《教育法規(guī)概論》-教師資格培訓(xùn)班課件

1、教育法規(guī)概論 周口師范學(xué)院教育系 臧書(shū)起1一、教師資格制度1教師資格制度的意義第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。 2第十條 國(guó)家實(shí)行教師資格制度。 中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。3第十一條 取得教師資格應(yīng)當(dāng)具

2、備的相應(yīng)學(xué)歷是： (一) 取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷; (二) 取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷; (三) 取得初級(jí)中學(xué)教師、初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷; (四) 取得高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定; (五) 取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷; (六) 取得成人

3、教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲取教師資格，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。國(guó)家教師資格考試制度由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 4第十二條 本法實(shí)施前已經(jīng)在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中任教的教師，未具備本法規(guī)定學(xué)歷的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定教師資格過(guò)渡辦法。 第十三條 中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)組織有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師

4、資格考試合格的公民，要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的條件予以認(rèn)定。取得教師資格的人員首次任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)有試用期。5第十四條 受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。 注：（經(jīng)查詢有期徒刑宣告緩刑不屬于這一類，也就是說(shuō)緩刑不被取消教師資格）。第十五條 各級(jí)師范學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作。國(guó)家鼓勵(lì)非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教。 第十六條 國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由

5、學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實(shí)施教師聘任制的步驟、辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定。 62、教師資格的獲得7二、教材體系的選擇第一章 緒論第二章 教育法制第三章 教育政策第四章 學(xué) 校第五章 教 師第六章 受教育者第七章 教育法律救濟(jì) 8就本書(shū)所覆蓋的七大部分的內(nèi)容而言，一至三章主要是教育法規(guī)的基本知識(shí)，四至七章主要是學(xué)校教育實(shí)踐中直接涉及教育法規(guī)的相關(guān)問(wèn)題。 9三、考試題型 單選、多選、判斷、簡(jiǎn)答、論述、案例 教育法規(guī)概論涉及的題型主要是單選、多選、判斷、簡(jiǎn)答 、案例10第一章 緒論 第一節(jié) 教育法規(guī)概述1.教育法規(guī)的內(nèi)涵（判斷）教育法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)

6、為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律(基本法律和法律)、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。112.教育法規(guī)的特點(diǎn)（簡(jiǎn)答）(1)教育法規(guī)是教育政策的具體體現(xiàn)(2)教育法規(guī)是教育民主化的必然要求(3)教育法規(guī)的內(nèi)容是同生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相適應(yīng)的123.教育法規(guī)的作用（多項(xiàng)選擇、簡(jiǎn)答 ）(1)教育法規(guī)具有指引作用(2)教育法規(guī)具有評(píng)價(jià)作用(3)教育法規(guī)具有教育作用(4)教育法規(guī)具有保障作用134.加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)的措施（簡(jiǎn)答、判斷）（1）注意防止法律虛無(wú)主義和法律萬(wàn)能主義兩種傾向（2）做好原有教育法規(guī)的整理工作（3）加強(qiáng)教育法學(xué)的研究工

7、作（4）群策群力搞好教育立法工作（5）加強(qiáng)教育立法成果的宣傳工作 14第二節(jié) 教育法規(guī)的淵源 5.教育法規(guī)淵源的含義（判斷）教育法規(guī)的淵源，即由不同國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的，具有不同法律效力的各種規(guī)范性文件的總稱。156.教育法規(guī)的形式淵源 （多項(xiàng)選擇、簡(jiǎn)答、判斷 ）（1）憲法；（2）教育法律（教育基本法律和教育基本法以外的其他法律）；（3）教育行政法規(guī)；（4）教育行政規(guī)章（部門(mén)教育規(guī)章、地方政府教育規(guī)章）（5）地方性教育法規(guī)。167.教育法規(guī)體系的概念教育法規(guī)體系是指按照一定的原則，將不同部類的教育法規(guī)有機(jī)地組合成為一個(gè)具有內(nèi)在協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系。178.教育法規(guī)體系的橫向

