環(huán)境科學導論環(huán)境影響評價部分

1、環(huán) 境 影 響 評 價劉煦晴Telmail:環(huán)境與城市(chngsh)建設(shè)學院環(huán)境與城市建設(shè)(jinsh)學院共八十一頁環(huán) 境 影 響 評 價Environmental Impact Assessment（EIA)什么(shn me)是環(huán)境影響評價？共八十一頁一、什么(shn me)是環(huán)境影響評價？Environmental Impact Assessment（EIA)1. 環(huán)境影響評價(pngji)的概念 對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 中華人民共和國環(huán)境影響評價法第

2、二條 共八十一頁2. 環(huán)境影響評價(pngji)的由來（1）環(huán)境問題 由于(yuy)人類活動作用于人們周圍的環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化反過來對人類的生產(chǎn)、生活和健康造成影響的問題。（2）人類對環(huán)境問題的認識是從環(huán)境污染與資源破壞開始的。共八十一頁2. 環(huán)境影響評價(pngji)的由來20世紀50-60年代，工業(yè)發(fā)達國家出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染，釀成了不少公害事件，促使人們認識到不能再走“先污染、后治理”的老路，應尋求更為積極的途徑來保護環(huán)境。人們運用各個學科的研究成果，預測和評估擬議活動(hu dng)中可能會給環(huán)境帶來的影響和危害，并針對性的提出相應的防治措施。 預防為主 1964年

3、在加拿大召開國際環(huán)境質(zhì)量評價會議，首次提出“環(huán)境影響評價”的概念。共八十一頁2. 環(huán)境影響評價(pngji)的由來1969年，美國通過了國家環(huán)境政策法，在全世界首先建立了環(huán)境影響評價制度。瑞典1969年環(huán)境保護法。澳大利亞、新西蘭、加拿大、德國、菲律賓、印度、泰國、印度尼西亞等在20世紀70年代建立環(huán)境影響評價制度。目前，全球范圍內(nèi)100多個國家相繼建立了環(huán)境影響評價制度。許多(xdu)國際組織也實施了環(huán)境影響評價管理體系。共八十一頁2. 環(huán)境影響評價(pngji)的由來1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩人類環(huán)境會議后，我國首先由高等學校從國外引進“環(huán)境影響評價”概念。1973年8月在北京召開了的第一

4、次全國環(huán)境保護會議，初步孕育了環(huán)境影響評價的思想。1979年環(huán)境保護法（試行）的實施標志著我國環(huán)境影響評價制度正式建立。1998年頒布的建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例對環(huán)境影響評價的內(nèi)容、責任、程序和處罰(chf)作出了詳細規(guī)定。2003年9月1日起實施的環(huán)境影響評價法是我國環(huán)境影響評價制度發(fā)展的里程碑。共八十一頁中華人民共和國環(huán)境影響評價法 第一章 總則 第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價第三章 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價 第四章 法律責任 第五章 附則共八十一頁環(huán)境影響評價(pngji)法的特點 將實施可持續(xù)(chx)發(fā)展作為立法目的 環(huán)評法總則第一條 ： “為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施

5、后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法” 從立法目的上明確和強化了預防的要求，確保環(huán)境管理從“末端控制”向“源頭控制和全過程控制”方向發(fā)展。 共八十一頁可持續(xù)(chx)發(fā)展： 既滿足當代人需要又不危及后代人滿足其需求能力(nngl)的發(fā)展，強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧，其實質(zhì)就是經(jīng)濟的健康發(fā)展應該建立在生態(tài)持續(xù)能力(nngl)的基礎(chǔ)之上。共八十一頁 充實公眾(gngzhng)參與環(huán)評的內(nèi)容，促使政府決策程序科學化 公眾參與的思想形成于20世紀60年代，我國一些環(huán)境保護法律法規(guī)都有公眾參與的條款，如水污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護條例等。條例第15條規(guī)定：

6、“建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應當按照有關(guān)法律要求，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見?！倍鴮τ诠妳⑴c的范圍、程序、方式等都沒有具體規(guī)定。 環(huán)評法較條例更加主動(zhdng)、積極，在第一章總則的5條規(guī)定：“國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價?！?共八十一頁圓明園（防滲漏(shn lu)工程環(huán)評）事件從2003年8月開始(kish)，圓明園進行大規(guī)模環(huán)境整治工程。2005年3月22日，“世界水日”。蘭州大學生命科學院教授張正春參觀圓明園時，發(fā)現(xiàn)園內(nèi)正在進行大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜的工程。張正春立即向媒體發(fā)出呼吁：救救圓明園！3月28日，媒體披露“圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜遭專家質(zhì)疑

