2014年度湖南省郵票發(fā)行

1、 2014年度湖南省郵票發(fā)行監(jiān)督管理報告 湖南省郵政管理局目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc402774402 一、郵票發(fā)行總體情況3HYPERLINK l _Toc402774403 （一）郵票發(fā)行情況3HYPERLINK l _Toc402774404 1.實際發(fā)行套數(shù)3HYPERLINK l _Toc402774405 2.發(fā)行計劃變動調整3HYPERLINK l _Toc402774406 （二）郵票銷售網點3HYPERLINK l _Toc402774407 （三）郵票選題4HYPERLINK l _Toc402774408 （四）集郵文化建設4

2、HYPERLINK l _Toc402774409 二、郵票發(fā)行業(yè)務經營情況8HYPERLINK l _Toc402774410 （一）郵票印制8HYPERLINK l _Toc402774411 1.印制任務8HYPERLINK l _Toc402774412 2.印制技術8HYPERLINK l _Toc402774413 3.發(fā)運措施8HYPERLINK l _Toc402774414 4.生產組織管理制度建設8HYPERLINK l _Toc402774415 （二）郵票銷售8HYPERLINK l _Toc402774416 1.銷售信息公布8HYPERLINK l _Toc4027

3、74417 2.發(fā)行首日宣傳9HYPERLINK l _Toc402774418 3.銷售網點服務10HYPERLINK l _Toc402774419 4.其他相關工作11HYPERLINK l _Toc402774420 三、郵票發(fā)行監(jiān)督管理情況11HYPERLINK l _Toc402774421 （一）政府監(jiān)管11HYPERLINK l _Toc402774422 1.備案管理11HYPERLINK l _Toc402774423 2.監(jiān)督檢查11HYPERLINK l _Toc402774424 （1）發(fā)行計劃執(zhí)行監(jiān)督12HYPERLINK l _Toc402774425 （2）印制

4、企業(yè)監(jiān)督檢查12HYPERLINK l _Toc402774426 （3）銷售監(jiān)督檢查12HYPERLINK l _Toc402774427 3.行政執(zhí)法13HYPERLINK l _Toc402774428 （二）社會監(jiān)督13HYPERLINK l _Toc402774429 1.郵政特邀監(jiān)督員監(jiān)督13HYPERLINK l _Toc402774430 2.用戶申訴13HYPERLINK l _Toc402774431 3.媒體報道14HYPERLINK l _Toc402774432 （三）企業(yè)自律14HYPERLINK l _Toc402774433 四、郵票發(fā)行總體評價15HYPERL

5、INK l _Toc402774434 （一）郵政企業(yè)郵票發(fā)行工作的評價15HYPERLINK l _Toc402774435 （二）郵政管理部門監(jiān)督管理工作的評價15HYPERLINK l _Toc402774436 （三）郵票發(fā)行對社會影響的評價17HYPERLINK l _Toc402774437 五、郵票發(fā)行中存在的問題及工作建議17HYPERLINK l _Toc402774438 （一）存在的問題17HYPERLINK l _Toc402774439 1.郵政企業(yè)存在的問題1 PAGEREF _Toc402774439 h 8HYPERLINK l _Toc402774440 2.

6、郵政管理部門存在的問題18HYPERLINK l _Toc402774441 （二）工作建議19HYPERLINK l _Toc402774442 1.對郵政企業(yè)的建議19HYPERLINK l _Toc402774443 2.對郵政管理部門的建議20引 言 中華人民共和國郵政法規(guī)定：紀念郵票和特種郵票發(fā)行計劃由郵政企業(yè)根據(jù)市場需要提出，報國務院郵政管理部門審定。國務院郵政管理部門負責紀念郵票的選題和圖案審查。郵政管理部門依法對郵票的印制、銷售實施監(jiān)督。交通運輸部2013年第5號令關于修改郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法的決定凸顯了加強省級以下郵政監(jiān)管的力度，在第三條第二款后增加兩款，分別作為第三款、第四

