第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施課件

1、第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案前期工作回顧2017上半年：開展了第三次全國(guó)土地調(diào)查前期研究相關(guān)工作,開展土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)，對(duì)任務(wù)、技術(shù)路線、技術(shù)方法等進(jìn)行驗(yàn)證。第一階段第二階段第三階段第四階段2016年下半年：總結(jié)二次調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，征求司內(nèi)、司局、部門的調(diào)查成果需求意見，梳理調(diào)查技術(shù)條件，綜合提出了三次土地調(diào)查任務(wù)和技術(shù)路線初步建議。2017年四季度以來(lái)：籌建調(diào)查辦，完善各方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；梳理2017年7月1日以來(lái)的存檔衛(wèi)星數(shù)據(jù)，每省選擇三個(gè)左右縣級(jí)單位先行開展三調(diào)工作。同時(shí)，動(dòng)員部署指導(dǎo)地方啟動(dòng)開展三調(diào)工作。截至目前，三調(diào)辦印發(fā)10個(gè)文件。201

2、7年下半年：總結(jié)形成總體方案，按照分步報(bào)批的要求，先向國(guó)務(wù)院呈報(bào)開展三調(diào)的請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院發(fā)文后報(bào)總體方案。均會(huì)簽相關(guān)部門。前期工作回顧2017上半年：開展了第三次全國(guó)土地調(diào)查前期研究相關(guān)工作,開展土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)，對(duì)任務(wù)、技術(shù)路線、技術(shù)方法等進(jìn)行驗(yàn)證。第一階段第二階段第三階段第四階段2016年下半年：總結(jié)二次調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，征求司內(nèi)、司局、部門的調(diào)查成果需求意見，梳理調(diào)查技術(shù)條件，綜合提出了三次土地調(diào)查任務(wù)和技術(shù)路線初步建議。2017年四季度以來(lái)：籌建調(diào)查辦，完善各方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；梳理2017年7月1日以來(lái)的存檔衛(wèi)星數(shù)據(jù)，每省選擇三個(gè)左右縣級(jí)單位先行開展三調(diào)工作。同時(shí)，動(dòng)員部署指導(dǎo)地方啟動(dòng)開展三調(diào)工

3、作。截至目前，三調(diào)辦印發(fā)10個(gè)文件。2017年下半年：總結(jié)形成總體方案，按照分步報(bào)批的要求，先向國(guó)務(wù)院呈報(bào)開展三調(diào)的請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院發(fā)文后報(bào)總體方案。均會(huì)簽相關(guān)部門。主要特點(diǎn)1：為滿足自然資源和空間統(tǒng)一管理進(jìn)行圖斑標(biāo)注123456對(duì)耕地種植屬性標(biāo)注：根據(jù)耕地的實(shí)際利用情況，標(biāo)注種植屬性。（8種）：耕種（GZ）、休耕（XG）、園木（YM）、林木（LM）、牧草（MC）、綠化草地（LH）、坑塘（KT）和未耕種（WG）。對(duì)林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的園地進(jìn)行標(biāo)注：對(duì)林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的園地，按園地調(diào)查，如原數(shù)據(jù)庫(kù)是林地，標(biāo)注林區(qū)內(nèi)的園地（LQYD）。對(duì)部分草地標(biāo)注：對(duì)于草覆蓋度大于等于5%小于10%的草地圖斑

4、，標(biāo)注為稀疏草地（XSCD）。工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地細(xì)化標(biāo)注：按照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的實(shí)際利用狀況，標(biāo)注為：火電工業(yè)用地（HDGY）、鋼鐵工業(yè)用地（GTGY）、煤礦工業(yè)用地（MKGY）、水泥工業(yè)用地（SNGY）、玻璃工業(yè)用地（BLGY）和電解鋁工業(yè)用地（DLGY）共6類。對(duì)城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內(nèi)的圖斑標(biāo)注：相應(yīng)標(biāo)注城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）或村莊用地（203）屬性。城鎮(zhèn)村莊外部的采礦用地和特殊用地應(yīng)按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查，并標(biāo)注“204”或“205”屬性。對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的部分耕地細(xì)化調(diào)查：根據(jù)耕地的位置和立地條件標(biāo)注為：河道耕地（HDGD）、湖區(qū)耕地（HQGD）、林區(qū)耕地（LQGD）、牧區(qū)耕地（M