7、”的消息。該消息一出，立即引起社會上的廣泛關(guān)注。 3月30日，北京市環(huán)保局有關(guān)人士表示，該項目并沒有向北京市環(huán)保局和海淀區(qū)環(huán)保局申請環(huán)評。3月31日，國家環(huán)保總局叫停圓明園防滲工程。 4月1日，海淀區(qū)區(qū)政府決定，圓明園防滲工程停工，進行環(huán)境影響評價。 4月5日，國家環(huán)?？偩职l(fā)出公告，決定召開圓明園整治工程環(huán)境影響聽證會。4月13日，國家環(huán)?？偩终匍_圓明園整治工程環(huán)境影響聽證會。共八十一頁 防滲處理(chl)場面：挖土機在前面整地，施工人員跟在后面鋪防滲膜。 圓明園的追問(zhuwn) 鋪上防滲膜后，施工人員在襯砌駁岸，即所謂的防側(cè)滲處理。 共八十一頁自然界的水循環(huán)共八十一頁防滲前的荷花(hhu

8、)茂密茁壯。 做過防滲后的湖中植物(zhw)傷了元氣，許多新葉長出時間不長便枯萎了。 作防滲后，原本茂密的蘆葦明顯稀少了，經(jīng)補種過的荷花雖然還能見到，但比上年現(xiàn)頹勢 。共八十一頁薛野展示(zhnsh)防滲試驗前后對比照片 “自然之友”觀鳥組在首都師范大學生物系教授高武的指導和參與下，于2002年下半年開始在圓明園進行(jnxng)鳥類調(diào)查。此間，他們見證了圓明園環(huán)境因人為干擾帶來的種種變化。結(jié)論：由此對比可以看出，湖底鋪防滲對水生植物及賴以生存的動物影響極大。 共八十一頁由圓明園湖底防滲工程引起的“圓明園事件”在社會上引起了軒然大波 , 2005年3月31日國家環(huán)?？偩止_叫停圓明園湖底防滲工

9、程，4月13日該局舉行聽證會，7月5日該局網(wǎng)站公布清華大學提交的環(huán)評報告。環(huán)?？偩止嫉膱蟾鏁Q，圓明園防滲工程沒有依法進行環(huán)境影響評價，原工程方案存在嚴重缺陷(quxin),在設(shè)計和建設(shè)過程中，缺乏全面有效的生態(tài)保護措施，造成水生生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞。 2005年初，國家環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境影響評價法授予的“一票否決”權(quán)，叫停了三十個大型工程項目，在中國刮起了一陣“環(huán)評風暴”。圓明園（防滲漏工程(gngchng)環(huán)評）事件共八十一頁圓明園事件創(chuàng)造了環(huán)保領(lǐng)域的若干“第一”：環(huán)?？偩值谝淮尉鸵粋€項目召開(zhoki)聽證會；環(huán)?？偩值谝淮吸c名批評不負責任的環(huán)評機構(gòu)；環(huán)?？偩值谝淮伟岩粋€敏感項目的環(huán)評報告

10、公開。 圓明園整治(zhngzh)工程環(huán)境影響聽證會現(xiàn)場圓明園（防滲漏工程環(huán)評）事件共八十一頁3. 環(huán)境影響評價在環(huán)境保護(hunjng boh)中的作用環(huán)境影響評價是正確認識經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)(xitio)發(fā)展的科學方法，是保護環(huán)境、實現(xiàn)“預防為主”方針、控制新污染的有效手段。2006年5月26日，國家環(huán)境保護部部長周生賢在全國環(huán)境影響評價管理工作會議上指出：加強環(huán)境影響評價，是宏觀調(diào)控的重要手段，是不欠新賬的重要關(guān)口，是落實環(huán)境綜合管理職責的重要體現(xiàn)；要在環(huán)評中充分體現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏”的新理念 ，用好“控制閘”，為不欠新賬把好關(guān)口；用好“調(diào)節(jié)器”，為科學發(fā)展保駕護航 ；用好“殺手锏”，

11、為維護人民群眾的環(huán)境利益沖鋒陷陣 ；加強執(zhí)法監(jiān)督 ，對未經(jīng)環(huán)評審批就開工建設(shè)，未建好環(huán)保設(shè)施就投入運行的要加大責任追究和環(huán)境執(zhí)法處罰力度 。共八十一頁3. 環(huán)境影響評價(pngji)的特點強制性廣泛性預斷(ydun)性開放性共八十一頁4. 環(huán)境影響評價(pngji)的類型建設(shè)項目環(huán)境影響評價(pngji)規(guī)劃環(huán)境影響評價環(huán)境風險評價共八十一頁4. 環(huán)境影響評價(pngji)的類型建設(shè)項目環(huán)境影響評價 是通過評價查清項目擬在地區(qū)(dq)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項目的工程特性和污染特征，預測項目建成后對當?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染、減少污染和防止生態(tài)破壞的對策，為項目選址

