




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、第三屆中國社會法論壇“社會保險法的理論進展與制度創(chuàng)新”國際研討會綜述閱讀次數(shù):1149 HYPERLINK /showscholar.asp?id=247 余少祥2009年7月24日,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所在北京舉辦了第三屆中國社會法論壇,會議的中心議題是“社會保險法的理論進展與制度創(chuàng)新”,來自全國人大常委會、國務(wù)院法制辦、人力資源與社會保障部、中華全國總工會、各高等院校、科研機構(gòu)以及國外40余位專家參加了會議。與會專家就社會保險法立法的時機與挑戰(zhàn)、社會保險法總則的若干問題、養(yǎng)老保險法的理論與實踐問題、醫(yī)療保險法的理論與實踐問題等八個方面進行了深入探討,取得了豐碩成果。一、社會保險法立法的時
2、機與挑戰(zhàn)與會專家認(rèn)為,作為社會法的重要組成部分,社會保險法的進展在中國正當(dāng)其時。目前,社會保險立法的時機差不多成熟,正在進行的社會保險立法與社會法制建設(shè)有關(guān),也與社會法學(xué)研究有關(guān),是中國一代學(xué)人機遇,也是學(xué)者的歷史使命。1、關(guān)于社會保險立法的意義和作用與會者充分確信了社會保險立法的意義和作用,特不是社會保險關(guān)于經(jīng)濟進展的作用,關(guān)于促進社會公平和構(gòu)建和諧社會的作用等。有學(xué)者提出,社會保險法是經(jīng)濟進展的需要,是經(jīng)濟進展有力的推動器,沒有社會保險立法,經(jīng)濟的進展就沒有希望,假如政府有了如此的認(rèn)識,我們的資金就不一定非要投到高速公路上,而是能夠投到社會保險上面。有學(xué)者認(rèn)為,在目前金融危機形勢下,加強社
3、會保險立法,能夠擴大內(nèi)需。從目前情況看,我國的儲蓄率居世界之首,什么緣故老百姓不把手里的鈔票拿出來消費?是因為有專門多社會保險方面的顧慮。因此,社會保險立法和制度完善了,能夠極大地拉動內(nèi)需,抵御金融危機產(chǎn)生的不利阻礙。也有學(xué)者從社會正義和公平動身,提出社會保險立法是我國改革開放以來必須解決的一個沉重問題,它關(guān)涉到人權(quán)保障,二次分配、實質(zhì)平等與和諧社會共建等一系列現(xiàn)實問題。因為建國60年了,我國的經(jīng)濟總量已躍居世界第三,還沒有一個統(tǒng)一的、比較完善的社會保險法,是不應(yīng)該的。同時,實現(xiàn)社會保險立法具有完善我國社會保障法律體系的價值,沒有社會保險法,我國的社會保障法是殘缺的。2、關(guān)于社會保險法應(yīng)否盡快
4、出臺與會者認(rèn)為,中國制定社會保險法選擇了一個比較好的時機,即當(dāng)前中國的經(jīng)濟狀況比較好,有相當(dāng)?shù)馁Y源能夠落實這部法律。針對中國社會保險立法進程比較慢的情況,與會者從不同的角度發(fā)表了自己的意見,并形成了相互對立的兩種不同觀點。第一種觀點認(rèn)為,社會保險法還有專門多問題在討論和研究過程中,在一些爭議沒有解決的情況下,社會保險法不宜過早出臺,草率立法不符合當(dāng)代中國社會的需要,并可能對社會保險制度造成損害。有學(xué)者講,專門多國家的社會保險法是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等一個一個立的,中國要立統(tǒng)一的社會保險法,是自己給自己出了專門多難題,而且那個難題幾乎不可能解決?,F(xiàn)在全國人大常委會用授權(quán)的方法解決一些難題,然而授權(quán)出
5、去后,那個法跟原來的預(yù)期又差得太多。因此,假如專門多問題都沒有想明白就去立法,專門難講是良法。有學(xué)者提出,社會保險法必須務(wù)實,對老百姓來講,那些概括性的原則沒有人明白,他們需要的是自身的權(quán)利得到切實保障,一部維系民生的法律不解決一點實際問題是不能夠的,純粹原則性的東西對老百姓毫無疑義。因此,這部法律要在2010年出臺,還有專門長的路要走。有學(xué)者從社會保險法和社會救助法的關(guān)系動身,希望這兩項法律今后同時出臺,并在有些方面能夠銜接,提出立法的關(guān)鍵不在于用時的長短,而在于能不能立一部好的法律,假如能用較長時刻立一部好法,也值得。第二種觀點認(rèn)為,不能將社會保險立法理想化,有法總比沒有法好,社會保險法只
6、要能解決一些差不多問題,就應(yīng)盡快推出。有學(xué)者提出,在中國現(xiàn)有條件下,社會保險法不能像有些法那樣理想主義化,因為立法難度太大,它的貢獻在于能夠?qū)⑸鐣kU的一些差不多問題確定下來,老百姓就能夠安心,有些具體問題臨時解決不了,能夠在以后解決。有學(xué)者認(rèn)為,中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的一個劇烈變動期,社會保險的專門多制度還沒有定型,有的是剛剛部署,有的只有一個意見,如農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的范圍、社會保險關(guān)系接轉(zhuǎn)的方法等,都需要在實踐中觀看,因此,有的東西在法律中不宜規(guī)定太細。有學(xué)者認(rèn)為,社會保險法只能是原則性的,只能把一些長期規(guī)劃、差不多原則或框架性的東西確定下來,關(guān)于具體的險種、費率等等,不能規(guī)定
7、得特不具體。特不是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險到目前為止連條例都沒有,如何可能在這么短的時刻內(nèi)在社會保險法里確定呢?因此,學(xué)者的期望值應(yīng)稍降低一點,社會保險法不能無限期拖下去。3、關(guān)于社會保險立法面臨的挑戰(zhàn)與會者一致認(rèn)為,中國的社會保險立法,必須從中國國情動身,從中國的改革進展實踐動身,對外國比較成熟的制度模式,中國能夠借鑒,但不能盲目地照搬照抄。由此,中國的社會保險立法還面臨專門多挑戰(zhàn)。首先,如何處理創(chuàng)新與連續(xù)性的關(guān)系。有學(xué)者提出,國際上關(guān)于社會保險法已有專門多經(jīng)驗,一些條文拿來就能夠用,但立法并非對原有規(guī)則的認(rèn)可或匯總,應(yīng)依照歷史和現(xiàn)實的不同有所創(chuàng)新,建立一些新的規(guī)則。有學(xué)者提出,中國社會保險立法,
