工程利益相關(guān)方的博弈 工程倫理學(xué)課件

1、第六章 工程利益相關(guān)方的博弈 2022/7/241學(xué)習(xí)目標(biāo) 本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)： 了解工程中存在的利益相關(guān)方及其各自利益要求，特別是國家法律的規(guī)定； 理解解決工程中利益相關(guān)方之間沖突的重要性； 掌握解決利益相關(guān)方之間沖突的對策。2022/7/242引例:圓明園防滲漏工程之爭 歷史上的圓明園是由圓明園包括福海、長春園、綺春園萬春園組成。三園緊相毗連，通稱圓明園，共占地5,200余畝約350公頃，比頤和園的整個范圍還要大出近千畝。它是清代封建帝王在150余年間，所創(chuàng)立和經(jīng)營的一座大型皇家宮苑。2002年開始，圓明園管理部門開始為恢復(fù)圓明園山形水系對圓明園進行整修，據(jù)悉工程投資上億元，而圓明園湖底防滲工

2、程就是這個工程的一局部。 2004年底，圓明園管理部門在未通知環(huán)保部門，沒有按照?環(huán)境影響評價法?的規(guī)定做環(huán)境評價的情況下，開始在三大園湖底鋪設(shè)防滲膜。不久，這一情況被相關(guān)媒體披露，引發(fā)了對鋪膜事件的劇烈爭論。圓明園湖底防滲工程隨即被叫停。 2022/7/243 2005年4月13日，國家環(huán)?？偩纸M織的聽證會在中央電視臺的直播下舉行。這是環(huán)境影響評價法實施以來環(huán)?？偩质状闻e行聽證。與會的人中不僅有相關(guān)單位的負責(zé)人，環(huán)保、生態(tài)、水利、文物保護等方面的專家，還有關(guān)心這一事件的普通公民，同時聽證會也向媒體開放，公眾可以通過媒體了解聽證會的詳細情況。2022/7/244會上，有的專家提出：圓明園遺址整

3、修應(yīng)符合其社會定位。圓明園作為愛國主義教育基地，應(yīng)保持其遺址性質(zhì)。文物價值和文物美在于歷史原創(chuàng)性。圓明園的歷史原創(chuàng)性就在于廢墟悲涼的滄桑感，現(xiàn)在進行的修復(fù)與遺址公園的精神不符。另外，現(xiàn)在進行圓明園湖底鋪膜，如果只是為能夠保持一定水深，好開設(shè)游船等水上娛樂工程，更與愛國主義教育基地的身份不符，應(yīng)該反對。另一局部專家那么提出：一定的湖水對圓明園來說不僅可以美化環(huán)境，更重要的是可以起到保護整個生態(tài)環(huán)境因無水而受到威脅的作用。而由于水滲漏嚴重，圓明園一年水面干涸時間長達七個月，生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴重威脅，如果不做防滲，一周就要引水一次，北京又是個缺水的城市，水資源十分珍貴。所以，即使不采用湖底鋪膜的方法，也

4、要采取其他方法解決滲漏問題。2022/7/245 聽證會并無最終結(jié)論，但專家們紛紛為如何了結(jié)這一工程獻計獻策：中水回用、縮減水域面積，可為圓明園節(jié)約用水；在湖底鋪設(shè)適當(dāng)數(shù)量的排水井，可一定程度地解決湖底滲漏的問題。最后，由清華大學(xué)出面牽頭組織各方專家出具了圓明園防滲漏工程的環(huán)評報告，2005年5月整改報告出臺，7月底圓明園整改工程開始，9月以后整改工程陸續(xù)完工。這件事給圓明園帶來直接損失有四、五百萬之多，包括一年的游船收入，鋪膜和拆膜的費用。鋪膜事件從事發(fā)、叫停、召開防滲工程聽證會到國家環(huán)保總局根據(jù)清華大學(xué)出具的環(huán)評報告要求圓明園全面整改，大約100天的時間。但在這短短的100天時間里，各方利

5、益主體為是否鋪膜，如何鋪膜進行了劇烈的論證，為如何更好地實施工程，解決工程中出現(xiàn)的利益相關(guān)方博弈問題，促進社會可持續(xù)開展、和諧開展提供了現(xiàn)實案例。2022/7/246本章內(nèi)容第一節(jié) 工程決策中的博弈第二節(jié) 工程施工中的博弈第三節(jié) 工程與商業(yè)、工程師與經(jīng)理之間的博弈第四節(jié) 工程師是否應(yīng)當(dāng)思考工程工程的道德問題第五節(jié) 社會責(zé)任與揭發(fā)第六節(jié) 對雇主的忠誠與道德第七節(jié) 解決利益相關(guān)者之間沖突的對策2022/7/247第一節(jié) 工程決策中的博弈 一、 博弈論二、工程決策中的博弈主體三、工程決策中的利益博弈2022/7/248 一、博弈論 博弈論又被稱為“互動的決策論，是指由于社會中人們之間的決策與行為會形

