高新技術企業(yè)認定政策介紹課件

1、高新技術企業(yè)認定政策介紹2012年6月第1頁，共35頁。 2008年4月14日，經國務院批準，科技部、財政部、稅務總局于2008年4月14日聯(lián)合發(fā)布了高新技術企業(yè)認定管理辦法（國科發(fā)火2008172號）。 2008年7月8日，科技部、財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了高新技術企業(yè)認定管理工作指引 （國科發(fā)火2008362號）。第2頁，共35頁。認定管理工作體系1.科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組，負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。其主要職責為：（1）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；（2）協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的

2、重大問題；（3）裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；（4）對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。第3頁，共35頁。認定管理工作體系2.領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心，負責處理日常工作。其主要職責為：（1）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告； （2）組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；（3）負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管 理；（4）建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；（5）領導小組交辦的其他工作。認定管理工作體系第4頁，共35頁。認定管理工作體系3.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級

3、財政部門、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構，負責組織本區(qū)域高新技術企業(yè)認定管理工作。開展下列工作：（1）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作； （2）接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；（3）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報；（4）選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。第5頁，共35頁。認定管理工作體系4.認定機構下設辦公室（設在省級、計劃單列市科技行政主管部門），由科技、財政、稅務部門相關人員組成，負責處理日常工作。第6頁，共35頁。認定管理工作體系5.參與認定工作的專家專家職責 根據(jù)重點領域和工作指引的要求，運用專業(yè)技術領域方面的知識和

4、經驗，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目、高新技術產品（服務）和自主知識產權情況進行審查，提出評價意見，作為認定機構對企業(yè)提出認定意見的重要依據(jù)。第7頁，共35頁。6.參與認定工作的中介機構 中介機構的職責 （1）接受企業(yè)委托，依據(jù)認定辦法和工作指引客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術產品（服務）收入進行專項審計，出具審計報告。 （2）中介機構應據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消其參與認定工作資格，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。認定管理工作體系第8頁，共35頁。認定條件 認定辦法規(guī)定，高新技術企業(yè)是在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核

5、心自主知識產權，并以此為基礎開展生產經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。 第9頁，共35頁。認定條件高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件： 1.在中國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權； 2.產品（服務）屬于國家重點支持的高新技術領域規(guī)定的范圍； 3.具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；第10頁，共35頁。認定條件 4.企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)

6、造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： （1）最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%； （2）最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； （3）最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；第11頁，共35頁。認定條件 5.高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上； 6.企業(yè)研

7、究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合高新技術企業(yè)認定管理工作指引（另行制定）的要求。第12頁，共35頁。評分標準企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平（20分）、科技成果轉化能力（30分）、自主知識產權數(shù)量（30分）、銷售與總資產成長性（20分）四項指標采取加權記分方式，滿分100分，得分須在70分以上。企業(yè)不擁有核心自主知識產權的四項總分值為零。每項指標分數(shù)比例分為六個檔次(A,B,C,D,E,F)，分別是：0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.01-0.19、0各項指標實際得分本指標賦值分數(shù)比例評價指標以申報之日

8、前3個年度的數(shù)據(jù)為準。如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年，以實際經營年限為準。第13頁，共35頁。評分標準（1）核心自主知識產權 企業(yè)擁有的專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等核心自主知識產權的數(shù)量（不含商標）。A. 6項，或項發(fā)明專利 B. 5項 C. 4項 D. 3項 E. 1-2項 F. 0項說明：1.同一知識產權在國內外的申請、登記只記為一項。2.若知識產權的創(chuàng)造人與知識產權權屬人分離，在計算知識產權數(shù)量時可分別計算。3.專利以獲得授權證書為準。第14頁，共35頁。評分標準科技成果轉化能力 最近3年內科技成果轉化的年平均數(shù)。 A. 4項以上 B. 3-4項（不含3項） C. 2-3

9、項（不含2項） D. 1-2項（不含1項） E. 1項 F. 0項說明：1.同一科學技術成果在國內外的申請只記為一項。 2.購入或出售技術成果以正式技術合同為準。3.此項評價可計入技術訣竅，但價值較小的不算在內。從產品或工藝的改進表現(xiàn)來評價技術訣竅等的價值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內容）。4.技術成果轉化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術成果形成產品、服務、樣品、樣機等。第15頁，共35頁。評分標準研究開發(fā)的組織管理水平 （1）制定了研究開發(fā)項目立項報告;（2）建立了研發(fā)投入核算體系；（3）開展了產學研合作的研發(fā)活動；（4）設有研發(fā)機構并具備相應的設施和設備；（5）建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。 A.

