多主體共享農民合作社融合發(fā)展實施方案

1、多主體共享農民合作社融合發(fā)展實施方案著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，穩(wěn)步提升農民合作社、家庭農場發(fā)展質量效益，顯著增強服務帶動能力，到2025年末，全省縣級及以上農民合作社示范社、示范家庭農場分別達到10000個和4500個。引導新型農業(yè)經營主體加強聯(lián)合合作，建立緊密的利益聯(lián)結和組織機制，發(fā)揮小農戶、家庭農場的生產主體作用和農民合作社的組織平臺功能，加快構建主體多元、功能互補、運行高效的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織體系，到2025年末，以家庭農場為主要成員的農民合作社達到12000個，農民合作社聯(lián)合社達到500個，農業(yè)產業(yè)化省級示范聯(lián)合體達到300個。多舉措強化規(guī)范運營落實省農

2、業(yè)農村廳關于開展農民合作社規(guī)范提升行動的實施意見及關于進一步推進農民合作社規(guī)范發(fā)展的通知關于建立空殼社治理長效機制促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的實施意見等要求，建立健全農民合作社規(guī)范管理長效機制。鼓勵各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領辦農民合作社，支持發(fā)展到一定規(guī)模的農民合作社探索決策權與經營權分離，引入職業(yè)經理人，提升經營管理水平。依托全國家庭農場名錄系統(tǒng)實行家庭農場名錄管理制度，全面推行一碼通管理服務機制，確立家庭農場唯一標識數(shù)字碼和二維碼，實現(xiàn)管理服務數(shù)字化。推廣使用家庭農場隨手記記賬軟件，實現(xiàn)家庭農場生產經營數(shù)字化、財務收支規(guī)范化、銷量庫存即時化。加強農業(yè)農村領域非法集資風險排查、監(jiān)測預警和宣傳教育，防

3、范以農民合作社名義開展非法集資。統(tǒng)籌整合實施鼓勵各地統(tǒng)籌利用中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金中的適度規(guī)模經營資金及自有財力，整合當?shù)刎斦мr相關項目，形成政策集聚效應，提高資金使用效益，鼓勵各地采取先建后補、以獎代補等方式，支持符合條件的農民合作社、家庭農場加強農產品初加工、倉儲烘干、冷藏保鮮等關鍵環(huán)節(jié)能力建設，不斷提高物質裝備水平和產業(yè)支撐能力，推進新型農業(yè)經營主體高質高效發(fā)展。多舉措支持穩(wěn)糧擴油農業(yè)生產社會化服務任務優(yōu)先向承擔大豆油料擴種任務的縣（市、區(qū)）傾斜。支持種植規(guī)模大、技術裝備適宜、帶動能力強的農民合作社、家庭農場和社會化服務組織承擔穩(wěn)糧擴油任務。推廣大豆玉米帶狀復合種植，舉辦新型農業(yè)經營

4、主體負責人大豆油料擴種專題培訓班，加大對承擔大豆油料擴種任務實施主體的指導培訓力度，提高支持政策知曉度和關鍵技術普及率。省級及以上農民合作社示范社評定適當向承擔穩(wěn)糧擴油任務及提供相關服務的農民合作社傾斜。多渠道提升能力素質實施耕耘者振興計劃，20222024年，連續(xù)三年實施耕耘者振興計劃新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，以農民合作社帶頭人、家庭農場經營者為重點，突出規(guī)范建設、品牌創(chuàng)建、市場營銷等重點內容，全省線上培訓10000名以上、線下培訓1000名以上懂技術、善經營、會管理的新型農業(yè)經營主體帶頭人。實施頭雁培育項目，20222026年，連續(xù)五年實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育頭雁項目，主要從干得好、有

5、潛力、能帶動的優(yōu)秀農民合作社理事長、家庭農場主等中遴選培育對象，原則上每年為每個縣培育10名頭雁，著力打造一支能夠引領一方、帶動一片的頭雁隊伍。實施千員帶萬社行動，利用三年時間，全省培養(yǎng)1000名優(yōu)秀輔導員，為農民合作社、家庭農場提供點對點指導服務。多主體共享融合發(fā)展推進社場聯(lián)合，鼓勵有長期穩(wěn)定務農意愿的農戶適度擴大經營規(guī)模，成長為家庭農場。引導以家庭農場為主要成員聯(lián)合組建農民合作社，開展統(tǒng)一生產經營服務。推進社社聯(lián)合，支持農民合作社依法自愿兼并、合并或組建聯(lián)合社，鼓勵新型農業(yè)經營主體組建行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強市場競爭力和抗風險能力。推進社企聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場

6、以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經營為依托、以利益聯(lián)結為紐帶，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過統(tǒng)一生產、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術共享、品牌共創(chuàng)、融資擔保等方式，增強龍頭企業(yè)帶動能力，提升農民合作社服務能力，強化家庭農場生產能力，推動聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。多措施深化社企對接擴大合作范圍，鼓勵農民合作社、家庭農場加強與郵政、郵儲、中化現(xiàn)代農業(yè)等優(yōu)質企業(yè)合作，為新型農業(yè)經營主體提供覆蓋全產業(yè)鏈條的服務和產品，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。強化宣傳推介，借助郵政資源優(yōu)勢，舉辦農民合作社高質量發(fā)展微視頻大賽，宣傳推介300個農民合作社創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，擴大農民合作社知名度和影響力，推動農民合作社高質量發(fā)展。加強線上營銷，借助中國郵政郵樂購平臺、中化現(xiàn)代農業(yè)熊貓指南，支持更多符合條件的農民合作社產品上架郵樂購，進入熊貓指南榜單，發(fā)布品牌信息，放大品牌效應，拓展銷售渠道。承接企業(yè)服務，鼓勵企業(yè)把試驗示范園區(qū)、鄉(xiāng)村技術服務站、直采供應基地等建在新型農業(yè)經營主體，促進社企對接服務下沉。遴選重點縣，在糧食主產縣和大豆油料擴種地