7、款：“按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構在本轄區(qū)內履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責。國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構，統(tǒng)稱為郵政管理部門。”為加強對郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，保障郵政通信需要，促進集郵市場健康發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)文化，豐富群眾精神文化生活，維護國家、郵政企業(yè)利益和消費者權益，2014年，湖南省郵政管理系統(tǒng)認真履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責，采取首次發(fā)行檢查和日常檢查、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的方式，大力規(guī)范郵政企業(yè)經營行為，有效保證消費者利益。在“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”的郵票發(fā)行監(jiān)督管理體系下，企業(yè)服務水平和服務質量得到提升，消費者權益得到維護，湖

8、南省郵票發(fā)行工作總體良好。但也存在一些網點發(fā)行數(shù)量偏少、消費者購買不便、首發(fā)日配售不及時等不足之處，需要在下一步發(fā)行監(jiān)督工作中督促企業(yè)改進。一、郵票發(fā)行總體情況（一）郵票發(fā)行情況1.實際發(fā)行套數(shù)2014年，共發(fā)行紀特郵票30套96枚，總面值141.1元；發(fā)行小型張4枚，總面值24元；小全張1枚，總面值6.6元；小本票2本，總面值18.4元。2.發(fā)行計劃變動調整 與2014年公布的紀特郵票發(fā)行計劃相比，紀特郵票在實際發(fā)行中作出了如下調整：增加發(fā)行三套，分別為鄧小平110周年一套4枚，面值5.4元；全國人民代表大會成立60周年一套2枚，面值2.4元；亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議一套1枚，

9、面值1.2元。調整枚數(shù)一套，現(xiàn)代科學家由4枚調整為6枚。（二）郵票銷售網點2014年，本省共有紀特郵票銷售網點 127 個。其中：能夠提供預訂服務的網點 127 個，能夠提供零售服務的網點 123 個，設置在縣及縣以下的網點（含預定和零售） 91 個。2014年，本省紀特郵票銷售網點新增 12 個，撤銷 0 個，名稱或者地址變更 0 個。（三）郵票選題2014年，本省郵政管理部門共收到湖南省郵政公司、婁底市、湘西州郵政分公司、岳陽市甘鑄華、范志如等 12 個單位（個人）推薦的郵票選題 12 個。其中，普通郵票選題0個，采納 0 個，已于2014年發(fā)行 0 個，計劃于2015年發(fā)行 0 個；紀念

10、郵票選題 3 個，采納 0 個，已于2014年發(fā)行 0 個，計劃于2015年發(fā)行 3 個；特種郵票選題 9 個，采納 0 個，已于2014年發(fā)行0 個，計劃于2015年發(fā)行 7 個。（四）集郵文化建設2014年，我省各級郵政管理部門、郵政企業(yè)主導推動和參與開展了多形式、多載體的集郵文化建設活動，取得了一大批活動成果。一是舉辦“2014第16屆中華全國集郵展覽”。為提升我省集郵發(fā)展水平，促進集郵文化的普及與提高，推動郵政和集郵事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，中華全國集郵聯(lián)合會主辦、湖南省集郵協(xié)會承辦第16屆中華全國集郵展覽。中華集郵聯(lián)合會會長楊利民、湖南省人民政府副省長張劍飛擔任郵展組委會主任，中華集郵聯(lián)合會常

11、務副會長徐建洲、湖南省人民政府副秘書長趙清云、長沙市人民政府副市長何寄華擔任組委會副主任，國家郵政局、中國郵政集團公司、中華集郵聯(lián)、湖南省郵政管理局、湖南省郵政公司相關負責人擔任組委會委員。該屆郵展是繼湖南澧縣“2005第10屆中華全國集郵展覽”之后，在湖南省再次舉辦的綜合性全國郵展。作為郵展東道主，湖南全省高度重視，上下齊心，省政府副省長張劍飛多次聽取省郵政管理局、省郵政公司工作匯報。長沙市政府積極協(xié)調籌備工作，組織郵政管理、公安、消防、衛(wèi)生、宣傳、旅游、教育、城管等多部門召開協(xié)調會，安排部署相關工作，明確責任，強化保障。承辦單位向長沙市郵政管理局遞交了集郵票品展銷活動備案登記表以及展銷單位