5、QGD）和沙荒耕地（SHGD）。主要特點(diǎn)2：為滿足自然資源和空間統(tǒng)一管理建立系列單獨(dú)圖層01批準(zhǔn)未建設(shè)圖斑單獨(dú)圖層:來(lái)自部監(jiān)管平臺(tái)，無(wú)需地方上報(bào)，如有錯(cuò)誤，地方應(yīng)在部監(jiān)管平臺(tái)更正。020304基本農(nóng)田單獨(dú)圖層:來(lái)自部監(jiān)管平臺(tái)，無(wú)需地方上報(bào)，如有錯(cuò)誤，地方耕地保護(hù)部門向部耕地保護(hù)司申請(qǐng)修正。國(guó)家公園等各類自然保護(hù)區(qū)范圍界線圖層:來(lái)自國(guó)家各部委、地方上報(bào)。臨時(shí)用地單獨(dú)圖層:經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+審查后，地方以單獨(dú)圖層的方式上報(bào)臨時(shí)用地圖斑，保持原數(shù)據(jù)庫(kù)地類，三調(diào)后每年對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，直至拆除。主要特點(diǎn)3：國(guó)家控制調(diào)查成果質(zhì)量一是三次土地調(diào)查采取國(guó)家直接組織實(shí)施調(diào)查和地方組織調(diào)查相結(jié)合的方式，按照“國(guó)家整體控

6、制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實(shí)地調(diào)查、地類在線舉證，國(guó)家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進(jìn)。二是三次土地調(diào)查全面采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，地方開展實(shí)地調(diào)查，省級(jí)、國(guó)家級(jí)開展成果核查。三是三次土地調(diào)查對(duì)國(guó)家級(jí)內(nèi)外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)地塊信息，由國(guó)家組織隊(duì)伍依據(jù)核查結(jié)果，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行修正，并反饋地方予以確認(rèn),確保調(diào)查成果的質(zhì)量。010203土地分類：三次調(diào)查采用工作分類在國(guó)標(biāo)分類基礎(chǔ)上，為滿足管理需要和減輕城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的工作量采用的工作分類，對(duì)國(guó)標(biāo)分類進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臍w并和增加。國(guó)標(biāo)73個(gè)二級(jí)類三調(diào)工作分類53個(gè)二級(jí)類歸并類型:1.05商服用地只調(diào)查到一級(jí)類；2.將0601工業(yè)用地和060

7、4倉(cāng)儲(chǔ)用地合并為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地06H1；3.將0801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地和0802新聞出版用地合并為機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞出版用地08H1； 4.將0803教育用地、0804科研用地、0805醫(yī)療衛(wèi)生用地、0806社會(huì)福利用地、 0807文化設(shè)施用地和0808體育用地合并為科教文衛(wèi)用地08H2；5. 09特殊用地只調(diào)查到一級(jí)類。土地分類：三次調(diào)查采用工作分類增加的地類:1.在科教文衛(wèi)用地（08H2）下，增加了08H2A高教用地指高等院校及其附 屬設(shè)施用地。2.在公園與綠地（0810）下，增加了0810A廣場(chǎng)用地指城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi) 的廣場(chǎng)用地。3.在坑塘水面（1104）下，增加了養(yǎng)殖坑塘1104A指人工開挖或天然

8、形成 的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。4.在溝渠（1107）下，增加了干渠1107A指除農(nóng)田水利用地以外的人工修 建的溝渠。一、目標(biāo)任務(wù)（一）主要目標(biāo)國(guó)土空間用途管制自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記目的第三次土地調(diào)查宏觀調(diào)控供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革空間規(guī)劃編制生態(tài)文明建設(shè)滿足各項(xiàng)工作需要全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享一、目標(biāo)任務(wù)（二）主要任務(wù)1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2.土地權(quán)屬調(diào)查3.專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)4.各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)5.成果匯總與分析數(shù)據(jù)匯總、成果分析、數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)