8、結(jié)構(gòu)(選擇、判斷 )教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)是指教育法規(guī)按所調(diào)整的教育社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)或教育關(guān)系構(gòu)成要素(主、客體內(nèi)容)的不同，劃分出若干處于同一層次的部門(mén)教育法，形成法規(guī)調(diào)整的橫向覆蓋面。18義務(wù)教育法 我國(guó)于1986年4月頒布中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法，并于當(dāng)年7月1日起施行。2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂，并自2006年9月1日起施行。職業(yè)技術(shù)教育法我國(guó)于1996年5月15日頒布了中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法，并于當(dāng)年9月1日起開(kāi)始實(shí)施。 高等教育法中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于年月日通過(guò)，自年月日起施行。教師法我國(guó)于1993年1

9、0月31日由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議頒布了中華人民共和國(guó)教師法，并于次年1月1日開(kāi)始實(shí)施。199.教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)是指由不同層次的教育法規(guī)構(gòu)成立法權(quán)限和法律效力上等級(jí)有序的法規(guī)縱向體系。（1）憲法中有關(guān)教育的規(guī)定（2）教育法律和其他法律中關(guān)于教育的規(guī)定（3）其他規(guī)定 20第三節(jié) 教育法律規(guī)范10.教育法律規(guī)范的含義教育法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。它是通過(guò)教育法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。2111.教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)（多選）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個(gè)組成部分及相互關(guān)系。從邏輯結(jié)構(gòu)

10、上看，教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)則和法律后果三個(gè)要素組成。2212.教育法律規(guī)范的類別（單選、多選、判斷 ） (1)按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范；(2)按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范；(3)按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范 23第四節(jié) 教育法律關(guān)系 13.教育法律關(guān)系的含義教育法律關(guān)系是由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)趶氖掠嘘P(guān)教育活動(dòng)的過(guò)程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系的主體、教育法律關(guān)系的客體和教育法律關(guān)系的內(nèi)容三個(gè)要素組成。（選擇、判斷 ）2414.教育法律關(guān)系的種類 （單選

11、、多選；判斷 ）(1)教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系 ； (2)隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系； (3)調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系。 25第二章 教育法制 15.教育立法的內(nèi)涵（一般了解）教育立法是指由特定的立法主體按照一定的立法權(quán)限和程序所從事的制定教育法的活動(dòng)。廣義的教育立法泛指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過(guò)一定程序制定有關(guān)教育方面法規(guī)的活動(dòng)。狹義的教育立法是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)按照一定的法律程序制定、討論和通過(guò)有關(guān)教育方面法律的活動(dòng)。2616.我國(guó)教育立法的現(xiàn)狀（簡(jiǎn)答）第一，教育法規(guī)很不健全、很不完備，遠(yuǎn)未形成一個(gè)體系；第二，已制定和頒布的教育法

12、規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單項(xiàng)法規(guī)，而由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律卻很少；第三，已制定和頒布的教育法規(guī)多系對(duì)教育事業(yè)內(nèi)部的要求，缺乏同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系的內(nèi)容，難以起到協(xié)調(diào)教育外部關(guān)系的作用。 2717.教育立法的程序（簡(jiǎn)答、多選 ）立法的程序一般分為四個(gè)階段：第一階段，法律議案的提出；第二階段，法律草案的審議；第三階段，法律的表決和通過(guò)；第四階段，法律的公布。2818.教育立法的原則（簡(jiǎn)答 、判斷）（1）必須堅(jiān)持子法從屬于母法的原則（2）必須反映法律規(guī)范的基本特征（3）必須同黨的教育方針、政策保持一致（4）必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)（5）必須借鑒外國(guó)教育立法的有益經(jīng)驗(yàn) 2919.法律規(guī)范的基本特征（簡(jiǎn)