12、目錄、展銷場地證明等材料，申請辦理郵展活動備案登記工作。二是開展“3.15主題座談會”。3月中旬，湖南省局下發(fā)關于開展“誠實守信、共建和諧集郵市場3.15主題宣傳活動”的通知，各市州局積極舉辦各類主題活動。益陽局同市集郵公司、市集郵協(xié)會及集郵愛好者召開座談會，圍繞加強集郵市場監(jiān)管、提高消費者維權意識、維護穩(wěn)定和諧的集郵市場、改善經營環(huán)境等問題進行了熱烈的討論和交流。邵陽局開展“誠實守信、和諧集郵”為主題的座談會，邀請市集郵公司、市集郵協(xié)會及集郵愛好者參加，圍繞“誠實守信、和諧集郵”主題，暢所欲言，各抒己見，就共建和諧集郵市場提出了意見和建議。生肖集郵研究會常德會員小組為進一步弘揚集郵文化，于3

13、月15日舉行了生肖集郵活動，活動重點是備戰(zhàn)全國郵展、選拔作品參賽及組織人員觀看。三是開展特色集郵文化活動成果顯著。婁底市郵政分公司充分發(fā)揮集郵協(xié)會的職能作用，不斷發(fā)展集郵會員，積極建設基層集郵協(xié)會，堅持開展集郵“進校園、進社區(qū)、進廠礦”文化建設活動，通過集郵沙龍、集郵知識講座、集郵知識競賽、集郵展覽等形式傳播集郵文化，豐富群眾生活。邵陽市集郵協(xié)會多次邀請資深集郵愛好者到各學校進行集郵講座，激發(fā)青少年集郵熱情，特別是在邵東縣兩市鎮(zhèn)三完小成立的青少年郵局得到了社會各界的好評。市郵政企業(yè)以此為契機，號召全市效仿邵東三完小青少年郵局的成功經驗，準備在全市積極籌建青少年郵局，營造集郵的良好氛圍。長沙市集

14、郵公司把2014年第三季度作為“集郵文化季”，分別舉辦了“諸葛亮”、“長江”、“教師節(jié)”、“中國夢”、“中華孝道”五大郵票首發(fā)活動，將集郵文化宣傳與當?shù)卣裎拿鹘ㄔO有機結合起來，得到了市委宣傳部、市文明辦的大力支持。常德市東升小學等5所學校60余名學生在省郵協(xié)主辦的第十屆青少年生肖郵票設計和第四屆青少年網絡模擬郵集競賽活動中取得了生肖郵票設計一、二、三等獎和網絡模擬郵集競賽三等獎，常德市郵協(xié)獲得組織二等獎的好成績。四是集郵文化活動呈現(xiàn)出組織化、團體化特點。益陽市郵協(xié)發(fā)展新會員近200人，市集郵協(xié)會聯(lián)合湖南工藝美大附小、市一中、桃花侖小學、益師附小等學校積極開展集郵宣傳工作，多次邀請資深集郵

15、愛好者到各學校進行集郵講座，使集郵進課堂、進基地，有效激發(fā)青少年集郵的熱情，重點發(fā)展了桃花侖小學為青少年集郵基地。同時以集郵沙龍為主體，各集郵者之家互相聯(lián)合，每周開展活動，市郵政企業(yè)要求各縣局按省集郵之家的標準逐步成立集郵之家。常德市以集郵沙龍、生肖小組、首日實寄、青少年集郵社四支隊伍為依托，基本形成季季有、月月有、周周有集郵活動。據(jù)統(tǒng)計，沙龍活動已舉辦11期，生肖活動已舉辦3期，實寄活動已進行24次，青少年集郵社活動已舉辦5期。六是注重重大活動的開展與參與，努力打造品牌，突出特色。第16屆郵展中，常德市選送的兩部郵集和一部文獻參展并獲佳績。其中，孫克茂的郵集帽子獲大銀獎、黃先春的郵集電腦處理

