北京市地下綜合管廊規(guī)劃與架空線路入地探討

1、北京市地下綜合管廊規(guī)劃與架空線路入地探討1.引言改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速。城市數(shù)已經(jīng)從1978年的193個(gè)發(fā)展到2005年的661個(gè)；城市化率從1978年的17.9%，提高到2005年的43%，城市人口也從1978年的1.72億人，提高到2005年的5.6億人。在城市高速發(fā)展的同時(shí)，由于原有的各種市政管線或容量不夠或沒有做好預(yù)留，已不能滿足使用要求，在完善和擴(kuò)建的過程中會(huì)對(duì)以前的各種管線進(jìn)行改造或增容。同時(shí)，新發(fā)展城市在規(guī)劃和建設(shè)上也面臨著如何合理規(guī)劃城市地下空間使用的問題。我國(guó)的已有市政管線大都采取直埋的方式，且多數(shù)埋在道路下面，這就不得不將馬路“開膛破肚”后再進(jìn)行施工，因此帶來

2、的就是“馬路拉鏈”現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅在經(jīng)濟(jì)上會(huì)產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)（據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，每挖掘1米城市道路的直接成本為1.4萬元）。由此，還會(huì)造成城市道路交通的堵塞，居民出行的不便，城市市容環(huán)境、空氣環(huán)境的破壞等等問題。城市地下綜合管廊無疑是解決城市地下空間布局不合理，提高利用城市地下空間效率的有效解決途徑。城市地下綜合管廊作為一種集約化的市政基礎(chǔ)設(shè)施可以解決這些問題，其具有以下優(yōu)勢(shì)：1、確保道路交通功能的充分發(fā)揮；2、綜合利用道路空間；3、確保城市生命線的穩(wěn)定安全；4、保護(hù)城市環(huán)境；5、增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。2.國(guó)外城市地下綜合管廊建設(shè)歷史國(guó)外建設(shè)地下城市綜合管廊的歷史相對(duì)較長(zhǎng)。其中，以歐洲城市最早開

3、展了城市地下管網(wǎng)綜合化使用的道路。法國(guó)巴黎1832年就開始興建世界上第一條綜合管溝，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通信、電力、壓縮空氣管道等市政公用管道。英國(guó)倫敦1861年就開始興建，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通信、電力、燃?xì)夤艿馈⑽鬯艿赖仁姓霉艿?。德?guó)漢堡1893年開始興建綜合管溝，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通信、電力、燃?xì)夤艿馈⑽鬯艿?、熱力管道等市政公用管道。圖1展示了歐洲城市地下綜合管廊的情況。圖1歐洲城市地下綜合管廊日本將城市地下綜合管廊命名為“共同溝”。早在1923年關(guān)東大地震以后的東京復(fù)興建設(shè)中，便實(shí)驗(yàn)性的建設(shè)了“九段坂”共同溝，該共同溝收容了電力、電信、給水、排水等市政管線。日本于

4、1958年開始大規(guī)模的共同溝建設(shè)，1963年日本頒布了共同溝實(shí)施法，解決了一些共同溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等方面的關(guān)鍵問題，共同溝作為道路合法的附屬物，由道路管理者負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的基礎(chǔ)上開始大量建造。管廊內(nèi)的設(shè)施僅限于通訊、電力、煤氣、上水管、工業(yè)用水、下水道6種。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，目前管線種類實(shí)際上已突破了這6種，增加了供熱管、廢物輸送管等設(shè)施。1991年成立了專門的共同溝管理部門，負(fù)責(zé)推動(dòng)共同溝的建設(shè)工作。日本建造共同溝首先在人口密度大、交通狀況嚴(yán)峻的特大城市展開。而人口最為密集的城市東京，已提出了利用深層地下空間資源（地下50m），建設(shè)規(guī)模更大的干線共同溝網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)想，同時(shí)涉及

