清潔生產(chǎn)國內(nèi)外發(fā)展概述課件

1、2、清潔生產(chǎn)國內(nèi)外進(jìn)展國際清潔生產(chǎn)20世紀(jì)60年代，美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計起源1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產(chǎn)國際研討會”，提出“消除造成污染的根源”的思想巴黎、理念1979年，歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策1984-87年間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項目1989年，UNEP IE/PAC制定清潔生產(chǎn)計劃、推行CP，給出了清潔生產(chǎn)的定義國際清潔生產(chǎn)1990年以來，UNEP先后舉辦多次“國際清潔生產(chǎn)研討會”1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過21世紀(jì)議程1996年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署更新 “清潔生產(chǎn)” 89年的定義1998年，第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上出臺國際清

2、潔生產(chǎn)宣言（漢城CP 5）2000年，加拿大蒙特利爾國際清潔生產(chǎn)高層研討會國際清潔生產(chǎn)美國：美國60年代在化工行業(yè)，開展污染預(yù)防審計，發(fā)明了4個階段，20多個步驟的污染預(yù)防審計工作方法，從原材料采購生產(chǎn)過程廢物排放進(jìn)行審計；1984年國會通過資源保護(hù)與回收法有害和固體廢物修正案，提出“廢物最少化”政策；1990年國會通過污染預(yù)防法，宣布“污染預(yù)防”是美國的國策。國際清潔生產(chǎn)污染預(yù)防法，包括以下聲明：只要在可行的情況下，就應(yīng)在源頭防治或減少污染，這將是美國一項國策；只要在可行的情況下，不能防治的污染應(yīng)當(dāng)以對環(huán)境安全的方式加以回收利用；只要在可行的情況下，不能防治或回收利用的污染物應(yīng)當(dāng)以對環(huán)境安全

3、的方式處理；處置或以其它方式向環(huán)境排放污染物只應(yīng)作為最后選擇并以對環(huán)境安全的方式進(jìn)行。國際清潔生產(chǎn)1991年美國國家環(huán)保局發(fā)布“污染預(yù)防戰(zhàn)略”，采取的具體計劃與行動包括： 成立污染預(yù)防辦公室，以協(xié)調(diào)污染預(yù)防活動； 建立美國污染預(yù)防研究所； 建立污染預(yù)防信息交換中心； 編輯出版污染預(yù)防指南和制藥、機(jī)械維修、洗印等污染預(yù)防手冊； 廣泛啟動清潔生產(chǎn)示范項目，鼓勵中小企業(yè)以創(chuàng)新的方式開展污染預(yù)防，及時交流、推廣污染預(yù)防工作中取得的經(jīng)驗。國際清潔生產(chǎn)歐洲國家：瑞典1987年最早開展“廢物最小化評估”活動荷蘭、丹麥等國：清潔生產(chǎn)評估活動、“財政資助與補(bǔ)貼”等供給政策、清潔生產(chǎn)審計手冊的應(yīng)用、推廣經(jīng)濟(jì)合作和

4、發(fā)展組織（OECD）在許多國家采取不同措施鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。并開始把環(huán)境戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向針對產(chǎn)品而不是處理工藝，引進(jìn)生命周期分析，以確定在產(chǎn)品生命周期（包括制造、運(yùn)輸、使用和處置）中的哪一個階段有可能削減或替代原材料投入和最有效并以最低費(fèi)用消除污染物和廢物。 國際清潔生產(chǎn)澳大利亞財政資助/補(bǔ)貼/獎勵等激勵措施、高等教育加拿大 成立全國污染預(yù)防辦公室制定法律法規(guī)，撥款、貸款、稅收，制定目標(biāo)計劃非政府組織、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，信息交流系統(tǒng)國際組織聯(lián)合國人類環(huán)境與發(fā)展大會聯(lián)合國（環(huán)境署、開發(fā)署）“國家清潔生產(chǎn)中心計劃”、國際清潔生產(chǎn)會議、“國際清潔生產(chǎn)宣言”世界銀行、亞洲銀行等清潔生產(chǎn)方面的計劃、規(guī)則、指