9、部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。建立四級(jí)土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，并開展補(bǔ)充調(diào)查。二、實(shí)施原則（三）統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。根據(jù)三調(diào)總體方案、實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面部署三調(diào)工作，分階段完成調(diào)查任務(wù)。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各省（區(qū)、市）、市（地）、縣（區(qū)、市）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定本地區(qū)的實(shí)施方案和細(xì)則，負(fù)責(zé)

10、本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實(shí)施。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源。全國(guó)土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定并發(fā)布三調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查和建庫(kù)的程序、方法、成果、精度和驗(yàn)收要求。開展多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，合理利用和有效整合社會(huì)資源，積極吸收社會(huì)機(jī)構(gòu)參與調(diào)查工作。充分利用已有的國(guó)土資源管理資料和調(diào)查成果，保持調(diào)查工作的連續(xù)性。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門并參考各部門的調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。三、工作內(nèi)容開展前期準(zhǔn)備。123456789121314組織宣傳和培訓(xùn)工作。獲取遙感影像資料。調(diào)查信息提取和調(diào)查底圖制作。開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。開展權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查。開展專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)。

11、開展海島調(diào)查。開展調(diào)查成果核查。進(jìn)行統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更。開展調(diào)查成果預(yù)檢及驗(yàn)收。開展調(diào)查成果匯總及各類統(tǒng)計(jì)匯總分析。開展調(diào)查工作總結(jié)和成果上報(bào)。三次調(diào)查主要工作內(nèi)容1110建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及共享服務(wù)云平臺(tái)。四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（一）主要技術(shù)指標(biāo)1.數(shù)學(xué)基礎(chǔ)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。以圖斑為基本單元開展調(diào)查(包括道路、溝渠、河流等線狀地物)。單一地類地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調(diào)查界線或土地權(quán)屬界線分割的單一地類地塊為圖斑。2.地類圖斑3.調(diào)查精度優(yōu)于1米分辨率、優(yōu)于0.2米分辨率。建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地

12、：200平方米；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）：400平方米；其他地類：600平方米，不得低于1500平方米；可統(tǒng)一提高最小調(diào)查面積。5.分幅、編號(hào)及投影方式采用第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類。執(zhí)行GB/T 13989-2012標(biāo)準(zhǔn)。4.土地利用現(xiàn)狀分類四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（二）調(diào)查界線及控制面積的確定外交部海軍司令部航海保障部民政部國(guó)界沿海零米線和海島界線縣（區(qū)、市）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)調(diào)查界線省、市（地）、縣級(jí)調(diào)查界線國(guó)界線、零米線、省界線的調(diào)整由國(guó)家負(fù)責(zé)完成，市（地）、縣級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整由省級(jí)負(fù)責(zé)完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)調(diào)查界線的調(diào)整由縣級(jí)負(fù)責(zé)完成。調(diào)查界線的調(diào)整調(diào)查界線以國(guó)界線、零米線和各級(jí)行政區(qū)界線為基

13、礎(chǔ)制作，統(tǒng)一確定各級(jí)調(diào)查控制界線、控制面積，自上而下逐級(jí)提供調(diào)查使用。調(diào)查界線制作及控制面積確定四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（三）遙感影像資料采購(gòu)及調(diào)查底圖制作1.遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)和正射影像圖制作農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采購(gòu)2017年7月1日至2018年8月31日優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國(guó)的遙感影像制作DOM。各地可自行采購(gòu)更高分辨率的，匯交至全國(guó)土地調(diào)查辦。2014年以后，優(yōu)于0.2米分辨率。地方可自行采購(gòu)最新0.2米分辨率。四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（三）遙感影像資料采購(gòu)及調(diào)查底圖制作為保障國(guó)家控制調(diào)查成果的需求，全國(guó)土地調(diào)查辦組織在最新DOM基礎(chǔ)上套合全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，按照土地利用現(xiàn)狀分

