政府在電子商務(wù)發(fā)展中的功能定位

1、政府在電子商務(wù)開展中的功能定位摘要在電子商務(wù)蓬勃開展的今天，政府具有什么樣的功能定位，如何推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)電子商務(wù)的開展，正是本文要討論的內(nèi)容。關(guān)鍵詞政府電子商務(wù)功能定位電子商務(wù)正在不斷深化到社會、經(jīng)濟(jì)、文化的各個領(lǐng)域，政府作為國家行政機(jī)構(gòu)，承當(dāng)著大量公共事務(wù)的管理和效勞職能，不僅要為電子商務(wù)的施行制定完備的法律以標(biāo)準(zhǔn)其行為，同時作為管理者和消費者，電子商務(wù)也給政府的職能施行和政府購置、稅收帶來了全新的變革。在我國電子商務(wù)蓬勃開展的今天，政府具有什么樣的功能定位，如何推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)電子商務(wù)的開展，有待進(jìn)一步研究討論。一、政府應(yīng)有所不為無論是信息化根底設(shè)施建立，政策法規(guī)的制定，還是電子商務(wù)的理

2、論研究，都必須在政府的監(jiān)視指導(dǎo)或親身參與下才能完成。但政府參與電子商務(wù)活動應(yīng)有所為，有所不為，即“無為而治。假如政府甘當(dāng)“孺子牛的角色，讓企業(yè)成為前臺“明星在電子商務(wù)舞臺上自由馳騁，那么中國的電子商務(wù)會有更加美妙的將來。政府應(yīng)該防止對電子商務(wù)的不當(dāng)限制，使企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用。電子商務(wù)的開展應(yīng)該以市場為驅(qū)動，因為創(chuàng)新、拓展效勞、廣泛參與、降低價格等只有在市場主導(dǎo)的環(huán)境下才能實現(xiàn)。在一種受管制的行業(yè)中那么無法實現(xiàn)，即使是在某些需要共同行為的領(lǐng)域，政府也應(yīng)該盡可能鼓勵產(chǎn)業(yè)界自我管理以及由民營部門帶頭。買賣雙方在通過因特網(wǎng)進(jìn)展產(chǎn)品或者效勞買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過程中，盡可能將政府的參與或干預(yù)最小化。二、電

3、子商務(wù)的引導(dǎo)者電子商務(wù)是我國國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成局部，具有全局性、綜合性、整體性與復(fù)雜性等特點，政府必須發(fā)揮宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)作用,通過宏觀規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、制定有利于電子商務(wù)開展的優(yōu)惠政策,從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)向市場化和集約化的方向轉(zhuǎn)型,打破地區(qū)保護(hù)和封鎖、條塊分割，真正形成電子商務(wù)開展的有利環(huán)境。在政策的制定過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)之間、政府與企業(yè)之間的互相溝通和對話，增強(qiáng)政策普適性和透明度，確保電子商務(wù)開展政策的宏觀指導(dǎo)性、連續(xù)性、示范性和引導(dǎo)作用。要把工商、稅務(wù)、銀行、法律等部門以及廠商、企業(yè)、用戶等單位按一定的規(guī)模和秩序互相配合、互相銜接，在政府的組織協(xié)調(diào)下共同開展電子商務(wù)。政府和行業(yè)的主管機(jī)

4、構(gòu)還要從產(chǎn)業(yè)晉級的戰(zhàn)略高度來對待電子商務(wù)，從政策的角度加以引導(dǎo)和推動，在資金、稅收、技術(shù)、研究和國際合作等方面提供支持與傾斜，加強(qiáng)研究，組織行業(yè)專家指導(dǎo)制定與電子商務(wù)有關(guān)的法律規(guī)定和政策，特別是關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)、平安問題等等。在借鑒西方興旺國家有益經(jīng)歷的同時，還應(yīng)考慮到我國根底設(shè)施還很落后，經(jīng)濟(jì)程度、信息化程度低下，特別是企業(yè)經(jīng)營方式陳舊等等，要有自己的原那么立場，推出符合國情的總體方案。三、電子商務(wù)的管理者電子商務(wù)作為一種新型的交易手段和商業(yè)運(yùn)作形式，它的成長不僅取決于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開展和成熟，而且很大程度上取決于政府能否發(fā)揮好電子商務(wù)的管理者的作用。電子商務(wù)本質(zhì)上仍是一種商務(wù)