10、 5項都符合要求 B. 4項符合要求 C. 3項符合要求 D. 2項符合要求 E .1項符合要求 F.均不符合要求第16頁，共35頁。評分標準總資產和銷售額成長性指標 此項指標是對反映企業(yè)經營績效的總資產增長率和銷售增長率的評價（各占10分），具體計算方法如下 ： 總資產增長率1/2 （第二年總資產額第一年總資產額第三年總資產額第二年總資產額）1。 銷售增長率1/2 （第二年銷售額第一年銷售額第三年銷售額第二年銷售額）1；第17頁，共35頁。評分標準總資產和銷售額成長性指標 第18頁，共35頁。 認定程序 第19頁，共35頁。1.自我評價和注冊登記企業(yè)應對照認定辦法第十條進行自我評價。認為符合

11、條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）進行注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫企業(yè)注冊登記表，并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)上傳至認定機構（認定機構填“北京”）。第20頁，共35頁。2.準備并提交材料企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認定機構：（1）高新技術企業(yè)認定申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證書（復印件）；（3）經具有資質并符合本工作指引相關條件的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經營年限）、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計報告； （4）經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年

12、度的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）；（5）技術創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產權證書、獨占許可協(xié)議、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。第21頁，共35頁。3.組織審查與認定（1）認定機構收到企業(yè)申請材料后，按技術領域從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名相關專家進行評審。（2）認定機構收到專家的評價意見和中介機構的專項審計報告后，對申請企業(yè)提出認定意見，并確定高新技術企業(yè)認定名單。第22頁，共35頁。4.公示及頒發(fā)證書經認定的高新技術企業(yè)，在“高新技術企業(yè)認定管

13、理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的，由認定機構對有關問題進行查實處理，屬實的應取消高新技術企業(yè)資格；公示無異議的，報領導小組辦公室備案后，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結果，并由認定機構頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務部門公章）。第23頁，共35頁。復審高新技術企業(yè)資格有效期三年，期滿前三個月內企業(yè)應提出復審申請。復審工作的組織程序1. 網(wǎng)上申報企業(yè)憑原注冊信息登錄高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)（)在線填寫并提交復審申請書。無需重復進行注冊。企業(yè)應重點上傳知識產權證明文件、財務報表、專項審計報告等主要證明文件。第24頁，共35頁。2.準備并提交材料（1）高新技術企

14、業(yè)復審申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證書（復印件）；（3）中關村示范區(qū)各園區(qū)管委會出具的中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)在園區(qū)內注冊證明；（4）經具有資質并符合本工作指引相關條件的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經營年限）、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計報告； （5）經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）；（6）技術創(chuàng)新活動證明材料，包括近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告、知識產權證書、獨占許可協(xié)議、生產批文，新產品或新技術證明

15、（查新）材料、產品質量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。（7）近一個月（季）度的企業(yè)所得稅月（季）度預繳納稅申報表（復印件）。第25頁，共35頁。3.區(qū)縣、園區(qū)組織申報 企業(yè)網(wǎng)上提交材料后，將書面材料一式五份報送到企業(yè)注冊所在地的區(qū)縣科委或園區(qū)管委會，由區(qū)縣科委或園區(qū)管委會進行輔導服務后統(tǒng)一報送認定辦公室。4.專家評審 認定辦公室在收到申請材料后，按技術領域從專家?guī)熘须S機選擇不少于5名相關專家，并將企業(yè)申請材料分發(fā)給所選專家，專家按照規(guī)定的評審標準提出評價意見，報送給認定辦公室。5.組織認定 認定辦公室召開認定會，由北京市高新技術企業(yè)認定小組（以下簡稱“

16、認定小組”）初步確定高新技術企業(yè)認定名單。第26頁，共35頁。6.公示及頒發(fā)證書 經認定的高新技術企業(yè)，在北京市科委網(wǎng)站（）和“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的，由認定小組對有關問題進行查實處理，屬實的取消高新技術企業(yè)資格；公示無異議的，填寫審批備案匯總表，報全國高新技術企業(yè)認定管理領導小組辦公室備案后，在北京市科委網(wǎng)站和“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結果，并由認定辦公室頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”（加蓋北京市科學技術委員會、北京市財政局、北京市國家稅務局、北京市地方稅務局公章）。第27頁，共35頁。申請享受稅收政策1.認定（復審）合格的高新技術企業(yè)，自認定（

17、復審）當年起可依照企業(yè)所得稅法及中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例、中華人民共和國稅收征收管理法、中華人民共和國稅收征收管理法實施細則（以下稱實施細則）和認定辦法等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。2.未取得高新技術企業(yè)資格或不符合企業(yè)所得稅法及其實施條例、稅收征管法及其實施細則，以及認定辦法等有關規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。第28頁，共35頁。復核對高新技術企業(yè)資格及其相關稅收政策落實產生爭議的，凡屬于認定辦法第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按認定辦法規(guī)定辦理；屬于對是否符合第十條（四）款產生爭議的，應組織復核，即采用企業(yè)自認定前三個會計年度（企業(yè)實際經營不滿三年的，按實際經營時間）至爭議

18、發(fā)生之日的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比是否符合認定辦法第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應繼續(xù)保留高新技術企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。第29頁，共35頁。其他規(guī)定 1.建立高新技術企業(yè)統(tǒng)計制度： 經認定的高新技術企業(yè)應在每年3月31日前向認定辦公室報送上年度企業(yè)研究開發(fā)、生產經營等方面的統(tǒng)計信息。 2. 高新技術企業(yè)經營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉業(yè)等）的，應在十五日內向認定辦公室報告；變化后不符合認定辦法規(guī)定條件的，應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格；需要申請高新技術企業(yè)認定的，按認定辦法第十一條的規(guī)定辦理。高新技術企業(yè)更名的，由認定小組確認并經公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。第30頁，共35頁。其他規(guī)定 3.