建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)解讀講義（PPT）（2009-03）

1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)解讀二00九年三月 研 討 大 綱108清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景208清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化308清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文408清單計(jì)價(jià)規(guī)范的其他新增條文508清單計(jì)價(jià)規(guī)范使用注意事項(xiàng)一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景03清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施的作用標(biāo)志著清單計(jì)價(jià)在我國的實(shí)施1有利于規(guī)范建設(shè)市場計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場秩序。2促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。3適應(yīng)我國建設(shè)市場對(duì)外開放的需要。4有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。5有利于業(yè)主投資控制。 對(duì)建立市場形成工程造價(jià)的機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為和維護(hù)建設(shè)市場秩序發(fā)揮了重大的作用 -王志宏司長

2、 03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)1.市場競爭形成價(jià)格2.實(shí)現(xiàn)承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)3.工程量清單體現(xiàn)了工程實(shí)體與工程措施相分離的原則4.強(qiáng)調(diào)按設(shè)計(jì)圖實(shí)體凈量計(jì)量的計(jì)算規(guī)則5.項(xiàng)目設(shè)置的綜合性6. 按綜合單價(jià)計(jì)價(jià)一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景03清單計(jì)價(jià)規(guī)范存在的不足（1）缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說明，后期執(zhí)行困難 03計(jì)價(jià)規(guī)范主要側(cè)重于工程招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)，但對(duì)于招投標(biāo)后合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定。(2)缺少條文說明，造成規(guī)范理解困難一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景 （3）工程量清單描述不清，設(shè)置不合理，可操作

3、性差 規(guī)范中有些項(xiàng)目設(shè)置、特征描述、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容與實(shí)際工程的情況存在差異，需要進(jìn)一步加以明確、完善和改進(jìn)。部分清單項(xiàng)目設(shè)置不合理，可操作性不強(qiáng)。 （4）與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的招標(biāo)、合同示范文本的政策措施滯后 現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不完善 與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同文本不配套，對(duì)招標(biāo)、合同示范文本中相關(guān)約定缺乏指導(dǎo)性 沒有對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確描述，造成投標(biāo)方承受的風(fēng)險(xiǎn)過大，有失公正； 有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 建設(shè)行政主管部門對(duì)合同和合同價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理不到位 對(duì)工程糾紛缺乏指導(dǎo)性。 一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景（5）03清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用的環(huán)境條件尚不健全工程量清單計(jì)價(jià)的信息化

4、程度較低企業(yè)定額和造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫尚未建立健全工程量清單計(jì)價(jià)人員的素質(zhì)有待提高建筑市場機(jī)制及管理體制尚不完善一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景03清單計(jì)價(jià)規(guī)范修訂的要求（1）新法規(guī)和規(guī)范性文件的出臺(tái)要求規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)修訂。 2002年，全國人大就建筑法執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在著“黑白”合同、工程竣工結(jié)算多頭審查、久拖不結(jié)，造成工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。 國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)，以此為背景新文件陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)結(jié)合建設(shè)工程計(jì)價(jià)的改革，規(guī)范建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成、規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等文件也有較大變化。一、 08

5、清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景2004年9月2日，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號(hào)）。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。2004年10月20日，財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)。2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2003】206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工

6、程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知（建辦標(biāo)函【2006】765號(hào)），要求自2007量起開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景 2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，規(guī)定了新的通用合

7、同規(guī)定，該合同條款對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語名稱提供了契機(jī)。一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景（2）計(jì)價(jià)規(guī)范的局部修訂要求規(guī)范進(jìn)行形式上的調(diào)整。 2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自2005年6月10日實(shí)施。 2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制

8、的國家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007。 該工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制起到了良好示范，但也要求就附錄和專業(yè)工程措施費(fèi)等表現(xiàn)形式進(jìn)行調(diào)整。一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化1、整體結(jié)構(gòu)2003計(jì)價(jià)規(guī)范：正文和附錄2008計(jì)價(jià)規(guī)范：正文、附錄和條文說明正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。條文說明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。2、正文條文數(shù)量2003版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共45條2008版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共137條，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)

9、和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化08、03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化08規(guī)范1 總則2 術(shù)語3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 03規(guī)范1 總則2 術(shù)語3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單08、03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化08規(guī)范4 工

10、程量清單計(jì)價(jià) 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.8 竣工結(jié)算 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 5.1 計(jì)價(jià)表格組成 5.2 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定 03規(guī)范4 工程量清單計(jì)價(jià) 5 工程量清單及其計(jì)價(jià)格式 5.1 工程量清單格式 5.2 工程量清單計(jì)價(jià)格式 08、03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的條文數(shù)量二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化3、附錄2003版計(jì)價(jià)規(guī)范附錄5個(gè)2008版計(jì)價(jià)規(guī)范附錄6個(gè)，新增加附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。4、強(qiáng)制性條文2003版計(jì)價(jià)規(guī)范

