市長在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話

1、市長在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話同志們：剛才，我們一起收看了全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，x省長作了重要講話，深入分析了當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，對今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了安排部署，提出了具體要求。x市長就做好濰坊市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作講了貫徹意見。大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合x實際，抓好貫徹落實。下面，就做好今年全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，我講幾點意見。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。習(xí)近平總書記強調(diào)，就業(yè)是民生之本，經(jīng)濟下行更要關(guān)注就業(yè)。李克強總理對全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議作出重要批示，要求認真實施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更突出位置

2、，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。近年來，面對持續(xù)經(jīng)濟下行壓力和嚴(yán)峻社會就業(yè)形勢，市委、市政府高度重視，多渠道、多層面、多舉措促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別是今年以來，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以擴就業(yè)帶增長，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。xx-xx月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人，失業(yè)人員再就業(yè)xx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)。充分肯定成績的同時，更要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，一是就業(yè)擠出效應(yīng)顯現(xiàn)。從宏觀趨勢看，經(jīng)濟下行壓力加大、部分企業(yè)經(jīng)營困難、用人單位需求不足，用工需求的變化對就業(yè)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。二是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。一些苦、臟、累崗位和技術(shù)技能崗位工人難招，一些大齡低技能勞動者、部分大中專畢業(yè)

3、生仍然就業(yè)困難，出現(xiàn)招工難與就業(yè)難并存的現(xiàn)象。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。全市就業(yè)服務(wù)能力有待提高，從目前來看，最大的工作短板就是公共就業(yè)服務(wù)還不能適應(yīng)服務(wù)對象日益多樣性、個性化的需求。同時，我們也要看到危中有機，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，近年來，針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下就業(yè)工作出現(xiàn)的新變化，中央、省、市出臺了一系列政策措施。特別是中央、省鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列措施的密集出臺，為我們提供了政策保障。一、肯定成績,認清形勢,切實增強創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的緊迫感和責(zé)任感近年來,我市始終把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,作為實現(xiàn)富民強市、改善民生的根本途徑,作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵舉措,努

4、力搭建創(chuàng)業(yè)平臺,培育創(chuàng)業(yè)主體,弘揚創(chuàng)業(yè)精神,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,取得了初步成效。一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。各縣(市)、區(qū)都成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,xx個基層勞動保障工作機構(gòu)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站,并延伸到xx個社區(qū)和中心村,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。二是創(chuàng)業(yè)孵化基地迅速發(fā)展。創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)基地x家、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)一條街x個。原陽縣的創(chuàng)業(yè)孵化園,輻射帶動了xxx余人實現(xiàn)就業(yè)。封丘縣、長垣縣、獲嘉縣、延津縣、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)一條街已經(jīng)啟動。新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)xxx家,安置就業(yè)xxxx人,帶動就業(yè)xxxx人。新鄉(xiāng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心擁有三個創(chuàng)業(yè)園和在建的火

5、炬園,園內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)xxx家,安置就業(yè)xxxx多人,已成為新鄉(xiāng)高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。三是創(chuàng)業(yè)扶持政策較好落實。僅xx年全市就為私營企業(yè)和個體工商戶減免各項稅費xxx萬元、發(fā)放小額貸款x.x億元;已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款x.x億元,扶持創(chuàng)業(yè)人員x.x萬人。四是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)氛圍初步形成。通過在新聞媒體上開辟“我的創(chuàng)業(yè)故事”專題欄目、開展xxxx“新鄉(xiāng)市十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,增強全民創(chuàng)業(yè)意識,引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)勞動者積極投身全民創(chuàng)業(yè)。這些成績的取得,與在座各位辛勤努力的工作密不可分,在此,我代表市委、市政府向所有做出貢獻的干部職工表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們

6、更要看到,去年以來,我市和全國全省一樣,受國際金融危機影響,一些企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)經(jīng)營困難,甚至出現(xiàn)開工不足、破產(chǎn)倒閉,導(dǎo)致大量就業(yè)崗位流失,我市就業(yè)工作面臨新世紀(jì)以來的最大困難。一方面,今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員將達到x.x萬人,其中高校畢業(yè)生規(guī)模達到x萬人,各類失業(yè)人員需要再就業(yè)x.x萬人。另一方面,返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后大部分回城,少部分留鄉(xiāng),但仍有x萬多人工作未有著落。因此,能否在經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)重困難、社會需求下降的情況下,保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定,是對我市就業(yè)工作的嚴(yán)峻考驗。為應(yīng)對金融危機對當(dāng)前就業(yè)工作的嚴(yán)重影響,國務(wù)院、省和市都出臺了一系列政策措施。特別是全國“兩會”剛結(jié)束之后,人力資源和