14、類標(biāo)準(zhǔn)，逐圖斑對(duì)比分析數(shù)據(jù)庫(kù)地類與最新高分辨率DOM地物特征的一致性，根據(jù)對(duì)比結(jié)果，提取不一致圖斑，依據(jù)影像特征勾繪圖斑邊界。同時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)地類和影像特征，內(nèi)業(yè)判斷該圖斑土地利用類型；對(duì)于影像特征無(wú)法明確判斷土地利用類型的，提供與影像特征可能對(duì)應(yīng)的2種土地利用類型選項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上制作調(diào)查底圖，下發(fā)地方開展調(diào)查工作。地方可結(jié)合相關(guān)資料和工作需要，進(jìn)一步開展不一致信息細(xì)化提取工作，進(jìn)一步豐富調(diào)查底圖內(nèi)容。2.調(diào)查信息提取及調(diào)查底圖制作四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地類調(diào)繪及補(bǔ)測(cè)變化圖斑的調(diào)查舉證12各縣（市、區(qū)）以全國(guó)土地調(diào)查辦下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，將調(diào)查底圖套合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，

15、疊加國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)及相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。實(shí)地逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄圖斑編號(hào)、地類編碼、權(quán)屬單位和其他屬性信息；在開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)的同時(shí)一并開展圖斑舉證工作。使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的手機(jī)，利用全國(guó)土地調(diào)查辦統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，拍攝包含圖斑實(shí)地衛(wèi)星定位坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間、實(shí)地照片及舉證說(shuō)明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至統(tǒng)一舉證平臺(tái)。實(shí)地調(diào)查核實(shí)并開展圖斑舉證工作四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查未按全國(guó)土地調(diào)查辦提取的地類調(diào)查上圖的，由地方全部實(shí)地舉證。變化圖斑的調(diào)查舉證重點(diǎn)地類變化圖斑原則上由地方全部實(shí)地舉證。新增的建設(shè)用

16、地圖斑，耕地內(nèi)部二級(jí)地類發(fā)生變化的圖斑，農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑。未提取的變化圖斑，相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查新增的變化圖斑原則上由地方全部實(shí)地舉證。對(duì)于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長(zhǎng)地物圖斑，可不舉證。舉證照片應(yīng)在實(shí)地拍攝，拍攝方向正確，能夠反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀。12345四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（五）城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀調(diào)查充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地，公共管理與公共服務(wù)用地和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查按照工作分類匯總。對(duì)城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新擴(kuò)區(qū)域，可參考最新的影像圖、近

17、期規(guī)劃圖和地形圖，由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門組織街道辦事處、土管所及村委會(huì)相關(guān)人員配合建庫(kù)單位技術(shù)人員，采用內(nèi)業(yè)勾繪和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法，確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用類型。四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（六）權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中確定的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。權(quán)屬調(diào)查原則上以各行政村為基本單位，也可按照村民小組。在權(quán)屬界線上圖過(guò)程中，因成圖精度等客觀因素，部分權(quán)屬界線與遙感影像產(chǎn)生位移的，可根據(jù)協(xié)議書記載轉(zhuǎn)繪至遙感影像相關(guān)位置，避免產(chǎn)生細(xì)小圖斑。對(duì)權(quán)屬界線發(fā)生變化的，按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，重新開展權(quán)屬界線補(bǔ)充調(diào)查。四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（七）幾個(gè)重要問(wèn)

18、題的處理1.關(guān)于坡度圖及耕地坡度分級(jí)確定按照利用DEM確定耕地坡度分級(jí)技術(shù)規(guī)定制作坡度圖。將坡度圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級(jí)3.關(guān)于可調(diào)整地類原則上只繼承最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中現(xiàn)存可調(diào)整地類，不再新認(rèn)定可調(diào)整地類。對(duì)永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可調(diào)整地類，全部按耕地調(diào)查，不再作為可調(diào)整地類（即去掉K屬性），同時(shí)標(biāo)注種植屬性。2.關(guān)于田坎田坎系數(shù)原則繼續(xù)沿用第二次全國(guó)土地調(diào)查測(cè)定的田坎系數(shù)。重新測(cè)算田坎系數(shù)的，須由省級(jí)土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一重新組織測(cè)算，并上報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦備案。4.建設(shè)用地調(diào)查禁止將堆土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）范圍按照集中連片的原則劃定，按

