工程項目建設(shè)的自查報告

1、織金縣教育局關(guān)于 2007 年至 2009 年教育工程項目建設(shè)的自查報告根據(jù)中共織金縣紀(jì)委關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專 項治理工作的通知 （織紀(jì)通 200925 號）精神， 我局對 2007 年至 2009 年所有教育工程項目建設(shè)進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)結(jié) 合實際將自查情況匯報如下：一、基本情況我局 2007 至 2009 年教育工程建設(shè)項目為 98 個，建設(shè) 面積69859川，總投資4793萬元，其中中央、省資金為 3125 萬元，地、縣為 1668 萬元。1、薄弱學(xué)校：年實施薄弱學(xué)校改造工程項目為 19 個。建設(shè)面積14600川，總投資為725萬元其中：中央資金 412萬元，省 級資金313萬

2、元，主要用于危房改造 4420川，辦學(xué)條件不 足學(xué)校維修改造 4380川，建寄宿制初中5800川；立項單位 為省教育廳，決策單位為省教育廳，項目審批單位為省教育 廳，項目主管單位為教育局。項目實施單位為項目所屬鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）和教育局，其中，教育局組織實施 14 個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 組織實施 5 個。年實施薄弱學(xué)校改造工程項目為 41 個。建設(shè)面積14800川，總投資為740萬元。其中中央資金 380萬元，省 級資金 360 萬元，主要用于辦學(xué)條件不足改造，建設(shè)面積 14800 平方米； 立項單位為省教育廳，決策單位為省教育廳， 項目審批單位為省教育廳，項目主管單位為教育局。所有項 目均由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織

3、實施。年實施薄弱學(xué)校改造工程項目為 33 個。建設(shè)面積13690川，總投資為 820萬元。其中：中央資金 392萬元， 省級資金 428 萬元，主要用于辦學(xué)條件不足學(xué)校維修改造 13690川。立項單位為省教育廳，決策單位為省教育廳，項 目審批單位為省教育廳，項目主管單位為教育局，所有項目 均由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施。2、 高中工程為1所（織金六中）。建設(shè)規(guī)模 14000 m2, 投資 1098 萬元，其中地級資金 200 萬元，縣級配套 898 萬 元；立項單位為地區(qū)教育局，決策單位為地區(qū)教育局，項目 審批單位為地區(qū)教育局，項目主管單位為織金縣教育局。項 目實施單位原為城關(guān)鎮(zhèn)，根據(jù)縣有關(guān)會議精神

4、，現(xiàn)已移交給 教育局組織實施。目前，受清織鐵路影響已通知停工。3、寄宿制工程1所（少普中學(xué)），建設(shè)規(guī)模1750 m,投資 108 萬元。其中省級資金 108 萬元。立項單位為省教育廳， 決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管 單位為教育局。項目實施單位為項目所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程為 2 所 。普翁白泥坡小學(xué)建校舍1955 m2，投資196萬元；普翁白巖腳小學(xué)建校舍1564 m2 , 投資 156 萬元）。立項單位為省教育廳，決策單位為省教育 廳，項目審批單位為省教育廳，項目主管單位為教育局，項 目實施單位為項目所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。5、特殊教育學(xué)校1所。建設(shè)規(guī)模7500 m

5、，投資950萬 元，其中，中央資金 380 萬元，縣級配套 570 萬元。立項單 位為省發(fā)改委，決策單位為省發(fā)改委，項目審批單位為省發(fā) 改委，項目主管單位為教育局，項目實施單位為教育局，二、資金到位及管理情況 目前，我縣“薄弱學(xué)校改造工程”項目、 高中工程項目、 寄宿制工程項目、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程項目上級資金已全部到 位。在資金管理方面，嚴(yán)格按照上級有關(guān)專項資金管理辦法 的規(guī)定，遵循專款專用原則，對“工程”資金單項建賬，封 閉運行， 嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度， 嚴(yán)禁截留和挪用工程?？?。 工程款嚴(yán)格按進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付，并實行嚴(yán)格的審批審簽 制度。三、項目實施情況1 、機構(gòu)設(shè)臵國家對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建

6、設(shè)的投入是改善我縣貧窮落 后的辦學(xué)條件的又一次大好機遇，是社會主義制度優(yōu)越性的 體現(xiàn)。為將該項目實施好，我縣已成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管教育的副縣長任副組長， 縣教育、 財政、 計劃、 國土、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)人為成員的實施 “工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)項目實施的組織管理，明確各部門的職責(zé)，并下設(shè)辦公 室在教育局，由教育局長兼任辦公室主任，教育局其他黨組 成員為副主任，抽專人辦公。2、項目實施管理辦法（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實施。 縣委、縣政府站在“科教興織”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識 到實施好“各類工程”是改善我縣基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的大好 機遇。要求各有關(guān)部門要對該工程開綠燈，簡化

7、手續(xù)，減免 費用，要齊心協(xié)力，共同配合抓好工程的建設(shè)。（二）嚴(yán)格工程管理，確保工程質(zhì)量 在工程實施過程中，堅持按基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真搞 好建設(shè)項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設(shè)計 再施工，杜絕三邊工程，土建項目管理按照有關(guān)規(guī)定實行法 人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并著重做 好以下幾個方面的工作：一是規(guī)劃設(shè)計。首先，按照分區(qū)明確，長遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)模 效益的原則。合理選擇校址，保證工程布點、布局結(jié)構(gòu)的科 學(xué)性、合理性。其次，根據(jù)項目學(xué)校所在地理環(huán)境等實際情 況，委托勘察單位對項目校點進(jìn)行地質(zhì)勘測，并出具地質(zhì)勘 測報告，作為施工圖紙設(shè)計的主要依據(jù)之一。再次，所有工 程圖紙均根據(jù)

