政治文化與民主政治建設(shè)的內(nèi)涵解析

1、政治文化與民主政治建設(shè)的內(nèi)涵解析摘要在政治學(xué)研究的視野內(nèi)，政治文化和民主政治具有豐富而深刻的內(nèi)涵。民主政治建設(shè)離不開特定的政治文化建設(shè)，民主政治建設(shè)需要形成以參與型政治文化為主流的公民文化基礎(chǔ)工程才能根基牢穩(wěn)。關(guān)鍵詞民主政治政治文化基礎(chǔ)工程作者簡介：王星涵，山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院2010級碩士研究生。一、政治文化的內(nèi)涵關(guān)于政治文化內(nèi)涵的探討，不同的政治學(xué)者有著不同的觀點(diǎn)。阿爾蒙德、鮑威爾認(rèn)為，“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟(jì)、政治過程進(jìn)程所形成。派伊認(rèn)為，“政治文化是一組態(tài)度、信仰和感情，它賦予政治過程以程序和含義，并

2、提供一種基本的假設(shè)和規(guī)則用以規(guī)范政治體系中的行為。它包裹著政治觀念和政制運(yùn)行的規(guī)則?！罢挝幕绊懼误w系的合法性、影響一個國家政治制度模式選擇和政府績效、影響一個國家發(fā)展的進(jìn)程和發(fā)展道路。簡而言之，政治文化的內(nèi)涵主要包括一國家或某一地區(qū)的民族在一定時期內(nèi)所形成的政治思想、政治心理、政治理論、政治信仰、政治情感、以及同政治制度相適應(yīng)的道德觀念、權(quán)利與義務(wù)觀念、組織紀(jì)律觀念等，政治文化之于政治體系猶如文化之于社會，政治文化必然對政治主體行為產(chǎn)生重要影響。政治文化的作用大體上可以概括為：影響政治體系、指導(dǎo)政治行為、制約政治發(fā)展三個方面。在政治體系的建立過程中，必然面對一定的政治文化，并受到政治文

3、化多方面的影響和制約。任何一個民族的國家政治體系除了必然受到該民族的傳統(tǒng)政治文化的影響和制約外，政治文化還通過作用于政治法律制度的建立對政治體系產(chǎn)生影響。同時，由于政治體系的穩(wěn)定始終是政治取向的基本目標(biāo)，所有政治文化的基本成份都不同程度地直接或間接影響政治體系的穩(wěn)定；更具現(xiàn)實(shí)意義的是，政治文化的變革必然會引起政治體系的變革，政治文化往往是政治實(shí)現(xiàn)革故鼎新的重要前提。政治文化對政治主體的影響表現(xiàn)在：政治文化構(gòu)成政治主體的內(nèi)在心理傾向和主觀意識；政治文化可以促使政治主體在政治生活中做出支持或反對某種政治行為；政治文化決定著政治主體的政治信仰、政治目的、政治態(tài)度和政治情感，決定著政治團(tuán)體的綱領(lǐng)和主張

4、。政治文化對政治發(fā)展是一種無形的重要力量。政治發(fā)展的核心是民主建設(shè)，民主政體作為一種政治形態(tài)，它要求與之相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，民主對政治文化的要求也自然包括在內(nèi)。民主社會需要相當(dāng)廣泛的政治參與，而政治參與，必須建立在社會成員對政治的一定認(rèn)知水平基礎(chǔ)之上；同時，民主社會要求社會成員對民主有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)知態(tài)度，即對民主價值有廣泛的認(rèn)同。如果對民主所包涵的基本原則，如主權(quán)在民的原則、法治原則、多數(shù)原則等缺乏理魁一論文發(fā)表專家一嘔U中國學(xué)木期期基本的認(rèn)知，那么，在這樣的政治文化基礎(chǔ)上建立民主政治無疑是空想。二、民主政治的內(nèi)涵政治的核心理念是利益，政治的根本是政治權(quán)力，民主政治的核心是民主。民主，最

5、通俗意義上講是人民當(dāng)家做主。不論是林肯的“民有、民享、民治”，還是孫中山的”民族、民權(quán)、民生”，主權(quán)在民思想是人們在對待政治權(quán)力來源問題上達(dá)成的共識。民主解決了政治權(quán)力的合法性授予問題，主權(quán)在民思想回答了政治權(quán)力的合法性來源問題。在西方政治思想史上，法國政治思想家讓布丹最早提出主權(quán)的概念，第一次明確了國家和主權(quán)兩個概念之間的聯(lián)系，將主權(quán)看成是國家的本質(zhì)特征。布丹把主權(quán)定義為“超乎于公民和臣民之間，不受法律限制的最高權(quán)力”，掌握主權(quán)的人叫主權(quán)者。布丹認(rèn)為，家長的權(quán)力與主權(quán)是不同性質(zhì)的權(quán)力，主權(quán)具有絕對和永久的性質(zhì)。布丹雖然最早提出了主權(quán)的概念，但是沒有明確主權(quán)的來源問題。半個世紀(jì)后的法國國王路易