5、活動，“電子只是其進(jìn)展的手段。因此，管理電子商務(wù)的政府部門也可分為兩類：一類是對網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用進(jìn)展管理的機(jī)關(guān);另一類是對網(wǎng)絡(luò)上的商業(yè)活動進(jìn)展管理的機(jī)關(guān)。對網(wǎng)絡(luò)上的商業(yè)活動的管理，本質(zhì)上是對傳統(tǒng)商業(yè)管理的延伸。因此,除建立必要的綜合性管理機(jī)構(gòu)以外，不必針對每項詳細(xì)電子商務(wù)活動建立新的機(jī)構(gòu)，而應(yīng)由傳統(tǒng)具有管理這些商業(yè)活動權(quán)限的部門進(jìn)展管理。在確定管理電子商務(wù)的機(jī)構(gòu)及其權(quán)限時，必須注意中央與地方政府之間、國務(wù)院各職能部門之間、各地方政府之間的協(xié)調(diào)，不能各自為政，形成管理部門之間的權(quán)利沖突。四、電子商務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者協(xié)調(diào)國際關(guān)系。電子商務(wù)的一個顯著特點是超越時間和空間的限制，可以有效打破國際和地區(qū)之間各種有

6、形和無形的壁壘，對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將產(chǎn)生難以估量的影響。全球電子商務(wù)的特點決定了它的規(guī)那么制定和執(zhí)行非一國政府行為，同時興旺國家與開展中國家電子商務(wù)的起點和開展程度不同，有必要建立一個公正的國際社會普遍承受的全球電子商務(wù)國際規(guī)那么框架。政府作為國家代表參與國際對話和協(xié)商，積極參與由各國政府、國際組織舉行的雙邊、多邊會談和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加強(qiáng)技術(shù)合作，推動市場交融。協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，實現(xiàn)資源共享。電子商務(wù)的本質(zhì)是用先進(jìn)的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)形式的一次革命，鑒于傳統(tǒng)商業(yè)活動本來就是涉及社會活動的方方面面，因此，電子商務(wù)必定是一個社會系統(tǒng)工程。作為電子商務(wù)的重要推動者和建立者，政府將發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作

7、用，通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，包括物流、平安認(rèn)證和平安支付體系，以及與工商、稅務(wù)、銀行、運(yùn)輸、商檢、海關(guān)、保險、電信、認(rèn)證等協(xié)調(diào)作業(yè)，使電子商務(wù)的各種資源得到充分運(yùn)用，使電子商務(wù)的相關(guān)對象更加專業(yè)、更加合作、更加協(xié)調(diào)。政府的這一職能將有效地防止盲目重復(fù)投資，實現(xiàn)資源共享。五、電子商務(wù)的應(yīng)用者政府是電子信息技術(shù)的最大使用者。在世界范圍內(nèi)，隨著電子商務(wù)的開展，推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化，實現(xiàn)信息共享已是大勢所趨。為了進(jìn)步社會公眾對電子商務(wù)的信心與認(rèn)知度，政府要以身作那么，帶頭應(yīng)用電子商務(wù)，這不僅可以進(jìn)步政府工作效率和效勞質(zhì)量，也可以通過政府對電子商務(wù)的應(yīng)用改良和完善電子商務(wù)，建立企業(yè)和消費者個人對電子商務(wù)的信心。政府可以在網(wǎng)上進(jìn)展電子