第十三章 社會(huì)救助社會(huì)工作(共15頁(yè))

1、PAGE PAGE 15第十三章 社會(huì)(shhu)救助社會(huì)工作教學(xué)目的：掌握社會(huì)救助社會(huì)工作的概念與內(nèi)容，了解社會(huì)救助的基本程序(chngx)與特征，能夠運(yùn)用社會(huì)工作的基本方法和理論開(kāi)展社會(huì)救助社會(huì)工作。教學(xué)(jio xu)重點(diǎn)：社會(huì)救助社會(huì)工作的內(nèi)涵與特點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)：運(yùn)用社會(huì)工作的基本方法和理論開(kāi)展社會(huì)救助社會(huì)工作。教學(xué)方法與手段：情境引導(dǎo)法、案例分析法、講述法，討論法。教學(xué)內(nèi)容:社會(huì)救助的基本概念、內(nèi)容、程序與功能，社會(huì)救助社會(huì)工作的基本概念和特點(diǎn)，社會(huì)救助社會(huì)工作的基本方法與主要工作內(nèi)容。自學(xué)內(nèi)容：特定領(lǐng)域與特定人群的社會(huì)救助政策。課外作業(yè)：1.什么是社會(huì)救助的含義與特點(diǎn)？2.社會(huì)救助社會(huì)

2、工作的概念與特點(diǎn)。3、社會(huì)救助的基本程序？4、社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容。5、試述社會(huì)救助社會(huì)工作的主要工作方法。參考文獻(xiàn)：社會(huì)工作方法實(shí)務(wù)，鄧恩遠(yuǎn)，北京大學(xué)出版社，2009王思斌，社會(huì)工作導(dǎo)論，高等教育出版社，2004庫(kù)少雄，社會(huì)工作實(shí)務(wù)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002王思斌主編，社會(huì)工作概論（第2版），高等教育出版社，2006 社會(huì)工作實(shí)務(wù)，2012年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材初級(jí)，中國(guó)社會(huì)出版社 第一節(jié) 社會(huì)救助(jizh)社會(huì)工作概述社會(huì)救助以家計(jì)調(diào)查(dio ch)為基礎(chǔ)，由政府和社會(huì)組織為陷入貧困的城鄉(xiāng)家庭提供直接的物質(zhì)救助和服務(wù)，幫助他們解決基本的生存問(wèn)題。一、社會(huì)救助(j

3、izh)的概念與內(nèi)容社會(huì)救助是指在社會(huì)成員因個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因致使基本生活難以維持時(shí)，由政府和社會(huì)為其提供基本物質(zhì)保障的救助制度。社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是受到憲法保障的基本公民權(quán)利之一。社會(huì)救助體系一般包括基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助主要是指教育救助、醫(yī)療救助、住房救助等。(1)基本生活救助是社會(huì)救助的核心內(nèi)容，主要解決貧困個(gè)人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問(wèn)題。目前基本生活救助主要有城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)兩個(gè)救助項(xiàng)目。城鄉(xiāng)低保是一種收入補(bǔ)充型救助制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)主要針對(duì)老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民。(2)專(zhuān)項(xiàng)社

4、會(huì)救助教育救助 政府通過(guò)現(xiàn)金或者實(shí)物救助的形式，幫助貧困家庭的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。救助對(duì)象包括中小學(xué)生以及大學(xué)生和研究生。教育救助分現(xiàn)金救助(如給學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)，發(fā)放特別獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等)和實(shí)物救助(如發(fā)給學(xué)生學(xué)習(xí)用品、校服，或提供免費(fèi)午餐等)兩類(lèi)。 醫(yī)療救助是政府和社會(huì)通過(guò)提供資金、政策和技術(shù)上的支持，幫助貧困人群獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改善健康狀況的一種機(jī)制。醫(yī)療救助能夠幫助貧困群體滿(mǎn)足最低健康需求，從而避免疾病的困擾，分兩種形式：資助城鄉(xiāng)困難家庭的成員參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療(農(nóng)村居民)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)居民)；給予城鄉(xiāng)困難家庭成員直接的醫(yī)療費(fèi)用(fi yong)補(bǔ)助或減免。住房(zhfng)

