塘尾自救：我們只要政策生態(tài)控制線下八成廠房“凍結(jié)”,盼舊改推動商住樓運營

1、因為環(huán)保門檻所限，塘尾村不少廠房空置。光明新區(qū)塘尾村搶救焦點“解凍”工業(yè)區(qū)光大醒獅表演留住外來人口“我們股份快要破產(chǎn)了！”麥創(chuàng)升今年6月新任塘尾社區(qū)總支部書記兼股份合作董事長，稱塘尾是全市受生態(tài)控制線影響最大的村，“80%的廠房都被凍結(jié)了”。對于未來，塘尾居民盼望最大的是舊改盡快開始。外來人口減少兩萬橫穿寶安區(qū)中部的松白公路目前正在大規(guī)模改造，車道狹窄，塵土飛揚。公明塘尾社區(qū)就位于松白公路公明段的邊上。東與田寮社區(qū)相連，西邊是將石社區(qū)，北邊則與東坑社區(qū)相接。下午1時30分，塘尾社區(qū)門口。8輛破舊的手扶拖拉機停在東周路上，司機們有的在聊天，有的在打瞌睡。手扶拖拉機的旁邊，?？恐喣ν熊?、小皮卡

2、、大貨車，車上都掛著“出租”的紙牌?！艾F(xiàn)在都沒啥好拉的?！眮碜运拇ǖ耐侠瓩C司機老楊告訴記者，“以前社區(qū)里建房子還能拉磚、水泥啥的，現(xiàn)在上頭在查違建，沒得拉了?！碧廖采鐓^(qū)居委會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全社區(qū)居民1482人，外來流動人口達37530人。“最多時外來人口有5萬多，這幾年少了很多啦?！鄙鐓^(qū)聯(lián)防隊員小黃稱。塘尾社區(qū)的老屋與臨近的將石社區(qū)連成一片，2005年，塘尾社區(qū)600多間老屋由社區(qū)股份以每間100元/月從居民手中統(tǒng)一承租，圍合管理。臨街門面出租，組成一條還算熱鬧的“商業(yè)街”。麥創(chuàng)升今年6月上任后，原打算興建新工業(yè)區(qū)，但看到臨近幾個社區(qū)貸款修建工業(yè)區(qū)卻招商乏力，于是放棄，“還要背著銀行沉重的利

3、息負擔?！蹦壳?，社區(qū)里的廠房租價每平方米只有7元，以前最高達到過9元多。塘尾醒獅隊天天訓練10月21日下午，來自湛江市青年粵劇團的演員們正在塘尾廣場緊張排練，為連續(xù)5天的演出做準備。社區(qū)足球賽則剛剛落幕?！拔覀兊男血{隊很出名?！鄙鐓^(qū)工作人員說，“他們每天都堅持訓練”。2007年，塘尾醒獅隊參加廣東省第一屆體育大會，獲得第九屆龍獅大賽男子樁陣賽第四名。壓腿、跑步、上樁，每天下午4時，24歲的醒獅隊教練兼聯(lián)防隊員黃光劍就帶領社區(qū)醒獅隊隊員開始訓練，如此已是7年?！斑?、哐、哐”，六名隊員敲起了鑼鼓。兩名隊員，一大一小，赤手上樁了?！笆终浅健?、“俯身探月”，兩人在六組高低不平的陣樁上時而翻滾跳躍，時

4、而縱身跳樁，表現(xiàn)醒獅的靜、觀、探、臥、睡、醒等姿態(tài)，形象演繹醒獅的威、猛、勇。十分鐘后，兩人從樁上跳下來，已是滿頭大汗。目前，整個社區(qū)的醒獅隊有20多個隊員，其中最小的只有8歲，以社區(qū)居民為主，也有一些外來人，包括來自廣西的幾個聯(lián)防隊員。每天晚上8時后或周末，學生隊員們也參加訓練。塘尾醒獅隊的領隊麥建軍介紹，2006年，社區(qū)里專門組織成立了醒獅隊，由居委會免費提供場地、道具和服裝，開展定期訓練，“每年大概要補助給我們10來萬元”。醒獅隊在南派醒獅技藝的基礎上，將高樁醒獅和民間武術(shù)梅花樁相融合，讓整個表演既有舞蹈，又有武術(shù)和雜技，“并將三者有機融合在一起”。目前醒獅隊主要是在逢年過節(jié)時表演，特別

5、在春節(jié)期間幾乎每天都要上場。平時，也會與鄰近社區(qū)里的醒獅隊進行一些比拼，并參加一些比賽?！拔覀儺斎缓芟Ｍ麑⑿血{發(fā)揚廣大，將這個傳統(tǒng)傳承下去?！秉S劍光告訴記者。社區(qū)收入減半“我們應該是全市受生態(tài)控制線影響最大的社區(qū)?！丙渼?chuàng)升說，“從2005年基本生態(tài)控制線確定后，社區(qū)股份每年直接減少收入900萬元，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟損失超過2000萬元?！?005年11月，深圳以8處大型區(qū)域綠地和18條城市生態(tài)廊道組成的生態(tài)綠地系統(tǒng)為基礎，劃定了生態(tài)控制線。塘尾社區(qū)受生態(tài)控制線覆蓋的區(qū)域主要位于南部，受影響的工業(yè)區(qū)包括寶塘工業(yè)區(qū)、蚧地同富裕工業(yè)園、水庫工業(yè)區(qū)、舊松白路附近廠區(qū)、興華第二工業(yè)區(qū)、中盈工業(yè)區(qū)等，涉及已建成物