8、至少需要三個超越:一是打破20世紀(jì)社會保障的思維定式,因那時的社會保險模式是基于勞動密集型狀態(tài)產(chǎn)生的,在今天全球化背景下不一定合適;二是超越教科書式的現(xiàn)代保險體系;三是超越不國的社會保障模式,建立中國自己的社會保險制度。也有學(xué)者提出,社會保險立法既要有創(chuàng)新,也要體現(xiàn)連續(xù)性,它是將中國過去的做法和經(jīng)驗提升到法律層面,而不是在一張白紙上畫畫,更不是要另起爐灶、推倒重來。因此,關(guān)于過去好的東西應(yīng)該堅持,關(guān)于目前看得不是專門清晰,沒有通過實踐檢驗的東西,以不在法律中規(guī)定為宜。其次,如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系,實現(xiàn)利益平衡。有學(xué)者提出,憲法、行政法都講利益平衡,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,社會法也要講平衡論,社會法的利益平
9、衡是要共享社會進展成果。因此,在社會保險立法中,平衡各方利益十分重要。有學(xué)者提出,社會保險法中,應(yīng)確立社會保險權(quán)的優(yōu)先性問題。依照現(xiàn)行規(guī)定,企業(yè)破產(chǎn)后,擔(dān)保債權(quán)能夠優(yōu)先于職工的社會保險費得到愛護,這是一個專門大的問題,有違于社會法的差不多理念。也有學(xué)者從社會公平動身,談社會保險法的利益平衡問題,如要對農(nóng)村居民、靈活就業(yè)人員的社會保險制度表達更充分一些,特不是對失地農(nóng)民的社會保險制度要作出明確的、具體的規(guī)定,幸免因職業(yè)、身份、地區(qū)的不同造成社會保險待遇差距過大。再次,如何實現(xiàn)社會保險法各險種的協(xié)調(diào)及與其它法律的銜接。有學(xué)者提出,中國社會保險立法實行的是總論與分險種相結(jié)合的模式,由于每個險種的性質(zhì)
10、不一樣,在那個差不多框架里,包括權(quán)利、義務(wù)、治理體制和政府責(zé)任等,差不多上不一樣的,這些都需要協(xié)調(diào)好。有學(xué)者提出,要實現(xiàn)社會保險法各險種之間的協(xié)調(diào),關(guān)鍵是破除部門利益和地點利益的封鎖,包括利益集團和既得利益者的阻礙。有學(xué)者提出,社會保險法在制訂中,必須注意與其它法律的協(xié)調(diào)問題,假如在法律頒布之后再進行的話,選擇空間就特不小,只能依照法律的漏洞進行補充,不能做大的調(diào)整。也有學(xué)者以社會保險法和勞動法的關(guān)系為例,講明二者之間的協(xié)調(diào)問題,特不是社會保險方面的爭議,將不可幸免地進入到勞動爭議體制里面,立法上應(yīng)考慮如何銜接。第四,如何在司法上保障社會保險法的實施和實行。有學(xué)者提出,社會保險立法,不僅是要設(shè)
11、計一個制度,而且要保證那個制度能給大伙兒帶來利益,使權(quán)利人能享受到實際利益。因此,立法制訂出來的應(yīng)該是結(jié)構(gòu)清晰,有效的、具有專門高司法效力的社會保險制度。有學(xué)者提出,在落實和實施社會保險法的時候,執(zhí)法和司法的問題將會增加專門多,負責(zé)執(zhí)行這些法律的行政人員、法官、律師和專家,包括工會的人都要對那個法律有一個清晰的了解,明白如何使用那個法律,以保證出現(xiàn)問題能通過司法程序解決。也有學(xué)者提出,在立法時即應(yīng)考慮盡量減少爭議,如在農(nóng)民工退保問題上,需要體現(xiàn)國家強制性,不能同意當(dāng)事人選擇退保和不退保,如此能夠減少司法的壓力。二、社會保險法總則的若干問題與會者一致認(rèn)為,社會保險法必須遵循一些差不多原則,包括社
12、會保險法的體系、覆蓋范圍和統(tǒng)籌層次等,都需要在總則中加以明確。這些問題事關(guān)全局,不能回避。1、關(guān)于社會保險法律關(guān)系的性質(zhì)多數(shù)專家認(rèn)同,社會保險法律關(guān)系屬于公私法混合的“社會法關(guān)系”。有學(xué)者提出,以私法的理念和途徑保障勞動者的社會保險權(quán)益是特不不利的,設(shè)定用人單位和勞動者之間構(gòu)成社會法關(guān)系,能夠為保障勞動者的社會保險權(quán)開發(fā)新的途徑。社會法的理念是,建立一種社會團體,在爭取勞動權(quán)利的過程中依靠團體的力量,而不是個人的飛蛾撲火、單兵作戰(zhàn)。因此,應(yīng)將工會作為社會法關(guān)系的重要主體,由它來代表群體工人的利益,行使集體權(quán)利,一旦企業(yè)侵害工人的合法權(quán)益,工會能夠出面交涉,也能夠提起仲裁,直至提起訴訟。有學(xué)者認(rèn)
13、為,社會保險法是公法上的特不行政法,它在征繳主體和用人單位、職工之間產(chǎn)生特定的行政征繳關(guān)系,并在征繳單位和職工之間產(chǎn)生特定的行政給付關(guān)系,用人單位和勞動者之間并沒有法律關(guān)系。也有學(xué)者傾向于將社會保險法律關(guān)系理解為私法關(guān)系,并對社會法關(guān)系論提出質(zhì)疑,認(rèn)為假如一個雇主沒有為雇員繳納社會保險費,雇員起訴雇主時,法院予以受理,能夠理解為雇主與雇員之間的侵權(quán)關(guān)系,且雇主沒有給雇員繳納社會保險費,能夠理解為私法上的違約行為,同時產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任競合問題。但總體上看,“公法關(guān)系論”和“私法關(guān)系論”不是會議的主流觀點。2、關(guān)于社會保險立法的差不多原則與會者認(rèn)為,在社會保險立法之際,探討社會保險立法的差不