6、成互為影響的關(guān)系，以決策對各方的影響為研究對象，探討以最小本錢獲得最高效益的方法。根據(jù)吉本斯所著的?博弈論根底?，博弈論的標(biāo)準(zhǔn)式表述包括三要素：博弈的參與者；每一個參與者可供選擇的戰(zhàn)略集；針對所有參與者可能選擇的戰(zhàn)略組合，每一個參與者獲得的收益。著名的博弈論例子有“智豬博弈Pigspayoffs和“囚犯的兩難處境等。2022/7/249 二、工程決策中的博弈主體工程決策是指工程的立項、規(guī)劃和設(shè)計等將工程工程確定下來的活動。千里之行始于足下，工程決策做得好，工程工程往往成功了一半，相反，那么可能半途而廢。在傳統(tǒng)的工程決策中，工程建設(shè)方往往是工程決策的主體，所考慮的內(nèi)容也限于工程對建設(shè)者的利益影響

7、。今天，科技的開展使工程不再僅僅是工程建設(shè)者的事，往往關(guān)乎文物保護、環(huán)境保護、原住民利益保護等多方利益群體的保護，工程決策不再是某個個體可以完全決定的事，不但國家為了可持續(xù)開展目的日益加強對工程決策的監(jiān)管，而且公眾也越來越關(guān)注工程工程的決策問題，甚至積極參與進來。2022/7/2410 1、國家利益與工程決策方的利益博弈 國家利益的代表者往往是中央政府，其代表民族整體利益和全體人民利益，考慮民族的開展與強大，某個工程決策方只代表的是個體利益，個體利益與整體利益既有一致性，也難免存在沖突。 根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)工程決策階段主要有提出工程建議書階段和可行性研究階段，經(jīng)過有關(guān)部門的審

8、批后，方可開展工程工程施工活動。2022/7/2411 2021年，我國提出4萬億經(jīng)濟刺激方案這個龐大公共支出方案，其承載的使命為歷史所少見，關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大局和億萬百姓的福祉。各地政府和投資者都對國家的這筆投資投向寄予高度關(guān)注，如果此輪投資不能按照中央要求拉動內(nèi)需，實現(xiàn)“投資方向集中在民生領(lǐng)域醫(yī)療、教育、文化等，占總資金比重或在60%的部署，以改善民生環(huán)境為核心，而被挪作用于追求高經(jīng)濟回報領(lǐng)域。那么中央對人民的承諾恐難以實現(xiàn)，不可防止地造成重大決策失誤。 所以，在工程，特別是重大工程決策中如何處理好國家利益與個體利益關(guān)系，使其一致起來，關(guān)系到工程的成敗、國家的興盛、人民的幸福。2022/7/

9、2412 2、環(huán)保與工程決策方的利益博弈 可持續(xù)開展是當(dāng)代人類共同的選擇，而環(huán)境資源保護是持續(xù)開展的核心內(nèi)容，環(huán)境是人類的經(jīng)濟和社會開展的根底，環(huán)境遭到破壞，人類生存必將受到影響，保護環(huán)境已成為全人類的共識，保護環(huán)境資源的事業(yè)已成為公益性事業(yè)。 過去，工程投資方往往無視工程環(huán)保和可持續(xù)開展問題，這不僅僅是因為其素質(zhì)不夠，認識不高，更多的是因為利益。環(huán)保和可持續(xù)開展往往意味著更多的投入和犧牲，卻難以得到直接的回報或效益。但是，工程決策中必須考慮環(huán)境與可持續(xù)開展問題，這不僅是倫理道德的要求，更是法律的要求。2022/7/2413為約束工程決策者的行為，我國相繼建立了“三同時制度和環(huán)境影響評價制度。

10、 1“三同時制度?！叭瑫r制度是指一切新建、改建和擴建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程、自然開發(fā)工程以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度。2環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度，是指在工程開發(fā)利用之前，對該開發(fā)或建設(shè)工程的選址、設(shè)計、施工和建成后將對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、擬采取的防范措施和最終不可防止的影響所進行的調(diào)查、預(yù)測和估計，并在此根底上提出合理的防范整治方案措施，按照法律程序進行報批的環(huán)境法律制度，它是一項決定工程能否進行的具有強制性的法律制度。2022/7/2414補充知識： 1、同時設(shè)計：是指建設(shè)單位在委托