12、、空間布局、方案制定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學依據(jù)。共八十一頁4. 環(huán)境影響評價(pngji)的類型規(guī)劃環(huán)境影響評價 是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟決策鏈的前端，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而達到在開發(fā)建設(shè)活動源頭預防環(huán)境問題的目的。 通過規(guī)劃環(huán)評，能夠有效設(shè)定整個區(qū)域(qy)的環(huán)境容量，限定區(qū)域(qy)內(nèi)的排污總量。 實踐經(jīng)驗表明，規(guī)劃環(huán)評是控制快速工業(yè)化、城市化過程中環(huán)境風險的根本手段。其關(guān)鍵在于，不僅要對單個項目進行環(huán)評，還要對發(fā)展規(guī)劃進行環(huán)評；不僅對工業(yè)規(guī)劃進行環(huán)評，還要對城市規(guī)劃進行環(huán)評。共八十一頁4. 環(huán)境影響評價(pngj

13、i)的類型環(huán)境風險評價 對建設(shè)項目建設(shè)和運行期間發(fā)生(fshng)的可預測突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害，進行評估，提出防范、應急與減緩措施。共八十一頁松花江流域 觸目驚心(ch m jng xn)的污染2005年松花江重大(zhngd)水污染事件 2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸。事故共造成5人死亡、1人失蹤，近70人受傷。爆炸發(fā)生后，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。俄羅斯對中俄界河黑

14、龍江（俄方稱阿穆爾河）造成的影響表示關(guān)注。中國向俄道歉，原國家環(huán)保總局局長解振華因此事件引咎辭職 。 共八十一頁松花江水污染事件后，全國環(huán)保部門對總投資1萬多億的7555個化工石化建設(shè)項目開展了環(huán)境風險排查。通過排查，3618個項目采取了防范(fngfn)和減緩環(huán)境風險的措施，49個項目進行了搬遷。7555個項目新增防范(fngfn)環(huán)境風險的投資140.5億元，僅環(huán)?？偩种苯优挪榈?0個重點項目就新增了20多億元； 中石油蘭州石化公司、蘭州石油化工公司通過排查，修訂完善了應急預案。在當年5月份、6月份的兩次安全生產(chǎn)事故中，由于企業(yè)嚴格執(zhí)行應急預案，有效防止了消防水直接進入雨排管網(wǎng)流入黃河，保

15、證了下游飲用水的安全；環(huán)境風險(fngxin)排查共八十一頁焦點訪談對環(huán)境風險(fngxin)排查的報道共八十一頁5. 環(huán)境影響評價(pngji)文件國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境(hunjng)的影響程度，按照建設(shè)項目環(huán)境(hunjng)保護管理條例的規(guī)定，對建設(shè)項目的環(huán)境(hunjng)保護實行分類管理。（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應

16、當填報環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件，它們都是環(huán)境保護主管部門對擬建項目進行環(huán)境可行性決策的技術(shù)支持文件。 共八十一頁6. 環(huán)境影響評價(pngji)的行業(yè)類別1.輕工紡織化纖 7.交通運輸2.化工石化醫(yī)藥 8.社會區(qū)域3.冶金機電 9.海洋工程4.建材(jin ci)火電 10.輸變電及廣電通訊5.農(nóng)林水利 11.核工業(yè)6.采掘共八十一頁6. 環(huán)境影響評價(pngji)的行業(yè)類別類 別 所對應的具體業(yè)務領(lǐng)域環(huán)境影響報告書輕工紡織化纖-各種化學纖維、棉、毛、絲、絹等制造以及服裝、鞋帽、皮革、毛皮、羽絨及其制品的生產(chǎn)、加工等項目；-食品、飲料、

17、酒類、煙草、紙及紙制品、印刷業(yè)、人造板、家具、記錄媒介的制造及加工等項目。 化工石化醫(yī)藥-基本化學原料、化肥、農(nóng)藥、有機化學品、合成材料、感光材料、日用化學品及專用化學品的生產(chǎn)加工與制造等項目；-原油、人造原油、石油制品、焦碳（含煤氣）的加工制造等項目；-各種化學藥品原藥、化學藥品制劑、中藥材及中成藥、動物藥品、生物制品的制造及加工等項目；-轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣應用、物種引進等高新技術(shù)項目。共八十一頁6. 環(huán)境影響評價(pngji)的行業(yè)類別類 別 所對應的具體業(yè)務領(lǐng)域環(huán)境影響報告書冶金機電-普通機械、金屬加工機械、通用設(shè)備、軸承和閥門、通用零部件、鑄鍛件、機電、石化、輕紡等專用設(shè)備、農(nóng)林牧漁水利機

18、械、醫(yī)療機械、交通運輸設(shè)備、航空航天器、武器彈藥、電氣機械及器材、電子及通信設(shè)備、儀器儀表及文化辦公用機械、家用電器及金屬制品的制造、加工及修理等項目；-拆船、電器拆解、電鍍、金屬制品表面處理等項目；-電子加工等項目；-黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬的冶煉及壓延加工等項目。 建材火電-水泥、玻璃、陶瓷、石灰、磚瓦、石棉等各種工業(yè)及民用建筑材料制造與加工等項目；-各種火電、脫硫工程、蒸汽、熱水生產(chǎn)、垃圾發(fā)電等項目。共八十一頁5. 環(huán)境影響評價(pngji)的行業(yè)類別類 別 所對應的具體業(yè)務領(lǐng)域環(huán)境影響報告書農(nóng)林水利-農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源開發(fā)、養(yǎng)殖及其服務等項目；-防沙治沙工程項目；-水庫