14、多原則,關(guān)于社會保險法總則的制訂和今后法律的實施都有重要的現(xiàn)實意義。有學(xué)者提出,社會保險法的一個全然原則是公平性原則,要緊是幸免因職業(yè)、身份、地區(qū)的不同,導(dǎo)致社會保險待遇差距過大,比如講農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和非戶籍勞動者的保險問題,還有責(zé)任分擔(dān)問題,勞動者、用人單位和政府的責(zé)任如何分配,都牽涉到社會公平,必須在總則里加以體現(xiàn)。有學(xué)者提出,社會保險法還有一個全然性原則是強制原則,即不論是征繳單位、用人單位依舊個人,都必須按照法律的規(guī)定辦,不同意協(xié)議不執(zhí)行或執(zhí)行中打折扣,現(xiàn)在專門多地點將減、緩、免交社保費作為招商引資的條件,損害了勞動者的權(quán)益和社會保險制度本身。有學(xué)者提出,國外普遍實現(xiàn)一種貢獻原則
15、,即基于被保險人對社會保險體系的貢獻,認(rèn)定其享受的社會保險利益,此外還有一種聯(lián)系原則是,關(guān)于經(jīng)濟貧困又專門難達到社會保險標(biāo)準(zhǔn)的人,使他們能夠參與到社會保險體系中來。其全然思想是,關(guān)于沒有經(jīng)濟能力、不在社會保險范圍的人,實行國家差不多保險,在此基礎(chǔ)上,能夠依照個人對社會保險體系的貢獻,提高其社會保險待遇,這些都能夠在中國社會保險立法中借鑒。3、關(guān)于社會保險法的覆蓋范圍社會保險法的覆蓋范圍是社會保險立法中、也是會議中爭論的焦點問題。有學(xué)者提出,基準(zhǔn)社會保險應(yīng)覆蓋所有的人群,任何人不論貢獻多與少,都應(yīng)享受差不多的社會保險福利標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,可按照個人貢獻的大小決定其享受保險成果的多少。有學(xué)者提出,
16、由于中國長期存在城鄉(xiāng)分治的體制結(jié)構(gòu),造成農(nóng)村居民和都市農(nóng)民工社會保險體系的嚴(yán)峻缺失。另外,機關(guān)事業(yè)單位臨時工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障,有的干到七十歲離開,沒有任何養(yǎng)老金,這差不多上社會保險法應(yīng)解決的重要問題。有學(xué)者提出,作為勞動法組成部分的社會保險與作為社會保障法組成部分的社會保險是不一樣的,它們的制度機理不一樣,并非沒有勞動關(guān)系就不能參加社會保險,希望新制訂的社會保險法不要把社會保險關(guān)系和勞動關(guān)系攪和在一塊。有學(xué)者提出,社會保險法應(yīng)考慮到覆蓋流淌人口,如歐洲國家都設(shè)立了相關(guān)制度來保證人口的自動流淌,中國應(yīng)該將人口遷徙問題設(shè)計到社會保險體系里面。此外,與會者還確實是否應(yīng)將事業(yè)單位納入社會保險法
17、覆蓋范圍展開了爭論,部分學(xué)者提出,對國家全額撥款的事業(yè)單位,應(yīng)按公務(wù)員的體系建構(gòu),關(guān)于自收自支的事業(yè)單位,可考慮納入社會保險法的覆蓋范圍。4、關(guān)于社會保險法的統(tǒng)籌層次與會者認(rèn)為,中國目前的社會保險統(tǒng)籌層次過低,應(yīng)盡快提高統(tǒng)籌層次。有學(xué)者提出,中國社會保險制度中應(yīng)急的東西太多,具有碎片化和補丁式特征,可謂“一地雞毛怎一個亂字了得”。當(dāng)前的社會保險立法中充滿了利益主體和部門之間的博弈,必須快刀斬亂麻,提高統(tǒng)籌層次,結(jié)束這一領(lǐng)域中“各行其是、各自為陣”的局面。有學(xué)者提出,要破除社會保險中部門分割的頑障,必須提高統(tǒng)籌層次?,F(xiàn)有社會保險體系不僅是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地點化的,而且是部門化的,整個社會保險制度受
18、部門利益驅(qū)使,被部門分割。假如統(tǒng)籌提高到一定層次,就能突破地區(qū)和部門封鎖,真正為社會保險制度重塑金身。有學(xué)者提出,在目前的體制下,中央和地點權(quán)限劃分存在專門多問題。社會保險本身是一種大一統(tǒng)的國家制度,給地點留的空間較小,但在現(xiàn)實中,出于地點經(jīng)濟進展的需要,一些地點突破國家統(tǒng)一規(guī)定,如深圳市2006年修改深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)職員社會保險養(yǎng)老條例后,企業(yè)的繳費率才達到18%,低于國務(wù)院要求的企業(yè)繳費達到20%比例的規(guī)定。有的地點有30%的職員參保,勞動部門就不查處,這差不多上變相地修改法律,加工國家的社會保障制度。假如社會保險事權(quán)統(tǒng)一歸于中央,就可不能出現(xiàn)這些問題。三、養(yǎng)老保險法的理論與實踐問題與會者
19、認(rèn)為,養(yǎng)老保險是中國目前社會保險立法中爭議比較多的險種之一,也是出現(xiàn)問題較多的險種之一。由于實踐中情況極為復(fù)雜,專門多問題需要深入探討和研究。1、關(guān)于退休金的請求權(quán)請求權(quán)的概念,最早由19世紀(jì)德國的溫德薩溫德教授提出。有學(xué)者將這一概念與退休金的概念聯(lián)系在一起,提出一個“退休金請求權(quán)”問題,得到與會者普遍贊同。與會者認(rèn)為,在社會法和勞動法領(lǐng)域,退休金請求權(quán)應(yīng)成為一項具體的權(quán)利,假如立法能夠確認(rèn)退休金請求權(quán),對塑造公民權(quán)利體系意義十分重大。有學(xué)者指出,目前,在社會法領(lǐng)域是事實多,權(quán)利少,盡管退休金差不多社會化發(fā)放,但并未形成法律意義的請求權(quán)。比如因制度改革,企業(yè)人員領(lǐng)不到養(yǎng)老金,多數(shù)依舊按照事實來