11、設(shè)計單位進行工程設(shè)計時，應(yīng)該將環(huán)境保護設(shè)施一并委托設(shè)計；承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的單位必須依照?設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定，把環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時進行設(shè)計，并在設(shè)計過程中充分考慮建設(shè)工程對周圍環(huán)境的保護，對未同時委托設(shè)計環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)該拒絕。 2、同時施工：指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時，應(yīng)委托環(huán)保設(shè)施的施工任務(wù)；施工單位在接受建設(shè)工程的施工任務(wù)時，應(yīng)該同時接受環(huán)境保護設(shè)施的施工任務(wù)，否那么不得承擔(dān)施工任務(wù)。在施工階段，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)該做到必須將環(huán)保工程的施工納入工程的施工方案，保證其建設(shè)進度和資金落實；做好環(huán)保工程設(shè)施的施工建設(shè)、資金使用等資料、文件的整理建檔工作以備查，并以季報的形式

12、將環(huán)保工程進度情況報告環(huán)保部門；環(huán)保部門在該階段中，應(yīng)該核查建設(shè)工程環(huán)保報批手續(xù)是否完備，環(huán)保工程是否納入施工方案以及建設(shè)進度和資金的落實情況，提出意見；在施工期間要注意施工過程中對周圍環(huán)境的污染和生態(tài)破壞。 3、同時投產(chǎn)與使用：是指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時竣工驗收并同時投入運轉(zhuǎn)。2022/7/2415不正常使用環(huán)保設(shè)施之情形 1、排污企業(yè)出現(xiàn)將局部或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境； 2、通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境； 3、非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將局部或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；

13、 4、將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境； 5、將局部污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行； 6、違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用； 7、污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用； 8、違反污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行。2022/7/2416違反“三同時制度的法律責(zé)任一?水污染防治法?建設(shè)工程的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，

14、處五萬元以上五十萬元以下的罰款。不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)撤除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。2022/7/2417減少認定違法行為的難度 違法行為的認定是依法處分的根底。修訂前的?水污染防治法?規(guī)定:“排污單位成心不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)，擅自撤除、閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門予以處分。在實踐中，成心與否難以判定，超標(biāo)與否需要監(jiān)測，使得實際執(zhí)法難度很大。 修訂后的?水污染防治法?那么取消了這兩個認定條件，只要發(fā)現(xiàn)排污單位沒

15、有“正常使用污染物處理設(shè)施這個行為事實，就可以認定和處分。這將大大減少執(zhí)法人員的認定難度，有利于環(huán)境執(zhí)法。2022/7/2418二?固體廢物污染環(huán)境防治法? 建設(shè)工程需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。 違反有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者撤除生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。2022/7/2419三?大氣污染防治法?

16、 建設(shè)工程的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有到達國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。 排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自撤除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。2022/7/2420四?環(huán)境噪聲污染防治法? 建設(shè)工程中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有到達國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止

17、生產(chǎn)或者使用，可以并處分款。 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自撤除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處分款。 ?江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例?規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自撤除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門處以二千元以上一萬元以下罰款。2022/7/2421五?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例? 試生產(chǎn)建設(shè)工程配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處萬元以下的罰款。 建設(shè)工程

18、投入試生產(chǎn)超過個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處萬元以下的罰款。 建設(shè)工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處萬元以下的罰款。2022/7/2422 3、文物保護與工程決策方的利益博弈我國政府一直十分重視文物的保護工作，在1982年就公布了文物保護法，2002年10月又進行了重大修訂，由原來的三十三條擴展到八十條，其中與工程工程有關(guān)的法律規(guī)定如下： 首先，修訂后的文物法第一次將文物工作

19、方針寫入法律，明確了各級政府負責(zé)本地文物工作的職責(zé)。 第二，文物保護法在國有不可移動文物的管理權(quán)限和責(zé)任上作了詳細規(guī)定。 第三，增加了對歷史文化街區(qū)的保護內(nèi)容，要求歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2022/7/2423 第四，文物保護法規(guī)定，大型工程需事先進行文物勘探和保護，城市建設(shè)工程方案必須先報文物部門通過，從而有效防止了文物遭施工損毀的悲劇。第五，責(zé)任方面規(guī)定：擅自在文物保護范圍內(nèi)爆破施工、擅自遷移、撤除不可移動文物的，造成文物破壞的行為最高可處50萬元罰金。 文物保護與工程工程存在一

