公共安全管理復習題資料

1、專業(yè).專注學習參考公共安全管理復習題1解釋公共安全管理的概念傳統(tǒng)對公共安全管理，主要是對各種災難的處理 ，加上部分準備和預防工作 ，如修建排洪 工程、儲備災害和戰(zhàn)爭所需的各項資源 。而現(xiàn)在公共安全管理的概念 。是指國家有全方位及完善的方法，政府組織中成立專門處理機構(gòu) ，且有一套完整的標準作業(yè)流程，及成型的指導性理論體系2簡述公共安全事件的分類及其內(nèi)容 。自然災害：主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害生物災害和森林 草原火災等事故災難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等 。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不

2、明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫 情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件 。3簡述公共安全管理的主體、客體和手段。公共安全管理的主體包括：政府、企業(yè)、單位和個人；公共安全管理的客體：生命、健康、財產(chǎn)，安全；常規(guī)時期和非常規(guī)時期在常規(guī)時期，公共安全的管理手段包括行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段。在非常時期，可以采取軍事手段；影響公共安全的因素包括：政治因素、社會因素、自然因素、經(jīng)濟因素和文化因素4美國參與公共安全管理的非政府組織有哪些？參與公共安全管理的非政府組織從功能上講分為兩類，一是那些以慈善和人道主義事業(yè)為主要宗旨的常

3、設(shè)組織，如國際紅十字會，慈濟功德會、各類慈善基金會及它們在各國的分支機構(gòu)等，參與公共安全管理事務(wù)只是它們的部分職責，一般只注重各種災害的救助活動；二是專門的以公共安全管理為主的組織，如相關(guān)志愿者組織、美國的社區(qū)應急事態(tài)應對小組等，它們與國家的安全管理部門密切配合，參與管理的若干個階段甚至全過程紅十字會：紅十字國際委員會，美國紅十字會教會組織：救世軍志愿組織：全國抗災志愿者組織5美國突發(fā)事件管理系統(tǒng)五個主要組成部分都是什么？(1)指揮與管理：包括突發(fā)事件指揮系統(tǒng)、多部門協(xié)調(diào)系統(tǒng)和公共信息系統(tǒng)(2)準備：包括預案編制、培訓、演習、人員資歷與資格認證、裝備采集與認證、相互資助、出版物管理等。(3)資

4、源管理：包括相關(guān)可以運用的資源管理 。(4)通信與信息管理：包括突發(fā)事件管理通訊及信息管理。(5)支持技術(shù)(6)進行中的管理與維護。6什么是公共安全生命周期理論 ？它將公共安全管理的全過程分為那幾個階段？公共安全生命周期理論是依據(jù)災難發(fā)生的周期，將緊急事態(tài)管理的活動、政策和項目分為 四個功能區(qū)減除 一一準備一一應急一一重建減除：消除或減輕危險的效果 。主要措施和內(nèi)容包括區(qū)劃與土地使用管理、建筑法規(guī)、建筑使用規(guī)定、重新設(shè)置安全改進措施 、為公共信息立法、社區(qū)須知與教育、稅收、保險鼓勵與抑制等2）準備（Preparedness ）:確保在社區(qū)內(nèi)的準備 社區(qū)須知與教育、災難預案、培訓與測 驗演習、應

5、急事態(tài)通訊、撤離預案、相互援助協(xié)議、預警系統(tǒng)、資源存貨、特別資源的提 生箋,3）應對（Response）:緊隨著任何危險的影響立即提供有效的應對措施。主要措施和內(nèi)容包括實施預案、實施緊急事態(tài)的立法與宣布、發(fā)布預警、啟動緊急事態(tài)行動中心、動員資源、通報公共權(quán)力部門、提供醫(yī)療援助、提供緊急救濟、搜尋和救援等4）重建（Recovery）:為受影響的社區(qū)提供重建手段主要措施和內(nèi)容包括修復基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)康復、咨詢方案、臨時住處、臨時住所、財政支持與幫助、衛(wèi)生與安全情報、長 期醫(yī)療保健、物質(zhì)重建、公共情報、實施經(jīng)濟影響研究。7大陸地區(qū)有關(guān)應急管理的法律和政策都有哪些？中華人民共和國突發(fā)事件應對法水法防汛條