20、操作的。再如,近10多年來,北京市年年調(diào)整退休人員的退休金,一年比一年高,目前差不多達到2000多元。然而,這一領(lǐng)域隨意性太大,政府的操作行為更多是從維護社會穩(wěn)定考慮,而不是基于人權(quán)或公民權(quán)利考慮。與會者還就如何將退休金請求權(quán)塑造為一項權(quán)利展開了探討,并從立法、司法包括學(xué)術(shù)研究的角度,提出了一些思路或建議。也有學(xué)者對退休是權(quán)利依舊義務(wù)提出疑問,認(rèn)為退休在中國更多是一種義務(wù),并不不完全是權(quán)利。2、關(guān)于養(yǎng)老保險的模式與會者認(rèn)為,世界上沒有一種養(yǎng)老保險模式能夠解決日趨復(fù)雜的老年經(jīng)濟保障問題,中國在養(yǎng)老保險法的制訂中,應(yīng)尋求多種保險方式的結(jié)合或組合。有學(xué)者提出,現(xiàn)行的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險
21、模式,有一個專門大的問題是,個人賬戶事實上屬于不完全賬戶,特不是受國有企業(yè)改制的阻礙,專門多帳戶差不多上空賬運行,使得以后的養(yǎng)老金支付存在專門大的危機,對擴大就業(yè)產(chǎn)生了特不不利的阻礙。有學(xué)者提出,在當(dāng)前的養(yǎng)老保險模式下,企業(yè)的繳費率偏高,導(dǎo)致企業(yè)參保率不高,普遍存在拖費、逃費現(xiàn)象。同時,繳費率過高加大了企業(yè)的成本,使企業(yè)負擔(dān)過重,競爭力降低。有學(xué)者提出,目前中國養(yǎng)老保險替代率過高,有的地點達到80%,使養(yǎng)老保險基金承擔(dān)著巨大的壓力,個不地點甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險資金與工資掛鉤的現(xiàn)象。有學(xué)者提出,在養(yǎng)老保險模式探究和建設(shè)中,還需要提高保險基金的保值增值率,提高統(tǒng)籌層次和擴大覆蓋面,并出臺一系列補充養(yǎng)
22、老保險措施和政策,如此才能使養(yǎng)老保險制度能夠差不多完善。3、關(guān)于養(yǎng)老保險中的政府責(zé)任與會者一致認(rèn)為,在養(yǎng)老保險領(lǐng)域,由政府承擔(dān)部分養(yǎng)老風(fēng)險是有必要的,政府通過一個覆蓋全體社會成員的公共養(yǎng)老打算成為現(xiàn)代社會中的養(yǎng)老責(zé)任主體。有學(xué)者提出,中國目前養(yǎng)老保險中空帳運行現(xiàn)象比較嚴(yán)峻,要緊緣故在于政府沒有履行好自己的責(zé)任,比如轉(zhuǎn)移過去的債務(wù),讓現(xiàn)在的年輕人償付過去的老人應(yīng)該享受的待遇,實際上這些老年人的這一部分收入過去都貢獻給國家了。因此,政府應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任,做實空賬賬戶,不能用模糊的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式,將現(xiàn)收資金轉(zhuǎn)移到那個機制上來。有學(xué)者提出,中央政府應(yīng)該加大財政投入力度,確保養(yǎng)老保險
23、基金充實穩(wěn)定。目前,中央政府的責(zé)任太過輕松,整個社會保障支出只占財政支出的10.89%,比國外的比例小專門多。正在制訂的社會保險法(草案)對政府的投入有一些規(guī)定,但專門不明確,應(yīng)明確規(guī)定政府財政投入的比例,老百姓也好有一個預(yù)期。有學(xué)者提出,政府責(zé)任還有一個重要方面是加強對保險基金運營的監(jiān)管,提高其保值增值能力。由于監(jiān)管不力,目前的社?;饘覍以獾脚灿?,流失特不嚴(yán)峻,大案要案特不多。因此,政府的監(jiān)管要有力、權(quán)威要加強。4、關(guān)于重建農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度探究重建農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度是學(xué)界和有關(guān)部門一直關(guān)注的重要問題。所謂重建,是指上世紀(jì)90年代我們嘗試過,然而失敗了。有學(xué)者提出,中國至今沒有國家層面的農(nóng)
24、民養(yǎng)老保險體系,是一個專門大的制度缺失,也是不應(yīng)該的。有學(xué)者提出,社會主義的本質(zhì)是共同富裕,在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險已差不多得到滿足的同時,農(nóng)村養(yǎng)老保險問題亟待解決。有學(xué)者以地點政策為例,探討農(nóng)村養(yǎng)老保險重建問題。比如北京市規(guī)定,2008年1月1日起,農(nóng)村居民能夠普遍獲得政府補貼參加一種新型農(nóng)民養(yǎng)老保險,男性居民年滿60,女性居民年滿50能夠不繳納養(yǎng)老保險費,由政府給他們提供每月280元的差不多養(yǎng)老金;假如農(nóng)民覺得那個標(biāo)準(zhǔn)太低,可自己繳費提升標(biāo)準(zhǔn),等等。與會者認(rèn)為,那個差不多標(biāo)準(zhǔn)太低了,老年農(nóng)民在年輕時是為共和國進展作了貢獻的,到他們老了給這么點補償,是不公平的。關(guān)于農(nóng)民的養(yǎng)老保險,國家應(yīng)該有統(tǒng)一的制度
