2010年政府采購招標(biāo)項目執(zhí)行流程說明（PPT）

1、政府采購招標(biāo)項目執(zhí)行流程簡介 2010年政府采購項目基本情況招標(biāo)流程 技術(shù)參數(shù)細(xì)化 進(jìn)口貨物論證 招標(biāo)項目分包 開標(biāo)評標(biāo)注意事項 招標(biāo)其它注意事項 2010年政府采購招標(biāo)采購時間進(jìn)度2010年政府采購招標(biāo)項目基本情況根據(jù)北京市2010年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，貨物類商品單項或批量達(dá)到50萬元以上（含50萬元）要求執(zhí)行政府采購項目采購程序。我校今年共有25個項目必須要執(zhí)行項目采購程序，資金額度達(dá)到2700萬元。這些項目按照2010年要求，要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，通用類貨物（如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、家具等）必須委托北京市政府采購中心完成。 政府采購項目招標(biāo)執(zhí)行流程根據(jù)批復(fù)文檔提供設(shè)備詳細(xì)性能參數(shù)即參數(shù)細(xì)化

2、【項目負(fù)責(zé)人】購置進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)論證【項目負(fù)責(zé)人+資產(chǎn)處】 +【財政教科文】依據(jù)批復(fù)設(shè)備明細(xì)進(jìn)行采購立項并選取項目招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)【資產(chǎn)處】一級主管審批【教委財務(wù)處】+預(yù)算處室審批 【財政教科文】與招標(biāo)公司簽訂招標(biāo)代理采購協(xié)議【資產(chǎn)處】匯總設(shè)備技術(shù)需求后遞交給招標(biāo)公司【資產(chǎn)處】招標(biāo)公司對項目進(jìn)行招標(biāo)評審，剔除或修改特征性參數(shù)【招標(biāo)公司組織專家】發(fā)布招標(biāo)公告/采購信息【招標(biāo)公司】 開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)【招標(biāo)公司】 +【項目負(fù)責(zé)人+資產(chǎn)處+紀(jì)監(jiān)審到場】招標(biāo)代理采購機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告后，依據(jù)投標(biāo)書、招標(biāo)書起草合同【資產(chǎn)處】協(xié)助審核合同【項目負(fù)責(zé)人】中標(biāo)信息發(fā)布公示7工作日后簽署合同【資產(chǎn)處&中標(biāo)商家】+備案合同【資

3、產(chǎn)處】商家供貨【中標(biāo)商家】使用方老師到貨簽收【項目負(fù)責(zé)人】部門組織初步驗收【項目負(fù)責(zé)人】供貨商家提供貨物發(fā)票及合同相關(guān)商務(wù)文檔【供貨商家】校方最終驗收【資產(chǎn)處】固定資產(chǎn)入庫【項目負(fù)責(zé)人+資產(chǎn)處】招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（一）招標(biāo)參數(shù)細(xì)化必須嚴(yán)格依據(jù)財政批復(fù)文件。嚴(yán)格按照項目批復(fù)文件中的設(shè)備名目、數(shù)量及批復(fù)金額提出招標(biāo)需求參數(shù)，不得更改設(shè)備名目、數(shù)量及設(shè)備檔次.注:各位老師手中第三頁表為批復(fù)項目支出預(yù)算明細(xì)列表; 后附明細(xì)表格為申報及最終批復(fù)明細(xì)招投標(biāo)法第二十條明確規(guī)定“ 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”政府采購公開招標(biāo)中，不得帶有指定廠家、型號、

4、品牌、外型尺寸、廠家自定標(biāo)號等明顯標(biāo)識性文字或符號；在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的參數(shù)評審時直接更改或刪減標(biāo)識性文字。如：計算機(jī)中方正聯(lián)想等品牌及型號/描述設(shè)備的長寬高及顏色(家具除外)/設(shè)備的配件中的廠家自定型號招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（二）招標(biāo)需求技術(shù)參數(shù)描述需求參數(shù)的提出能達(dá)到涵蓋三個或三個以上生產(chǎn)廠家所產(chǎn)設(shè)備的參數(shù)（否則潛在投標(biāo)商也會提出置疑）參數(shù)應(yīng)當(dāng)是一個范圍，而不是某一具體數(shù)值 例：在描述計算機(jī)硬盤時硬盤：容量120G主設(shè)備及配件中不能帶有標(biāo)志性文字 例：在描述計算機(jī)時CPU：雙核，2.66GHz；不能帶有INTEL等標(biāo)志性文字在軟件類參數(shù)細(xì)化時、以描述軟件實現(xiàn)功能為主 例：在描述軟件時包含N個