19、、灌溉、引水、堤壩、水電、潮汐發(fā)電等項目。 采掘-地質(zhì)勘查、露天開采、石油及天然氣開采、煤炭采選、金屬和非金屬礦采選等項目。共八十一頁報告書報告表 登記表1.原油加工、天然氣加工、油母頁巖提煉原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品 全部 /2.基本化學原料制造，肥料制造，涂料、染料、顏料、油墨及其類似產(chǎn)品制造，合成材料制造，專用化學品制造，飼料、食品添加劑、水處理劑等 全部 /3.農(nóng)藥制造 全部 /4.農(nóng)藥制劑分裝、復配 /全部/5.日用化學品制造 全部 /6.單純化學品混合、分裝 /全部/建設(shè)項目環(huán)境影響評價(pngji)分類管理名錄環(huán)境保護部2號令 L 石化、化工(hugng)環(huán)評類別項目

20、類別共八十一頁報告書報告表 登記表1.化學藥品制造，生物、生化制品制造 全部 /2.單純藥品分裝、復配 / 全部/3.中成藥制造、中藥飲片加工含提煉工藝的 其他/建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(mn l)環(huán)境保護部2號令 M 醫(yī)藥(yyo)環(huán)評類別項目類別共八十一頁報告書報告表 登記表1.植物油加工 年加工油料30萬噸以上的制油加工；年加工植物油10萬噸以上的精煉加工 其他/2.食鹽加工 / 全部/3.屠宰年屠宰10萬頭畜類（或100萬只禽類）以上 其他/4.肉禽類加工 /年加工2萬噸以上 其他5.紙漿制造、造紙（含廢紙造紙） 全部 /6.酒精飲料及酒類制造單純勾兌除外的單純勾兌的 /建設(shè)項

21、目環(huán)境影響評價分類管理名錄(mn l)環(huán)境保護部2號令 N 輕工 環(huán)評類別(libi)項目類別共八十一頁環(huán) 境 影 響 評 價Environmental Impact Assessment（EIA)環(huán)境影響評價重點要解決(jiju)哪些問題？共八十一頁二、環(huán)境影響評價要重點解決(jiju)的問題1.進一步審查建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策的相符(xingf)性 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）： 鼓勵類（石化化工）（1）硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用，中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用。（2）廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術(shù)、鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝的開發(fā)和應用、全熱能回收熱法磷酸生

22、產(chǎn)（3）優(yōu)質(zhì)鉀肥及各種專用肥、緩控釋肥的生產(chǎn)，氮肥企業(yè)節(jié)能減排和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，磷石膏綜合利用技術(shù)開發(fā)與應用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產(chǎn)裝置。（4）高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種的開發(fā)與生產(chǎn) 鼓勵類（輕工） （1）生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)與應用共八十一頁1.進一步審查建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策的相符性 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）： 限制類（石化化工）（1）新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、300噸/年以下皂素（含水解物，綜合利用除外(chwi)）生產(chǎn)裝置（2）新建純堿、燒堿、30萬噸/年以下硫磺制酸、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置（3）新建黃磷生產(chǎn)裝置（4）新建高

23、毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥 限制類（輕工） （1）超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生產(chǎn)（2）新建白酒生產(chǎn)線二、環(huán)境影響評價(pngji)要重點解決的問題共八十一頁1.進一步審查建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策的相符性 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）： 淘汰類（石化化工）（1）10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸（邊遠地區(qū)除外），平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿（2015年）生產(chǎn)裝置（2）單臺產(chǎn)能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產(chǎn)裝置，有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)裝置（2013年）（3）100噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置 淘汰類（輕工） （1）超薄型（厚度(hud)低于0.025

24、毫米）塑料購物袋生產(chǎn)（2）豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝二、環(huán)境影響評價要重點解決(jiju)的問題共八十一頁2.審查建設(shè)項目與規(guī)劃(guhu)的相符性化工類建設(shè)項目是否入園（化工工業(yè)園） 項目入園的優(yōu)勢在哪里？項目選址的合理性（是否符合環(huán)境功能區(qū)劃要求） 案例：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目二、環(huán)境影響評價要重點(zhngdin)解決的問題共八十一頁2.審查建設(shè)項目與規(guī)劃的相符性 武漢市城市(chngsh)總體規(guī)劃（2010-2020年）(國函201024號) “武漢市是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐?！?明確了武漢是“全國重要的工業(yè)基

25、地”， 為武漢推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力指明了方向。二、環(huán)境影響評價(pngji)要重點解決的問題共八十一頁地表水環(huán)境(hunjng)質(zhì)量標準（GB38382002）根據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，將我國地表水按功能高低依次(yc)劃分為五類：I類： 主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū);II類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等;III類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；IV類：