25、,應(yīng)該拿稅收款給他們做補償。也有學(xué)者提出,關(guān)于沒有通過檢驗的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革,臨時不宜放在社會保險法中規(guī)定,這些都屬于高層決策問題,在新的決策沒有形成之前,能夠先放一放。四、醫(yī)療保險法的理論與實踐問題與會者認(rèn)為,醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險一樣,是存在問題比較多的部分,也是需要加強研究和探討的部分之一。一直以來,中國的醫(yī)保改革是比較失敗的,社會保險立法中應(yīng)該在“看病難、看病貴”等群眾反映強烈的問題上有所突破。1、關(guān)于醫(yī)事法律關(guān)系的性質(zhì)由于法律一直沒有對醫(yī)事法律關(guān)系的性質(zhì)作出規(guī)定,那個問題引起了專門多討論。有學(xué)者提出,醫(yī)患關(guān)系不能用私法規(guī)則調(diào)整,應(yīng)該用社會法規(guī)則調(diào)整,醫(yī)事法律關(guān)系的
26、性質(zhì)不是私法關(guān)系,而是社會法關(guān)系。在醫(yī)患關(guān)系中,大夫有代替病人進行選擇的支配力,這不是私法規(guī)則。私法中的人是有理性、有智慧的,社會法中的人,相對愚蠢,他自己推斷不行,比如患者不具備大夫的理性,需要大夫替他選擇。另外,醫(yī)院有強制醫(yī)療義務(wù),不能用私法規(guī)則來解釋。私法沒有強制性規(guī)范,只有社會法有強制性規(guī)范,社會法的本質(zhì)是連帶依存,團結(jié)互助,奉獻犧牲,與私法有本質(zhì)不同。有學(xué)者提出,醫(yī)療保險關(guān)系體現(xiàn)的是國家對醫(yī)療服務(wù)的干預(yù),由于法定醫(yī)療保險的介入,原來自由市場環(huán)境下的一重關(guān)系變成了三重關(guān)系,不能用純私法或公法關(guān)系去解釋。也有學(xué)者對社會法中人的“愚蠢定位”提出質(zhì)疑,但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同對醫(yī)事法律關(guān)系的社會法定
27、位。2、關(guān)于醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的地位和職能與會者認(rèn)為,醫(yī)療體制改革的成敗和醫(yī)療保險法的實施,專門大程度上取決于醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè)。有學(xué)者提出,現(xiàn)有醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)普遍存在一些問題,如地位不獨立,職能不完整,治理職能相對較強,服務(wù)職能相對較弱等。因此,有的醫(yī)保機構(gòu)成了單純的保險事務(wù)治理機構(gòu),沒有發(fā)揮保險人的相應(yīng)作用。假如經(jīng)辦機構(gòu)僅僅發(fā)揮基金治理和支付的功能,將不利于保障被保險人的利益。與會者就如何提升醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的地位和職能提出了一些建議,如同意設(shè)立獨立的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu),不再對人權(quán)、財權(quán)和事權(quán)進行干預(yù),并同意政府的監(jiān)督和社會的監(jiān)管,將醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)由消極的總管變成積極的代理人,通過立法給予醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)
28、與醫(yī)療保險機構(gòu)和藥品機構(gòu)的談判權(quán)等。也有學(xué)者提出,為了實現(xiàn)醫(yī)療保險制度的價值,醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該改為醫(yī)保制度的參保機構(gòu),而不僅僅是代理機構(gòu)。3、關(guān)于“新醫(yī)改”方案的得失2008年10月的“新醫(yī)改”方案明確,將在10年內(nèi)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度,為此要進行“公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)”四大體系的建設(shè)。有學(xué)者提出,這一切“看起來專門美”,但由于醫(yī)改涉及的利益關(guān)系過于復(fù)雜,既得利益者的阻礙不可低估,要充分認(rèn)識“新醫(yī)改”的復(fù)雜性,保持審慎地樂觀。有學(xué)者提出,過去我們認(rèn)為,養(yǎng)老保險是五大險種中最核心的項目,實際上,醫(yī)療保險在某種意義上對老百姓來講更直接,更緊迫。人不怕老,不怕窮
29、,就怕病,只要健康,老了也沒有關(guān)系,還能夠勞動,甚至乞討,但假如病無所醫(yī),處境就更悲慘。有學(xué)者提出,目前醫(yī)保報銷比例有所提高,但患者的負擔(dān)依舊專門重,特不是“新農(nóng)合”的醫(yī)療保障水平太低,建議將醫(yī)保改成現(xiàn)收現(xiàn)付制,另外確實是全覆蓋,如此能夠幸免有限的醫(yī)療費用的白費。也有學(xué)者提出,應(yīng)防備利益各方利用新醫(yī)改“挾私分肥”,產(chǎn)生新的弊端和腐敗,歷次醫(yī)改中“歪嘴和尚念歪經(jīng)”的現(xiàn)象比比皆是,這次也專門難有例外,比如增設(shè)“藥事服務(wù)費”,就有“拆東墻補西墻”之嫌,醫(yī)院收費項目不減反增,醫(yī)療費用如何下降?還有一些學(xué)者提出,能夠?qū)Α靶箩t(yī)改”予以適度期待,即不能期待過高,也不能想象得太差。4、重慶惠民醫(yī)療模式分析有學(xué)
