第五講交通系統(tǒng)管理與交通需求管理

1、第五講 交通系統(tǒng)管理與交通需求管理5.1 交通系統(tǒng)管理(TSM)5.2 交通需求管理(TDM)交通管理的四個階段第一階段 傳統(tǒng)交通管理。早期的交通管理主要目的是減少交通事故，通常手段是針對性的分道行駛、限制車速、在交叉口上指揮相交車輛運行，避免發(fā)生沖突等，基本上是基于執(zhí)法管理的交通管理。第二階段 交通系統(tǒng)管理。第三階段 交通需求管理。第四階段 智能交通運輸系統(tǒng)。結合當前信息技術、人工智能技術、計算機技術及通信技術的發(fā)展，并將上述技術結合交通管理等應用到交通運輸體系中。5.1 交通系統(tǒng)管理（TSM)含義 交通系統(tǒng)管理是把汽車、公共交通、行人和自行車等看成是一個整體，通過對交通流的管制及合理引導，

2、使交通流在道路網(wǎng)絡上重新分布，均勻交通負荷，提高道路網(wǎng)絡系統(tǒng)的運輸效率，緩解交通壓力。 基本方法 加強交通供應方面的對策，強調系統(tǒng)效益。目標:系統(tǒng)交通效益最大化與傳統(tǒng)交通管理方法相比較之特點著眼于整個交通運輸系統(tǒng)，探求能使現(xiàn)有系統(tǒng)發(fā)揮最優(yōu)效益的綜合治理方案，達到系統(tǒng)效益最優(yōu)；一方面提高現(xiàn)有設施效益，另一方面減少交通總需求。5.1 交通系統(tǒng)管理（TSM) 公共交通輔助系統(tǒng)：合乘車輛、小公共汽車、電話約車、特種公共汽車 公共交通運行管理：改善路線及行車時刻表、改善終點及停靠站、開辟直達車、改善收費方法、改善車輛維修、改善運行監(jiān)控等。 存車管理：路邊存車管理、路外存車管理、換乘系統(tǒng)管理、優(yōu)先存車管理

3、、存車路線導引等。 行人、自行車管理：行人過街、行人專用區(qū)、自行車專用道、交叉口自行車管理。 優(yōu)先通行管理：優(yōu)先車行道、優(yōu)先通行街、優(yōu)先交通信號等。5.1.1交通系統(tǒng)管理基本措施交通工程技術措施：改善交叉口、單向交通、可變方向車道、交通監(jiān)控、交通信號控制系統(tǒng)等。 交通限制措施：限制汽車區(qū)、憑證進入?yún)^(qū)、行人和公交車專用道、住宅區(qū)車輛限制管理等。 貨運交通管理：改善行駛路線、改善裝卸操作、建立貨運樞紐、采用高峰時間限制、實行電話叫車等。 改變上下班方式：錯開上班時間、實行彈性工作制、家中上班等。 收費管理：加收牌證費、汽油稅、過路過橋費、存車收費管理、電子收費、擁擠收費、污染收費、減免合乘車輛及公

4、共交通車輛收費等。實施效果分析）以方式轉換促增效以提高公共交通系統(tǒng)服務水平、運行效率為核心，增強道路交通空間使用效果。）以消除瓶頸促增供關鍵節(jié)點、瓶頸交通組織與渠化，獲取路網(wǎng)整體通行能力提高。）以系統(tǒng)組織促均衡通過建立交通銜接與轉換樞紐，對過境交通、貨運交通、城市快速路系統(tǒng)、城市非機動車交通系統(tǒng)、城市公共客運走廊等進行系統(tǒng)交通組織，達到交通需求與供應匹配、均衡。實施效果分析）以削峰填谷調需求錯時上下班、彈性工作制等削峰填谷，減少高峰時間擁擠程度車輛數(shù)原需求通行能力早高峰晚高峰時間期望需求交通系統(tǒng)滿足不了快速增長的交通需求 缺乏政府與私人之間的有機聯(lián)系，有些政策難以實施，而著眼點仍然在交通的供應