26、主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);V類：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。同一水域兼有多種適用功能的，執(zhí)行最高功能類別對應的標準值！某水體具有水產(chǎn)養(yǎng)殖、娛樂用水和農(nóng)業(yè)用水的功能，該水體應執(zhí)行（）類？共八十一頁共八十一頁共八十一頁 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為三類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；二類(r li)區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。 環(huán)境空氣質(zhì)量標準共分為三級：一類(y li)區(qū)執(zhí)行一級標準；二類區(qū)執(zhí)行二級標準；三類區(qū)執(zhí)行三級標準。環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-1996）

27、共八十一頁污染物名稱取值時間濃度限值一級標準二級標準三級標準濃度單位二氧化硫SO2年平均 日平均 1小時平均0.02 0.050.150.06 0.150.500.10 0.25 0.70mg/m3(標準狀態(tài))總懸浮顆粒物TSP年平均 日平均0.08 0.120.20 0.300.300.50可吸入顆粒物PM10年平均 日平均0.040.050.100.150.15 0.25二氧化氮NO2年平均 日平均1小時平均0.040.08 0.120.08 0.120.24一氧化碳CO日平均1小時平均4.0010.004.0010.006.0020.00臭氧O31小時平均0.120.20 環(huán)境空氣質(zhì)量標

28、準(biozhn)GB 30951996修改單常規(guī)(chnggu)污染物的濃度限值共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目 乙烯是由兩個碳原子和四個氫原子組成的化合物。兩個碳原子之間以雙鍵連接。 乙烯由石油裂解制得：以石油烴為原料（裂解料主要為石腦油），經(jīng)管式爐裂解得到裂解氣，經(jīng)冷卻、洗滌、壓縮、凈化、分離等工序處理后得到乙烯產(chǎn)品，同時(tngsh)可得到丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯及乙炔等重要副產(chǎn)品。 乙烯是石油化學工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原料。C=CHHHH乙烯無色易燃氣體，有火災和爆炸危險，其蒸汽會移向火源并產(chǎn)生回火。在高濃度下，乙烯是種窒息劑，會導致失去知覺和窒息 。 共八十一頁案

29、例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目共八十一頁1.乙烯可用來制成聚乙烯：采用不同的工藝可分別得到高密度聚乙烯、低密度聚乙烯和線性低密度聚乙烯，進而可加工成各種聚乙烯塑料制品。乙烯還可以生產(chǎn)氯乙烯，經(jīng)聚合制成聚氯乙烯，進而加工成聚氯乙烯制品。2.乙烯在銀作用下直接氧化制得環(huán)氧乙烷，環(huán)氧乙烷水合生成乙二醇，同時副產(chǎn)二甘醇、多甘醇等。乙二醇可用于制造滌綸、防凍液，環(huán)氧乙烷是聚醚的重要原料，還是表面活性劑和農(nóng)藥的重要原料。副產(chǎn)二甘醇、多甘醇是有用的助劑和表面活性劑的原料。3.乙烯在氯化鈀、氯化銅催化劑作用下直接氧化制成乙醛。乙醛在醋酸錳催化劑作用下進一步氧化制成醋酸。乙醛、醋酸是重要的有機化工原料。

30、醋酸可制得醋酸乙烯、聚乙烯醇，進一步生產(chǎn)維綸纖維。4.乙烯在磷酸催化劑作用下，一步法直接水合生產(chǎn)乙醇。乙醇是重要的有機化工原料。乙醇還可進一步反應生成乙醚，作為麻醉劑和溶劑等。5.乙烯的副產(chǎn)品丙烯聚合反應生成聚丙烯，可制成纖維、薄膜、工程塑料，廣泛用于汽車、家用電器，乙烯和丙烯還可生成乙丙橡膠。低分子乙丙膠用于涂覆材料和調(diào)粘，高分子乙丙膠用于生產(chǎn)橡膠制品。6.乙烯還可用作水果(shugu)和蔬菜的催熟劑，是一種已證實的植物激素。 乙烯是石油化學工業(yè)最重要的基礎(chǔ)(jch)原料共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目由此可見： 乙烯的產(chǎn)業(yè)鏈相當長，能夠延伸發(fā)展上百個品種。武漢80萬噸乙烯

31、的產(chǎn)量，將直接帶來200多億元的銷售額，同時能帶動下游產(chǎn)業(yè)1200多億元的產(chǎn)值，給10萬人提供就業(yè)機會。乙烯工業(yè)(gngy)的發(fā)展，帶動了其他以石油為原料的石油化工的發(fā)展。因此一個國家乙烯工業(yè)(gngy)的發(fā)展水平，已成為衡量這個國家石油化學工業(yè)(gngy)水平的重要標志。 共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目經(jīng)濟帶動效應十分強勁：1.在武漢建設(shè)大型乙烯工程將使我國乙烯工業(yè)布局更趨合理,有利于推動湖北省及中部省份相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，促進中部崛起。2.項目的建設(shè)將為下游的原材料加工業(yè)提供豐富的低成本原料(yunlio)。項目建成后，將極大的帶動武漢化工園區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，使之成為武