16、郵政快件匯款單獲銅獎、陳森元的集郵文獻陳森元免資集郵文集獲銀獎。11月8日至9日，常德市首屆一框郵集巡回展覽首站在市文化館舉行并獲得圓滿成功，達到弘揚集郵文化，普及集郵知識，促進集郵大繁榮大發(fā)展的目的。此次展覽由常德市郵政公司、常德市集郵協(xié)會主辦，市文化館及各區(qū)縣市集郵協(xié)會協(xié)辦，共展出39部郵集，歷時約40天，絕大多數(shù)展品系處女作，即作者首次制作參加首場展出。前來參觀的人絡繹不絕，參觀者達5000余人次。常德市集郵公司、市集郵協(xié)會還設立了臨時郵局、特別刻制臨時郵局日戳，啟用了郵展專用紀念郵戳，組織部分緊俏集郵票品供集郵愛好者現(xiàn)場加蓋、實寄、認購，同時還安排了青少年現(xiàn)場集郵體驗活動?；顒悠陂g，受

17、理青少年集郵知識咨詢500余人次，掃描二維碼關注（加盟）中國集郵、常德郵政、常德集郵、惠民優(yōu)選等愛好者100多人，贈送給青少年集郵體驗報刊、明信片、蓋銷郵票550套，實現(xiàn)現(xiàn)場郵品銷售額6萬多元。當?shù)孛襟w爭相進行報道。七是積極申報郵票題材。2014年，常德市上報省郵政公司有常德淵源題材的桃花源、丁玲、皿方罍等三個郵票選題。市郵協(xié)會長湯文美、秘書長時杰就制作虎賁魂中日常德會戰(zhàn)紀念郵冊和申請公開發(fā)行桃花源特種郵票專題向市政府主要負責領導作了匯報，得到市委市政府的全力支持。二、郵票發(fā)行業(yè)務經營情況（一）郵票印制本省無承擔郵票印制的企業(yè)。（二）郵票銷售1.銷售信息公布根據(jù)郵政法第四十四條、第四十五條規(guī)定

18、“郵政企業(yè)應當于紀特郵票發(fā)行之前向社會公告郵票信息，包括郵票名稱、發(fā)行日期、枚數(shù)、面值、規(guī)格、齒孔度數(shù)、版別、防偽方式、設計者、發(fā)行期限等”，“各銷售網點應當于紀特郵票發(fā)行日前公告新郵銷售服務信息，包括銷售時間、種類、價格、零售數(shù)量等”，“郵政企業(yè)應當在紀特郵票發(fā)行首日按時向社會提供銷售服務。在重大題材紀特郵票發(fā)行首日，應當采取有效措施，確保郵票銷售網點的經營秩序”，“郵政企業(yè)應當在每套紀特郵票發(fā)行期滿3個月內向社會公告實際發(fā)行數(shù)量，并報國務院郵政管理部門備案”。2014年初，湖南省集郵公司根據(jù)集團公司提供的紀特郵票新郵預告圖稿，向全省各市州郵政分公司（含縣、市郵政局）發(fā)送全年新郵預告計劃圖稿