5、南等發(fā)展中國家 約30個建立了聯(lián)合國國家清潔生產(chǎn)中心清潔生產(chǎn)在中國我國清潔生產(chǎn)實踐活動，大致劃分為四個階段：第一階段為準(zhǔn)備階段或萌芽階段（20世紀(jì)80年代至1992年）20世紀(jì)80年代，我國政府確定環(huán)境保護(hù)是一項基本國策，并提出“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”等一系列環(huán)境保護(hù)原則，制定和修改環(huán)境保護(hù)法，確定“新建企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)”。由國家環(huán)保局組織工業(yè)企業(yè)開發(fā)無廢、少廢工藝，在一些企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)等。 清潔生產(chǎn)在中國80年代：經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境“三統(tǒng)一”方針、工業(yè)污染防治中的一些

6、預(yù)防思路與提法（第一次全國工業(yè)污染防治會議、第二次全國環(huán)境保護(hù)會議）國家制定了一些資源綜合利用的政策清潔生產(chǎn)在中國第二階段為試點(diǎn)示范階段（1992年至1999年5月）1992年：外交部、國家環(huán)保局關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的報告提出“新、改、擴(kuò)建項目，技術(shù)起點(diǎn)要高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝”1992年：推出“中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）”（國家環(huán)保局-UNEP 我國第一次國際清潔生產(chǎn)研討會）清潔生產(chǎn)在中國1993年10月，國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委在上海召開了第二次全國工業(yè)污染防治會議，確定了清潔生產(chǎn)在我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，在我國范圍內(nèi)逐步推行清潔生產(chǎn)。與此同時，國家

7、制定修改了部分法律、法規(guī)，對全過程控制和清潔生產(chǎn)做了較為明確的規(guī)定。 工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變清潔生產(chǎn)在中國1994年：國務(wù)院通過中國21世紀(jì)議程設(shè)立“開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分1994年：國家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，進(jìn)行“推行中國清潔生產(chǎn)”項目研究，選定25家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范（B-4項目）1994年：12月成立第一批國家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心清潔生產(chǎn)在中國1996年：國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決議明確規(guī)定所有新、擴(kuò)、改項目采用能耗物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工藝1997年：國家環(huán)保局關(guān)于推行清

8、潔生產(chǎn)的若干意見要求地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中1998年：國務(wù)院（253 ）號令建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例明確規(guī)定工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝清潔生產(chǎn)在中國第三階段為大力推行階段（1999年5月至2002年6月）1999年5月，國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)通知，選擇北京、上海等10個試點(diǎn)城市和石化、冶金等5個試點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。這使清潔生產(chǎn)得到進(jìn)一步發(fā)展。表現(xiàn)為：清潔生產(chǎn)已經(jīng)從企業(yè)層次進(jìn)一步拓展到行業(yè)；從企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污，上升到更大范圍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在清潔生產(chǎn)的組織方面，通過政府的主導(dǎo)作用，使清潔生產(chǎn)得到社會的認(rèn)可和接受。 清潔生產(chǎn)在中國1999年：全

9、國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會將清潔生產(chǎn)法的制定列入立法計劃2000年：國家經(jīng)貿(mào)委公布國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）（5個行業(yè)57項技術(shù)）2002年6月：全國人大常委會公布了中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 ，標(biāo)志著我國清潔生產(chǎn)進(jìn)入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。清潔生產(chǎn)在中國第四階段：全面實施清潔生產(chǎn)促進(jìn)法階段（2003年1月以后）隨著清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的公布實施，清潔生產(chǎn)成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，正引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好方向發(fā)展，不僅使企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，而且大大增強(qiáng)了我國產(chǎn)品的國際競爭力，提高了我國的國際形象。清潔生產(chǎn)在中國2003年：國家環(huán)