32、漢市新的經(jīng)濟增長極和中部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目項目介紹(jisho)： 武漢80萬噸乙烯項目，將建設(shè)80萬噸/年乙烯、30萬噸/年線性低密度聚乙烯、30萬噸/年高密度聚乙烯、10/38萬噸/年環(huán)氧乙烷/乙二醇、40萬噸/年聚丙烯等八套主要生產(chǎn)裝置。 其中，低密度聚乙烯、高密度聚乙烯、環(huán)氧乙烷、乙二醇，都是乙烯的衍生物。低密度聚乙烯是農(nóng)用薄膜、塑料袋等制品的原材料。高密度聚乙烯通常用于制作水管等化學建材。環(huán)氧乙烷是工程塑料的主要原料，它生成的乙二醇，能做成滌綸。 目前，在中國市場上，聚乙烯、環(huán)氧乙烷、乙二醇都是緊俏貨，大量從國外進口。 乙烯是石油

33、化工的基本有機原料，目前，約有75的石油化工產(chǎn)品由乙烯生產(chǎn)。 利用乙烯資源，引進高端技術(shù)，武漢化工業(yè)有望實現(xiàn)“高位嫁接”。 共八十一頁圖為：乙烯擁有(yngyu)諸多衍生品 乙烯是“石化工業(yè)之母”，可衍生(yn shn)出上千種化工原料和產(chǎn)品，其對下游產(chǎn)業(yè)的帶動效應是1：6。值得注意的是， “污染”是世人心目中的代名詞。共八十一頁產(chǎn)品廢氣廢水固體廢物乙烯燃燒煙氣：SO2、NOx、CO、CO2、粉塵工藝廢氣：烷烴、烯烴、環(huán)烷烴、醇、芳香烴、醚酮、醛、酚、酯、鹵代烴、氰化物；SO2、NOx、鹵化物、CO廢金屬催化劑聚乙烯丙烯聚丙烯切粒水罐外排PP廢水環(huán)氧乙烷含乙烯循環(huán)排放氣廢Ag催化劑乙二醇含乙二

34、醇廢水廢金屬催化劑以石油為原料生產(chǎn)下列(xili)產(chǎn)品，主要“三廢”排放見下表：共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目NE項目(xingm)地址共八十一頁 項目的選址(xun zh)合理嗎？共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目回顧自2003年啟動前期準備工作以來，湖北武漢爭取乙烯項目落戶的歷程，市有關(guān)方面人士頗有感慨：最難的是過環(huán)評乙烯申報，湖北武漢面臨這樣的環(huán)保背景：1. 2005年底松花江污染事故發(fā)生后，國家嚴格監(jiān)管石化和化工類項目，排查(pi ch)各大水域化工石化項目，查處了一批隱患，通報全國，停批和緩批已上報的44個建設(shè)項目，涉及總投資1494億元。暫停新項

35、目審批。 2.環(huán)評法規(guī)定，土地利用和流域、海域、區(qū)域三類發(fā)展規(guī)劃、十類專項規(guī)劃，必須做環(huán)境影響評估。環(huán)評過關(guān)，規(guī)劃才能獲批。 3. 國家環(huán)保局規(guī)定：凡應作而未作規(guī)劃環(huán)評者，不受理相關(guān)項目環(huán)評。在此情況下，武漢市主動提出，爭取做規(guī)劃環(huán)評試點城市，接受更嚴格的環(huán)保監(jiān)督，確保乙烯項目經(jīng)受科學和時間的檢驗。此舉得到國家環(huán)保局的支持，武漢成為首批三個試點城市和地區(qū)之一。 共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目武漢化學工業(yè)園（通稱武漢化工新城） 建設(shè)地點：武漢市洪山區(qū)的北湖地區(qū)(dq)和左嶺地區(qū)(dq)，涉及洪山區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)、花山鎮(zhèn)、左嶺鎮(zhèn)約30個村和4個社區(qū)以及武鋼北湖農(nóng)場，總面積89.1平方公

36、里。核心區(qū)：武漢80萬噸乙烯項目建設(shè)地點：洪山區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)、陽邏長江大橋北側(cè)沿江。武漢化工新城規(guī)劃采取“一軸、兩帶、兩組團”沿江軸向布局形式：一軸：沿青化路的綜合發(fā)展軸，向北連接武石化、向南至鄂州市；兩帶：東西向的白滸山、嚴東湖至長江的生態(tài)綠化帶和南北向的城市外環(huán)線和武鋼間的綠化隔離帶；兩組團：北湖組團（核心區(qū)：乙烯項目為產(chǎn)業(yè)主導，配套加工園、港口物流園、生產(chǎn)性服務中心等）和左嶺組團（葛化集團為核心：無機基礎(chǔ)化工原料企業(yè)和中小型精細化工企業(yè)。同時是接納市區(qū)化工企業(yè)搬遷的重點區(qū)域）。共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目武漢石化花園式工廠(gngchng) 共八十一頁案例(n l)：武漢