19、，并要求在各營業(yè)網點顯著位置張貼宣傳。在單套郵票發(fā)行銷售中，全省各級郵政企業(yè)除保證足額兌付預訂戶郵票外，還在各營業(yè)網點張貼新郵預告及相關郵品銷售預告，使廣大集郵愛好者能第一時間獲得郵票發(fā)售信息。各市州郵政企業(yè)及郵票銷售網點均按照郵政法規(guī)定在郵票信息公布方面采取宣傳冊、張貼公告、填寫黑板及在郵政局所LED顯示屏等各種措施，保障消費者獲取信息的渠道暢通。2.發(fā)行首日宣傳 對于具有重大政治題材、紀念意義及與當?shù)厝宋恼蔚阮}材的郵票發(fā)行，省集郵公司均會同當?shù)剜]政企業(yè)在繁華地段舉辦郵票首發(fā)式進行宣傳銷售。郴州市集郵公司在發(fā)行日之前會給集郵會員和一些集郵愛好者發(fā)短息提示，并把新郵預報發(fā)給購買集郵品的用戶，

20、讓用戶知曉郵票發(fā)行的具體內容。邵陽市集郵公司在新寧縣崀山舉辦了甲午年生肖票的首發(fā)式，社會反響良好。湘西郵政企業(yè)于2014年1月5日在吉首武陵山集郵中心點開展2014年生肖馬郵票首發(fā)式，并啟用“馬”年生肖紀念戳一枚。永州市郵政企業(yè)在新田縣組織了中華孝道郵票首發(fā)式活動。岳陽市郵政企業(yè)于2014年9月13日舉辦長江特種郵票楚湘臨江首發(fā)式暨岳陽精品郵集展。3.銷售網點服務郵政企業(yè)為提高窗口服務質量，采取各種措施維護網點經營秩序，營造舒適的消費環(huán)境，方便用戶購買。在重點題材郵票發(fā)行期間，各市州郵政企業(yè)和集郵公司加強郵票銷售管理，加大郵票信息宣傳，保證郵票的按時按點供應，制定相應的促銷方案，精心布置紀特郵

21、票展位，通過各種途徑有效宣傳紀特郵票的背景及價值，吸引用戶踴躍購買。在首發(fā)日，銷售網點采取分派流水號的辦式，保證用戶有序排隊購票，同時增加人手維護現(xiàn)場秩序、處理緊急情況，保證郵票銷售工作的有序開展。為確保更多集郵愛好者能購買到新票，長沙市集郵公司對重大政治題材郵票或熱點郵票進行發(fā)號限量銷售，并于發(fā)行當日由市集郵公司派出監(jiān)督員下網點進行監(jiān)督，維護秩序，保證銷售網點按辦法規(guī)定開展銷售服務。郴州市集郵公司要求消費者排隊購買，每人限購一套，賣完為止，并針對每個購買郵票的用戶進行登記，登記姓名、電話、身份證號碼。發(fā)行日之后，對這些用戶進行電話回訪。在湘西州，各級郵政企業(yè)按照郵票發(fā)行監(jiān)督辦法規(guī)定積極做好紀

22、特郵票銷售網點的服務工作。一是通過網絡等方式向社會公布紀特郵票銷售網點名稱及地址；二是認真做好新郵預訂、生肖郵品銷售的監(jiān)督檢查，規(guī)范新郵預訂工作，杜絕違規(guī)預訂行為；三是加強紀特零售郵票窗口管理，要求各縣市郵政企業(yè)嚴格按照網點零售常規(guī)分配量銷售新郵，禁止截留、開發(fā)郵品或挪做他用。其他相關工作 湖南省郵政公司郴州分公司于2014年9月18日舉辦了兩場郴州郵政集珍藏品鑒賞暨高端客戶答謝會，應邀參會的集郵愛好者超過400人，有力地推動和擴大當?shù)丶]市場的健康發(fā)展。三、郵票發(fā)行監(jiān)督管理情況（一）政府監(jiān)管1.備案管理紀特郵票發(fā)行前，市州郵政管理部門要求郵政企報備2014年郵票發(fā)行情況，報送的備案信息包括網