5、救助 指政府通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥饬庾》康姆绞綖槌鞘械褪杖思彝?jitng)提供住房方面的幫助，通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)助的方式幫助農(nóng)村貧困家庭改造危舊住房。住房救助目前采用的形式主要有租金減免、租金補(bǔ)貼、廉租住房實(shí)物配租、危舊房改造補(bǔ)助等。(3)災(zāi)害救助指國(guó)家和社會(huì)對(duì)遇到自然災(zāi)害而造成生活貧困的社會(huì)成員提供一定的物質(zhì)幫助，使之維持基本生活水平，并逐步恢復(fù)和提高生產(chǎn)、生活能力的一項(xiàng)救助制度。災(zāi)害救助具有突發(fā)性、緊急性、臨時(shí)性等特點(diǎn)。(4)流浪乞討人員救助對(duì)流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉(xiāng)車(chē)票等服務(wù)。二、社會(huì)救助基本程序1.測(cè)算和公布社會(huì)

6、救助標(biāo)準(zhǔn) 城市居民最低生活保障條例規(guī)定，城市低保標(biāo)準(zhǔn)“按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定”。一般情況下，制定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)考慮的因素主要包括：城市居民的人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入、當(dāng)?shù)鼐用袢司钕M(fèi)支出、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資、維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降谋匦柘M(fèi)支出等。 2.救助申請(qǐng)的受理城鄉(xiāng)困難家庭希望申請(qǐng)城市居民最低生活保障或者專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助的，都需要首先向所在街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。有些地方的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)代為受理居民的社會(huì)救助申請(qǐng)。基層人

7、民政府在受理居民的社會(huì)救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。3.審查申請(qǐng)人家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到社會(huì)救助申請(qǐng)后，將組織人員對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審查，以確定其家庭經(jīng)濟(jì)(jngj)狀況是否符合某項(xiàng)社會(huì)救助所規(guī)定的條件。該過(guò)程一般被稱(chēng)為“家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查”。4.救助(jizh)審批 縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)在收到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送交的申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)后，應(yīng)在一定的工作期限內(nèi)進(jìn)行審核(shnh)。經(jīng)審核符合條件的要在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議或異議不成立的，予以審批。 5.救助款物發(fā)放救助申請(qǐng)批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)?/p>

8、社會(huì)救助部門(mén)就會(huì)按規(guī)定將各類(lèi)救助款物及時(shí)和充足地發(fā)放到城鄉(xiāng)困難群眾手中，解決他們的生活困難。目前現(xiàn)金救助一般都采取社會(huì)化形式發(fā)放，即通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。6.動(dòng)態(tài)管理和日常服務(wù)根據(jù)救助對(duì)象家庭收入的變化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)救助應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理的。這里的動(dòng)態(tài)包括兩層含義：救助對(duì)象有出有進(jìn)；救助資金有高有低。7.申訴社會(huì)救助對(duì)象在獲得救助的過(guò)程中如果感到自身權(quán)益沒(méi)有得到保障，或者發(fā)現(xiàn)有漏保、騙?，F(xiàn)象時(shí)，都可以按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、紀(jì)檢檢查部門(mén)反映和申訴。社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)查處、糾正，以維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，保證救助制度的公平實(shí)施。三、社會(huì)救助的基本特征社會(huì)救助的基本特征包括：（一）權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的不