5、這一設(shè)想的土木工程的施工技術(shù)以及相關(guān)的法律問題等已初步得到了解決，反映出日本共同溝建設(shè)的趨勢(shì)和今后的發(fā)展方向。圖2展示了日本城市（共同溝）的設(shè)計(jì)。H共啊的6貳0卻o站6転更IBfe-琳博j嚴(yán)處v=4沁.(.i：:H-.電密共同輯:B/jti_LK：7.屆硏生俾令茫呂召f!3斗巴藍(lán)昶貢歲*息咖詢芒古”建線共曲議圖2日本城市地下綜合管廊（共同溝）設(shè)計(jì)3.我國(guó)建設(shè)城市地下綜合管廊狀況我國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)我國(guó)最早建設(shè)的綜合管廊位于北京市天安門廣場(chǎng)，于1959年建成。1994年底，上海浦東新區(qū)建成了國(guó)內(nèi)第一條規(guī)模較大、距離較長(zhǎng)的綜合管廊。隨后上海安亭新鎮(zhèn)、廣州大學(xué)城、昆明昆洛路、武漢王家墩、佳木斯林

6、海路陸續(xù)建設(shè)了綜合管廊。目前，大連、廈門、蘭州沈陽、珠海、青島、佛山等城市也相繼開展了城市地下綜合管廊建設(shè)工作。北京市目前建成各種市政管線近1.3萬公里，絕大多數(shù)管線采用直埋建設(shè)方式，空間位置安排在城市道路下10米內(nèi)的區(qū)域，僅有一小部分采用了市政綜合管廊的方式，長(zhǎng)度約3.8公里，僅占五環(huán)路內(nèi)道路長(zhǎng)度的0.23%。圖3給出了全球幾個(gè)城市地下綜合管廊的建設(shè)里程?？梢?，北京市地下綜合管廊建設(shè)還是相對(duì)滯后。圖3世界部分城市和地區(qū)城市地下綜合管廊里程同時(shí)，我國(guó)城市地下綜合管廊的建設(shè)還需要法律的支持，目前，我國(guó)還未出臺(tái)正式的有關(guān)綜合管溝的法規(guī)，也沒有專門的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。1998年頒發(fā)的GB50289-1

7、998城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范，只提到了設(shè)置綜合管溝的條件，并無具體的設(shè)計(jì)要求及規(guī)范。2007年，上海市頒發(fā)的DJ/TJ08-2017-2007世博會(huì)園區(qū)綜合管溝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（也只是針對(duì)世博會(huì)園區(qū)的綜合管溝建設(shè)。）北京市地下綜合管廊建設(shè)歷史北京市地下市政綜合管廊建設(shè)可以分為兩個(gè)個(gè)階段。第一階段、建設(shè)的初始階段。1958年為配合建國(guó)門內(nèi)大街道路的拓寬改造在東單、方巾巷和建國(guó)門三個(gè)路口建設(shè)了過街性質(zhì)的綜合管廊。1959年建設(shè)了1070米綜合管廊，位于北京市天安門廣場(chǎng)下。1977年，為配合“毛主席紀(jì)念堂”施工又建設(shè)了1條長(zhǎng)500米的綜合管廊。在此后二十多年，因經(jīng)濟(jì)、政治等各種原因綜合管廊的建設(shè)發(fā)展停滯不

8、前。第二階段、積極推廣探索階段。1995年王府井地下商業(yè)街規(guī)劃進(jìn)行綜合管廊研究。2000年修建兩廣路的同時(shí)提出隨路敷設(shè)綜合管廊的設(shè)想。2000年5月北京中關(guān)村科技園有限公司建設(shè)中關(guān)村西區(qū)，為保證園區(qū)內(nèi)整體地下空間開發(fā)的方案實(shí)施，在園區(qū)主干路下建設(shè)1.1公里的綜合管廊，該管廊于2005年初步建成。2003年5月配合南中軸路改擴(kuò)建工程（南緯路至先農(nóng)壇前街段），北京城建設(shè)計(jì)院進(jìn)行綜合管廊的設(shè)計(jì)。2006年隨著三眼井歷史文化保護(hù)區(qū)開始整治建設(shè)，北京市規(guī)劃委員會(huì)提出建設(shè)綜合管廊的意見。北京城市地下綜合管廊的歷史雖然悠久，但是地下綜合管廊存在以下一些問題：缺乏明確的建設(shè)主體，未形成有效的建設(shè)體制；缺乏運(yùn)行