13、答、多選 ）(1)制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性(2)制定的教育法規(guī)必須具有堅(jiān)定的原則性和適度的靈活性(3)制定的教育法規(guī)必須具有法律的規(guī)范性30第二節(jié) 教育執(zhí)法制度 20.教育法規(guī)的效力（多選、判斷 ）教育法規(guī)的效力問(wèn)題，是指法律在什么時(shí)間、什么地域、對(duì)什么人有效的問(wèn)題，即法律規(guī)范在時(shí)間、地域、對(duì)象等方面的效力問(wèn)題。 31 （一）時(shí)間效力教育法規(guī)的時(shí)間效力主要是指教育法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效、有無(wú)溯及既往的效力問(wèn)題。教育法規(guī)的生效是指教育法規(guī)何時(shí)生效。確定教育法規(guī)生效日期通常用以下方法：第一，從公布之日生效。第二，預(yù)定未來(lái)某一時(shí)間生效，即先公布后生效。第三，先公布試行，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后再正

14、式公布實(shí)施。教育法規(guī)的失效是指有效力的教育法規(guī)失去效力。確定教育法規(guī)失效通常用以下方法：第一，新法一經(jīng)施行，舊法即失去效力。第二，新法宣布廢除舊法。第三，通過(guò)專門(mén)的決定廢止法規(guī)。第四，針對(duì)特定工作制定的教育法規(guī)，該工作完成，法規(guī)失效。教育法規(guī)的溯及力是指對(duì)生效日之前的事件和行為是否有效力的問(wèn)題。現(xiàn)在，法律不溯既往已經(jīng)成為公認(rèn)的法治原則，教育法規(guī)僅適用于公布以后社會(huì)生活中發(fā)生的事實(shí)，對(duì)于法規(guī)公布以前發(fā)生的事實(shí)不能適用。 32（二）地域效力教育法規(guī)的地域效力是指教育法規(guī)適用的地域范圍。教育法規(guī)的地域效力有三種情況。第一是中央國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的教育法規(guī)一般均適用于全國(guó)各地；第二是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地

15、方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的教育法規(guī)適用于各該管轄的地區(qū)；第三是中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有時(shí)發(fā)布僅適用于全國(guó)某一個(gè)或某幾個(gè)特別地區(qū)，或本行政區(qū)的某一個(gè)或某幾個(gè)特別地區(qū)的教育法規(guī)。 33（三）人的效力教育法規(guī)的人的效力是指教育法規(guī)對(duì)什么人有約束力。各國(guó)主要采取四種原則：一是屬人主義原則，即以人的國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)，凡是有本國(guó)國(guó)籍的公民，不論其在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，本國(guó)法律對(duì)其都有約束力。二是屬地主義原則，即以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，不分國(guó)籍，適用于該國(guó)管轄地區(qū)內(nèi)所有的人。三是保護(hù)主義原則，即以保護(hù)本國(guó)利益為標(biāo)準(zhǔn)，任何人只要損害了本國(guó)利益，不論損害者的國(guó)籍與地域如何，都要受到該國(guó)法律的追究。四是折衷主義原則，即以屬地主義為主，

16、以屬人主義、保護(hù)主義為補(bǔ)充的原則。我國(guó)教育法規(guī)適用于全體中國(guó)公民及在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。 3421.教育執(zhí)法的原則 （簡(jiǎn)答）(1)國(guó)家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原則；(2)總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項(xiàng)教育法規(guī)的原則；(3)后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原則；(4)特別教育法規(guī)優(yōu)先于一般教育法規(guī)的原則 。3522.教育執(zhí)法的措施（簡(jiǎn)答）（1）掌握教育法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)（2）廣泛宣傳教育法規(guī)（3）模范遵守教育法規(guī)（4）檢查指導(dǎo)教育法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況 36第三節(jié) 教育守法制度 23.教育守法的概念教育守法亦稱教育法規(guī)的遵守，是教育法規(guī)實(shí)施的一個(gè)基本形式，它是指公民、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)自覺(jué)遵守教育法