10、?？偩帧瓣P(guān)于貫徹落實清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見”2003年：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見2003年： 國家發(fā)改委公布國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批）（5個行業(yè)56項技術(shù)）2004年：國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩郑?6）號令清潔生產(chǎn)審核暫行辦法清潔生產(chǎn)在中國2005年：國家環(huán)?？偩种贫ㄖ攸c(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定至2006年：18個清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、10個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系出臺，第三批重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄公布清潔生產(chǎn)在中國2007年5月：國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案強(qiáng)制實行清潔生產(chǎn)審核2007年8月：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法提交給全國人大常委會第二十九次會議一審2007

11、年10月：修訂后的節(jié)約能源法公布清潔生產(chǎn)在中國2007年：節(jié)能減排三大體系文件都有清潔生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容要求2008年7月：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知環(huán)發(fā)（2008）60號2009年1月： 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實施清潔生產(chǎn)在中國截止2009年3月8日已公布：三批次清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄42個行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)23個行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)在中國另外，1996年以來已有多個省市頒布了推行清潔生產(chǎn)的政策和地方法規(guī)，如：山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定到2007年，除了西藏自治區(qū)和海南省以外，全國其他所有省、市、自治區(qū)和計劃單列市均出臺了

12、有關(guān)清潔生產(chǎn)審核的地方性配套文件，共計203份。清潔生產(chǎn)在中國國家法律： 1中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002） 2中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989） 3中華人民共和國大氣污染防治法（2000） 4中華人民共和國水污染防治法（2008） 5中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 （2005） 6 中華人民共和國節(jié)約能源法（2007） 7 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2008） 清潔生產(chǎn)在中國國家級指導(dǎo)性文件： 1中國21世紀(jì)議程（1994） 2中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程（1995） 3 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定（1996） 4 國家環(huán)保局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見（1997） 5

13、國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（1998） 6 國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃（2001）清潔生產(chǎn)在中國 7 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知（1999） 8 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見（2003） 9 國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于貫徹落實清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見（2003） 10 國家發(fā)展與改革委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（2004） 清潔生產(chǎn)在中國11 財政部關(guān)于印發(fā)中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項資金使用管理辦法的通知（2004）12關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見、節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃13 能源節(jié)約與資源綜合利用“十五規(guī)劃”14 國家清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批 2

14、000）15 國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批 2003）清潔生產(chǎn)在中國16 國家環(huán)?？偩种贫ㄖ攸c(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定（2005）17 國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第三批 2006）18 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 （2006-2010）19 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號 ）20 國家環(huán)?？偩株P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知環(huán)發(fā)（2008）60號清潔生產(chǎn)在中國我國清潔生產(chǎn)的成果：企業(yè)示范 1994年以來， 30多個省、自治區(qū)、直轄市開展或啟動了清潔生產(chǎn)示范項目，涉及化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛

15、機(jī)制造、醫(yī)藥等47個行業(yè)、7000多家企業(yè)，不僅獲得環(huán)境效益同時也獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。清潔生產(chǎn)在中國宣傳與培訓(xùn) 截至2008年12月，已組織了上千個清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，50000多人次接受培訓(xùn)；1萬余人獲得清潔生產(chǎn)審核師證書。使不同層次的管理者了解了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)技術(shù)人員獲得專門的清潔生產(chǎn)知識和技能訓(xùn)練，企業(yè)技術(shù)及管理人員獲得培訓(xùn)。清潔生產(chǎn)在中國我國清潔生產(chǎn)的成果：機(jī)構(gòu)建設(shè) 1994年底，國家環(huán)保局成立國家清潔生產(chǎn)中心。訖今全國已建立了205家清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些清潔生產(chǎn)的審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)遍布在34個省、自治區(qū)和直轄市；清潔生產(chǎn)在中國法制建設(shè) 1995年以來，清潔生產(chǎn)陸續(xù)寫入有關(guān)環(huán)保法律中。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例、關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法明確指出：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。清潔生產(chǎn)在中國取得效益： （1）初步統(tǒng)計：從1994年試點(diǎn)以來，企業(yè)COD排放量平均降低20%、平均增加經(jīng)濟(jì)效益100萬元/年以上。 （2）已累計削減COD407萬噸、BOD450萬噸、氨氮508萬噸，削減煙塵排放量1.7萬噸、二氧化硫