6、例蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法防沙治沙法軍隊參加搶險救災條例破壞性地震應急條例森林防火條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條.例建筑法人工影響天氣管理條例防震減災法森林法森林病蟲害防治條例放射性同位素與射線裝防護條例消防法礦山安全法實施條例煤礦安全監(jiān)察條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例勞動保障監(jiān)察條例國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定工傷保險條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例公共衛(wèi)生事件類重大動物疫情應急條例傳染病防治法傳染病防治法實施辦法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例食品衛(wèi)生法進出境動植物檢疫法動物防疫法國境衛(wèi)生檢疫法進出境動植物檢疫法植物檢疫條例國境衛(wèi)生檢疫法實施細則社會安全

7、事件類戒嚴法民族區(qū)域自治法人民警察法監(jiān)獄法信訪條例企業(yè)勞動爭議處理條例行政區(qū)域邊界爭議處理條例殯葬管理條例營業(yè)性演出管理條例中國人民銀行法商業(yè)銀行法8簡述當前我國公共安全管理面臨的挑戰(zhàn)。(1)自然災害頻發(fā)、分布廣、損失大(2)生產(chǎn)事故總量居高不下，屢屢發(fā)生的重特大事故更具突發(fā)性、災難性和社會危害性(3)食品安全隱患大增，威脅人民生命和健康，影響社會安定和經(jīng)濟發(fā)展(4)火災與爆炸頻繁，對人民生命財產(chǎn)和社會秩序造成極大的沖擊(5)社會治安形勢嚴峻，違法犯罪活動日趨組織化、職業(yè)化、智能化(6)國內(nèi)外極端勢力制造的各種恐怖事件時有發(fā)生，進一步危及國家的安寧(7)外來生物入侵、疫病疫情、有毒有害物質(zhì)及化

8、學危險品嚴重影響了人們的生命安全及經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易9上海2015年跨年盛典外灘發(fā)生的踩踏事件暴露出哪些問題？(1)對大人流場所和活動的安全管理不到位，對新年倒計時活動變更風險未作評估：這起事件暴露出公共安全管理方面仍然存在盲點，特別是對無主辦單位的大型群眾性活動安全風險評估不足、準備不充分，存在管理空白。(2)監(jiān)測預警不足，缺乏突發(fā)事件防范能力，對監(jiān)測人員流量變化情況未及時研判、預警，未發(fā)布提示信息：相關(guān)管理部門對監(jiān)測信息研判不夠、對人群高度密集產(chǎn)生的后果估計不足。要健全誰主管、誰監(jiān)測，誰預警、誰發(fā)布”的預警管理機制，針對不同突發(fā)事 件，完善預警標準和響應措施。進一步加強重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和重要時

9、段的現(xiàn)場情況監(jiān) 測，結(jié)合大規(guī)模人員聚集、大流量交通等情況變化，加強分析研判，及時啟動相關(guān)應急預 案，采取限流、劃定區(qū)域、單向通行等交通管控措施 。(3)應急聯(lián)動缺失，應對處置失當，應急處置能力有待加強：條塊分割、條線分割、各自 為政”依然是城市運行管理亟需破解的難題，強化指揮協(xié)同，提升應急聯(lián)動處置效能。要加 強應急隊伍訓練和管理，組織開展實戰(zhàn)化應急演練，特別是要針對軌道交通、高層建筑、 危險化學品、人員密集場所等開展專項處置和救援訓練及演練，確?，F(xiàn)場處置和救援有序高效。(4)活動變更信息宣傳嚴重不到位 ：新年倒計時活動變更后，主辦單位應當提前向社會充 分告知活動信息但活動主辦方對外灘”與外灘源

10、”的區(qū)別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分10深圳工業(yè)園區(qū)發(fā)生的滑坡坍塌事故，對公共安全管理有什么啟示？安全規(guī)劃戰(zhàn)略缺失公共安全體系建設(shè)應該是與城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會構(gòu)建等基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合在一起的。在制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也應該將公共安全建設(shè)戰(zhàn)略融入其中，并且還應占據(jù)基礎(chǔ)性的重要位置。但由于城市目前更多地側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟，依靠經(jīng)濟指標定成效，公共安全管理的研究和實踐領(lǐng)域還主要集中在一般應急管理和防災減災層面，從城市可持續(xù)安全發(fā)展的角度對城市公共安全進行全方位的戰(zhàn)略思考還不夠，公共安全管理沒有擺上城市發(fā)展應有的戰(zhàn)略地位。忽視安全體系的基礎(chǔ)建設(shè)，強調(diào)臨時性的應急管理，這是目前