5、方面，并不能真正解決問題?，F(xiàn)狀實施中存在問題管理措施分類交通系統(tǒng)管理措施提高效率改善供應調整需求促進均衡改善公共交通限制小汽車鼓勵合乘工程技術措施科學技術措施交通組織交通銜接空間調整時間調整公交優(yōu)先措施公交輔助系統(tǒng)公交運行管理限制擁有限制使用合乘收費優(yōu)惠HOV車道合乘補貼交叉口改善可變方向車道單向交通智能控制路徑誘導彈性工作日錯時上下班家中上班限制過境車輛區(qū)域執(zhí)照擁擠收費快速路系統(tǒng)慢行交通系統(tǒng)客運交通樞紐綜合交通樞紐貨運交通樞紐科學技術措施實施效果交通系統(tǒng)運行狀態(tài)調查道路交通運行狀態(tài)調查公共交通運行狀態(tài)調查靜態(tài)交通運行狀態(tài)調查交通系統(tǒng)運行問題解析發(fā)現(xiàn)問題問題比較、排序、選擇明確問題癥結形成綜合

6、治理方案治理目標治理措施治理效果仿真與評價交通系統(tǒng)管理技術路線交通系統(tǒng)管理工作過程調查與分析確定治理任務和目標提出治理方案確定評價效益指標對所提出治理方案進行評價選出優(yōu)選方案詳細設計執(zhí)行方案監(jiān)測決策支持系統(tǒng)調查現(xiàn)有道路交通運輸系統(tǒng)，分析存在問題明確具體的工作和要達的目標提出各種備選的綜合治理方案以供選擇（方案調整）5.2.1 交通需求管理的基本理念 5.2.2 交通需求管理目的5.2.3 交通需求管理的基本策略和主要措施5.2.4 交通需求管理的實施5.2 交通需求管理（TDM）5.2.1 交通需求管理的基本理念土地資源有限,增加交通供給無法滿足無限的交通增長。從而提出交通需求管理。5.2.1

7、 交通需求管理的基本理念TDM概念：廣義指通過交通政策等的導向作用，促進交通參與者的交通選擇行為的變更，以減少機動車出行量，使出行需求在時間空間上均勻化，從而緩解甚至消除交通擁擠。狹義指為削減高峰期間1人乘座小汽車通勤交通量而采取的綜合性交通管理措施。由此可見，交通需求管理貫穿于出行的全過程，影響整個出行鏈中的出行產生、出行目的、出行時間、出行方式、出行路線等多個環(huán)節(jié)。 5.2.1 交通需求管理的基本理念交通需求管理對出行的影響 5.2.2 交通需求管理目的）促進和完善交通規(guī)劃與交通管理互動反饋，減少不必要的交通發(fā)生和吸引源；）協(xié)調處理有限城市空間與不同道路設施之間矛盾，實現(xiàn)有限城市空間交通能

8、力最大化；）發(fā)展公共交通，改善交通結構；）合理控制私家車數(shù)量，理智使用道路資源，充分利用道路交通設施。 5.2.3 交通需求管理策略和措施策略：三個層次第一層次：通過用地規(guī)劃實施交通需求管理第二層次：改變交通方式實施交通需求管理第三層次：調整交通發(fā)生時間和空間實施交通需求管理 5.2.3 交通需求管理策略和措施策略：四個階段(1) 出行產生階段: 用家庭辦公、工作、調節(jié)生活、替代出行，網(wǎng)上購物等減少人們出行發(fā)生量。(2)出行分布階段:通過交通影響分析技術，控制調整集中人流、交通分布，使之交通擁擠區(qū)到交通不擁擠區(qū)、就近就業(yè)的土地利用規(guī)劃、以公交為本的土地發(fā)展規(guī)劃（Transit-Oriented

9、 Development）等方法縮減或均衡出行分布量。(3)出行方式選擇階段:通過實施公交優(yōu)先政策，發(fā)展軌道交通，快速公交系統(tǒng)（BRT）、 配備停車換乘設施（Park and Development，簡稱P+R），配以停車管理政策，運用交通信息服務系統(tǒng)引導人們使用軌道交通、公交出行；組織合乘、開辟大容量客車專用車道；改善自行車、行人系統(tǒng)，開辟軌道交通站行人直達通道等，減少路上小汽車交通量。(4)路徑選擇（交通分配）階段:運用交通信息服務系統(tǒng)、路線誘導系統(tǒng)、擁擠收費政策等在路網(wǎng)上均衡分布路網(wǎng)交通流量、用改變工作時間來分散高峰時段的交通量。（5）其他：建立物流系統(tǒng)以減少城市貨運交通量；用貨運車輛定