8、各校實際情況，按照“堅固、實用、經(jīng)濟(jì)、美 觀”的原則，由縣設(shè)計室進(jìn)行設(shè)計，要求工程設(shè)計、建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)要符合實際，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計科學(xué)合理。工 程預(yù)算的編制要本著“合理、節(jié)約”的原則進(jìn)行。二是組織管理。我局的管理目標(biāo)是：依法管理、精心設(shè) 計、精心施工、節(jié)約資金、按期完成、保證質(zhì)量、安全適用（ 首先，工程的發(fā)包嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序及貴州省建 設(shè)工程招投標(biāo)管理條例和貴州省建設(shè)工程施工招標(biāo)實施 辦法的有關(guān)規(guī)定，實行公開、公平、公正的招投標(biāo)，堅持 在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選定承建單位，嚴(yán)格杜絕 “人情工程”、“關(guān)系工程”等工程發(fā)包中的不良現(xiàn)象，強 化監(jiān)督，推行陽光作業(yè)。其次，加強施工管

9、理，建立健全工 程管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，局領(lǐng)導(dǎo)分片督促，同時為 確保工程質(zhì)量，具備條件的按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的項目，委 托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對項目實行全過程管理，不具備 條件的項目校除委托縣質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督外，寄宿制辦 公室人員分點負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對質(zhì)量進(jìn)度進(jìn) 行監(jiān)督和管理，設(shè)計單位將“工程”項目分片分點到個人， 便于急時處理施工中遇到的問題，誰管理的工程出問題誰負(fù) 責(zé)。土建項目竣工后，要求施工單位整理好該項目完整的工 程技術(shù)資料，并報送申請驗收報告，由縣直各有關(guān)單位抽人 組成驗收組對工程進(jìn)行竣工驗收，合格后交付使用。三）部門協(xié)調(diào)配合，確保工程順利實施教育工程” 是一項

10、系統(tǒng)工程， 關(guān)系到社會的方方面面，涉及到教育、計劃、財政、國土、建設(shè)、審計、稅務(wù)等部門 和單位。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門強化專項資金 管理，嚴(yán)格工程付款的審批審簽， 并積極籌措工程配套資金。國土部門積極為工程征撥建設(shè)用地；建設(shè)部門優(yōu)先為工程設(shè) 計圖紙，并嚴(yán)格對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，施工 質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；計劃部門及時下達(dá)工程實施計劃 等。審計部分主要負(fù)責(zé)工程項目資金的審計監(jiān)督，稅務(wù)部門 按有關(guān)稅收法規(guī)對“工程”建設(shè)的稅收給予減免優(yōu)惠，在工 程實施過程中，縣各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，通力合作，緊密配 合，從自身的工作角度積極予以支持為工程的順利實施提供 了強有力的保證。四、工程

11、進(jìn)展情況目前， 98 個項目竣工 75 個，二分之一以上主體施工11 個，二分之一以下主體施工 12 個。五、存在的問題1、土地手續(xù)辦理程序復(fù)雜，時間長， 難度大， 費用高2、小部分項目資料還需進(jìn)一步完善。3、個別項目監(jiān)督管理不夠到位，監(jiān)管經(jīng)驗不足。4、個別項目由于地理位臵、 地質(zhì)條件等因素導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。5、部份老百性意識淡薄，征地較困難，影響工程進(jìn)展。6、工程資金缺口較大。 一是上級資金僅用于解決主體工 程，且上級所給單方造價偏低，尚不足以解決主體工程的資 金需求；二是設(shè)計、地勘、監(jiān)理、圖紙審查、消防設(shè)施、避 雷設(shè)施、安全措施、勞保統(tǒng)籌、意外工傷保險等費用較高； 三是上級要求項目校要投入

12、一所，建成一所、完善一所，所 以附屬工程投入較多；四是征地費、“三通一平”等費用投 入過多，導(dǎo)致縣級配套資金較大，加之縣財力緊張，工程暫 付款金額巨大，所以工程欠賬較多。7、個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)為工程單價偏低， 沒有積極催促工程 隊抓緊施工，導(dǎo)致一些工程處于停工或半停工狀態(tài)。8、已竣工的大部分工程， 未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)， 因在辦 理相關(guān)手續(xù)時建設(shè)部門要求要有圖紙審查意見、 地勘、監(jiān)理、 消防、避雷等手續(xù)，且其費用較高，上級?？钣植缓幸?guī) 費，加之縣財力緊張，導(dǎo)致許多竣工工程手續(xù)不完善質(zhì)監(jiān)站 不給予驗收和備案，許多未驗收學(xué)校經(jīng)協(xié)調(diào)就投入使用，屬 非法入住，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，誰也負(fù)不了這個 責(zé)任。9、縣級一直沒有出臺具體的相關(guān)教育工程項目管理辦法 及措施政策。10、已竣工工程還有相當(dāng)部分由于未辦理相關(guān)手續(xù)，所 以沒有驗收