30、者以重慶惠民醫(yī)療模式為例,分析醫(yī)改中的民間力量和醫(yī)療保險福利多樣化問題。2006年,重慶長龍實業(yè)集團一個叫劉群的人,發(fā)起一項“惠民醫(yī)療”行動,即每人花20元購買一張會員卡,成為“惠民醫(yī)療”行動的會員,在指定的醫(yī)院看病,可報銷一定比例的醫(yī)藥費,并得到5%-20%的檢查費補貼。有學(xué)者提出,2007年,中國的醫(yī)療衛(wèi)生總費用超過1978年的100倍,其中政府投入的比例逐年減少,而老百姓的支出比例占了大部分,導(dǎo)致專門多窮人無法享受差不多的醫(yī)療保障,嚴(yán)峻損害了國民最差不多的健康素養(yǎng)。有學(xué)者提出,中國目前的醫(yī)療保險公司太少,從消費市場多元化角度講,在國家醫(yī)改資源配置的基礎(chǔ)上多一項選擇,使更多人對醫(yī)療服務(wù)的需
31、求能得到滿足,是利國利民的好事,值得提倡。有學(xué)者提出,在國家沒有完全明確醫(yī)改路徑的情況下,重慶一家私營企業(yè)成為民間醫(yī)改第一人,并探究了某種民間集團化醫(yī)療消費模式,減輕了患者的負擔(dān),應(yīng)該確信。也有學(xué)者質(zhì)疑,在金融和保險行業(yè)國家統(tǒng)制的背景下,重慶的惠民醫(yī)療模式可能有非法集資的嫌疑。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,這一模式使老百姓獲得了實惠,且與國家的醫(yī)改模式?jīng)]有任何沖突,是一個補充的關(guān)系,具有實踐的探究意義,需要給予更積極的關(guān)注。五、工傷保險法的理論與實踐問題與會者一致認(rèn)為,工傷保險條例頒布和實施6年以來,已出現(xiàn)一系列問題。在實踐中,有關(guān)工傷案件特不多,暴露的問題也專門突出,特不是農(nóng)民工的工傷問題,往往得不到有效解
32、決,是社會保險立法中需要關(guān)注的重要問題。1、關(guān)于工傷認(rèn)定行政啟動程序工傷認(rèn)定首先需要啟動認(rèn)定程序,由于法律規(guī)定或操作層面的緣故,那個認(rèn)定程序常常遇到僵局。如何打破僵局?與會者從三個方面進行了探討交流。第一,協(xié)議后能否啟動認(rèn)定程序?有些單位在工傷事故發(fā)生后,同職員達成協(xié)議,寫明不是工傷,之后付給職員一點鈔票,解除勞動關(guān)系。后來,職員發(fā)覺自己的權(quán)益受到專門大侵害,又啟動認(rèn)定程序。那個協(xié)議是否有效?有人認(rèn)為能夠啟動認(rèn)定程序,有人認(rèn)為不應(yīng)該啟動認(rèn)定程序。與會者認(rèn)為,那個協(xié)議是無效的,勞動基準(zhǔn)法具有強制性,既不能調(diào)解,也不能由雙方協(xié)商放棄,因此仍可啟動認(rèn)定程序。第二,申請認(rèn)定超過時效如何辦?由于種種緣故
33、,有的職員申請認(rèn)定工傷超過時效,又到法院起訴。依照現(xiàn)有規(guī)定,勞動案件未經(jīng)仲裁,法院不能直同意理。這就產(chǎn)生一個問題:勞動者的權(quán)益如何愛護?與會者充分確信了江蘇高院的做法,即由于用人單位的緣故導(dǎo)致職員錯失申請時刻的,法院可直同意理。與會者認(rèn)為,這是工傷案件處理上一個專門大的進步。第三,勞動行政部門能否依職權(quán)主動啟動工傷認(rèn)定程序?依據(jù)有關(guān)規(guī)定,勞動行政部門是不能主動啟動那個程序的。有學(xué)者提出,關(guān)于因工傷失去行為能力(如精神失常)的人,沒有其他親人和法定代理人的,勞動行政部門應(yīng)主動提起工傷認(rèn)定程序,以愛護勞動者的合法權(quán)益,幸免造成更大的社會問題。2、關(guān)于工傷保險條例存在的問題與會者認(rèn)為,工傷保險條例在
34、實踐中出現(xiàn)了專門多問題。首先,個不條款與法律沖突。如該條例規(guī)定,違反治安治理法規(guī)不能認(rèn)定為工傷,包括違反交通規(guī)則,比如無照駕駛、違章駕駛等。但2004年的道路交通安全法已把這些行為從治安治理處罰條例中摘出來了,假如適用該條款處理案件,顯然與道路交通安全法的精神相違背。其次,條例未明確社保機構(gòu)的代位認(rèn)定權(quán)。社會保險法(草案)規(guī)定,用人單位沒有依法參保,職工發(fā)生工傷后仍有權(quán)享受工傷保險待遇,實際上是確信了社保機構(gòu)的代為認(rèn)定權(quán),體現(xiàn)了以人為本、愛護職工健康權(quán)的立法精神,在一定程度上彌補了條例的缺陷。再次,條例的強制性力度不夠。從規(guī)定上看,工傷保險是強制性的,但假如單位不繳,通??刹荒苁艿綉吞?。依據(jù)條
35、例規(guī)定,單位不交保險費,需要一大套復(fù)雜制度來解決,先是仲裁,再是訴訟,還有一審、二審,實際上對勞動者是極為不利的,他拖不起這么長時刻。因此,國家應(yīng)承擔(dān)強制義務(wù),不能把弱者推到不利境地。第四,有些規(guī)定不盡合理。比如,單位交了保險費后,出了工傷就應(yīng)該是保險基金出鈔票,但條例規(guī)定,單位不能免責(zé)。實際上,假如工傷不構(gòu)成工殘,單位出的是大頭,比如發(fā)生骨折,半年多不能上班,醫(yī)療費雖不多,但養(yǎng)傷期間的工資、護理費等差不多上單位支付。因此,單位繳納保險費的積極性普遍不高。3、關(guān)于農(nóng)民工的工傷保險問題與會者認(rèn)為,在中國都市化與現(xiàn)代化進程中,應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)民工參加工傷保險的重要性和迫切性。有學(xué)者在分析300多個農(nóng)