11、強(qiáng)制性條文6條2008版計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制條文增加到15條二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化5、內(nèi)容上的主要變化（或完善）計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分合同類型的確定清單組成要素的擴(kuò)充單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展其他項(xiàng)目的調(diào)整明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)1、充分考慮到我國建設(shè)市場的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國情 08計(jì)價(jià)規(guī)范充分體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格，加強(qiáng)市場監(jiān)督”的改革思路2、充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更全面03

12、版計(jì)價(jià)規(guī)范主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為；08版計(jì)價(jià)規(guī)范全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款的約定的內(nèi)容，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化3、體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體08規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門規(guī)定。4、充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性 08計(jì)價(jià)規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不

13、強(qiáng)的條款及表格形式，新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。并將專業(yè)工程措施項(xiàng)目納入附錄，對(duì)清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求非常具體，對(duì)合同中造價(jià)相關(guān)條款的應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對(duì)計(jì)量支付、索賠、價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化5、兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性08計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文大幅度增加，對(duì)原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定。對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。新規(guī)范更貼近

14、實(shí)際計(jì)價(jià)需要。考慮到下一步附錄的修改，將“03規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時(shí)，從我國工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，更加貼近工程造價(jià)管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化08規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，推進(jìn)和完善市場形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)

15、一步推進(jìn)我國工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化內(nèi)容上的主要變化（或完善）計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分合同類型的確定清單組成要素的擴(kuò)充單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展其他項(xiàng)目的調(diào)整明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化1.0.3 全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)【注釋】同2003規(guī)范相比（1）取消了“大中型”的限制；（2）語氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”。即國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。為

16、強(qiáng)制性條文。1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化1.0.4 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)【注釋】：（1）是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定；（2）當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（3）對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等內(nèi)容1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 新規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中

17、每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。 具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。同時(shí)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的

18、主要變化1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展（啟示） 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。對(duì)清單的理解和使用，要站在整個(gè)施工過程的角度上去研究、理解清單變得更為重要； 清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； 加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立4.2.1國有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)

19、高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。 注釋本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化我國對(duì)國有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行投標(biāo)概算審批控制制度，國有資金投資的工程投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。國有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 本條依據(jù)中政府采購法第36條的精神，國有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。國有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公開的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)

20、算，同時(shí)要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。國有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招投標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合政府采購法第36條規(guī)定：“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的?！?4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?！咀⑨尅空袠?biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。招標(biāo)控制價(jià)的編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤的信息

21、，因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)的組成詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將編制的招標(biāo)控制價(jià)明細(xì)表報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立4.2.3 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1）本規(guī)范；2）國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的按市場價(jià)；7） 其他的相關(guān)資料二、0

22、8版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：1）使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定。2）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。3）國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有政策規(guī)定的，應(yīng)按政策規(guī)定執(zhí)行。費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度的，應(yīng)按幅度的上限執(zhí)行。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投

23、標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改?！咀⑨尅吭谝?guī)范中明確了招投標(biāo)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的思想。 本條規(guī)定賦予了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴和舉報(bào)的權(quán)利。同時(shí)要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立對(duì)于招標(biāo)人來講，要合理編制招標(biāo)控制價(jià)。避免了通過對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握可能導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意壓低標(biāo)價(jià)現(xiàn)象。隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以

24、編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求提高。由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競爭力。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)產(chǎn)成的背景：設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場造價(jià)水平脫節(jié)。（3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。（4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的

25、基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)產(chǎn)成的背景：無標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。（2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)產(chǎn)成的背景：招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：（1）可有效控制投資，防止

26、惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。（3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)實(shí)行可能會(huì)出現(xiàn)的實(shí)際問題：（1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。（2）如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市

27、場平均價(jià)，極可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況。因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無利可圖，不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。（3）上述兩個(gè)極端情況都不是政策問題而是執(zhí)行問題。它取決于造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的定額是否合理、價(jià)格是否及時(shí)調(diào)整；它還取決于控制價(jià)編制人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分4.1.9采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍(幅度)?！咀⑨尅窟@里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)必須明確的原則.二、08版清單

28、計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點(diǎn)。基于市場交易的公平性和工程施工過程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性要求,發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險(xiǎn)，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。如：稅金、規(guī)費(fèi)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化3、風(fēng)險(xiǎn)