7、社會保障部就緊接著召開了全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作會議,啟動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作,重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的xx個城市,河南省只有我市和許昌、鶴壁x家,實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策,在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索,先行一步,率先建樹,率先突破,建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市,以開辟促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新局面。人力資源和社會保障部把開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為落實國務(wù)院部署要求、實施更加積極就業(yè)政策、把握就業(yè)工作主動權(quán)的第一步來啟動,意義非常重大。對新鄉(xiāng)市來說,更是一個難得的發(fā)展機遇。目前,我市作為國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的第一梯隊,已經(jīng)基本具備了創(chuàng)業(yè)型城市的初步條件

8、,但在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)者能力、創(chuàng)業(yè)意識等方面還存在諸多問題,阻礙了我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的順利開展。全市各級各部門一定要清醒認識當(dāng)前形勢,抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機遇,迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,以只爭朝夕的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、堅定不移的決心,在全市迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮,確保國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成功,把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作切實抓出成效。二、明確創(chuàng)建任務(wù),突出工作重點,打好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的攻堅戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個時期,我市推進全民創(chuàng)業(yè)的總體要求是:認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則,以弘揚創(chuàng)業(yè)精神為核心,以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點,以“

9、創(chuàng)業(yè)興市、創(chuàng)業(yè)立市”為主線,進一步解放思想,深化改革,激活創(chuàng)業(yè)主體,完善創(chuàng)業(yè)政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,保護創(chuàng)業(yè)成果,使城市充滿創(chuàng)業(yè)活力,民眾涌動創(chuàng)業(yè)激情,社會形成創(chuàng)業(yè)氛圍,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要突出抓好五項重點工作:(一)圍繞目標(biāo)任務(wù),建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市國家創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建時間是兩年,即xxxx年至xxxx年,xxxx年初國家將對創(chuàng)建工作進行全面評估驗收。各責(zé)任單位要嚴(yán)格對照國家創(chuàng)業(yè)型城市的標(biāo)準(zhǔn)要求,按照職責(zé)分工和完成時限,強力推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。力爭經(jīng)過兩年的努力,全市基本形成“全民參與、項目帶動、政策扶持”的創(chuàng)業(yè)體系,市場主體數(shù)量明顯增加,開業(yè)成功率達到xx%以上,帶動就業(yè)率

10、達到x:x;發(fā)放小額擔(dān)保貸款x.x億元;個體工商戶達到xx萬戶以上,民營企業(yè)達到xxxxx家以上,培育成長型民營企業(yè)xxx家,全市非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到xx%以上。xxxx年的目標(biāo)是:參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動者的xx%以上;確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人,失業(yè)人員再就業(yè)x.x萬人,開業(yè)成功率xx%以上,帶動就業(yè)率達到x:x。xxxx年年底我市的各項創(chuàng)建工作要確保全面達標(biāo)。 (二)建立五大體系,強化創(chuàng)業(yè)保障按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要任務(wù)是建立“五大體系”,即:建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系。組織領(lǐng)導(dǎo)體系是搞好創(chuàng)建工作的重要保證,市里

11、成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),負責(zé)同志靠前指揮,充分調(diào)動社會各界的力量,形成工作合力;政策支持體系是搞好創(chuàng)建工作的核心任務(wù),各縣(市、區(qū))、各部門要認真落實國家、省出臺的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,全面兌現(xiàn)我市出臺的收費、土地、稅收、財政、金融、人事、就業(yè)扶持、降低門檻等x個方面的創(chuàng)業(yè)政策,確保政策執(zhí)行不縮水、力度不減弱、要求不走型,努力營造全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系是提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵,也是搞好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵所在,要重點在擴大培訓(xùn)范圍、提高培訓(xùn)質(zhì)量、落實培訓(xùn)補貼政策上下功夫,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入培訓(xùn)范圍。同時,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策扶持緊密結(jié)合,