11、安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃缺失的明顯反映城市在基礎(chǔ)建設(shè)過程中就將安全因素作為重點納入規(guī)劃是一種先天植入式的戰(zhàn)略，而只按經(jīng)濟考慮進行建設(shè)，出現(xiàn)問題再尋求應急解決方案，這是一種后天嫁接式的戰(zhàn)略，兩者比較，顯然前者在實際中發(fā)揮的作用更加強大。在很多城市中都不乏一種現(xiàn)象，即居民住宅及密集商業(yè)區(qū)建筑都非常高 ，且建筑群極其密集，周圍缺乏足夠的空曠逃生地帶，甚至還有少部分帶有危險性的企業(yè)設(shè)在生活區(qū)旁邊。這些規(guī)劃設(shè)計本身就沒有系統(tǒng)地考慮城市的公共安全，先天遺留下的安全隱患只能通過后天無限的投入應急管理來彌補。特別是中西部地區(qū)今后還將出現(xiàn)更多的新興城市，如不能在城市開始建的規(guī)劃階段合理考慮整體安全戰(zhàn)略，一味模仿東部現(xiàn)有

12、城市模式，甚至將眼光僅瞄準經(jīng)濟，比規(guī)模、求速度，都可能導致忽視系統(tǒng)安全設(shè)計，最終將背上后天安全管理巨額投入的長久包袱向全社會宣傳公共安全知識，增強民眾的預防意識城市防災應重在增強預防意識，首先要注重建設(shè)預警機制；建立防災應急機制不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，而是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要各個方面、各個部門密切配合，做好對多種突發(fā)災害的應急處理能力 ；政府應當建立 危機是常態(tài)”的憂患意識，把防災應急機制納 入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中，建立反應迅速、組織科學、運轉(zhuǎn)高效的防 災應急機制。另外，各級政府應當著力培養(yǎng)一批處理應急突發(fā)災害的專家，培養(yǎng)政府工作人員處理應急災害的意識和能力 。對突發(fā)災害

13、處置不力者，同樣要追究責任，對責任人依 法懲處。在渣土山附近的居民，以及給渣土山添磚加瓦的人，都沒有意識到，這種雜亂無序的堆土成山有多么大的安全隱患；而那些明知山已太高，居民區(qū)就在附近，卻還按照 火車300 輛，小車200 一輛”的標準收費，從而讓渣土山搖搖欲墜的管理方，則脫不開無恥的嫌疑完善組織機構(gòu)設(shè)置，拓展監(jiān)管覆蓋面。當前體制下，我國公共安全監(jiān)管部門通常只設(shè)置到縣級一層，并且工作人員較少，監(jiān)管能力較低。為了消除地區(qū)基層公共安全工作的死角：實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的縱向發(fā)展”，必須要努力完善基層公共安全管理機構(gòu)。地區(qū)政府要在各地區(qū)建立食品藥品監(jiān)管站 ，設(shè)置相關(guān)的管理員，將其監(jiān)管工作納入年底考核成績。

14、另一方面，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱的問題，將公共安全監(jiān)管觸角延伸到城市每個社區(qū)，縣鎮(zhèn)，真正建立起縱向發(fā)展”的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深圳滑坡事故現(xiàn)場(xinhua-kyodo )此次，引發(fā)滑坡的地點是施工單位非法棄置地鐵和建設(shè)工程而產(chǎn)生的渣土形成了高達100米的渣土山。渣土山很可能一下子崩塌 ，造成了 33棟建筑倒塌。據(jù)多位當?shù)鼐用駡蟮?，渣土?4小時不停地非法棄置渣土 ，因為非常危險，多次要求當 地政府阻止。然而5、6年來這種狀況一直沒有改變 ”。對于默許這一情況的當?shù)卣?，失 去家園的當?shù)鼐用穹浅嵟?。在城市化進程中，由于經(jīng)濟持續(xù)較快增長，城市攤大餅”，往往對配套基礎(chǔ)設(shè)

