赴貴陽市南明-區(qū)人大學(xué)習(xí)考察報(bào)告

1、第 頁赴貴陽市南明區(qū)人大學(xué)習(xí)考察報(bào)告 赴貴陽市南明區(qū)人大學(xué)習(xí)考察報(bào)告 為進(jìn)一步開闊視野，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷創(chuàng)新工作思路，全面推進(jìn)代表工作的開展，區(qū)人大常委會(huì)組織代表工委、街道人大工委和機(jī)關(guān)同志一行12人，先后赴貴陽南明區(qū)、安順、興義等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，通過與南明區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工委同志的深入座談交流，了解到該區(qū)人大在開展代表工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，深受啟迪，獲益匪淺，值得學(xué)習(xí)和借鑒。 一、南明區(qū)人大開展代表工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 人大工作的基礎(chǔ)是代表工作。我們所考察的地區(qū)，凡是人大工作做得好的，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是十分重視代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，代表工作開展活躍。 （一）拓寬知情渠

2、道，提高代表議政能力。拓寬人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)代表知情知政，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高代表依法履行職責(zé)的自覺性，這是充分發(fā)揮代表作用的重要方法。南明區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持做到：一是邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)和參加會(huì)前調(diào)研、視察。根據(jù)常委會(huì)所要審議的法律、法規(guī)執(zhí)行情況和工作進(jìn)展情況，分別挑選比較熟悉該項(xiàng)法律、法規(guī)的代表和所涉及相關(guān)部門 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 和地區(qū)的代表來參加，為代表知情知政創(chuàng)造 了條件；二是邀請(qǐng)人大代表參加述職評(píng)議工作組。每年要對(duì)8個(gè)左右的“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職評(píng)議，每個(gè)工作組都必須有3名代表參加，使人大代表在監(jiān)督政府部門的工作充分發(fā)揮了的作用；三是邀請(qǐng)人大代

3、表擔(dān)任人民陪審員和人民監(jiān)督員工作。為支持、幫助區(qū)法、檢兩院開展人民陪審員和人民監(jiān)督員工作，區(qū)人大為法院任命的人民陪審員和人民監(jiān)督員中，其中有一半是人大代表，這些都有效地發(fā)揮了代表的作用，促進(jìn)了司法公正；四是在決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)前，都積極組織各方面的代表召開座談會(huì)，廣泛征求代為代表訂閱、寄送人大論壇、人大工作、人大會(huì)刊、等刊物，為代表學(xué)習(xí)和了解人大工作提供資料。 （二）緊緊圍繞中心，積極組織代表視察調(diào)研。南明區(qū)人大常委會(huì)把支持和保證代表依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮代表作用作為構(gòu)建和諧南明、健全民主政治的重要途徑，著力為代表依法行使職權(quán)提供保證，圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)

4、、難點(diǎn)問題，組織代表開展視察調(diào)研活動(dòng)。先后組織多個(gè)代表組聯(lián)合視察了龍洞排污工程、上下壩工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，并積極配合市“四五”普法檢查，分別對(duì)本區(qū)的社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口管理、社區(qū)平安環(huán)境、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視察和座談。在視察調(diào)研中，代表們積極發(fā)言，認(rèn)真撰寫視察調(diào)研 報(bào)告，提出了不少建議和意見，發(fā)揮了積極的作用。 （三）加大建議督辦力度，提高代表滿意率。南明區(qū)人大常委會(huì)把辦理代表建議、批評(píng)和意見作為充分發(fā)揮代表作用、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效手段。南明區(qū)人大在今年年初出臺(tái)了南明區(qū)人民代表大會(huì)代表建議處理意見，對(duì)代表建議辦理的程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。同時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真研究和

5、改進(jìn)代表建議辦理方式，完善代表建議督辦機(jī)制，建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)辦理重點(diǎn)建議制度，進(jìn)一步提高了建議辦理的時(shí)效和質(zhì)量。南明區(qū)人大還建立了議案建議辦理的激勵(lì)機(jī)制，制訂辦理工作先進(jìn)單位評(píng)選辦法和優(yōu)秀代表議案建議評(píng)選辦法，積極表彰先進(jìn)，既肯定了代表工作的成績(jī)，又促進(jìn)了相關(guān)部門辦理代表建議的積極性。 （四）重視代表培訓(xùn)，提升代表素質(zhì)。南明區(qū)人大十分注重代表素質(zhì)的提高，緊抓代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年定期或不定期組織各種形式和不同層次的代表培訓(xùn)活動(dòng)，較好地提高了代表的履職能力和水平。一是在每次大會(huì)召開預(yù)備會(huì)期間，邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的老同志給全體代表講人民代表大會(huì)制度、怎樣當(dāng)好人大代表、

