2010年造價(jià)員考試培訓(xùn)講義（基礎(chǔ)知識(shí) ）

1、建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)名詞解釋1.工程 由一群人為達(dá)到某種目的，在一個(gè)較長時(shí)間周期內(nèi)對(duì)于單項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)的過程。2.土木工程 供人們生活、生產(chǎn)、交通使用的設(shè)施的建造過程。房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機(jī)場道工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃?xì)夤こ獭⒏劭诠こ?、水利工程等學(xué)科。3.建筑工程供人們生活、生產(chǎn)使用的各種房屋、建筑物的建造過程。（工業(yè)與民用建筑）4.建筑工程分類1）土建工程: 地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、樓地面、防水、圍護(hù)、裝飾2）安裝工程：給排水、采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣安裝、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、消防5.工程造價(jià) 業(yè)主：建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期

2、或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 承包商：建筑市場交易活動(dòng)中形成的工程交易價(jià)格6.工程建設(shè)過程 建設(shè)工程的參加單位投資方、建設(shè)單位、業(yè)主、開發(fā)商、發(fā)包人、甲方施工單位、承包商、乙方設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位造價(jià)咨詢單位招標(biāo)代理單位住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在一個(gè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓操場辦公樓實(shí)驗(yàn)樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程分部工程分項(xiàng)工程建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學(xué)小學(xué)7、建筑市場建筑物買賣形成的市場 建設(shè)工程交易中心賣方：承包商 建造商 施工單位 乙方買方：發(fā)包人 業(yè)主 建設(shè)單位 甲方第一章 建設(shè)

3、工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)與制度法律、法規(guī)釋義法律：由全國人大及全國人大常委會(huì)按照立法程序制定的規(guī)范性文件;由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范法規(guī)：1、由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)2、由省、自治區(qū)、直轄市人大及較大市的人大制定的地方性法規(guī)，包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大制定的法規(guī)。效力等級(jí)1、憲法 2、法律 3、行政法規(guī)和地方性法規(guī)一 建筑法（一）建筑工程施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證1.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3）.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5）.有滿

4、足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2.施工許可證有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。3.中止施工：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。4.恢復(fù)施工：應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)核驗(yàn)施工許可證。不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。5

5、.從業(yè)資格制度1）企業(yè)從業(yè)資格制度 ：施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A 有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；B 有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；C 有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 2）個(gè)人從業(yè)資格制度 專業(yè)技術(shù)人員：應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 設(shè)計(jì)：建筑工程師、結(jié)構(gòu)工程師、電氣工程師、給排水工程師、規(guī)劃工程師施工：建造工程師監(jiān)理：監(jiān)理工程師造價(jià)咨詢：造價(jià)工程師招標(biāo)代理：招標(biāo)工程師（二）建筑工程發(fā)包與承包1.發(fā)包

6、：建設(shè)單位選定施工企業(yè)招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包2.承包：施工單位承攬工程承包單位持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。3.聯(lián)合共同承包 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。4.分包：總承包可以將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。5.禁止 全部轉(zhuǎn)包，肢解轉(zhuǎn)包。分包單位將其承包的工程再分包。二 合同法合同：約定、協(xié)議

7、、契約（一）合同的主體（合同當(dāng)事人）1.自然人 個(gè)人2.法人：組織 A企業(yè)法人 B非企業(yè)法人3.其它組織：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體合同的形式書面形式口頭形式其他形式合同的內(nèi)容主體名稱標(biāo)的 合同法律關(guān)系的客體，是合同當(dāng)事人權(quán)力和義務(wù)共同指向的對(duì)象。數(shù)量質(zhì)量價(jià)款或報(bào)酬履約期限違約責(zé)任爭議解決 （二）合同的基本原則1.平等原則合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。2.公平原則 3.誠實(shí)信用原則4.自愿原則：自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。5合法原則 對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（三）合同法的構(gòu)成第一章 一般