36、民工工傷案例的基礎(chǔ)上,提出了農(nóng)民工工傷保險中存在的一些實際問題。第一,工傷保險繳費方式難以適應(yīng)農(nóng)民工的流淌性,覆蓋面不能夠真正的擴大。有些學(xué)者提出了工傷參保的費率方式,得到與會者的贊同。第二,工傷維權(quán)程序復(fù)雜。有學(xué)者做出的統(tǒng)計分析結(jié)論是,農(nóng)民工工傷平均維權(quán)時刻是11個月,假如將法定程序全部走完是三年零九個月。由于程序復(fù)雜煩瑣,導(dǎo)致專門多勞動者無法及時享受工傷保險待遇。第三,有關(guān)部門對未繳納工傷保險費的處罰不到位,執(zhí)行也不到位,在一定程度上放任了企業(yè)的違法行為。第四,民事賠償與工傷保險待遇能否雙賠?由于各地規(guī)定不一樣,造成農(nóng)民工工傷保險案件判決結(jié)果大不一樣,如北京市高院曾下發(fā)過一個意見,明確不能
37、雙賠。針對上述問題,與會者提出了一些立法建議,如簡化工傷認(rèn)定程序,對工傷保險由基金優(yōu)先墊付等,要緊是提高工傷保險費用支付效能,切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。六、失業(yè)保險法的理論與實踐問題與會者認(rèn)為,一些歐洲國家差不多用積極的勞動市場政策,差不多上替代了失業(yè)保險。在中國,情況有專門大的不同,有些東西應(yīng)該重新考慮。1、關(guān)于失業(yè)保險中失業(yè)時刻的規(guī)定大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,失業(yè)保險法中關(guān)于失業(yè)時刻的規(guī)定應(yīng)重新考量。有學(xué)者提出,現(xiàn)行失業(yè)保險法規(guī)只給半年或一年時刻,有一個預(yù)設(shè)的前提是,在半年到一年時刻內(nèi),絕大多數(shù)人都能夠找到工作。但在目前普遍失業(yè)情況下,那個“過渡”是沒有意義的。因為充分就業(yè)差不多是一個神話,沒有了充
38、分就業(yè),失業(yè)保險保半年、一年有什么意義呢?有學(xué)者提出,盡管對工人來講失業(yè)保險是專門重要的,但決不能將那個制度設(shè)計為僅用于失業(yè)人口或預(yù)設(shè)失業(yè)時刻,而應(yīng)針對更大的范圍,包括就業(yè)人口和更全面的群體。國際勞動組織在102號國際公約中,推舉各個國家依照不同的領(lǐng)域和不同的保險險種,制定有針對性的社會保險政策,是出于各個國家有不同的背景考慮,并非忽視差不多的、全民保障。有學(xué)者提出,20世紀(jì)80年代后,歐洲社會保險中出現(xiàn)了一些新情況,即有些人過于依靠社會保險體制,本來能夠去工作卻不情愿工作。這時候,政府就要考慮如何激勵他們接著工作,其目的不是想把他們趕出社會保障體系,而是希望他們自覺地走出社會保障體系。目前,
39、歐洲比較流行的是積極就業(yè)政策,如給失業(yè)人員進行一些培訓(xùn),制造更多的就業(yè)崗位等,以使他們重新進入勞動力市場。在中國,解決失業(yè)問題的全然方法不是規(guī)定失業(yè)時刻,而是要充分發(fā)揮政府在民眾就業(yè)中的作用,這是失業(yè)保險改革的一個重要方面。2、關(guān)于失業(yè)保險與其它保險的銜接與會者認(rèn)為,社會保險中單獨制定各個體系,應(yīng)注意各個體系之間的銜接,特不是失業(yè)保險和其它保險的銜接。有學(xué)者以歐洲的情況為例,講明失業(yè)保險和其它保險之間的相互阻礙。如關(guān)于勞務(wù)派遣工人,在沒有就業(yè)的情況下,能夠享有最低工資。由于勞務(wù)派遣企業(yè)需要支付上一年度的社保費用,使得短期雇傭這些工人的成本增大。結(jié)果,企業(yè)普遍用有固定期限的勞動合同而非勞務(wù)派遣合
40、同來派遣工人,因為前者對勞動者的愛護要比后者低。有學(xué)者提出,在歐洲還發(fā)生過如此的情況,一些工人失業(yè)后,去選擇給殘疾人的就業(yè)保險,因為給殘疾人的就業(yè)保險比失業(yè)保險的待遇高,結(jié)果造成社會專門大的負擔(dān)和不穩(wěn)定性。有學(xué)者認(rèn)為,要做好失業(yè)保險與其它保險體系之間的銜接,關(guān)鍵是強化其可操作性,如失業(yè)保險定位是失業(yè)保險、促進就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三位一體,失業(yè)保險金可用于困難企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補貼、收益保險補貼和崗位補貼,實踐中那個效果專門好,類似的還有工傷預(yù)防,完全能夠納入工傷保險的范圍。有學(xué)者提出,各個國家在協(xié)調(diào)社會保險體系中的做法專門不相同,但有一個共同的經(jīng)驗是,成立一個專業(yè)機構(gòu)對各系統(tǒng)的運行進行監(jiān)督、治理。因為社
41、會保險是特不復(fù)雜的專業(yè)領(lǐng)域,需要有專業(yè)的人和專業(yè)的部門來做,才更有效率。七、生育保險法的理論與實踐問題與會者認(rèn)為,生育保險法肩負著人類生產(chǎn)與進展的重任,具有專門強的社會功能,應(yīng)引起足夠的重視。在當(dāng)前的中國,建立一個完善的生育保險制度,關(guān)于育齡婦女本人、她的家庭和下一代的健康成長都有十分重要的意義。1、關(guān)于生育保險法的權(quán)利基礎(chǔ)大多數(shù)與會者認(rèn)為,生育保險是公民的一項差不多權(quán)利。有學(xué)者提出,生育保險制度應(yīng)定位為社會福利制度,而社會福利乃是公民的差不多權(quán)利之一。因此,任何一個小孩,只要是中國公民,就應(yīng)當(dāng)享受免費檢查等待遇,這關(guān)系到下一代人的競爭力問題。有學(xué)者提出,生育保險一方面和社會保障權(quán)有關(guān)系,另一