17、規(guī)的規(guī)定，按照教育法規(guī)的規(guī)范要求去行為。無(wú)論是依法作為，還是依法不作為，都屬于守法的范疇。 3724.教育守法的主體（選擇）守法的主體包括兩個(gè)方面：一是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、所有政黨、所有社會(huì)團(tuán)體、所有企業(yè)事業(yè)組織；二是所有公民，即一切社會(huì)關(guān)系的參加者。 3825.教育守法的內(nèi)容教育守法，這里的“法”是泛指憲法、各部門(mén)法和組成各部門(mén)法的法律、條例、規(guī)定、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等，而不是狹義的法律。3926.教育守法的條件 （簡(jiǎn)答）(1)采取切實(shí)有效措施，增強(qiáng)全體公民的教育法律意識(shí)；(2)健全教育法律體系，增強(qiáng)教育法律法規(guī)的實(shí)效性；(3)堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。40第四節(jié)

18、 教育法實(shí)施的監(jiān)督制度 27.教育法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督途徑 （多選）（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（3）國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 （4）社會(huì)力量的監(jiān)督 41第三章 教育政策 28.教育政策的特點(diǎn) （簡(jiǎn)答 ）（1）教育政策的目的性與可行性；（2）教育政策的穩(wěn)定性與可變性；（3）教育政策的權(quán)威性與實(shí)用性；（4）教育政策的系統(tǒng)性與多功能性。 4229.教育政策的功能（多選）（1）導(dǎo)向功能；（2）協(xié)調(diào)功能；（3）控制功能。 4330.教育政策的主要內(nèi)容（一般了解）（1）教育體制政策 （8）教師教育政策 （2）教育質(zhì)量政策 （9）考試與評(píng)價(jià)政策 （3）教育經(jīng)費(fèi)政策 （10）招生與就業(yè)指導(dǎo)政策 （4

19、）教育人事政策 （11）學(xué)校語(yǔ)言文字政策 （5）國(guó)家學(xué)制政策（6）課程與教學(xué)政策（7）學(xué)歷與學(xué)位政策4431.教育政策的主要表現(xiàn)形式 （一般了解）（1）中央和地方各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的教育政策（2）國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府制定并發(fā)布的教育政策（3）中央和地方各級(jí)黨委與政府聯(lián)合發(fā)布的文件，共同做出的決議、決定（4）中央和地方各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)黨組發(fā)布的教育政策性文件（5）中央和地方各級(jí)教育行政部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)布的教育政策性文件 45第二節(jié) 教育政策的制定與實(shí)施32.教育政策制定的過(guò)程 （多選、簡(jiǎn)答）（1）認(rèn)定政策問(wèn)題；（2）確定政策目標(biāo)；（3）擬訂政策方案；（4）選擇政策方案 46

20、33.教育政策的制定機(jī)關(guān)(多選、判斷) （1）黨的機(jī)關(guān)；（2）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān) 4734.教育政策實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 （簡(jiǎn)答）（1）著力增強(qiáng)執(zhí)行者的政策意識(shí)，把政策偏差和政策失真現(xiàn)象控制在最低限度；（2）創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國(guó)家教育政策；（3）各級(jí)政府及教育行政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（4）加強(qiáng)對(duì)教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查； （5）加強(qiáng)教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究。 48第三節(jié) 教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系 35.教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系 （簡(jiǎn)答）（1）教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的；（2）教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具

21、體化、條文化和定型化； （3）教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策；（4）教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)現(xiàn)教育政策的保證。 4936.教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別 （簡(jiǎn)答）（1）教育法規(guī)和教育政策的制定主體不同；（2）教育法規(guī)和教育政策的執(zhí)行方式不同；（3）教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效力不同；（4）教育法規(guī)和教育政策調(diào)整和適用的范圍不同；（5）教育法規(guī)和教育政策所要解決問(wèn)題的性質(zhì)不同。 50第四章 學(xué) 校 37.學(xué)校成為法人所應(yīng)具備的條件（多選、簡(jiǎn)答 ） （1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 51