8、規(guī)定第二章 合同的訂立第三章 合同的效力第四章 合同的履行第五章 合同的變更和轉(zhuǎn)讓第六章 合同的權(quán)利義務(wù)終止第七章 違約責(zé)任第八章 其他規(guī)定第九章 買賣合同 第十章 供用電、水、氣、熱力合同 第十一章 贈(zèng)與合同 第十二章 借款合同 第十三章 租賃合同第十四章 融資租賃合同第十五章 承攬合同第十六章 建設(shè)工程合同第十七章 運(yùn)輸合同第十八章 技術(shù)合同第十九章 保管合同第二十章 倉儲(chǔ)合同第二十一章 委托合同第二十二章 行紀(jì)合同第二十三章 居間合同附 則招標(biāo)投標(biāo)法勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備與材料必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分

9、使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目一 招 標(biāo)（1）招標(biāo)的條件A 需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。 B 相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。（2）招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 A 公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。B 邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)

10、項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括1）技術(shù)要求2）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)3）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4）工期要求5）擬簽訂合同的主要條款要求：1）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。2）招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。3）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。4)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得

11、少于二十日。（三）投 標(biāo)投標(biāo)人：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的具備規(guī)定的資格法人或者其他組織。1.投標(biāo)文件（1）內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。（2）投標(biāo)文件送達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。禁止：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

12、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。 （三） 開標(biāo)開標(biāo)： 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 （三）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為專家?guī)靸?nèi)的五人以上單數(shù)。 評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非

13、法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 （四）中標(biāo) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)工程造價(jià)管理制度一、建設(shè)工程造價(jià)管理體制政府部門的行政管理 政府設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)，明確了管理權(quán)限和職責(zé)范圍，形成一個(gè)嚴(yán)密的建設(shè)工程造價(jià)宏觀管理組織系統(tǒng)。工程造價(jià)管理的組織機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)定

14、額司 省總站 市站 區(qū)分站政府在工程造價(jià)管理方面的職能1 制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督其實(shí)施；2 組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額并監(jiān)督指導(dǎo)其實(shí)施；3 制定造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行；4 負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作；5 制定造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督 執(zhí)行；6 監(jiān)督管理建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理行業(yè)協(xié)會(huì)：中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，其行業(yè)管理的主要職能包括：（1）研究建設(shè)工程造價(jià)管量體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問題；（2）積極政府規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢市場，制定、實(shí)行工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入和清除制度，協(xié)調(diào)解決

15、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的問題，建立健全行業(yè)法規(guī)體系，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展；（3）接受定額標(biāo)準(zhǔn)司委托，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)、復(fù)核、變更，造價(jià)工程師的注冊(cè)、變更和繼續(xù)教育等具體工作；（4）建立和完善建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制；（5）以服務(wù)為宗旨，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；（6）建立建設(shè)工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)；（7）對(duì)外代表我國造價(jià)工程師組織和建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往；（8）受理違反行業(yè)自律行為的投訴，對(duì)違規(guī)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)懲戒，或提請(qǐng)政府建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰；（9）指導(dǎo)各專業(yè)委員會(huì)和地方建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。造價(jià)員從業(yè)資

16、格制度造價(jià)員是指通過考試，取得建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員1、資格考試考試科目包括：工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)；土建工程或安裝工程（可任選一門）(1)報(bào)考條件工程造價(jià)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；其他專業(yè)中專及以上學(xué)歷，工作滿一年；（2）、資格證書的頒發(fā)：由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制的建設(shè)工程造價(jià)員資格證書及專用章。一、造價(jià)員從業(yè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算；造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)要應(yīng)的崗位責(zé)任。造價(jià)員跨地區(qū)或行業(yè)

17、變動(dòng)工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價(jià)工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書和專用章，到調(diào)入所在地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。二、造價(jià)員資格證書的管理（1）證書的檢驗(yàn)。全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書原則上每3年檢驗(yàn)一次。（2）驗(yàn)證不合格或注銷資格證書和專用章1）無工作業(yè)績；2）脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；3）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；4）以不正當(dāng)手段取得全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書； 5）在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中有不良紀(jì)錄的；6）涂改全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書和轉(zhuǎn)借專用章的；7）在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位以造價(jià)員名義從業(yè)的。三、造價(jià)員繼續(xù)教育造價(jià)員每三年參加繼續(xù)教育的時(shí)間原則上不得少于30小

18、時(shí)。建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理（一）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。1、甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)滿三年 （2）企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊(cè)資本總額的60%；（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作十五年以上；（4）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于10人。（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；（7）企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬元；（9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積少