10、時定線行駛等措施減少交通敏感時段和地段上的貨車交通量。 5.2.3 交通需求管理策略和措施交通需求管理措施：1.提供交通信息與路線誘導2.替代出行電子通勤，電子商務3.停車管理停車場收費、建設管理4.車輛擁有管理限制牌照發(fā)放5.車輛使用管理直接收費如燃油稅、保險費，并結合停車收費6.引導出行行為公共交通或合乘車補貼 5.2.3 交通需求管理策略和措施交通需求管理措施：7.自行車和步行系統(tǒng)完善設施，步行換乘公交8.停車換乘9.小轎車和客車合乘10.擁擠收費11.改變工作時間錯開工作時間、彈性工作制 5.2.4 交通需求管理的實施實施步驟：現(xiàn)狀分析確定目標，分析問題嚴重程度 交通影響分析 建立多種

11、可行解決方案 方案評價 方案實施 監(jiān)督與評估 交通需求管理（TDM）概念和基本思想TDM 這種新的交通規(guī)劃與管理思想與傳統(tǒng)的、根據(jù)需求來調整供給的思想是兩種截然不同的做法?；舅枷? 就是從問題產生的根源上采取措施， 一方面防止目前問題的進一步惡化; 另一方面采取措施解決目前的問題。 對交通系統(tǒng)而言，對于已經(jīng)出現(xiàn)的各種交通問題，不是僅僅等待著解決這些問題，而是從交通需求的源頭著手，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當限制、引導需求，從而結合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運轉，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。交通需求管理的作用及來源在美國歷史上，緩和交通緊張矛盾一直常用的方法是擴建交通運輸系統(tǒng)，這一簡單化

12、的做法存在著許多問題。例如，傳統(tǒng)的出行需求預測方法獲得的預測值往往低于實際交通增長量。另外，近年來雖然道路建設的造價增加了，但是政府的投資并沒有同步增長。 為了維護已老化的道路基礎設施又分散了擬用于新建道路的資金。這些因素加劇了長期以來道路交通容量不足的矛盾。因此我們可以得出這樣的結論：在制定地面交通運輸政策和規(guī)劃時，不能再單純依靠擴建交通運輸系統(tǒng)來滿足不斷增長的交通需求了。70年代，美國交通專家們發(fā)現(xiàn)了許多省錢的方法，可以代替大規(guī)模擴建道路系統(tǒng)。它包括整體增加交通運輸系統(tǒng)的容量、局部減少交通運輸系統(tǒng)的容量、降低交通需求以及以上三種方式的結合。這些不同的方法可以統(tǒng)稱為交通系統(tǒng)管理技術即TSM(

13、Transportation System Management)。但是實行TSM出現(xiàn)了許多問題，其中關鍵一點是政府同私人之間缺乏有機聯(lián)系，從而使象“汽車合乘”(Carpool)等這樣的TSM 措施難以實行。 TDM不同于TSM。TDM僅僅局限于研究交通運輸?shù)男枨?，而不論交通運輸?shù)墓┙o，但它也受交通供給變化的影響。因此，這兩種方法不是對立的，而是相互補充的，其目的都是更有效的利用交通運輸系統(tǒng)。TDM 之所以引人注目是因為它提供了一個不需投資或只需少量投資就可以提高交通運輸系統(tǒng)效率的機會。TDM 通常采取的方法是重點進行出行方式的改善，人們嘗試最多的措施是改變工作出行的時間和方式。 國外TDM的

14、應用概況1.美國TDM的發(fā)展及其經(jīng)驗在TDM 的發(fā)展過程中，具有不同的目標和目的。剛開始，TDM 的目標就是整個交通系統(tǒng)管理的目標，即增加現(xiàn)有交通設施的效率和運輸能力、控制當?shù)亟煌〒頂D的增長。20世紀80年代在環(huán)境保護的推動下，TDM 又有了新的目標，即改善空氣質量、減少單人駕乘、鼓勵使用公共交通。1990年的“清潔空氣法案修正案”(CAAA)把TDM 作為控制大范圍空氣污染的措施，1991年ISTEA 法案將TDM 作為區(qū)域擁擠管理的工具。 從美國20多年來TDM 的實施可以看到：1.TDM 在日益增加的交通管理過程中起著重要的作用。 在美國實施的很多法規(guī)中成功地采用了TDM計劃來限制因新公