23、點名稱、地址、所在縣市等。郵政企業(yè)均向各市州郵政管理局報備郵票發(fā)行網點及計劃數(shù)量，年底前向郵政管理部門報告報送郵票發(fā)行及銷售情況。各市州局及時進行備案。2.監(jiān)督檢查（1）發(fā)行計劃執(zhí)行監(jiān)督在國家局的部署和省局的組織下，各市州郵政管理局按要求對紀特郵票發(fā)行工作進行了銷售計劃檢查，檢查情況與企業(yè)計劃一致，無違規(guī)銷售行為。（2）印制企業(yè)監(jiān)督檢查本省無郵票印制企業(yè)。（3）銷售監(jiān)督檢查2014年，按照國家局統(tǒng)一工作安排，對全國性重點題材郵票開展了 3 次監(jiān)督檢查（具體為甲午年、鄧小平同志誕生110周年、中國夢民族振興），參與檢查人員共329人次。從整體情況看，大多數(shù)網點能夠按照規(guī)范發(fā)售新郵，但有些縣級郵票

24、銷售網點郵票發(fā)行首日無票，原因有二：一是發(fā)行票品從省郵政企業(yè)到達市郵政企業(yè)集郵公司時間較晚，未通過郵車及時運往各縣郵票銷售網點，未確保發(fā)行日準時開售郵票；二是有的市郵政企業(yè)考慮各郵票銷售網點銷售需求量情況，將盡可能多的郵票放在市區(qū)郵票銷售網點進行銷售，導致縣級郵票銷售網點沒有郵票可供銷售。以上情況已向相關市郵政企業(yè)進行通報，要求統(tǒng)籌兼顧。2014年，除全國性重點題材郵票外，本省郵政管理部門還對其他郵票開展了 12 次監(jiān)督檢查（其中，與本省有關題材郵票的檢查4次），參與檢查人員共 58 人次。省局按照國家局發(fā)布的第三方郵票發(fā)行調查結果，向各市州郵政管理局下發(fā)了相應通報，要求各市州局開展針對性監(jiān)督

25、檢查，并向省郵政公司下達了相應整改通知，要求針對存在的問題開展調查核實和處置，省郵政公司向省局作了書面整改回復，提出了進一步完善、改進郵票銷售管理的措施。3.行政執(zhí)法2014年，本省郵政管理部門共向郵政企業(yè)下發(fā)責令改正通知書 3 份，作出行政處罰決定0個，郵政企業(yè)按時完成了整改。（二）社會監(jiān)督1.郵政特邀監(jiān)督員監(jiān)督2014年，郵政特邀監(jiān)督員開展郵票銷售服務和印制質量社會監(jiān)督總計175人次，查看紀特郵票銷售網點149個次，走訪用戶602個，反饋社會監(jiān)督報告113份，反饋問題7條，提出建議40條。社會監(jiān)督員反饋的主要問題是縣級紀特郵票銷售網點郵票零售供應量普遍偏少，特別是熱點題材郵票不能滿足客戶需

26、求；個別網點未公布新郵零售數(shù)量等信息。2.用戶申訴2014年，本省郵政管理部門共受理用戶申訴 2 件，辦結 2 件。其中，國家局申訴中心轉辦 0 件，辦結 0 件；省內申訴熱線受理 0 件，辦結 0 件；國家局轉辦人民來信 0 件，辦結 0 件；省內接收人民來信 1 件，辦結 1 件；局長信箱受理申訴 1 件，辦結 1 件；網絡渠道受理申訴 0 件，辦結 0 件。3.媒體報道2014年，省多家媒體對郵票發(fā)行和郵展活動進行了正面宣傳報導。本省郵政管理部門共處理媒體報道事件 0 件。（三）企業(yè)自律 各郵政企業(yè)注重做好自律自查工作。一是加大檢查力度，規(guī)范經營行為，市州郵政公司多次對各紀特郵票銷售網點