22、38.明確學(xué)校法律地位的意義（簡(jiǎn)答） 首先，學(xué)校作為法人或法人主體，能夠以自己的名義參與各種民事活動(dòng)，有利于在根本上改變國(guó)家舉辦的學(xué)校處于政府及其教育行政部門(mén)附屬物的地位，充分發(fā)揮學(xué)校自主辦學(xué)的積極性。其次，確立學(xué)校的法人地位就等于承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行為能力，可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的資源并獲得更多的資源，使學(xué)校成為自我發(fā)展的主體。再次，學(xué)校成為法人可以使學(xué)校以法人的身份承擔(dān)因自己的行為所引起的一切責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任等。 5239.學(xué)校法律地位的特點(diǎn) （簡(jiǎn)答、多選）（1）辦學(xué)自主性；（2）財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性；（3）機(jī)構(gòu)公益性 5340.設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備的條件 （簡(jiǎn)答、

23、多選）（1）組織機(jī)構(gòu)和章程；（2）教師；（3）教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備；（4）辦學(xué)資金和經(jīng)費(fèi)來(lái)源 54第二節(jié) 學(xué)校的權(quán)利和義務(wù) 41.學(xué)校的權(quán)利（多選、簡(jiǎn)答 ）（1）按照章程自主管理；（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（3）招收學(xué)生和其他受教育者；（4）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；（5）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；（6）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；（7）管理、使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用；（8）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 5542.學(xué)校的義務(wù)（多選、簡(jiǎn)答 ）（1）遵守法律、法規(guī)（2）教育教學(xué)方面的義務(wù)（3）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)

24、益（4）對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的義務(wù)（5）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目（6）依法接受監(jiān)督 56第三節(jié) 學(xué)校管理體制 43.學(xué)校管理體制的內(nèi)涵學(xué)校管理體制是學(xué)校管理層的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、關(guān)系等制度的體系，是學(xué)校內(nèi)部設(shè)立的主要管理機(jī)構(gòu)及其職能的總稱。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)學(xué)校實(shí)行的內(nèi)部管理體制主要有“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等幾種。 5744.學(xué)校規(guī)章制度的意義（1）學(xué)校制定規(guī)章制度是學(xué)校落實(shí)依法治校的具體體現(xiàn)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法治校的前提（2）學(xué)校制定規(guī)章制度是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一環(huán)（3）學(xué)校制定規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、制度化的

25、基礎(chǔ)工程（4）學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校保持發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證 5845.學(xué)校規(guī)章制度的作用（簡(jiǎn)答、多選 ）（1）明確與規(guī)范作用（2）約束與激勵(lì)作用（3）平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用5946.學(xué)校規(guī)章制度的體系結(jié)構(gòu) （多選、簡(jiǎn)答、判斷、選擇 ）（1）制度系統(tǒng)；（2）制度觀念系統(tǒng)；（3）制度執(zhí)行系統(tǒng)；（4）制度教育系統(tǒng)。 6047.學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)的要求 （多選、簡(jiǎn)答 ）（1）整體性原則；（2）重點(diǎn)突出原則；（3）適量適度原則。 6148.教代會(huì)的職權(quán) （多選、簡(jiǎn)答 ）（1）審議建議權(quán)；（2）審議通過(guò)權(quán)；（3）審議決定權(quán)；（4）對(duì)校長(zhǎng)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。 62第五章 教 師 49.教師的