5、模塊，以實現(xiàn)測量、修正等N種功能；不能帶有軟件名稱等標(biāo)志性文字 不能指定為進(jìn)口設(shè)備 例：不能包含“進(jìn)口知名品牌”等字樣不得限定設(shè)備的尺寸、顏色等非實質(zhì)性參數(shù) 例：描述掃描儀時寫出掃描幅面需求（掃描幅面A4）即可，不得指出掃描儀的外型尺寸等；例：在外型顏色不影響設(shè)備主要功能和可實現(xiàn)參數(shù)的情況不得限制預(yù)算批復(fù)金額應(yīng)為所需設(shè)備含全稅到場金額，項目負(fù)責(zé)老師在細(xì)化招標(biāo)需求參數(shù)時不用提出減免稅要求原因：我校近年來不做減免稅手續(xù)。減免稅周期過長、手續(xù)比較復(fù)雜、海關(guān)批復(fù)不確定性較大、減免稅結(jié)果不確定性相當(dāng)大，難以滿足項目資金進(jìn)度要求。招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（三）招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（四）特殊設(shè)備的售后服務(wù)要求、

6、到貨時間、培訓(xùn)等須特殊說明特殊設(shè)備的售后服務(wù)要求例1：免費上門保修時間三年例2：軟件免費升級時間18個月特殊設(shè)備的培訓(xùn)服務(wù)要求例 ：培訓(xùn)服務(wù)2人72時特殊設(shè)備的到貨時間例如：到貨時間40日歷日招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（五）由于更改參數(shù)將給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)商家，及對今后上級部門的項目審計檢查等工作都會帶來很多麻煩，也會影響招標(biāo)項目進(jìn)度，所以招標(biāo)需求參數(shù)遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后，不可再做修改。招標(biāo)需求中進(jìn)口貨物論證根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策的通知 及關(guān)于貫徹落實的通知（京財采購2008621號）須在采購活動開展前（指發(fā)售采購文件之前），以紙質(zhì)形式向市財政局各部門預(yù)算

7、處室進(jìn)行申報。 校園網(wǎng)主頁-資產(chǎn)管理處-文檔下載中有相關(guān)文件及附表鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品，請打印鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄并標(biāo)注相關(guān)產(chǎn)品非鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品，請?zhí)顚懮暾堉械谋?、表3、表4貨物類招標(biāo)項目分包同類設(shè)備可按資金額度適當(dāng)劃分成若干個包。如：計算機(jī)可與打印機(jī)同為電子類辦公設(shè)備合為一包單臺設(shè)備大于等于30萬元的貴重精密儀器設(shè)備可單獨分為一包涉及金額很小的其它類設(shè)備可以考慮與其它大件設(shè)備或大宗同類設(shè)備合為一包，如幾十萬某專用設(shè)備和一臺幾千元的計算機(jī)貨物類招標(biāo)項目分包注意事項分包不宜過“大”：一方面指分包標(biāo)的太大，有經(jīng)濟(jì)實力的供貨商可能不多，另外指貨物類別跨度大、品種太多，有專業(yè)優(yōu)勢的供貨商無法發(fā)揮優(yōu)勢，從而使得無法

8、吸引商家分包不宜太“小”：分包標(biāo)的太小，比如只有幾萬塊錢，又無法保證商家的投標(biāo)合理利潤，使得商家不愿意參加投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)一般程序開標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織，開標(biāo)前一天隨機(jī)抽取的4位專家(開標(biāo)當(dāng)天9點才知道名單)和1名采購方代表即法人授權(quán)人組成評標(biāo)審委員會有效投標(biāo)在三家以上，公開唱標(biāo)，并執(zhí)行評標(biāo)等后續(xù)程序，否則流標(biāo)有效投標(biāo)：一是商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)都不得存在嚴(yán)重負(fù)偏離，即投標(biāo)文件中相關(guān)資質(zhì)文件、技術(shù)文件要滿足招標(biāo)文件的要求，二是由于北京市地方性法規(guī)要求公布分包控制金額，所以各商家投標(biāo)金額必須在控制金額以內(nèi)評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件評審?fù)戤吅髸ζ溥M(jìn)行綜合評分，一般包括商務(wù)、技術(shù)、價格等，貨物類招標(biāo)中的最低價