27、的庫存賬務、安全情況、預訂零售管理、集郵業(yè)務系統(tǒng)、營業(yè)廳環(huán)境及窗口服務等方面內容進行全面檢查，各環(huán)節(jié)運行規(guī)范化、制度化，賬實相符、賬賬相符。二是郵政公司會不定期組織人員前往營業(yè)網點檢查郵票是否存在提前銷售情況發(fā)生；在一些敏感題材或者重大活動郵票發(fā)行過程中，各級郵政公司相關負責人會在現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查，以確保銷售網點經營行為規(guī)范、有序，同時利用監(jiān)控攝像頭對郵票銷售工作區(qū)進行實時監(jiān)控，重點監(jiān)控是否存在賣大戶或者惜售現(xiàn)象；三是貫徹落實辦法，提高服務質量，按照辦法規(guī)定，不斷完善管理機制，規(guī)范經營秩序，提升服務能力。加強培訓和指導，提高遵守各項規(guī)章制度的自覺性和業(yè)務水平。嚴格執(zhí)行集團公司關于郵資票品管理

28、“五項措施”、“八條禁令”及郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，全年未發(fā)生重大違規(guī)事件。四、郵票發(fā)行總體評價（一）郵政企業(yè)郵票發(fā)行工作的評價郵票發(fā)行工作有一個系統(tǒng)支撐，有一套運作流程，有一支工作隊伍，有一群熱心于集郵的愛好者。整體看，2014年全省郵票發(fā)行工作渠道暢通，秩序井然。郵政企業(yè)基本能按照郵政法、集郵市場管理辦法、郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)的要求進行郵票發(fā)行工作,在規(guī)范銷售服務、改善網點環(huán)境、提高服務質量等方面采取了一些措施。在郵票發(fā)行前，能夠及時地向顧客提供郵票零售方面的相關信息公告，并提供郵票預訂服務，還借助互聯(lián)網微博、QQ群開展相關的宣傳活動。銷售網點的環(huán)境和諧、秩序良好，郵票的

29、印制符合規(guī)范要求，郵票的供應量基本滿足市場購買需求，工作人員的服務態(tài)度親切得體，愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)道德，表現(xiàn)出良好的職業(yè)服務素質，能夠較好的完成紀特郵票銷售任務，顧客的滿意度較高。郵政管理部門監(jiān)督管理工作的評價全省郵政管理部門嚴格落實郵政法、郵票監(jiān)督管理辦法要求，以履行監(jiān)管職責為天職，以保證服務質量為重點，以提升群眾滿意度為目標，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的職能作用，不缺位、不越位，不斷加強郵票發(fā)行監(jiān)管力度，督促郵政企業(yè)提升郵票發(fā)行服務質量，增強郵票發(fā)行的社會監(jiān)督力度，規(guī)范了郵政企業(yè)經營行為，保障了用戶的合法權益，促進我省郵票發(fā)行銷售市場持續(xù)向好發(fā)展。在對郵政企業(yè)郵票發(fā)行銷售監(jiān)督中，貫徹了“事前提醒、事

30、中監(jiān)督、事后反饋”的工作方法。在新郵發(fā)行前，郵政管理部門及時主動與郵政企業(yè)加強溝通，對相關事項進行提醒告知，贏得企業(yè)的理解與配合，并積極擬訂監(jiān)督檢查工作方案，聯(lián)系郵政社會特邀員參加相關檢查活動，印制監(jiān)督檢查表為監(jiān)督檢查做好前期準備；在新郵銷售中，改進工作方法，及時組織監(jiān)管人員深入郵票銷售網點，進行郵票銷售專項監(jiān)督檢查，按照辦法的有關要求依法行政、規(guī)范執(zhí)法，掌握紀特郵票發(fā)行和銷售的基本狀況，從郵票的供應量、用戶對營業(yè)人員服務態(tài)度評價、網點秩序環(huán)境、郵票的打孔和套印情況等監(jiān)督檢查要素著手，發(fā)現(xiàn)問題，及時責令改進，對違反法律法規(guī)的依法進行取證，認真細致完成相關監(jiān)督檢查任務；在郵票銷售后，郵政管理部門

