的船舶建造廠為湖北省宜昌市黃柏河船舶修造有限公司，掩蓋異地檢驗的真相。這種行為違反中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例第二十八條規(guī)定，濫用職權(quán)，嚴(yán)重失職。船舶檢驗的法律責(zé)任三、湖北咸寧市船檢所驗船師違規(guī)檢驗發(fā)證 從檢驗檔案中未發(fā)現(xiàn)湖北咸寧市船檢所對圖紙的審查、簽字，違反船舶與海上設(shè)施檢驗規(guī)則國內(nèi)航行海船法定檢驗技

20、術(shù)規(guī)則第一篇第二章2.1條第一款的規(guī)定。經(jīng)事后調(diào)查計算該輪總噸位應(yīng)為549，而該船證書填寫噸位為486，造成船員配置等級降低。同時存在設(shè)計與建造中的穩(wěn)性計算、干舷計算、總布置、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、無線電配置等不滿足法規(guī)和規(guī)范相關(guān)要求的問題。 另驗船師在對該船進行檢驗過程中，檢驗不到位，僅對船舶設(shè)備的安裝情況、主尺度及構(gòu)件尺寸等8項進行了核對、抽查、檢查和審核，而沒有按照船舶及海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則的有關(guān)要求實施全面的檢驗。船舶檢驗的法律責(zé)任處理結(jié)果：一、取消湖北省檢驗處咸寧市船檢所開展海船檢驗業(yè)務(wù)資格，同時暫停內(nèi)河船舶檢驗業(yè)務(wù)3個月，進行內(nèi)部整頓。在暫停業(yè)務(wù)期間，湖北省船檢處要統(tǒng)籌安排好該所轄區(qū)的船舶檢

21、驗業(yè)務(wù)工作。整改合格后，另行申請開展內(nèi)河船舶檢驗業(yè)務(wù)。二、撤銷責(zé)任驗船師龐明船檢資格證書。責(zé)令長江海事局武漢船檢管理處收回該驗船人員適任證書。三、建議湖北省交通廳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將處理結(jié)果報交通部。船舶檢驗的法律責(zé)任船舶檢驗的法律責(zé)任刑事責(zé)任受賄罪提供虛假證明文件罪玩忽職守罪重大責(zé)任事故罪過失致人死亡罪受賄罪 受賄罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。三百八十三條 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰: （見下頁）船舶檢驗的法律責(zé)任

22、（一）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。（二）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。（三）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。（四）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主

23、管機關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。注意：1、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)； 2、索賄不以為他人謀取利益為必要條件。以實施了索要行為作為受賄既遂標(biāo)準(zhǔn)。而收受賄賂，承諾為他人謀福利為既遂。船舶檢驗的法律責(zé)任玩忽職守罪國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。船舶檢驗的法律責(zé)任

24、相關(guān)立法、司法解釋濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪均屬于瀆職罪。1、犯罪主體的認定瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關(guān)工作人員。全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中華人民共和國刑法第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國家機關(guān)工作人員作了進一步的擴大解釋：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國

25、共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員視為國家機關(guān)工作人員。船舶檢驗的法律責(zé)任 2、定罪標(biāo)準(zhǔn) 2013年1月初，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）發(fā)布，首次明確了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，即對刑法規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認定作出了規(guī)定：（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（二）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；（三）造成惡劣社會影響的；（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。同時，明確了 “情節(jié)特別嚴(yán)重”的

26、認定標(biāo)準(zhǔn)。其中，特別規(guī)定“造成前款規(guī)定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的”，加重處罰。船舶檢驗的法律責(zé)任案例1： 舟山市定海區(qū)人民檢察院對玩忽職守造成2死3失蹤傷亡事故的浙江省船舶檢驗局舟山船檢處驗船師陳某某依法提起公訴。 2005年11月至12月期間，“恒達128”輪船船東為了將該船艙容變大以增加貨物裝載能力，對該船進行了私自改裝，將艙口圍板加高了約50厘米，將貨艙后艙壁推倒，使生活區(qū)與貨艙之間約110厘米的通道改為貨艙，并將主甲板抬高了約80厘米，之后即將該船交付年檢。同年12月13日，浙江省船舶檢驗局舟山

27、檢驗處組織驗船師對該船進行船舶檢驗。負責(zé)船體檢驗的驗船師陳某某在檢驗過程中嚴(yán)重不負責(zé)任，對該船的三處私自改裝僅發(fā)現(xiàn)了“主甲板抬高了約80厘米”一處，且未嚴(yán)格按照法規(guī)要求責(zé)令拆除改裝部位，而僅是建議作割孔處理。同月20日，陳某某在對該船進行試航檢驗時，未經(jīng)認真核實，便將未作割孔處理的船體通過了船檢，隨后又于2006年1月5日簽發(fā)了檢驗報告，造成2人死亡3人失蹤的重大事故。 浙江省人民檢察院反瀆職侵權(quán)經(jīng)典案例船舶檢驗的法律責(zé)任案例2：船舶檢驗的法律責(zé)任案例3： 1994年英國Ramsgate港口從岸上通往船上的一段通道突然坍塌，致使正在登船的旅客6人死亡、7人重傷。據(jù)調(diào)查，勞氏船級社在此段通道的檢