9、的價格分為滿分開標(biāo)評標(biāo)注意事項請各項目負(fù)責(zé)老師按資產(chǎn)處提前通知按時參加開標(biāo)評標(biāo)會是由招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)依照法定程序組織評審專家進(jìn)行的招標(biāo)采購必要和重要程序，希望校方各位老師在開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場要尊重招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員和評標(biāo)委員會的專家評標(biāo)委員會對投標(biāo)人投標(biāo)文件的評審過程中，可能會與各位項目負(fù)責(zé)老師進(jìn)行簡單交流，所以在指定的時間內(nèi)請各位項目負(fù)責(zé)老師認(rèn)真審閱各自項目的所有有效投標(biāo)文件我校所有政采項目都是由各項目負(fù)責(zé)老師評分，資產(chǎn)處匯總遞交給評審委員會各項目負(fù)責(zé)老師提出評分意見時，請務(wù)必公平公正，如有不合常規(guī)或惡意打分，采購方代表即法人授權(quán)人有權(quán)收回并更正其評分意見。評標(biāo)后，不得泄露與評標(biāo)過程有關(guān)的任何情況招

10、標(biāo)其它注意事項（一）每輪公開招標(biāo)的理想周期不少于40天，由于項目進(jìn)度和資金進(jìn)度要求，每次招標(biāo)都要爭取招標(biāo)效益最大化，“多成交、成好交”,請各項目負(fù)責(zé)老師一方面做到公平公正，參數(shù)細(xì)化時盡量要將設(shè)備參數(shù)做到涵蓋三個生產(chǎn)廠家或以上，另外也要做好相應(yīng)的宣傳工作，使自己的項目每次都要有三家以上商家投標(biāo)不要寄托希望于采購方式的變更。采購方式的報批程序相當(dāng)復(fù)雜，審批周期也比較長，審批結(jié)果也有不確定性，影響項目進(jìn)度和資金進(jìn)度，甚至?xí)藴p。如06年和07年變更采購方式的兩個項目中的兩包設(shè)備，由于變更采購方式程序和審批周期過長采購周期加長，導(dǎo)致項目資金被財政局核減，談判后合同即便簽署了也無法再繼續(xù)執(zhí)行下去。招標(biāo)其

11、它注意事項（二）招標(biāo)其它注意事項（三）2008年在招標(biāo)兩輪后，剩余項目涉及金額都很小，很多招標(biāo)中介在進(jìn)行第三輪執(zhí)行起來都相當(dāng)有難度，更改采購方式也有很大的不確定性，今年在進(jìn)行兩輪公開招標(biāo)后剩余不再執(zhí)行在合同審核、到貨簽收、項目初驗、項目終驗、資產(chǎn)入庫等招標(biāo)后續(xù)工作環(huán)節(jié)中，還要請各項目負(fù)責(zé)老師和部門負(fù)責(zé)人配合資產(chǎn)處的工作* 項目驗收：2010年專項完成后，各部門對本單位每個項目進(jìn)行初驗，合格后，資產(chǎn)處組織終驗。* 資產(chǎn)入庫：項目終驗后請項目負(fù)責(zé)人及時安排資產(chǎn)入賬登記工作。招標(biāo)其它注意事項（四）理想化的時間進(jìn)度表：3月22日- 29日，項目參數(shù)細(xì)化及進(jìn)口產(chǎn)品論證3月26日，項目負(fù)責(zé)人將購置進(jìn)口產(chǎn)品

12、論證相關(guān)資料遞交給資產(chǎn)處（打印簽字版及電子版），如果相關(guān)項目中不涉及進(jìn)口產(chǎn)品，請遞交書面通知3月29日，項目負(fù)責(zé)人將細(xì)化好的參數(shù)遞交給資產(chǎn)處（打印簽字版及電子版）3月27日-30日，資產(chǎn)處整理進(jìn)口產(chǎn)品論證相關(guān)資料，遞交進(jìn)口產(chǎn)品采購申請材料3月30日-31日，資產(chǎn)處整理詳細(xì)技術(shù)需求參數(shù)，并進(jìn)行招標(biāo)采購立項4月1日，資產(chǎn)處遞交參數(shù)給各招標(biāo)公司4月2日-15日，招標(biāo)公司組織專家審核技術(shù)需求參數(shù)待財政局處室審批進(jìn)口產(chǎn)品購置論證文件，預(yù)計3-4周左右，3月29日至4月19日4月19日，發(fā)布招標(biāo)公告【距離開標(biāo)時間不得少于20天】5月10日，開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果公示【公示七個工作日】5月15日，簽訂合同6月25日，40天到貨、驗收、出支付令（進(jìn)口產(chǎn)品到貨略長）6月30日，國庫完成支付【最少七個工作日】-50%資金進(jìn)度要求距離2010年6月30日還有100天！2010年招標(biāo)采購時間進(jìn)度3月26日（周五）前 遞交購置進(jìn)