20、定沖突，但是文物是一國歷史的見證與記錄，任何人都不希望不了解自己的祖先是什么樣的，也不希望被忘掉。但是工程工程是為今天人們會更幸福。因此，工程工程決策時應(yīng)盡量考慮文物保護問題，但同時應(yīng)保證今天人們的生活，在博弈中尋求平衡。2022/7/24244、原住民的利益保護問題 我國幅員遼闊，人口眾多，許多工程的施工不可防止地涉及到原住民的生產(chǎn)、生活。如過去的三峽大移民，現(xiàn)在南水北調(diào)移民，沒有遷移的原住民的生產(chǎn)、生活也受到或多或少的影響。以怒江上漫灣水電站的興建為例，從1993年大壩正式發(fā)電以來，當(dāng)?shù)鼐用竦纳畈坏珱]有改善，相反其收入大幅下降。水庫淹沒前移民純收入是高于全省壩區(qū)平均值11.2%，1996

21、年水庫完工淹沒以后，現(xiàn)在只有全省平均值的46%左右。漫灣移民整天守在電站的旁邊，卻用不起每度高達一兩塊錢的電。因此，在工程決策中，為減少工程建設(shè)中的阻力，工程決策方理應(yīng)對原住民的利益予以考慮。2022/7/2425 三、工程決策中的利益博弈 由于工程決策活動中多方利益的存在，利益博弈不可防止。面對多方利益主體的博弈，如何決定取舍是個重要問題。在強調(diào)社會和諧開展的今天，決定利益博弈天平的傾斜方向的因素不僅有經(jīng)濟因素，同時應(yīng)當(dāng)包括倫理因素。如前所述，廈門PX工程的遷址正是倫理因素在其中起了至關(guān)重要的作用。但是，并不是每次利益博弈都能取得這么圓滿的結(jié)局，工程工程決策中的博弈方公平解決博弈問題，有助于

22、可持續(xù)開展。2022/7/2426案例：怒江、都江堰、三門峽，中國水利工程50年的3次決策 如2003年怒江建壩事件中至少有三方利益參與博弈。首先是電力企業(yè)，怒江豐富的水力資源確保電力企業(yè)是肯定獲利的；其次是地方政府，電站建好后，地方政府僅從稅收上每年就可以增加27億元，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)；第三是原住民，原住民面臨遷移問題、良田被淹收入減少等問題；最后，有關(guān)專家對怒江建壩提出了環(huán)保方面的疑慮，認為作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應(yīng)從國家生態(tài)平安長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保存，不予開發(fā)。2022/7/2427第二節(jié) 工程施工中的博弈一、工程施工中的博弈方二、工程施工中的利益博弈工程施

23、工中也存在著多方利益的博弈，包括施工方、監(jiān)理方、文物保護機構(gòu)、環(huán)境保護機構(gòu)、周圍住民等。在這一階段的利益博弈中，倫理道德同樣是重要的天平砝碼。2022/7/2428 一、工程施工中的博弈方 1、文物保護與工程施工。文物保護法規(guī)定，施工時發(fā)現(xiàn)文物要立即停工報文物部門考古開掘前方可繼續(xù)施工，經(jīng)費由建設(shè)方出。 2、社會利益與工程施工。這里的社會利益主要是指工程周圍住民的利益。工程施工對周圍住民利益的影響主要集中在環(huán)保問題上，其中主要涉及噪聲污染。2022/7/2429 我國對噪聲污染的規(guī)定主要有：1規(guī)定了聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及其制定權(quán)限;所謂“噪聲排放，是指“噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲

24、。2規(guī)定對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，可以責(zé)令其限期治理。所謂“噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。所謂“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。3對于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性sporadic強烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)前方可進行。2022/7/2430 3、工程質(zhì)量、平安與工程施工。建設(shè)單位、施工單位、建筑市場監(jiān)管部門圍繞工程施工中的質(zhì)量、平安問題存在著利益的博弈。一方面國家為提高我國建筑質(zhì)量與平安，先后制定了建筑法、平安生產(chǎn)法、建筑工程平安生

25、產(chǎn)條例、建筑工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，完善建筑市場監(jiān)管部門的職權(quán)與職責(zé)；另一方面建設(shè)單位、施工單位為經(jīng)濟利益，趕速度、要效益，往往無視工程質(zhì)量與平安管理，逃避依法應(yīng)履行的義務(wù)與責(zé)任，造成了許多事故的發(fā)生。2022/7/2431 4、監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、施工單位的利益博弈。根據(jù)國家法律，在建設(shè)工程實施階段必須實行工程監(jiān)理。在這個過程中監(jiān)理工程師不可防止地與建設(shè)單位、施工單位發(fā)生密切聯(lián)系。首先，監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、施工單位存在利益一致性，即工程順利完工，各方均可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。 其次，監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托參與工程，對建設(shè)單位有忠實和誠信義務(wù)。有時建設(shè)單位出于種種目的，會要求監(jiān)理對實施