12、著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人;創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是搞好創(chuàng)建工作的主要依托,重點做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè);工作考核體系是考量創(chuàng)建工作是否達到要求和完成任務(wù)的重要檢測器,要把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作納入政府目標(biāo)管理,制訂創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)考核指標(biāo)體系,確保把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作落到實處。(三)搭建兩大平臺,強化創(chuàng)業(yè)支撐要著力搭建創(chuàng)業(yè)基地平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺,精心打造全民創(chuàng)業(yè)的主陣地和產(chǎn)業(yè)集聚的大載體,讓創(chuàng)業(yè)陣地延伸到各家各戶、各處各地、各行各業(yè)。要積極創(chuàng)造條件,搞好創(chuàng)業(yè)孵化,鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)村和創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場,

13、集中提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費減免、員工招聘等一站式服務(wù),為開展創(chuàng)業(yè)提供便利。鼓勵高校建立科技成果創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),幫助畢業(yè)生利用科技成果進行創(chuàng)業(yè)。每個縣(市)、區(qū)要籌建一個創(chuàng)業(yè)孵化園或者創(chuàng)業(yè)一條街,為創(chuàng)業(yè)者開辟最大創(chuàng)業(yè)空間和舞臺。(四)發(fā)展民營經(jīng)濟,釋放創(chuàng)業(yè)活力據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,民營經(jīng)濟解決了我國xx%以上的就業(yè)崗位,民營企業(yè)成為吸納城鎮(zhèn)社會勞動力、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的主力軍。今年我市榮獲“中國最具活力民營經(jīng)濟城市”的榮譽稱號,全市民營經(jīng)濟單位達x.xx萬個,從業(yè)人數(shù)達xx萬人,民營經(jīng)濟集群發(fā)展態(tài)勢明顯,自主創(chuàng)新能力明顯提升,已成為我市吸納就業(yè)的重要渠道和最具活力的經(jīng)濟增長點。我們必須進一

14、步解放思想,放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟,全面放寬市場準(zhǔn)入,拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間,加快完善社會服務(wù)體系,推動民營經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,培育一批民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè),力爭xxxx年民營經(jīng)濟增加值突破xxxx億元,成為新鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主體力量。(五)開展創(chuàng)業(yè)行動,突破重點難點大學(xué)生、困難就業(yè)群體和農(nóng)民工就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)工作的重點和難點。要通過實施千名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、千名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、千名失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、千名青工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、千名巾幗女杰創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“五大創(chuàng)業(yè)行動”,進一步推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。特別要注重實施千名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動,結(jié)合高校畢業(yè)生具有自主創(chuàng)業(yè)的激情和具備創(chuàng)業(yè)技能的特點,開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程

15、,加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),提供創(chuàng)業(yè)信息和提供小額擔(dān)保貸款,幫助有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。同時,要高度重視千名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動,開展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,開展短期、中期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),落實鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施,提高其創(chuàng)業(yè)能力,落實好有關(guān)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、加強協(xié)調(diào)配合,狠抓工作落實,確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是當(dāng)前我市經(jīng)濟社會生活中的一件大事,是一項系統(tǒng)工程,而且時間緊、任務(wù)重,必須加強配合,科學(xué)組織,確保各項任務(wù)落到實處,在明年年底前達到創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。具體要做到四個到位:

16、一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。剛才我已經(jīng)講了,為推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,我市成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),主要負責(zé)同志要親自掛帥,組織各方面力量認真貫徹執(zhí)行好市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建的各項部署,健全創(chuàng)建工作責(zé)任體系,建立聯(lián)席會議、工作例會和定期督察制度,確保目標(biāo)、措施全面到位。二是責(zé)任落實到位?！皠?chuàng)建”工作能否成功,很大程度上取決于責(zé)任是否落實。要把“創(chuàng)建”任務(wù)落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個部位和每一個人身上,堅持“誰的問題誰解決、誰的任務(wù)誰落實、誰的責(zé)任誰承擔(dān)”的原則,嚴(yán)格把好時間關(guān)、質(zhì)量關(guān)、落實責(zé)任關(guān),誰的任務(wù)不落實就追究誰的責(zé)任,誰影響整體進度就追究誰的責(zé)任,確保各項措施層層落實到位,推動創(chuàng)建工作順利進展。三是宣傳發(fā)動到位。要大張旗鼓地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義,宣傳推進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進典型,在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍,形成全民支持、全民參與的良好局面,盡快掀起創(chuàng)建工作高潮。四是跟蹤督查到位。市委督查室、市政府督查室和市效能監(jiān)察辦公室要實行三室聯(lián)動、全程督查,每