37、80萬噸乙烯建設(shè)項目化工項目給人的第一印象，往往是污染深重。武漢80萬噸乙烯及相關(guān)項目，臨近長江，格外引人注目。規(guī)劃化工新城將建立三重防線，力爭(lzhng)將污染減到最低點。化工新城附近，山水資源豐富，形成天然屏障，隔離廢氣。1. 化工新城西南面，東湖、嚴東湖、嚴西湖，自西向東排開，九峰山系壓陣，農(nóng)田穿插其間，它與東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之間，有著5-10公里的自然“隔離帶”。 2. 新城兩大組團：北湖組團、左嶺組團之間，有5公里綠化隔離帶，避免空氣污染物過于集中，提高空氣自凈能力。新城與武鋼等大型企業(yè)間，也有約9公里隔離帶。 化工新城地處長江中游，一旦突發(fā)事故，很可能污染下游水質(zhì)，造成不可估量損

38、失，未來，這個區(qū)域的企業(yè)都將設(shè)立三重防線，防止水污染。 共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目三重防線：第一重，每個裝置或儲罐區(qū)均有收集圍堰。一旦發(fā)生火災爆炸事故，泄漏的液體物料，被化工物料污染的消防水，將流進圍堰，排入生產(chǎn)污水系統(tǒng)，送污水處理場，處理達標后排放。第二重，廠區(qū)內(nèi)，建設(shè)應急收集池，大火災事故發(fā)生，被污染的高壓消防水從圍堰內(nèi)溢到雨水收集系統(tǒng)，排入集水池暫時儲存，再送污水處理場處理，確保事故污水不出廠。最后一關(guān)，將長江大堤作為天然的防護屏障，在最極端情況下，比如，失火時正逢下大雨，灌滿集水池，新城將關(guān)閉北湖閘和北湖泵站，將事故污水限制在北湖大港內(nèi)，確保不入江。 新城內(nèi)的廢

39、棄物，將全部及時安全焚燒、填埋，特別危險的，將統(tǒng)一送到湖北省專用(zhunyng)危險廢棄物處置中心，集中處理。共八十一頁案例(n l)：武漢80萬噸乙烯建設(shè)項目 在建設(shè)“兩型社會”的背景下，80萬噸乙烯工程如何進行環(huán)境保護？ 環(huán)評報告2006年底獲得國家環(huán)?？偩峙鷱?，項目的初步環(huán)境影響評價為：本工程對大氣、地表水、聲環(huán)境、土壤、地下水和農(nóng)作物等的影響，均可達到當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求或相應的標準。此項目僅環(huán)保投入就規(guī)劃約10億元。 根據(jù)國內(nèi)外石油化工污水處理的經(jīng)驗，采用“前處理-好氧生物處理-污泥處理”先進技術(shù)。各生產(chǎn)裝置內(nèi)均設(shè)有生產(chǎn)污水及初期雨水儲存池，可收集正常工況被污染的雨水及火災時被污

40、染的消防(xiofng)水排水。全廠設(shè)有事故池、雨水儲存監(jiān)護池，可確保事故工況全部污染排水收集，經(jīng)處理達標后排放至規(guī)劃中的化工新城城市排水系統(tǒng)。工程各裝置排放的廢氣有工藝廢氣和煙氣。在可能的情況下，工藝廢氣被工藝回收或用作燃料；不能回收時，高濃度含烴氣體排入火炬系統(tǒng)回收或燃燒后高空排放，煙氣和不能入火炬的低濃度含烴氣體在滿足排放標準的情況下高空排放。 對產(chǎn)生的灰渣等固體廢棄物，則可循環(huán)使用，用作制造水泥等建材的原材料。乙烯工程投產(chǎn)后，將采用多種措施踐行“兩型社會”要求，使用清潔原輔材料，采用先進工藝技術(shù)與設(shè)備，以節(jié)能降耗為原則，提高資源利用率，加強對污染物的產(chǎn)生和處理處置的控制，滿足清潔生產(chǎn)的

41、要求，在國內(nèi)石化行業(yè)屬先進水平。共八十一頁3.擬訂(ndng)切實可行的污染防治措施廢水、廢氣處理的“雙達標”（濃度和總量達標） 1996年8月，國務院發(fā)布關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定，到2000年，各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標內(nèi)；全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方規(guī)定的標準；直轄市及省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市和重點旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區(qū)分別達到國家規(guī)定的有關(guān)標準（即一控雙達標）。 固體廢物、特別是危險廢物的處理處置 一般固體廢物處理處置方法：衛(wèi)生填埋、焚燒 危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家