29、責(zé)任明確劃分本規(guī)范定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 4.合同類型的規(guī)定4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。【注釋】本條規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式單價(jià)合同方式。 本條規(guī)定說明,可選擇總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總

30、價(jià)合同； 工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 4.合同類型的規(guī)定合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整;工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。對(duì)于總價(jià)合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化4.合同類型的規(guī)定 規(guī)范中給出了工程量變化時(shí)調(diào)整綜

31、合單價(jià)的原則，如合同沒有約定，則按以下原則調(diào)整：當(dāng)工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化5.清單組成要素的調(diào)整 3.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。 4.3.8 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 【注釋】此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)

32、行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 5.清單組成要素的調(diào)整 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化5.清單組成要素的調(diào)整 4.3.8 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 進(jìn)一走分析說明：1、為了達(dá)到規(guī)范的要求，我們有些預(yù)算員會(huì)選擇所有的清單或措施，整體調(diào)低子目的工程量、含量或價(jià)格，這樣就很快達(dá)到優(yōu)惠的要求了，但這種做法是不可取的。2、對(duì)于分部分項(xiàng)清單，后期變更的幾率比較大，而綜合單價(jià)下浮的空間并不大；對(duì)于措施項(xiàng)目，除了模板外，基本上后期變化

33、不大，下浮的空間較大（我們企業(yè)的競爭也集中在此）。故對(duì)于變化幾率比較大的清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)不要下浮，否則后期發(fā)生變更時(shí)就會(huì)虧很多。所以，我們優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先，在清單項(xiàng)目中，應(yīng)以材料價(jià)優(yōu)惠為主，人工、機(jī)械最好不優(yōu)惠。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 5.清單組成要素的調(diào)整3.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制【注釋】明確了項(xiàng)目特征是決定工程量清單綜合單價(jià)的重要因素，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，也是后期索賠的依據(jù)；招標(biāo)人工程量清單編制的質(zhì)量，項(xiàng)目特征是重要的體現(xiàn)。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化6.單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)

34、成的變化 綜合單價(jià)=人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 。綜合單價(jià)構(gòu)成的變化其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用序項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工

35、、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。新規(guī)范舊規(guī)范7.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展(1)可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如模板、腳手架宜采用分部分項(xiàng)工程量的列項(xiàng)方式要列出編碼、名稱、單位、工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征、工程量計(jì)算規(guī)則。應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。7.措施項(xiàng)

36、目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化(2)不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。7.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化(3)安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)；不得作為競爭性費(fèi)用。7.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、其他項(xiàng)目的調(diào)整3.4.1其他項(xiàng)目清單包括： 暫列金額 暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包服務(wù)費(fèi)【

37、注釋】其他項(xiàng)目由四部分組成，相比03費(fèi)用名稱作了修改:預(yù)留金暫列金額；甲供材料費(fèi)暫估價(jià)；零星工作項(xiàng)目費(fèi)計(jì)日工；總承包服務(wù)費(fèi)。取消了材料購置費(fèi)（沒有明確規(guī)定），增加了暫估價(jià)；不再分招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化8、其他項(xiàng)目的調(diào)整(1) 暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%15%為參考。（此費(fèi)率較高）編制竣工結(jié)算的時(shí)候，變更和索賠項(xiàng)目應(yīng)列一個(gè)總的調(diào)整，簽證和索賠項(xiàng)目在暫列金額中處理。暫列金額的余額歸招標(biāo)人。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化只有按照合同約定

38、程序?qū)嶋H發(fā)生后，暫列金額才能成為中標(biāo)人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價(jià)款中?？鄢龑?shí)際發(fā)生價(jià)款后的余額仍屬于招標(biāo)人所有。 8、其他項(xiàng)目的調(diào)整（2）暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)；專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中；暫估價(jià)是國際上通用的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的辦法。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化暫

39、估價(jià)類似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Items,在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的“暫估價(jià)表”予以補(bǔ)充說明。為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。總承包招標(biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。公開透明地合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的

40、主要變化8、其他項(xiàng)目的調(diào)整（3）計(jì)日工。在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對(duì)零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、其他項(xiàng)目的調(diào)整（4）總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、

41、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。一定要在招標(biāo)文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%-5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化9、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位2.0.17造價(jià)工程師和2.0.18造價(jià)員這兩項(xiàng)專用術(shù)語，并明確指出，只

42、有取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的造價(jià)工程師和取得全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書的造價(jià)員，并在一個(gè)單位注冊(cè)從事就是工程造價(jià)活動(dòng)的，才是工程造價(jià)專業(yè)人員。3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?4.2.2 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