19、照單獨(dú)圖層錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（七）幾個(gè)重要問(wèn)題的處理8.關(guān)于軍事用地調(diào)查軍事用地范圍內(nèi)的土地，由軍隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查，并將成果移交到所在地縣級(jí)土地管理部門。7.關(guān)于各類自然保護(hù)區(qū)范圍界線各類自然資源保護(hù)區(qū)范圍界線，按照單獨(dú)圖層的方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。6.關(guān)于地類認(rèn)定程序按照耕、園、林、草優(yōu)先次序。5.關(guān)于圖斑標(biāo)注耕地標(biāo)注建設(shè)用地標(biāo)注園地標(biāo)注草地細(xì)化調(diào)查標(biāo)注四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（七）幾個(gè)重要問(wèn)題的處理9.關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查各地應(yīng)依據(jù)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國(guó)土資發(fā)2014127號(hào)）要求，開展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查。12.關(guān)于線狀地物調(diào)查線狀地物以圖斑形式表示

20、。11.關(guān)于農(nóng)用地調(diào)查為未利用地對(duì)于將原有數(shù)據(jù)庫(kù)中農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的，各地應(yīng)說(shuō)明原因，省級(jí)土地調(diào)查辦公室進(jìn)行審核后，形成報(bào)告，報(bào)至全國(guó)土地調(diào)查辦。10.關(guān)于臨時(shí)用地調(diào)查對(duì)于實(shí)地為臨時(shí)用地的，應(yīng)維持原地類不變。對(duì)于臨時(shí)用地，按照單獨(dú)圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。五、專項(xiàng)用地調(diào)查010203對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的部分耕地，根據(jù)耕地的位置和立地條件細(xì)化調(diào)查，標(biāo)注屬性。包括河道或湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地、沙荒耕地等。耕地細(xì)化調(diào)查批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)一將在部監(jiān)管平臺(tái)備案的新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在縣級(jí)土地調(diào)查成果上，形成批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖層下

21、發(fā)各地。各地需整理土地審批資料，補(bǔ)充完善建設(shè)用地審批信息，及時(shí)報(bào)部備案。批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。六、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采用國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、地方分級(jí)建設(shè)、成果統(tǒng)一匯交的模式開展。各地按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，重新建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。七、海島調(diào)查有常住居民的海島，應(yīng)實(shí)地調(diào)查。其他海島，調(diào)查底圖覆蓋到的，調(diào)繪至底圖上。調(diào)查底圖覆蓋不到的，依據(jù)相關(guān)資料確定其位置（經(jīng)緯度），僅對(duì)海島的名稱（無(wú)名稱的

22、可編號(hào)）、地類和面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)大潮平均高潮線以上面積大于等于500平方米、不與大陸相連的海島進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。海島范圍調(diào)查至零米等深線。八、檢查與核查3.國(guó)家級(jí)核查以遙感影像和舉證照片為依據(jù)，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查方法，進(jìn)行逐圖斑比對(duì)，全面檢查圖斑地類與影像及實(shí)地舉證照片的一致性。內(nèi)業(yè)核查有疑問(wèn)的圖斑反饋各省，由省級(jí)組織整改。對(duì)內(nèi)業(yè)核查結(jié)果不修改或修改不到位的，根據(jù)舉證材料，進(jìn)行內(nèi)業(yè)復(fù)核；復(fù)核不能通過(guò)的，全國(guó)土地調(diào)查辦組織隊(duì)伍依據(jù)核查結(jié)果，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行修正，并反饋地方予以確認(rèn)，地方對(duì)全國(guó)土地調(diào)查辦修正結(jié)果有異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)提出申訴，未按時(shí)申訴的即視為確認(rèn)。1.縣市級(jí)自檢

23、各縣級(jí)土地調(diào)查辦公室組織對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢，完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。市級(jí)重點(diǎn)完整性和規(guī)范性。2.省級(jí)全面檢查省級(jí)重點(diǎn)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與入庫(kù)國(guó)家級(jí)核查通過(guò)后，對(duì)各省提交的三調(diào)成果進(jìn)行國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查。經(jīng)過(guò)確認(rèn)的數(shù)據(jù)成果，統(tǒng)一入三調(diào)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)成果的集中管理與應(yīng)用。九、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新三次調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。 地方利用2019年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖和年度新增建設(shè)用地提取結(jié)果，與三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，通過(guò)實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，開展三次調(diào)查完成時(shí)點(diǎn)與2019年12月31日期間的行政界線、圖斑界線、地類信息和權(quán)屬界線的變化調(diào)查，