26、內(nèi)涵(判斷、選擇 )教師法第3條明確規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。” 63第一節(jié) 教師概述 50.教師的社會(huì)地位 (判斷)教師的社會(huì)地位是由教師的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、文化地位等多種因素構(gòu)成的總體性范疇。政治地位體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)教師的評(píng)價(jià)以及教師在政治上應(yīng)享有的各種待遇；經(jīng)濟(jì)地位決定了教師的職業(yè)聲望、職業(yè)吸引力以及教師從事該項(xiàng)職業(yè)的積極性；文化地位體現(xiàn)了教師在社會(huì)文化、觀念、道德等構(gòu)成的綜合形式中的地位。 64第二節(jié) 教師的權(quán)利與義務(wù) 51.教師的基本權(quán)利（簡(jiǎn)答、多項(xiàng)選擇 ）（1）教育教學(xué)權(quán)；（2）科學(xué)研究權(quán)；（3）管理學(xué)

27、生權(quán)；（1）獲取報(bào)酬權(quán)；（5）民主管理權(quán)；（6）進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。 6552.管理學(xué)生權(quán) （簡(jiǎn)答、多項(xiàng)選擇 ）教師享有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)的權(quán)利，這是與教師在教育教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的一項(xiàng)基本權(quán)利。它包括三個(gè)內(nèi)容：其一，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展權(quán)。其二，學(xué)生品行評(píng)定權(quán)。其三，學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定權(quán)。 6653.獲取報(bào)酬權(quán)（簡(jiǎn)答、多項(xiàng)選擇 ）（1）按時(shí)獲取工資報(bào)酬權(quán)。（2）享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇權(quán)。（3）寒暑假期的帶薪休假權(quán)。 6754.教師的基本義務(wù) （簡(jiǎn)答）（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（2）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完

28、成教育教學(xué)工作任務(wù)；（3）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)；（4）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（5）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；（6）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。 68第三節(jié) 教師基本制度 55.教師資格條件 （簡(jiǎn)答、多選 ）（1）必須是中國(guó)公民（2）必須熱愛(ài)教育事業(yè)（3）必須具有良好的思想品德（4）必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格（5）必須具有教育教學(xué)能力

29、6956.教師資格制度的意義（簡(jiǎn)答 ）（1）實(shí)行教師資格制度，有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（2）實(shí)行教師資格制度，有利于提高教師的地位。（3）實(shí)行教師資格制度，有利于教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。（4）實(shí)行教師資格制度，體現(xiàn)了教師職業(yè)的特點(diǎn)和它的嚴(yán)格性，有利于教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。 7057.教師聘任制度的特征（簡(jiǎn)答、多選）第一，教師聘任是聘方和受聘方雙方之間的法律行為，通過(guò)聘任確定教師與學(xué)校之間的法律關(guān)系。第二，聘任雙方平等自愿，“雙向選擇”。第三，聘任雙方都有明確的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 7158.教師聘任制度的形式（多選）（1）招聘（2）續(xù)聘（3）

30、辭聘（4）解聘 7259.教師考核的內(nèi)容 （簡(jiǎn)答、多選）（1）政治思想政治思想主要是考核教師的政治立場(chǎng)和遵守職業(yè)道德的情況。（2）業(yè)務(wù)水平業(yè)務(wù)水平主要是考核與教師所任職務(wù)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（3）工作態(tài)度工作態(tài)度主要是考核教師是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。（4）工作成績(jī)工作成績(jī)主要是考核教師在教育教學(xué)工作中所取得的成果和做出的具體貢獻(xiàn)，包括承擔(dān)教育教學(xué)工作量的大小、教育教學(xué)效果的好壞以及研究成績(jī)、論著成果等。 7360.教師考核應(yīng)遵循的原則 （多選）第一，客觀。即考核要實(shí)事求是、全面地反映出教師教育教學(xué)工作的實(shí)際情況，防止出現(xiàn)主觀、片面的傾向；第二，公正。即對(duì)教師的考核，在標(biāo)準(zhǔn)、程序