42、規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。送到專業(yè)的危險廢物處置中心進行安全的無害化處置。衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離 前者為產(chǎn)生有害因素部門（生產(chǎn)區(qū)或車間、工段）的邊界為起點至居住區(qū)邊界的最小距離；后者以污染源中心點為起點的控制距離。二、環(huán)境影響評價(pngji)要重點解決的問題共八十一頁地表水環(huán)境(hunjng)質(zhì)量標準（GB3838-2002）共八十一頁污染物名稱取值時間濃度限值一級標準二級標準三級標準濃度單位二氧化硫SO2年平均 日平均 1小時平均0.02 0.050.150.06 0.150.500.10 0.25 0.70總懸浮顆粒物TSP年平均 日平均0.0

43、8 0.120.20 0.300.300.50可吸入顆粒物PM10年平均 日平均0.040.050.100.150.15 0.25氮氧化物NOx年平均 日平均1小時平均0.050.100.150.05 0.10 0.150.10 0.15 0.30mg/m3(標準狀態(tài))二氧化氮NO2年平均 日平均1小時平均0.040.08 0.120.04 0.080.120.08 0.120.24一氧化碳CO日平均1小時平均4.0010.004.0010.006.0020.00臭氧O31小時平均0.120.160.20鉛Pb季平均 年平均1.50 1.00苯并a芘BaP日平均0.01g/m3(標準狀態(tài))氟化

44、物日平均 1小時平均720F月平均 植物生長季平均1.81.23.02.0g/(dm2d) 環(huán)境(hunjng)空氣質(zhì)量標準GB 30951996共八十一頁共八十一頁案例：武漢祥龍電業(yè)氯堿項目(xingm)環(huán)評衛(wèi)生防護距離問題采用GB/T13201-91制定地方(dfng)大氣污染物排放標準中衛(wèi)生防護距離的公式，計算出氯堿廠衛(wèi)生防護距離為600m。氯堿廠（電解法制堿）衛(wèi)生防護距離標準為1000m ，由于未執(zhí)行氯堿行業(yè)國家衛(wèi)生防護距離標準，武漢市環(huán)科院受到國家環(huán)保部的通報批評，停業(yè)半年。共八十一頁生產(chǎn)規(guī)模t/s近五年平均風速，m/s224410000800m600m400m100001000m8

45、00m600m氯堿廠（電解法制堿）衛(wèi)生防護距離(jl)標準 共八十一頁4.評價是否符合(fh)清潔生產(chǎn)要求，提出改進措施。二、環(huán)境影響評價要重點(zhngdin)解決的問題案例：黃石振華化工有限公司數(shù)字化無鈣焙燒清潔生產(chǎn)技術(shù)制紅礬鈉項目環(huán)境影響評價 鉻礦經(jīng)制粉，與純堿和鈣質(zhì)填料、烘干后的返渣經(jīng)計量混合后，進入回轉(zhuǎn)窯進行堿性氧化焙燒，熟料經(jīng)冷卻后進入大槽浸取，浸取渣部分作為返渣使用，部分作為棄渣。浸取液加入硫酸中和壓濾，中性液再經(jīng)硫酸氫鈉和硫酸酸化過濾，兩次過濾的濾餅綜合利用制鉻粉，酸化液經(jīng)一次蒸發(fā)脫硝，進行二次蒸發(fā)，蒸發(fā)完成液澄清后冷卻結(jié)晶，離心脫水得到產(chǎn)品紅礬鈉，母液返回二次蒸發(fā)。4FeOC

46、r2O3 + 8Na2CO3 + 7O2 = 8Na2CrO4 + 2Fe2O3 + 8CO22Na2CrO4 + H2SO4 = Na2Cr2O7 + Na2SO4+ H2O副反應：3MgCr2O4+9CaO+3O2 = 9CaO4CrO3Cr2O3+3MgO3FeCr2O4+9CaO+3.3/4O2 = 9CaO4CrO3Cr2O3+1.1/2Fe2O3噸產(chǎn)品的產(chǎn)渣量達2.5t 共八十一頁有鈣焙燒(bi sho)工藝流程圖共八十一頁無鈣焙燒(bi sho)工藝流程圖共八十一頁5.提出環(huán)境(hunjng)風險防范措施和應急預案二、環(huán)境影響評價要重點解決(jiju)的問題共八十一頁環(huán) 境 影 響 評 價Environmental Impact Assessment（EIA)誰能從事(cngsh)環(huán)境影響評價工作？共八十一頁二、誰能從事(cngsh)環(huán)境影響評價工作？1.資質(zhì)管理 根據(jù)2005年8月15日發(fā)布的國家環(huán)境保護總局第26號令建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法，評價機構(gòu)只有在經(jīng)國家環(huán)境保護總局審查合格，取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評價技術(shù)服務。 環(huán)境影響評價的資質(zhì)分類（1）甲級資質(zhì)：由國家環(huán)境保護總局考核發(fā)放，持證機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)承接業(yè)務，具備20名以上(yshng)環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其