6、十四宣稱“朕即國家”，法國處于絕對君主時代。而同時期的英國政治思想家洛克認(rèn)為，政府權(quán)力的來源是人民的委托，是人民權(quán)利的部分轉(zhuǎn)讓，不是超自然的力量賦予君主的，政府的目的應(yīng)該是保護(hù)人民的生命、自由和財產(chǎn)。洛克十分重視防止政府專制的問題，認(rèn)為政府的權(quán)力是人民委托的，所以它的權(quán)力應(yīng)受限于委托的目的，并且人民有權(quán)運(yùn)用革命的手段論文發(fā)袤專家一SI中國學(xué)木期刊網(wǎng)推翻專制政府建立新的政府。1688年英國光榮革命后建立了君主立憲政體，先前君主的絕對權(quán)力受到了議會的有效制約。法國啟蒙運(yùn)動中的政治思想家盧梭是近代西方第一次完整地提出人民主權(quán)學(xué)說的人，他認(rèn)為主權(quán)來自于公意、來自于人民的授予。盧梭特別強(qiáng)調(diào)人民必須直接行

7、使主權(quán)，在權(quán)力歸屬與權(quán)力行使方面，人民都是政治活動不可或缺的主體，他將人民納入政治生活之中，這不同于霍布斯的專制主義，也不同于洛克的自由主義。主權(quán)在民思想對禁錮人民幾千年的封建君權(quán)神授理論給予致命打擊，對后世產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響，是人類政治文明史上一顆璀璨的明珠。主權(quán)在民思想是政府統(tǒng)治合法性的根本所在。韋伯在經(jīng)濟(jì)與社會中，提出合法統(tǒng)治有三種純粹類型：合理的、傳統(tǒng)的、個人魅力的。合理的性質(zhì)即合法型統(tǒng)治是指建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和指令權(quán)利的合法性之上，他們是合法受命進(jìn)行統(tǒng)治的。建立在合理的性質(zhì)或法理性的政府統(tǒng)治是最理想的統(tǒng)治狀態(tài)，因?yàn)檎y(tǒng)治的來源是根據(jù)法律的規(guī)定，而法律的規(guī)定是人民意志

8、的集中體現(xiàn)。主權(quán)在民思想是人們在對待政治權(quán)力來源問題上達(dá)成的共識，越來越多的民族國家宣稱國家主權(quán)來自人民，國家是人民意志的集中代表。人民主權(quán)思想明確了權(quán)力來源的政治合法性問題，環(huán)視當(dāng)今世界各國憲法，都有明確規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民的相關(guān)條款。各國政府都明確聲明發(fā)展民主政治，保障公民合法權(quán)利。關(guān)于民主的理論眾說紛紜，既有精英主義民主理論又有多元民主理論，有人說“民主是個好東西”，也有人說“民主是一種現(xiàn)代生活”。民主政治理論從資產(chǎn)階代議民主發(fā)展到現(xiàn)代民主階段，經(jīng)歷了從代議制民主到“選舉民主”，再發(fā)展到“自由民主”和“法治民主”的過程。在我國的政治生活實(shí)踐中，民主既是手段也是目的，中國共產(chǎn)黨的宗旨

9、是全心全意為人民服務(wù)，我們的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的根本所在。民主與法治的結(jié)合保障了政治權(quán)力運(yùn)作的目的是保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民利益。三、政治文化建設(shè)：民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程通過對政治文化和民主政治二者內(nèi)涵的論述，可以總結(jié)出民主政治是取信于民的社會政治狀態(tài)，民主政治建設(shè)需要有參與型政治文化為主流的公民文化為基礎(chǔ)工程，只有基礎(chǔ)過程扎實(shí)的民主政治，才能實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。政治文化對民主作如此的價值判斷，對民主政治建設(shè)十分有益，反之，民主進(jìn)程就會面臨困難。二戰(zhàn)以后，從拉美、非洲等第三世界民主轉(zhuǎn)型的艱難過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，簡單移植西歐、北美等發(fā)達(dá)國家的政治制度，照抄照搬西方所謂的普世價值，實(shí)行不符合本國國情的三權(quán)分立、多黨制等，實(shí)行不適合于本國政治文化建設(shè)步伐的全民公投、直選總統(tǒng)等，帶來的后果必然是社會政治動蕩不安，人民生活苦不堪言。由此可以得出以下結(jié)論：民主政治建設(shè)離不開政治文化的建設(shè)。不妨打個形象的比喻，如果說民主政治建設(shè)是一個宏偉的工程，那么，一個國家