26、偏離建筑準(zhǔn)那么或標(biāo)準(zhǔn)的行為睜一只眼閉一只眼，監(jiān)理工程師如果順著建設(shè)單位意思做，會給工程埋下隱患，如果堅持立場，嚴格執(zhí)行各項建筑標(biāo)準(zhǔn)，又會得罪客戶。 最后，施工單位為從工程施工中獲得較高的經(jīng)濟利益，難免會出現(xiàn)粗制濫造、以次充好的現(xiàn)象。2022/7/2432 二、工程施工中的利益博弈 工程施工中同樣存在多方利益主體的博弈，包括代表社會公益的國家、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、住民等多方主體，處理好上述主體之間的利益沖突，不僅能有效提高工程質(zhì)量與平安，同時，無疑會有益于到達可持續(xù)開展、促進社會和諧的目標(biāo)。2022/7/2433第三節(jié) 工程與商業(yè)、工程師與經(jīng)理之間的博弈一、工程與商業(yè)之間的博弈二、工程

27、師與經(jīng)理之間的博弈2022/7/2434一、工程與商業(yè)之間的博弈 商業(yè)活動與工程活動也存在著沖突。工程活動是現(xiàn)代社會存在和開展的物質(zhì)根底，它主要涉及人與自然的關(guān)系，強調(diào)客觀、真實，追求對客觀規(guī)律的揭示與應(yīng)用，一般以客觀規(guī)律為標(biāo)準(zhǔn)，而不是企業(yè)利益，運用“對或“錯二元判定原那么來判定問題，不會模糊其辭。商業(yè)主體主要是企業(yè)，而企業(yè)的目的就是賺錢，為了到達這一目標(biāo)甚至不惜運用欺詐與謊話。 2022/7/2435 二、工程師與經(jīng)理之間的博弈經(jīng)理與工程師是商業(yè)和工程領(lǐng)域最主要的主體。商業(yè)與工程的沖突集中表現(xiàn)于經(jīng)理和工程師之間的沖突。那么為什么經(jīng)理與工程師之間會存在沖突呢？要答復(fù)這個問題必須了解工程師與經(jīng)理

28、的特點。 美國學(xué)者杰卡爾Jackall中對經(jīng)理的特點進行了調(diào)查和實證研究。得出經(jīng)理在倫理道德觀上的三個特點： 1、道德義務(wù)感在經(jīng)理特別是高層經(jīng)理的決策中沒有什么地位。 2、認為忠誠是根本的美德。 3、認為集體利益重于個人利益，個人應(yīng)服從整體。2022/7/2436 杰卡爾的研究對象雖然是美國公司經(jīng)理，對于認識中國公司經(jīng)理的倫理道德觀也具有一定的借鑒意義。但杰卡爾的研究在答復(fù)工程師與經(jīng)理之間沖突的原因上仍存在一定模糊之處。下面我們從工程師與經(jīng)理在身份、享有的權(quán)力與義務(wù)及其承擔(dān)的責(zé)任等方面進一步分析兩者之間的關(guān)系。 第一，從身份上看，經(jīng)理是企業(yè)重要的高級管理人員，負責(zé)企業(yè)全面或局部經(jīng)營管理事務(wù)，需

29、要一個高度團結(jié)一致的團隊為其效勞。經(jīng)理需要具有較高的人際交往能力而非技術(shù)能力，需要具有較高的組織管理團隊的能力，對團隊成員行為判斷對錯的標(biāo)準(zhǔn)是是否符合企業(yè)利益或團體利益。工程師那么不同，其從事的是技術(shù)工作，而非管理工作，在工作中，工程師面向的對象絕大多數(shù)是設(shè)備、技術(shù)方案、產(chǎn)品、設(shè)計思路等等，工程師自己就可以完成任務(wù)，并不一定需要依賴他人合作，工程師做出決策的依據(jù)只有客觀規(guī)律，而非某個利益，因此工程師只要有較高的技術(shù)能力就能勝任工作，不需要具有很高的社交能力和團體意識。2022/7/2437 第二，從享有的權(quán)力與義務(wù)上看，經(jīng)理享有企業(yè)人員和物資的調(diào)配權(quán)，與企業(yè)的利益相關(guān)性較大，因而道義上經(jīng)理對企

30、業(yè)應(yīng)負有忠實和勤勉的義務(wù)。而由于工程師從事的工作往往事關(guān)人的生命和財產(chǎn)平安，其必須實事求是，客觀地描述事實，不能模糊其辭，因此，老實與正直是工程師的重要品行要求。第三，從承擔(dān)的責(zé)任來看，經(jīng)理對企業(yè)的保值增值承擔(dān)責(zé)任，往往因企業(yè)效益下滑而失業(yè)。一個企業(yè)失敗人們也多歸咎于管理者。工程師對企業(yè)經(jīng)濟效益不承擔(dān)責(zé)任，只負責(zé)技術(shù)研發(fā)和實施，雖然企業(yè)效益下滑工程師也會受影響，但很少有人將企業(yè)失敗歸咎與工程師，因而工程師多對經(jīng)濟問題不敏感。2022/7/2438第四節(jié) 工程師是否應(yīng)當(dāng)思考工程工程的道德問題一、關(guān)于工程師是否應(yīng)當(dāng)思考工程工程道德問題的爭議(略)二、工程師應(yīng)當(dāng)思考工程工程道德問題的主要依據(jù)2022