28、驗過程中存在重大過失。勞氏船級社承認自己對此次事故負有刑事責(zé)任。這是該船級社在其二百多年歷史上第一次承擔(dān)刑事責(zé)任 。1997年法庭判決勞氏船級社刑事罰款50萬英鎊。案例4： Iron Antonis 輪1994年在巴西前往中國的航程中，在南大西洋海沉沒，24名船員全部遇難。希臘船級社被指控對輪很差的船況付有重大過失。該船級社的總技術(shù)顧問被判5年徒刑。船舶檢驗的法律責(zé)任四、法律風(fēng)險防范法律風(fēng)險防范一、系統(tǒng)的法律風(fēng)險防范合同審查法律意見的提供法律培訓(xùn)法律審核法律風(fēng)險梳理驗船師職業(yè)責(zé)任險法律風(fēng)險防范1、端正態(tài)度，盡到公正客觀的義務(wù)未經(jīng)檢驗就發(fā)證的行為；弄虛作假的行為；船舶的總噸位、凈噸位、乘客定額、

29、主機總功率、干舷或船齡與船舶的實際狀況嚴(yán)重不符；未經(jīng)必要的檢驗改變船舶種類或航區(qū)；二、員工個人的法律風(fēng)險防范法律風(fēng)險防范2、培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，盡到謹(jǐn)慎工作之義務(wù)。舉例（來源于法律風(fēng)險梳理各單位上報的部分風(fēng)險點）：營運船舶進口勘驗中，驗船師編寫勘驗報告時，船東名稱和管理公司填寫出現(xiàn)錯誤；申請書存在內(nèi)容不完整或未蓋章（簽署）的現(xiàn)象；檢驗評審與完成項目不一致；中間檢驗，漏發(fā)PM/IS 報告；存檔資料試驗報告內(nèi)容與簽發(fā)的檢驗報告不一致；TOC檢驗，對船旗國未授權(quán)的文件進行了批準(zhǔn)；對驗船師在焊工資格考試中未仔細核實考試人員身份及對考試試樣未予以妥善標(biāo)記和跟蹤、保管導(dǎo)致錯誤發(fā)證；指派的驗船師可能沒有適當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)

30、，或資質(zhì)未保持已過期；法律風(fēng)險防范3、培養(yǎng)法律素養(yǎng)，加強風(fēng)險防范的意識舉例：船廠、船東存在糾紛時；船東船廠出現(xiàn)破產(chǎn)重組時； 保密意識 知識產(chǎn)權(quán)的保護等等 要意識到今天所做的一切有可能會變成呈堂證供。 法律風(fēng)險防范4、注意證據(jù)的保留和收集 證據(jù)的三性證據(jù)種類（電子數(shù)據(jù)）文書報告的編寫加強嚴(yán)謹(jǐn)性檢驗依據(jù)（法律、船東要求）；檢驗條件（檢驗環(huán)境、裝載條件、用時）檢驗方法（抽測、目視）檢驗結(jié)論（通過檢驗驗證船舶對標(biāo)準(zhǔn)的符合性）檔案的管理主要涉及：歸檔的要求不明；歸檔的時間設(shè)置偏短；歸檔文件的缺失；驗船師日志填寫內(nèi)容不盡統(tǒng)一；存檔資料試驗報告內(nèi)容與簽發(fā)的檢驗報告不一致。法律風(fēng)險防范三、對分社的法律風(fēng)險防范

31、一些新業(yè)務(wù)/非常規(guī)業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范1）該類業(yè)務(wù)的開展是由各單位自行決定實施，在業(yè)務(wù)實施之前并未經(jīng)過合理的業(yè)務(wù)流程設(shè)計以及全面的法律風(fēng)險分析與審核。2）對于目前開展的該類業(yè)務(wù)，缺少統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，對外出具的技術(shù)文件資料缺少標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3）對于非常規(guī)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的檢驗文件、技術(shù)資料等檔案的保管缺少統(tǒng)一明確的規(guī)定。4）存在不同單位開展類似業(yè)務(wù)但做法存在差異現(xiàn)象。對于部分對外收費的服務(wù)，各單位缺少規(guī)范統(tǒng)一的合同文本（包括申請與委托等）。建立事故預(yù)警和訴訟應(yīng)對機制。建立保密機制。加強員工培訓(xùn)。處理好和利益相關(guān)方之間的關(guān)系 。謝 謝！1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2

32、、孤單一人的時間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。3、命運給你一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個當(dāng)下，一萬個美麗的未來抵不過一個溫暖的現(xiàn)在。6、無

33、論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像從未受傷過一樣。7、生命的美麗，永遠展現(xiàn)在她的進取之中;就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中;像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。8、有些事，不可避免地發(fā)生，陰晴圓缺皆有規(guī)律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強。人生無完美，曲折亦風(fēng)景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經(jīng)常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信

34、屬于你的風(fēng)景就在下一個拐彎處。10、有些事想開了，你就會明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這

35、就是動人的生命奇跡。15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。17、人生沒有筆直路，當(dāng)你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。18、在人生的舞臺上，當(dāng)有人愿意在臺下陪你度過無數(shù)個沒有未來的夜時，你就更想展現(xiàn)精

36、彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅持運動。人最失敗的，莫過于對自己不負責(zé)任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負你。有夢想就立刻行動，因為現(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。3、無論正在經(jīng)歷什么，都請不要輕言放棄，因為從來沒有一種堅持會被辜負。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠安穩(wěn)，只要努力，就能做獨一無二平凡可貴的自己。4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)，是件充實且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力卻沒能實現(xiàn)的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去