15、司或商業(yè)開發(fā)產生的新的出行。交通縮減條例(TROs)也要求所有新上大項目都要考慮采取TDM 措施。2.TDM 計劃在緩解市區(qū)交通擁擠方面顯示了巨大威力。 基于公司的TDM 計劃有助于減輕局部擁擠、減少交叉口延誤及停車場出口延誤等。而TDM 措施與當?shù)亟煌ㄒ?guī)劃管理的結合將有助于緩解交通擁擠。TDM 作為一種“平息交通”的措施，在減少不必要的交通量、控制在居民區(qū)內超速駕駛及增加行人的安全性等方面是非常有效的。高乘載率汽車(High Occupancy Vehicle，HOV) 專用車道在一般條件下都是有效的交通需求管理措施，近20年來已經(jīng)推廣到美國20多個大城市。1991年的“多式表面運輸效率法案

16、”(ISTEA)將HOV 專用車道作為交通擁擠管理規(guī)劃中的強制措施，有些大城市正在計劃擴大原來的HOV 專用道路網(wǎng)。3.“市場機制”對于強化交通需求管理也具有重要的意義。 例如通過收費來控制對道路空間需求的“擁擠收費”和個人駕乘者進入服務水平高、可節(jié)省時間的快車道的“價值收費”，后者已得到了越來越多的關注和支持。4. 先進的交通信息與通訊技術可以強化與促進交通需求管理系統(tǒng)的實施。 歐洲TDM 的方式及應用TDM 的傳統(tǒng)方法可以分為兩種，即對靜止或終止交通的控制和對通過該地區(qū)的流動交通的控制。而對每一種都有三種控制交通的方法，即常規(guī)性措施、法規(guī)性措施和收費性措施。常規(guī)性措施就是限制可用(停車、路

17、網(wǎng)及交叉口)空間的總量。法規(guī)性措施是對可用使用范圍(如車位、時間、路段、區(qū)域、車型、人員等)進行規(guī)定。收費性措施是直接對道路或設施的使用者收費，采取“市場機制”，在“自愿付款”的前提下分配使用權利。在歐洲的西北部，交通限制的主要手段是停車控制(通常與市中心的人行專區(qū)相結合)；在意大利和希臘廣泛采用了各種在市中心限制交通的措施(通常減少交通量10 20 )。挪威在幾個城市里進行了收費，主要是針對交通基礎設施的不足，對交通量影響不大。 日本TDM 的發(fā)展及其試驗20世紀90年代初期，日本建設部就認識到了TDM的思想在解決交通擁擠問題方面的重要性。制訂TDM的主要目標為： 通過減少產生出行的活動而減

18、少出行總量；通過改變交通方式和有效地使用機動車來減少車輛交通；將交通在時空進行分散。在建設部、公安部和交通部的聯(lián)合支持下，各個城市在“減少道路交通擁擠法案計劃”指導下，都引入了TDM 解決城市交通問題。1996年12個城市試點進行“減輕交通擁擠的樣板工程”。由于ITS技術的發(fā)展，尤其是ETC （Electronic Toll Collection 電子不停車收費系統(tǒng)）技術在道路收費中的技術已成熟，可以引入經(jīng)濟措施，目前已有幾個城市引入一些嚴格的措施來限制交通。 TDM在中國的發(fā)展TDM 在國外的應用已經(jīng)證明是比較成功的，但中國卻不能盲目仿效，而應結合中國的國情和實際情況，有選擇地采用，或利用其管理思想改進中國相關的管理策略。 這就同中國目前正在快速、系統(tǒng)發(fā)展的ITS一樣，國外是在發(fā)達的路網(wǎng)和眾多的車輛前提下提出并實施的，而中國卻是在道路網(wǎng)不完整、車輛數(shù)并不太多的條件下實施開展ITS