9、維護(hù)管理機(jī)制和相應(yīng)的法律法規(guī)的文件，不能有效運(yùn)行。導(dǎo)致無法解決建設(shè)、投資、費(fèi)用收取、維護(hù)管理等問題。北京市地下綜合管廊建設(shè)必要性北京市中心地區(qū)市政管線直埋方式需要占據(jù)6.48億立方米的地下空間資源，如果采用市政綜合管廊方式，至少可以節(jié)約30的地下空間資源。由此可見，城市地下綜合管廊的合理規(guī)劃和有效利用不僅僅可以保護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市安全，同時(shí)也可以促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政的局面。同時(shí)，在城市運(yùn)行上，地下綜合管廊可以有效降低城市綜合管理成本，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)二十一世紀(jì)國(guó)際大都市的城市發(fā)展目標(biāo)，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與更新成為必然的保障。因此，當(dāng)前北

10、京研究制定科學(xué)合理的地下綜合管廊規(guī)劃、保證建設(shè)的順利開展和完善后期的運(yùn)行管理法規(guī)政策具有重要意義。北京市地下綜合管廊的發(fā)展契機(jī)近年來，北京環(huán)境污染面臨越來越嚴(yán)重的狀況，大氣污染嚴(yán)重影響了人民的生活質(zhì)量。地面交通的壓力不僅對(duì)市民出行產(chǎn)生了巨大影響，同時(shí)也對(duì)加劇了城市環(huán)境污染。因此，改善緩解地面交通的壓力成為北京市今后城市規(guī)劃與建設(shè)的重要任務(wù)之一。地鐵作為一種綠色環(huán)保的出行方式將可能成為北京市民今后出行的主要方式。2013年北京市新增地鐵里程22.8公里，2014年還將新增地鐵里程40公里。隨著北京市地鐵建設(shè)的同步，也給城市地下綜合管廊的建設(shè)和發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。城市地下綜合管廊與地鐵建設(shè)同步施工

11、不僅會(huì)極大節(jié)約了建設(shè)成本，也避免了二次進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)所帶來的不利影響。因此，將地鐵設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)與城市地下綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行結(jié)合無疑是今后市政規(guī)劃所要衡量的重點(diǎn)要素。4.北京市建設(shè)城市地下綜合管廊（溝）與架空線入地城市電力電網(wǎng)的建設(shè)也屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且，電網(wǎng)規(guī)劃的合理建設(shè)和科學(xué)管理日益成為現(xiàn)代城市正常運(yùn)行、并成為宜居城市的重要條件。城市中規(guī)劃建設(shè)地下綜合管溝的同時(shí)完成對(duì)城市架空電力與通信線路入地改造，或同步進(jìn)行地下電力電纜建設(shè)具有以下意義：（1）由于綜合管溝將各類管線均集中設(shè)置在一條隧道內(nèi)，消除了通信、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網(wǎng)及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路

12、面的反復(fù)開挖，降低了路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，確保了道路交通功能的充分發(fā)揮。（2）由于道路的附屬設(shè)施集中設(shè)置于綜合管溝內(nèi)，使得道路的地下空間得到綜合利用，節(jié)省大量寶貴的城市地面空間，使城市的利用空間從最初地面到地上，向著地下-地面-地上立體化發(fā)展。（3）城市各種管線設(shè)施由于設(shè)置在綜合管溝內(nèi)，因而可以較為有效地避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災(zāi)害。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于不存在架空電線，有利于滅火活動(dòng)迅速進(jìn)行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。北京市地下水、氣、電、熱、通信等七大類管線達(dá)9.3萬余公里。同時(shí)，北京市目前擁有城市架空線路長(zhǎng)達(dá)6萬余公里，包括10千伏以下配電線纜、電車供電饋線線纜、城市道路照明供電線纜等。北京計(jì)劃2015年前將完成市區(qū)五環(huán)以內(nèi)主次干路、重點(diǎn)地區(qū)和新城地區(qū)的架空線入地工作。無疑，城市地下綜合管廊的建設(shè)將為架空線入地的順利實(shí)施提供有益的契機(jī)，使北京市地下綜合管廊的利用更加趨于合理和高效。5.結(jié)語進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)城