31、和方法上要一視同仁、不偏不倚、不徇私情；第三，準(zhǔn)確。即考核要嚴(yán)格依據(jù)考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)教師的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)要做出恰如其分的評(píng)價(jià)。 74第六章 受教育者 第一節(jié) 受教育者概述 （略）第二節(jié) 受教育者的權(quán)利和義務(wù) 61.受教育者的基本權(quán)利 （簡(jiǎn)答、多選）（1）享有參加教育活動(dòng)并使用教育資源的權(quán)利（2）享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利（3）享有公正評(píng)價(jià)并獲得相應(yīng)資格證書(shū)的權(quán)利（4）享有申訴權(quán)（5）享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 7562.高等學(xué)校學(xué)生所專有的權(quán)利 （判斷、多選、簡(jiǎn)答 ）第一，結(jié)社和文體活動(dòng)權(quán)。即在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育等活動(dòng)的權(quán)利。第二，社會(huì)實(shí)踐權(quán)。即參加社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)的權(quán)

32、利。 7663.義務(wù)教育階段學(xué)生所專有的權(quán)利 （判斷、多選、簡(jiǎn)答 ）第一，免試入學(xué)權(quán)。第二，就近入學(xué)權(quán)。第三，不交學(xué)費(fèi)權(quán)。 7764.教育法規(guī)定的學(xué)生的義務(wù) （1）遵守法律、法規(guī)的義務(wù)（2）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣（3）努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（4）遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度 78第三節(jié) 受教育者權(quán)利的保護(hù) 65.受教育者權(quán)利的保護(hù) （1）家庭保護(hù)；（2）學(xué)校保護(hù)；（3）社會(huì)保護(hù)；（4）司法保護(hù)。 7966.家庭在未成年人保護(hù)中承擔(dān)的職責(zé) （1）父母或者其他監(jiān)護(hù)人要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。（2）父母或者其他監(jiān)護(hù)人要尊重未成年人接受

33、教育的權(quán)利。（3）父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。（4）要正確引導(dǎo)和教育未成年人，預(yù)防和禁止未成年人的不良行為。 8067.學(xué)校在未成年人保護(hù)中承擔(dān)的職責(zé)（1）學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，為社會(huì)培養(yǎng)各種人才。（2）學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱學(xué)生的人格尊嚴(yán)的行為。（3）學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和健康。（4）工讀學(xué)校作為教育挽救有違法或輕微犯罪行為的未成年學(xué)生的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想作為首要任務(wù)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教育、勞動(dòng)技術(shù)教育和技能教育。 8168.社會(huì)在未成年人保護(hù)中承擔(dān)

34、的職責(zé)（1）開(kāi)展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)；（1）創(chuàng)作、出版有利于未成年人健康成長(zhǎng)的作品和出版物；（2）保護(hù)未成年人的身體健康和安全；（3）保護(hù)未成年人的隱私權(quán)；（4）保護(hù)未成年人的發(fā)展權(quán)。 8269.司法在未成年人保護(hù)中承擔(dān)的職責(zé)（1）減輕或免于刑事處罰。（2）辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。（3）對(duì)審前羈押及服刑的未成年人與成年人分別關(guān)押、看管。（4）對(duì)未成年人犯罪的案件一般不公開(kāi)審理，不披露有關(guān)資料。（5）做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。（6）對(duì)違法犯罪的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。 83第七章 教育法律救濟(jì) 第一節(jié) 教育法律救濟(jì)概述 70.教育法律救濟(jì)的特點(diǎn)（1）以糾紛存在為基礎(chǔ)（2）以受損為前提（3）以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的 8471.教育法律救濟(jì)的途徑 （1）訴訟渠道，即司法救濟(jì)渠道；（2）行政渠道，即行政救濟(jì)渠道；（3）其他渠道。主要是本組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者民間渠道。 后兩種渠道相對(duì)于訴訟渠道來(lái)說(shuō)，又通稱非訴訟渠道。 85第二節(jié) 教育申訴制度 72.教師申訴制度的特征 （1）教師申訴制是一項(xiàng)法定申訴制度；（2）教師申訴制是一項(xiàng)專門(mén)性的權(quán)利救濟(jì)制度；（3）教師申訴制是非訴訟意義上的行政申訴制度。8