6、如何提議案和建議等，收到了很好的效果。二是對(duì)各鄉(xiāng)、街道辦事處人大代表組組長(zhǎng)和小組秘書進(jìn)行集中專題培訓(xùn)，使他們明確職責(zé)，切實(shí)當(dāng)好組長(zhǎng)和秘書，充分發(fā)揮組織聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù) 的作用。三是每年組織一次代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)優(yōu)秀代表現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效，提高了代表的履職水平。二、考察后的幾點(diǎn)收獲和體會(huì)這次考察，收獲頗多，體會(huì)深刻。尤其是各地人大在積極探索建立各項(xiàng)代表制度，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，為人大代表創(chuàng)造更好的履職條件等方面的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，很值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合我區(qū)人大代表工作實(shí)際，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)： （一）要不斷創(chuàng)新和完善代表工

7、作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表的作用。支持和保障代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表作用，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系代表和邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)制度，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造有利條件。要督促承辦部門進(jìn)一步提高代表建議的辦理質(zhì)量，切實(shí)在解決問題上下功夫，最大限度地發(fā)揮人大代表在參政議政和推動(dòng)跨越式發(fā)展中的重要作用。要建立健全代表工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)和與代表的雙向聯(lián)系，豐富代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作的方式，切實(shí)增強(qiáng)代表工作的生機(jī)與活力。要繼續(xù)加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表履職水平，通過以會(huì)代訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、優(yōu)秀代表現(xiàn)身說法等方式，豐富

8、代表培訓(xùn)的內(nèi)容和形式， 增加代表培訓(xùn)的實(shí)效性，保障人大代表參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)所需的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)代表素質(zhì)提高。 （二）要建立有效的代表激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)代表履職的自覺性和積極性。要廣泛開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善代表優(yōu)秀議案、建議，優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組評(píng)比活動(dòng)，樹立典型，激勵(lì)先進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施人大代表向選民或選舉單位述職制度，開展對(duì)代表的評(píng)議活動(dòng)，不斷創(chuàng)新代表述職的方式。積極推進(jìn)建立代表履職登記制度和代表辭職制度，對(duì)履行代表職責(zé)突出的代表，由選舉單位給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)和給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)人大代表依法行使代表職責(zé)，增強(qiáng)代表意識(shí)，認(rèn)真履行代表義務(wù)，執(zhí)行代表職務(wù)，充分調(diào)動(dòng)代表履職的自覺

9、性和積極性。 （三）要積極搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，拓寬代表履職渠道。繼續(xù)深化和拓展街道人大代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，借鑒各地“代表監(jiān)督窗”、“代表論壇”、“雙向約見”、“代表之家”等成功做法，讓更多代表參與其中，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站的生命力。要積極開展代表視察活動(dòng)，重視視察實(shí)效。開展視察時(shí)，要注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來進(jìn)行。在視察形式上，應(yīng)做到視察與評(píng)議相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、集中視察與分組視察相結(jié)合；在人員的 組合上，應(yīng)以專業(yè)化、工作性質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍相結(jié)合來組合，讓更多的基層代表和專業(yè)代表參與其中；應(yīng)進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)使代表在視察中反映的問題得到解決，提出的建議落到實(shí)處。 （四）要切實(shí)發(fā)揮街道人大工委的作用，著力推進(jìn)和發(fā)展街道人大工作。推進(jìn)街道人大工作，是權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督的重要途徑，是搞好閉會(huì)期間代表活動(dòng)的實(shí)際步驟，是保證城市改革和發(fā)展順利進(jìn)行的迫切要求。各級(jí)人大代表工作、生活在街道和社區(qū)之中，能夠了解大量的社情民意，做好街道人大工作，可以發(fā)揮民主渠道作用，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。街道人大工委一定要使街道人大工作機(jī)構(gòu)成為真正的“人大代表