6、業(yè)建筑面積62.5萬平米，其中集體所有45萬平米，受影響企業(yè)70多家。此外，社區(qū)投資600萬元修建的蟹地工業(yè)園，在完成土地平整后，也因為生態(tài)控制線的劃定而不得不停下來。“我們對劃定生態(tài)控制線是支持的?！丙渼?chuàng)升表示，“但這些歷史遺留問題現(xiàn)在成為制約社區(qū)發(fā)展的包袱。”2008年，全社區(qū)社保、公共市政設施建設費、計劃生育工作經(jīng)費、經(jīng)營正常開支等總共是2903萬元，收入只有1741萬元，而2004年全社區(qū)的收入是3293萬元，“這就是剪刀差，入不敷出”。從2005年起就任塘尾社區(qū)居委會主任的麥國林也表示，這幾年來整個社區(qū)的經(jīng)濟都沒有發(fā)展，長期停滯不前?！拔覀儾荒転檫@些企業(yè)辦理牌照，環(huán)保、消防等通通不能

7、過關，很多工廠都關門了?！贝罅康墓S離開，外來人員減少了，原先在工廠里上班的居民失業(yè)了。一些居民到居委會鬧，“我們應付得暈頭轉(zhuǎn)向”。社區(qū)欠銀行的錢也達到7000多萬元?！皟赡昵?，我們開始向上面反映，據(jù)我們了解，目前已經(jīng)到了市規(guī)劃部門?！丙渼?chuàng)升告訴記者，“只有這個問題解決了，才能考慮社區(qū)的發(fā)展”。盼舊改早日啟動商?。∩套?！對于未來，塘尾社區(qū)的居民盼望舊改早日開始，最大的希望是在社區(qū)的土地上建設商品房，下面出租商鋪，樓上出售商品房。“這樣長期入不敷出，我們最后可能要賣地賣廠房了?！丙渼?chuàng)升稱，“希望生態(tài)控制線受影響的區(qū)域能緩解，也希望的舊改方案和政策都能盡快出臺?！弊屘廖采鐓^(qū)人“耿耿于懷”的是，這幾

8、年社區(qū)里大量土地被征轉(zhuǎn)。按照規(guī)劃，總共有6000多畝地將陸續(xù)征轉(zhuǎn)，每畝地社區(qū)得到的補償從17000元到24000元不等。土地征轉(zhuǎn)后，社區(qū)的公共道路修建、公園的管理維護等職能卻還一直由社區(qū)承擔。到目前為止，只有一半土地完成了所有征轉(zhuǎn)程序。“我們肯定沒法跟關內(nèi)的社區(qū)相比啊?！闭劦轿磥砣绾伟l(fā)展，塘尾社區(qū)的居民對崗廈等關內(nèi)的城中社區(qū)滿臉羨慕，“這完全不是一個概念！”在他們的心目中，整個社區(qū)發(fā)展的理想狀態(tài)是，能夠通過城中社區(qū)改造，建設商住樓。麥創(chuàng)升指著社區(qū)大樓對面的工業(yè)區(qū)說，如果這塊地能夠蓋商住樓，將下面的商鋪出租，樓上的商品房進行銷售，就能紓緩困局?！翱墒菦]有出臺政策之前，我們不敢動啊。”“沒錢可以申

9、請貸款，沒政策就沒辦法了”。上一屆社區(qū)支部書記麥成麟曾說，在舊改中，社區(qū)“一不要錢二不要地，最需要的是的政策。”數(shù)字塘尾村全社區(qū)居民1482人，外來流動人口達37530人。2008年，社區(qū)運營正常開支為2903萬元，收入僅1741萬元，而2004年社區(qū)收入為3293萬元。專家視線政策支持可能會令塘尾釋放驚人能量曾堅上海財經(jīng)大學副教授由于社會利益的需要而改變地方經(jīng)濟格局及規(guī)劃，乃至地方經(jīng)濟優(yōu)勢消失殆盡。塘尾社區(qū)的未來與前途的問題絕不只是一個個案，具有相當強的代表性。從表面上看，塘尾社區(qū)是與爭利，是社區(qū)居民為了眼前利益而抗爭，其實反映出的是社會可持續(xù)發(fā)展與公民現(xiàn)實生存權(quán)之間的沖突，既不能只顧及現(xiàn)實生計而讓未來面臨資源危機，也不能純粹只考慮未來利益而使現(xiàn)實陷入生活困頓。從理性的角度講，土地是最大的社會資源，誰握有土地誰就有更為自主的談判空間與更為巨大的利益空間。大量的土地合法使用者或依賴者對土地被征或使用被限時純粹是公共利益的犧牲者，這是有失公平的。正如社區(qū)書記麥創(chuàng)升所言，他們需要的只是政策。其實，正如當年的農(nóng)村土地承包釋放出驚人的能量一樣，相信，政策的支持也能使塘尾社區(qū)走上良性的可持續(xù)發(fā)展之路。預告漁農(nóng)村當年以“中國第一爆”震天下，華麗轉(zhuǎn)身