31、/7/2439 二、工程師應(yīng)當(dāng)思考工程工程道德問題的主要依據(jù) 1、現(xiàn)代國家無一不在原那么上成認國家利益高于個體利益，社會利益高于個體利益，工程師雖是企業(yè)雇員，亦是社會一員，其首先應(yīng)對國家、社會忠誠，其次才是企業(yè)，當(dāng)企業(yè)行為有可能危害社會時，工程師應(yīng)以社會責(zé)任為重。 2、國家對在特定領(lǐng)域工作的工程師設(shè)置了資質(zhì)門檻，實行執(zhí)業(yè)許可證制度，其目的之一是希望專業(yè)水平較高者參與工程工程從而有效防范、減少工程工程危害社會的情形。2022/7/2440 3、工程師是國家設(shè)置的防范和減少工程工程危害社會風(fēng)險的重要防線。工程師往往在工程決策階段就已參與進來因而能夠有效防止這種情況的發(fā)生。 4、工程師考慮工程工程的

32、道德問題，并拒絕執(zhí)行不道德的指令，不違背其對企業(yè)的忠實義務(wù)。 5、工程師應(yīng)考慮工程工程的道德問題是企業(yè)社會責(zé)任理論的要求。2022/7/2441第五節(jié) 社會責(zé)任與揭發(fā) 揭發(fā)一般是指向社會揭露壞人壞事的行為，本身是褒義詞。 過去，在倫理學(xué)界相當(dāng)一局部人認為作為雇員或受托人，工程師首要的義務(wù)就是忠實于雇主，而這種忠實義務(wù)的表現(xiàn)之一就是保守雇主的秘密，維護雇主聲譽，揭發(fā)雇主不道德或違法行為是一種嚴重的背叛行為，會對團體造成傷害，是害群之馬。 但是，現(xiàn)代社會普遍認為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，工程師也應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，在履行社會責(zé)任的情形下工程師對雇主的揭發(fā)不能認為是對雇主的背叛。2022/7/2442

33、 工程倫理發(fā)生這種轉(zhuǎn)變的原因主要有以下方面： 第一，社會責(zé)任理論的開展使企業(yè)面對越來越多的社會責(zé)任，工程師揭發(fā)雇主的不道德行為是催促企業(yè)履行社會責(zé)任的表現(xiàn)。如三鹿毒奶粉事件中，雖然明知奶粉中三聚氰胺超標(biāo)仍我行我素，置無數(shù)嬰幼兒的健康于不顧。工程師為降低自己承擔(dān)的風(fēng)險，著眼于企業(yè)的長遠利益，有義務(wù)在企業(yè)執(zhí)迷不悟時對其惡行進行揭發(fā)。 第二，工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，是時代的要求。早期，工程師主要義務(wù)是對雇主負責(zé)。2004 年在上海舉辦的世界工程師大會上,中國國務(wù)院副總理黃菊也曾說：面對新世紀、新機遇、新挑戰(zhàn)，工程師和工程技術(shù)界在維護世界和平、促進共同開展中,應(yīng)承擔(dān)更多社會責(zé)任。在這種歷史背景下,工程

34、師應(yīng)擔(dān)負起社會可持續(xù)開展實踐者的榮耀使命成為共識。2022/7/2443 第三，工程師應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的另一個原因是，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速開展，工程越來越與群眾疏離，工程活動越來越具有相對的獨立性。如果工程師不將有害于社會的工程工程予以揭發(fā)，公眾將難以了解真相，因而難以阻止損害的發(fā)生。如三鹿毒奶粉事件被揭露初期，許多消費者都不知道三聚氰胺是什么物質(zhì)，為什么不能食用。 第四，工程師應(yīng)當(dāng)勇于揭發(fā)的第三個原因是單單拒絕企業(yè)不道德的指令并不能阻止不道德工程工程的實施。如一個在村邊開設(shè)會揮發(fā)大量有毒廢氣工廠的工程，鑒于經(jīng)濟利益巨大，當(dāng)原工程師基于道德拒絕實施時，雇主會選擇換人方式繼續(xù)建設(shè)，只有工程師揭發(fā)，村