24、通過(guò)增量的形式上報(bào)。十、成果匯總成果匯總土地調(diào)查成果匯總專項(xiàng)調(diào)查成果匯總匯總內(nèi)容數(shù)據(jù)匯總圖件編制文字報(bào)告編寫和成果分析成果匯總分為兩個(gè)階段:第一階段為初始調(diào)查成果匯總。第二階段為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查成果匯總。十一、主要成果3. 圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件、土地權(quán)屬界線圖件、城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件等。2. 數(shù)據(jù)成果各類土地分類面積數(shù)據(jù)、各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)等。5. 數(shù)據(jù)庫(kù)成果集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果及遙感影像為一體的國(guó)家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。4. 文字成果第三次土地調(diào)查工作報(bào)告、第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告、第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告等。重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范土地利用現(xiàn)狀分類、第

25、三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)家成果十二、三次調(diào)查成果與二次調(diào)查的銜接（二）銜接內(nèi)容及要求研究制定統(tǒng)一方法，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)和分析口徑，針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升、政策要求變化等各種因素引起的兩次調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，分析原因。建立土地分類對(duì)照表，根據(jù)技術(shù)規(guī)程要求，對(duì)各地類進(jìn)行對(duì)照檢查，經(jīng)調(diào)整、補(bǔ)充調(diào)查后轉(zhuǎn)換成三次調(diào)查要求的分類；調(diào)查界線應(yīng)依據(jù)最新提供的國(guó)界、沿海灘涂、各級(jí)行政區(qū)等界線資料，對(duì)原調(diào)查的相應(yīng)界線進(jìn)行替換，并計(jì)算和調(diào)整各級(jí)調(diào)查區(qū)域的控制面積；第二次全國(guó)土地調(diào)查及在此基礎(chǔ)上的年度土地變更調(diào)查成果應(yīng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；（一）銜接原則“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理”的

26、原則。十三、實(shí)施計(jì)劃從2017年10月到2019年底，開展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，2020年匯總?cè)珖?guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并將全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果報(bào)國(guó)務(wù)院。2017年下半年2018年全年領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室組建；技術(shù)規(guī)程、實(shí)施方案、培訓(xùn)教材的編制；宣傳和輿情引導(dǎo)方案，開展有關(guān)宣傳工作；啟動(dòng)遙感數(shù)據(jù)采集，制作正射影像圖（DOM）；啟動(dòng)調(diào)查信息內(nèi)業(yè)提取工作；收集界線資料。完成遙感數(shù)據(jù)采集和底圖制作；完成調(diào)查信息內(nèi)業(yè)提取工作；開展培訓(xùn)；全面啟動(dòng)調(diào)查工作，各縣級(jí)單位在接到國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖三個(gè)月內(nèi)，完成縣級(jí)土地調(diào)查工作，接到縣級(jí)上報(bào)的土地調(diào)查成果兩個(gè)月內(nèi)，完成省級(jí)全面檢查和整改工作，檢查合格后報(bào)國(guó)家。至2018年年底基本完成60%地區(qū)的土地調(diào)查工作；國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)開發(fā)；十三、實(shí)施計(jì)劃2018年全年2019年全年6月30日前完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新及數(shù)據(jù)匯總分析；10月31日前向國(guó)務(wù)院呈報(bào)調(diào)查成果；12月31日前完成三調(diào)成果預(yù)檢和驗(yàn)收。5月31日前完成全國(guó)土地調(diào)查工作；8月31日前完成調(diào)查成果的核查；組織開展2019年度土地變更調(diào)查工作，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2020年全年 國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查在接收后一個(gè)月內(nèi)完成，問(wèn)題及時(shí)反饋到地方；在收到國(guó)家反饋后的一個(gè)月內(nèi)，完成復(fù)核調(diào)查、數(shù)據(jù)整改及省級(jí)檢查，并由省級(jí)上報(bào)整改成果；國(guó)家在三個(gè)月內(nèi)，完成內(nèi)業(yè)核查、數(shù)