42、方面和健康權(quán)也有關(guān)系,而這兩項權(quán)益在相關(guān)國際公約中都有體現(xiàn),比如消除對婦女卑視公約和世界衛(wèi)生組織的文件等。作為公約的締約國或成員國,中國對這兩項權(quán)利都給予了承認(rèn)和規(guī)定,但那個權(quán)利的實現(xiàn)程度,特不是生育保險待遇的高低和實現(xiàn)的程度,依靠于各締約國本身的經(jīng)濟、社會和文化等進展程度。中國以往對生育保險重視不夠,是因為沒有作為差不多權(quán)利對待。因此,在這次立法中,對生育保險覆蓋的權(quán)利內(nèi)容應(yīng)予充分的關(guān)注,盡可能地包括到里面去。2、關(guān)于生育保險法的制度模式與會者認(rèn)為,中國生育保險的制度模式專門不完善,需要進一步改革。有學(xué)者提出,中國目前生育保險體系的一個全然缺陷是沒有統(tǒng)一的立法,差不多上各地依照自己的情況制定
43、,實踐中的問題專門多。比如,生育保險待遇差不多上由單位承擔(dān),但到底生育的時候給你多少待遇并不確定,關(guān)于企業(yè)或雇主來講,變相剝奪某些待遇是一個專門現(xiàn)實的問題。有學(xué)者提出,在生育保險中,應(yīng)取消參保人對雇主的依附性。因為生育是一種社會行為,應(yīng)把所有的育齡婦女都包括進來,而不是將雇主繳費作為享受待遇的前提,生育保險本身是一個獨立的繳費制度,跟雇主責(zé)任沒有關(guān)聯(lián)。有學(xué)者提出,國外的生育保險專門多是以家庭保險的方式出現(xiàn)的,即夫君在不處工作,妻子和小孩都有保障。中國沒有如此的體系,在立法中能夠借鑒。有學(xué)者提出,國外專門多國家是把生育保險和醫(yī)療保險并在一塊,實行統(tǒng)一治理,這種模式也值得借鑒。在中國,目前是分開立
44、法,分開治理,這就會產(chǎn)生醫(yī)療保險和生育保險對接的問題,在制度設(shè)計或制訂實施細則時,會出現(xiàn)專門多歧解。也有學(xué)者提出,生育保險和醫(yī)療保險是兩個完全不同的制度,其理論前提和基礎(chǔ)完全不同,不應(yīng)該放在一起治理。3、關(guān)于生育保險法的覆蓋范圍大多數(shù)與會者認(rèn)為,中國的生育保險進展是滯后于實際情況的,尤其是覆蓋范圍太窄,這是一個專門大的現(xiàn)實問題。有學(xué)者提出,生育保險應(yīng)將全體育齡婦女都納入進來。目前,生育保險要緊是依靠地點立法實施,比如上海將生育保險對象擴大到全體上海戶籍人員,但有一個前提是,只有參加了保險的人才能進入,且農(nóng)村婦女沒有被包括進來。實際上,農(nóng)村的新生兒死亡率和孕產(chǎn)婦胎兒缺陷率都比都市高,這是一個需要
45、解決的現(xiàn)實問題。有學(xué)者提出,現(xiàn)在的生育保險待遇是參照醫(yī)療保險的標(biāo)準(zhǔn)制訂的,總體待遇偏低。生育保險應(yīng)依照生育本身的特點確定報銷范圍和標(biāo)準(zhǔn),比如胎心監(jiān)聽在醫(yī)療保險里不能報效,卻是生育行為所必須,因此應(yīng)納入報銷范圍。有學(xué)者提出,生育保險應(yīng)體現(xiàn)公平性和非卑視原則,社會保險法(草案)從第49條到54條規(guī)定的差不多上生育保險相關(guān)的內(nèi)容,總體意思是,單位繳納了生育保險費,可享有相關(guān)待遇,假如沒有繳納該項費用,則沒有下文,另有一些居家的育齡婦女,包括靈活就業(yè)和小企業(yè)的小雇主育齡婦女都沒有包括進來,這在制度設(shè)計上是不公平的,也是以后社會保險立法需要考慮的重要方面。八、社?;鹫鞴艿睦碚撆c實踐問題與會者認(rèn)為,社會
46、保險基金在征管過程中出現(xiàn)的問題一直比較多,特不是擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)峻,有的地區(qū)已危及到勞動者的生計,是社會保險立法需要解決的迫在眉睫的問題。1、關(guān)于社會保險基金的征繳體制社會保險基金的征繳體制問題是這次會議爭議的熱點之一。有學(xué)者提出,社會保險法(草案)對那個問題懸而不決是不妥的,最好采納稅的方式征繳,如此國家會統(tǒng)一考慮稅制和稅率,有利于減輕企業(yè)和勞動者的負擔(dān)。目前中國的五險加在一起平均超過工資總額的30%,比通常數(shù)值高出10個百分點,企業(yè)不堪重負。采納稅的方式征繳還有一個好處是,能夠強化政府責(zé)任,且政府拿出財政收入的30%、40%甚至50%投入社會保障體系,對社會經(jīng)濟的促進作用是特不大的。有學(xué)者提出,在上個世紀(jì),企業(yè)雇的人越多越掙鈔票,現(xiàn)在的情況是,越是勞動密集型產(chǎn)業(yè),雇的人越多,越不掙鈔票?,F(xiàn)有的社保費征繳方式對勞動密集型產(chǎn)業(yè)來
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 二零二五年度商場餐飲項目品牌宣傳合作協(xié)議
- 平房院落房屋租賃及二零二五年度社區(qū)環(huán)境美化與綠化合同
- 2025年度沿街房出租合同(含廣告位合作)
- 二零二五年度私教健身俱樂部跨界合作與資源共享合同范本
- 2025年度離婚財產(chǎn)分割與債務(wù)承擔(dān)協(xié)議書
- 二零二五年度責(zé)任保險合作協(xié)議書
- 二零二五年度委托付款協(xié)議-房地產(chǎn)中介服務(wù)委托付款合同
- 二零二五年度律師事務(wù)所實習(xí)人員實習(xí)期間安全保障合同
- 2025年度生物科技產(chǎn)業(yè)投資合作合同
- 二零二五年度醫(yī)療影像分析技術(shù)委托開發(fā)協(xié)議
- 1.裝配式建筑概述(裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工技術(shù))
- 第七講+漢字字音
- 新零件的成熟保障MLA
- 【基于杜邦分析法的企業(yè)盈利能力研究國內(nèi)外文獻綜述4000字】
- 初中語文七下-上下句默寫
- 《董存瑞舍身炸碉堡》PPT課件新
- 新川教版信息技術(shù)六年級下冊全冊教案
- 第20章補充芯片粘接技術(shù)
- 旅行社運營實務(wù)電子課件 5.1 旅行社電子商務(wù)概念
- 《計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)》
- 手機號碼段歸屬地數(shù)據(jù)庫(2016年3月)
評論
0/150
提交評論