43、應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化4.3.1 除本規(guī)范強(qiáng)制行規(guī)定外，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 4.7.6 若施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工

44、程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 4.8.2 工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。4.8.12 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。 4.9.1 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)解釋。 4.9.3發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過下列辦法解決： 1.雙方協(xié)商確定； 2.提請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題； 3.按合同約定向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

45、 4.9.4 在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。 二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化三、08計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文08規(guī)范共包括15條強(qiáng)制性條文:總則:1條工程量清單編制:8條工程量清單計(jì)價(jià):6條三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文1、總則1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金”投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。注釋該條屬于保留條文，做了局部修訂，具體國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍解釋為： （1）國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 （2）國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 （3）國有控股企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目三、08版

46、清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國家特許的融資項(xiàng)目國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文3、工程量清單編制3.1.2采用工程量清單方式招

47、標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。注釋本條上升為強(qiáng)制性條文，并且是“必須”，規(guī)定更為嚴(yán)格。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文3、工程量清單編制3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必

48、須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。準(zhǔn)確性和完整性分析：如何保證完整性：所謂完整性指的是不漏項(xiàng)。要保證其不漏項(xiàng)，編制人應(yīng)提供已辦理完結(jié)算的同類參照工程，并做出權(quán)重大于5%的工程量和材料的對(duì)比分析。如何保證準(zhǔn)確性：參照由中國建筑工業(yè)出版社最新出版的建筑及裝飾工程算量計(jì)價(jià)綜合案例一書的實(shí)例，提出以下32字應(yīng)對(duì)措施。其中“表算公開”指的是公開工程量計(jì)算式，尤為重要。挑戰(zhàn)十人算十個(gè)樣 徹底擺脫手工算量表算公開圖算校核 兩算確保算量準(zhǔn)確三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文3.2.1 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量本條規(guī)定了構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清

49、單的五個(gè)要件-項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特征，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。與03規(guī)范相比，新增加了項(xiàng)目特征，解決了工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定帶來的困惑。3.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文3.2.3 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二為阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)

50、置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得有重碼。3.2.4 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文3.2.5 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算?！颈Ａ魲l文】3.2.6 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定【保留條文】3.2.7 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。 【新增條文】 三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文3.2.1-3.2.7全部為強(qiáng)制性條文，新增強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的

51、五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。將“四統(tǒng)一”更改為“五要件”，且規(guī)定更加明確三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： 1、項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。工程量清單項(xiàng)目特征是用來表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。 2、項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目

52、綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。 3、項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： 1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，能滿足確定綜合單價(jià)的需要。 2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要

53、求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號(hào)的方式。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。 “項(xiàng)目特征”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實(shí)際予以描述。此處需要說明的是，由于“03規(guī)范”初次實(shí)施，附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方，本次并未對(duì)“03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂.三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧

54、1.必須描述的內(nèi)容： 涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，對(duì)門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。“08規(guī)范”雖然增加了按“”計(jì)量,如采用“樘”計(jì)量,上述描述仍是必須的。 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管不銹鋼管等；還需對(duì)管材的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行描述。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼管的

55、連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 2.可不描述的內(nèi)容: 對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述:如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng)。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以

56、不描述。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧3.可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類別施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見圖集頁號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運(yùn)距”“棄土運(yùn)距”等分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧4.計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“.混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“根”兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。但在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，

57、單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以“”為計(jì)量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“.磚砌體”中的“零星砌磚”的計(jì)量單位為“個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺(tái)與爐灶可按外形尺寸以“個(gè)”計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以“”計(jì)算，小便槽地壟墻可按長度以“”計(jì)算，其他工程量按“”計(jì)算，所以在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的計(jì)價(jià)單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋??！狈植糠猪?xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧5.規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：對(duì)規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：例如.“廠庫房大門特種門

58、”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。同理，.“木門” .“門油漆” .“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。 計(jì)量單位用按附錄規(guī)定填寫，附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)選擇最適宜計(jì)量的方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫。4 工程量清單計(jì)價(jià)強(qiáng)制性條文6條，其中新增4條,對(duì)清單計(jì)價(jià)各階段的共性問題做了規(guī)定。具體是：4.1.2 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。注釋本條在08規(guī)范里上升為強(qiáng)制性條文。建筑工程施工發(fā)包

59、與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）第五條規(guī)定，工程計(jì)價(jià)方式包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定。 三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。注釋本條是新增的強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用以及在竣工結(jié)算階段的確定原則。 招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，

60、體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中的公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算的工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。注釋屬于新增條文，規(guī)定了措施費(fèi)中不得競爭的費(fèi)用。根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競爭。 本規(guī)范規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按