31、認真梳理發(fā)現(xiàn)的問題，歸類匯總，上報上級部門，并向郵政企業(yè)通報，對規(guī)范郵政企業(yè)紀特郵票銷售行為、提高郵票企業(yè)的法律責任意識、改善郵政企業(yè)郵票銷售服務水平起到了積極作用，在較大程度上推動了郵票發(fā)行銷售市場的有序運轉與用戶滿意度提升。雖然積極聯(lián)合郵政社會監(jiān)督員開展相關工作，圓滿完成郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作任務，但因人手有限的實際困難，還不能完全做到“全覆蓋”，對一些郵票銷售網點不能在發(fā)行當日銷售郵品及時進行監(jiān)督檢查。另外，檢查人員的專業(yè)知識較缺乏，需要進一步領會相關法律法規(guī)，充分掌握郵票銷售監(jiān)督的知識，提高工作方法和水平。 （三）郵票發(fā)行對社會影響的評價郵票的發(fā)行對弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進社會主義

32、精神文明建設，推動社會主義經濟文化的大發(fā)展大繁榮，具有積極意義。我省文化底蘊深厚，具有深入挖掘郵票題材的資源寶庫。近年來，全省各地紛紛利用這個平臺大力開展形式多樣的形象宣傳活動，收到了較好效果。常德市利用城頭山遺址、桃花郵票首發(fā)地優(yōu)勢，有力地推介了本地文化特色，打造了城市名片，形成了社會效益和經濟效益的雙豐收。婁底市一些大的機關單位，如漣鋼醫(yī)院、人文科技學院等單位相繼成立了集郵協(xié)會，積極吸納集郵愛好者加入，豐富了集郵愛好者的精神生活，倡導了健康文明的生活方式。郴州市作為千年古郡，在集郵文化宣傳與建設的普及方面能因地制宜地充分發(fā)揮集郵文化的教育、宣傳、增知、怡情和益智的作用，做了大量扎實而有益的

33、工作,為推動社會進步與和諧，提高市民文化素養(yǎng)、文明程度，促進城市精神文化建設，注入強勁的動力。五、郵票發(fā)行中存在的問題及工作建議（一）存在的問題1.郵政企業(yè)存在的問題省市郵政管理部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，郵政企業(yè)郵票銷售網點存在的主要問題如下：1、一些縣（市）郵票銷售網點郵票數(shù)量分配較少，不能較好滿足消費者需求；2、個別網點在發(fā)行當日郵票不能到位，預定戶取不到預定郵票；3、有高于面值銷售郵品現(xiàn)象；4、少數(shù)網點存在搭售或變相搭售行為；5、運輸或破版時致郵票破損或污損；6、少數(shù)郵政企業(yè)在郵票發(fā)行前宣傳工作不到位，一些集郵愛好者不能及時獲取郵票的首發(fā)時間和銷售網點等相關信息，錯過了購買時間；7、大部分支

34、局沒有紀特郵票銷售窗口，不能針對廣大農村集郵愛好者有效開展集郵業(yè)務宣傳和普及；8、在郵票發(fā)行檢查過程中，集郵愛好者多次提到首日封問題，郵票公司發(fā)行的首日封,都是先蓋了首日紀念戳,然后才出售,有的當天到不了當?shù)?，無法全部在首日實寄，失去了首日封的意義；9、邊遠縣市紀特郵票銷售網點郵票發(fā)行首日銷售服務相對滯后；10、銷售網點備案不積極，在甲午年生肖郵票發(fā)行監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有的網點沒有列入事先報告郵政管理局的銷售網點列表中；11、銷售服務質量和服務能力仍需加強，在郵票發(fā)行公告中，出現(xiàn)過錯誤日期的現(xiàn)象；12、郵政企業(yè)沒有有效解決消費者反映的問題，消費者撥打電話11185，處理比較及時，但問題解決不了。郵政管理部門存在的問題1、由于省市郵政管理部門人力物力有限，不能在新郵銷售首日對所有縣市郵票銷售網點