35、民才有可能及時制止這種行為，保護自己家園。2022/7/2444第六節(jié) 對雇主的忠誠與道德 一、忠誠的涵義二、工程師對雇主忠誠的表現(xiàn)方式三、跳槽上反映出的忠誠與道德問題四、工程師自身利益與雇主利益沖突時，工程師的忠誠與道德問題五、員工對企業(yè)不道德行為拒絕執(zhí)行的忠誠與道德問題2022/7/2445一、忠誠的涵義 忠誠是指對國家、對人民、對事業(yè)、對上級、對朋友等真心誠意、盡心盡力，簡單地說忠誠代表著老實、守信和服從。忠誠是維系社會關(guān)系的有力紐帶，在人們生活中占據(jù)著重要地位，是人們共同生活的必要條件之一。因此，忠誠是對生活在組織、集體、社會之中的人的必不可少的義務(wù)要求。 培養(yǎng)員工的忠誠度，在很大程度

36、上決定了企業(yè)的開展。許多企業(yè)絞盡腦汁、想盡方法地引進人才，也投入許多人力、物力、財力去挖掘和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部員工的各方面能力，以形成企業(yè)獨特的人力資源優(yōu)勢。但是，同時也面臨這樣一種情形：企業(yè)在開展過程中，一方面越來越需要員工對企業(yè)的忠誠感，而另一方面員工對企業(yè)的忠誠感越來越弱。2022/7/2446二、工程師對雇主忠誠的表現(xiàn)方式在?鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)秘訣?一文中，鮑威爾把員工在企業(yè)事務(wù)上的忠誠問題劃分為兩個階段：決策階段和執(zhí)行階段 在決策階段作為下屬最大的忠誠是提供情況和觀點，而不應(yīng)該顧及上司的喜歡與否。因為在決策階段每個人掌握的信息不一樣，看問題的角度不可能完全一樣，如果非要與上司意見一致，那肯定是有原

37、因的。如果真正關(guān)心企業(yè)的開展，就不會吝于發(fā)表自認為對企業(yè)有利的言論。相反，對企業(yè)漠不關(guān)心或只想混水摸魚的人，不會積極對待企業(yè)的一舉一動，在企業(yè)決策時做旁觀者或一味附和，在企業(yè)因此出現(xiàn)問題時做事后諸葛亮都不是對企業(yè)忠誠的表現(xiàn)。 但是到了第二階段，員工就要像執(zhí)行自己的決定那樣無條件執(zhí)行企業(yè)決策，而不能自以為是、自作主張。雇主決策一旦做出，工程師作為代理人，依法應(yīng)當(dāng)按照被代理人的指示行事，超越代理權(quán)限或濫用代理權(quán)，都是違法代理行為。所以在這個階段，作為一個下屬，最大的忠誠就表達在對決策堅決不移的執(zhí)行上。 2022/7/2447 總之，作為企業(yè)雇傭的工程師也是一樣，在企業(yè)為其提供資金、技術(shù)及其他有助于

38、事業(yè)開展的條件的根底上，工程師有義務(wù)在雇主做出與自己職責(zé)相關(guān)的決策時盡職盡責(zé)地提出自己的意見或建議，怕承擔(dān)責(zé)任而回避或退縮，是不忠實、不道德的表現(xiàn)；在執(zhí)行雇主決策時應(yīng)盡心盡力，不能因為內(nèi)心反對或有其他不滿情緒而消極怠工、應(yīng)付差事，否那么也構(gòu)成不忠實、不道德行為。2022/7/2448三、跳槽上反映出的忠誠與道德問題近年來雇主普遍反映雇員的跳槽越來越頻繁，出現(xiàn)留人難，人才流失嚴重。 如2005年李開復(fù)從就職的微軟跳槽到老東家最直接的競爭對手谷歌事件，半年前他對記者說“我確定微軟是我效勞的最后一個商業(yè)公司，但話猶然在耳，他卻很確定地跳槽了。職業(yè)專家表示，李開復(fù)的跳槽意味著，現(xiàn)代的企業(yè)員工們傾向于忠

39、于某個職業(yè)，并往專業(yè)化方向開展，而不是忠于某個公司。只要這個公司對他的職業(yè)開展沒有幫助，他會選擇立即跳槽。一味講究忠誠反而有害于個人的開展。那么，員工該不該跳槽呢？是否只要跳槽就說明道德敗壞呢？首先，跳槽肯定會影響員工的忠誠評價，而忠誠度，往往決定了一個員工在公司的地位，以及受到老板重用的可能性。如果企業(yè)的環(huán)境確實不利于員工開展時，可以跳槽。但不能頻繁，否那么沒有雇主喜歡雇傭朝秦暮楚之輩。 2022/7/2449四、工程師自身利益與雇主利益沖突時，工程師的忠誠與道德問題 工程師自身利益與雇主利益沖突時，工程師負有維護雇主利益的義務(wù)，不得利用其在公司中的地位和職務(wù)便利犧牲公司利益為自己或第三人牟