15、施建設(shè)和安 全隱患處理不夠重視。有的城市公共安全管理能力 、危機應對能力明顯落后于城市發(fā)展步 伐和現(xiàn)實需求。一些城市投入不足，安全基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大；一些城市城中村”、渣土垃圾 存放地等安全隱患突出；一些部門對公共安全的重要性認識不足，心存僥幸，嫌麻煩、圖省事，在責任交叉領(lǐng)域相互推諉，導致日常監(jiān)管流于形式。11論述SARS以來中國公共安全管理的成就與經(jīng)驗 。（一）2003年：全面加強應急管理工作的起步之年2003年7月28日，全國防治 非典”工作會議總結(jié)了抗擊 非典”的經(jīng)驗教訓， 自此，中國政府全面加強應急管理的工作開始逐 步展開，國務(wù)院辦公廳按照黨 中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，及時對全 國的應急管理

16、工作進行了調(diào)查摸底，對全 國應急管理的法律、法規(guī)、體制和應急預案等情況進行了初步調(diào)研 。并于11 月成立了應急預案工作小組，重點推動突發(fā)公共事件應急預案編制 工作和應 急體制、機制、法制建設(shè)工作（簡稱案三制”工彳）（二）2004年：中國應急預案的編制之年2004年，國家總體應急預案和專項、部門預案的編制工作取得重大進展，與 此同時，十六屆四中全會進一步明確提出，要 建立健全 社會預警體系，形成專業(yè).專注統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效 的應急機制，提高保障公共安全和 處置突發(fā)事件的能力（三）2005年：全面推進乙案三制”的工作之年我們組織制訂了國家突發(fā)公共事件總體應急預案，以及應對自然災

17、害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面105個專項和部門應急預案；各?。▍^(qū)、市）也完成了省級總體應急預案的編制工作。建設(shè)法治政府，全面履行政府職能，取 得突破性進展。”在法制建設(shè)方面，國務(wù)院還陸續(xù)頒布了多部行政法規(guī)，為了 推動 幺案三制”工作的全面開展，7月召開的全國應 急管理工作第一次會議指 出：加強應急管理工作要遵循的原則 包括健全體制、明確責任；居安思危、預 防為主；強化法制、依靠科技；協(xié)同應對、快速反應；加強基層、全民參與 （四）2006年：全面加強應急能力建設(shè)之年6月15日國 務(wù)院發(fā)出的關(guān)于全面加強應急管理工作的意見 以及7月7日一 8日召開的第二次全國應急管理工作會議分別要求在 十

18、一五”期間，建成覆蓋 各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的應急預案體系；應急管理工作步人正規(guī)化、系統(tǒng)化 的軌道（五）2007年：應急管理工作向縱深推進、夯實基礎(chǔ)之年全國基層應急管理工作座談會指出，要建立起橫向到邊、縱向到底”的應急預 案體系；建立健全基層應急管理組織 體系，將應急管理工作納入干部政績考核 體系；建設(shè)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的 基層應急管理工作體制；，災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日趨完善，預警系統(tǒng)建設(shè)不斷加強， 覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進一步健全，災后恢復重建能力明顯加強。在應急管理工作不斷夯實基礎(chǔ)的前提下，黨的十七. 學習參考 .專業(yè).專注學習參考大提出要進一步完善突發(fā)事件應急管理機制，為后繼工作的開展進一步明確 了重點與方向在2003年的SARS危機中.政府有關(guān)部門低估了疫情的嚴 重性，錯誤判斷可以 在短時間內(nèi)控制疫情。為了壓制當時的社 會恐慌與搶購風潮，犯下了隱瞞和縮 小了瘟疫實情的錯誤。這 雖然暫時平息了人們的恐慌，維持了社會穩(wěn)定。但當 4月份疫 情在北京再度爆發(fā)時.則引起了更大的惶恐和對政府的不信任。使得中國政府的形象在國內(nèi)外嚴重受損 。我國政府在本次雪災和地震中吸