40、利。具體包括以下方面 ： 1、工程師不得利用職權(quán)收受賄賂或其他非法好處，不得侵占雇主財產(chǎn)，不得接受他人與雇主交易的傭金歸為己有。 2、工程師不得泄露雇主的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指那些雇主采取了保密措施，并能為雇主帶來經(jīng)濟利益的技術(shù)秘密等信息。 2022/7/2450五、員工對企業(yè)不道德行為拒絕執(zhí)行的忠誠與道德問題那么，工程師應(yīng)如何面對疑心為不道德的雇主指令呢？是應(yīng)無條件執(zhí)行、執(zhí)行但有折扣還是拒絕執(zhí)行呢？ 首先，對雇主指令不問對錯，無條件服從是不忠誠的表現(xiàn)。一方面，因其決策很可能不利于企業(yè)長期開展或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)的污點，雇員明知卻不勸阻是為不忠；另一方面，明知雇主指令有誤，卻助紂為虐，有悖于倫理，有愧

41、于良心，雖獲得雇主一時的欣賞，但卻成為自己污點，易授人以柄，落人口實。 其次，執(zhí)行雇主指令但有折扣也是不忠誠的表現(xiàn)。 第三，對雇主違背道德的指令予以拒絕是正確的態(tài)度，但是應(yīng)分清輕重，采取較為有策略的方式予以拒絕。2022/7/2451第七節(jié) 解決利益相關(guān)者之間沖突的對策 一、解決工程決策與施工階段利益沖突的對策二、解決雇主與工程師利益沖突的對策2022/7/2452一、解決工程決策與施工階段利益沖突的對策第一，依法進行工程決策和施工。包括工程立項、設(shè)計、審批、施工整個過程都應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照法定程序辦理相應(yīng)的手續(xù)，取得相應(yīng)的許可證，或者嚴格審查相應(yīng)的證照。 第二，科學(xué)、民主做出決策

42、。 第三，人道主義關(guān)心。包括決策、施工中，對住民給予人道主義關(guān)心。第四，為了保證工程的質(zhì)量，防止建筑事故的發(fā)生，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作： 1監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同的內(nèi)容進行監(jiān)理，盡職盡責(zé)，做到客觀、公正。2監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有利害關(guān)系。3監(jiān)理工程師不得與建設(shè)單位串通、施工單位串通。 2022/7/2453二、解決雇主與工程師利益沖突的對策 前面已論述過工程師與雇主利益沖突主要發(fā)生于雇主的不道德指令。那么，工程師應(yīng)如何處理雇主的不道德指令呢？ 首先，工程師應(yīng)在管理層尋求同盟者，找到具有相同觀點的人，通過其來游說

43、雇主。 其次，在上一手段未奏效時，應(yīng)選取私下方法委婉地與雇主進行溝通。工程師在向雇主表達不同意見時，也應(yīng)首先了解雇主，然后再有技巧地表達自己的意見和建議。 最后，如果雇主固執(zhí)己見，工程師應(yīng)確定工程工程存在的道德問題的性質(zhì)。如果性質(zhì)嚴重，甚至已經(jīng)觸犯了法律，或者雖沒有違法，但是有可能導(dǎo)致對人民人身和財產(chǎn)平安的嚴重侵害，應(yīng)堅決反對，拒絕介入。 2022/7/2454本章小結(jié)本章首先介紹了工程決策、工程施工中，工程師面臨的來自于其他利益方的挑戰(zhàn)，工程師考慮不周可能導(dǎo)致工程失敗或損失。其次，通過分析經(jīng)理與工程師在身份、享有的權(quán)力與義務(wù)及其承擔(dān)的責(zé)任的不同，指出經(jīng)理與工程師之間沖突不可防止。再次，論述了工程師如何處理與雇主，特別是在雇主指令違背道德情況下的關(guān)系，指出工程師應(yīng)考慮工程工程的道德性，在工程工程有危害公共利益和平安時，有義務(wù)揭發(fā)，以及對雇主忠誠與道德。最后，從沖突發(fā)生的不同階段及沖突主體角度，提出解決利益相關(guān)者之間沖突的對策。2022/7/2455案例分析P1741、?經(jīng)濟參考報?2021年8月20日以?福建環(huán)保廳越權(quán)審批釀禍端 毀掉“閩東夏威夷?為題，報道福建有“閩東夏威夷 美譽的羅源灣如今變成了一個巨大的排污池。原因是一座違規(guī)建設(shè)的鋼鐵企業(yè)不斷向海里排污，使原本波清浪白、鳥飛魚躍，