9、對(duì)等性；（二）救助對(duì)象的有限性；（三）救助水平的低層次性；（四）救助(jizh)手段的多樣性；（五）救助(jizh)資格審查的嚴(yán)肅性。四、社會(huì)救助社會(huì)工作(shhugngzu)的定義和特點(diǎn)社會(huì)救助社會(huì)工作指在社會(huì)救助領(lǐng)域，社會(huì)工作者根據(jù)社會(huì)救助的性質(zhì)與特點(diǎn)，以社會(huì)工作價(jià)值理念為指導(dǎo)，以社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理論為依據(jù)，采用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法與技巧，為社會(huì)救助對(duì)象提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的過(guò)程。社會(huì)救助社會(huì)工作結(jié)合了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法與社會(huì)救助的特殊性，其特點(diǎn)包括：（一）服務(wù)對(duì)象及救助類(lèi)型的復(fù)雜性；（二）工作過(guò)程的持續(xù)性；（三）工作模式的融合性；（四）工作方法的政策性。五、 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要作用社會(huì)救助社會(huì)工作

10、的主要作用有：（一）協(xié)助服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)合適的救助項(xiàng)目；（二）協(xié)助服務(wù)對(duì)象制訂最有利的反貧困策略；（三）促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合；（四）發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)對(duì)象的心理困擾。六、社會(huì)救助社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)反貧困是社會(huì)救助的主旨。貧困理論是社會(huì)救助的基本理論。因此，貧困救助是社會(huì)救助社會(huì)工作的核心概念。社會(huì)救助社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)如下。(一)增能理論增能理論認(rèn)為，每位服務(wù)對(duì)象都擁有自己的權(quán)力，但是可能自身沒(méi)有意識(shí)到，或者沒(méi)有行使的機(jī)會(huì)。社會(huì)工作者需要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，提升服務(wù)對(duì)象的意識(shí)，賦予其自我改變貧困狀況的權(quán)力。(二)優(yōu)勢(shì)視角 能力(nngl)是優(yōu)勢(shì)視角的一個(gè)重要概念，存在于個(gè)人、家庭和群體以及社區(qū)的各個(gè)層面。社會(huì)

11、救助社會(huì)工作的目的就是幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)自身能力。第二節(jié) 社會(huì)救助(jizh)社會(huì)工作的主要內(nèi)容一、 以基本生活救助為主的社會(huì)(shhu)救助社會(huì)工作基本生活救助的主要制度和工作目標(biāo)是救助城鄉(xiāng)貧困的個(gè)人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農(nóng)村主要是農(nóng)村低保制度和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度。社會(huì)工作者的工作主要從兩個(gè)方面展開(kāi)。(一)參與社會(huì)救助政策的制定、實(shí)施與評(píng)估1.社會(huì)救助政策的制定社會(huì)工作的社會(huì)責(zé)任之一就是參與社會(huì)政策的制定，促進(jìn)社會(huì)的公平發(fā)展，維護(hù)弱勢(shì)群體的法定權(quán)利。救助領(lǐng)域的社會(huì)工作者熟悉服務(wù)

12、對(duì)象的生活狀況，了解政策對(duì)于貧困家庭的影響，清楚貧困群體的需求，是社會(huì)政策與救助對(duì)象之間的連接紐帶。2.政策實(shí)施與評(píng)估（1）社會(huì)救助政策的實(shí)施是將救助理念和救助規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體救助行為的過(guò)程。除了現(xiàn)金給付之外，社會(huì)救助社會(huì)工作者還需要協(xié)調(diào)各類(lèi)救助資源，綜合使用政府救助、慈善捐贈(zèng)、企業(yè)減免等方法，多角度、多層面滿(mǎn)足救助對(duì)象的實(shí)際生活需要。（2）評(píng)估是對(duì)社會(huì)救助政策的合理性和政策實(shí)施的公平性的檢驗(yàn)，是促進(jìn)(cjn)社會(huì)政策更加科學(xué)、更加完備的重要手段。(二)以社區(qū)為基礎(chǔ)推動(dòng)生活(shnghu)救助各項(xiàng)政策的實(shí)施1.物質(zhì)救助(jizh)與能力發(fā)展并重 推動(dòng)以反貧困為主旨的生活救助各項(xiàng)政策在社區(qū)層面的實(shí)

13、施主要包括以下兩個(gè)方面：（1）提供物資幫助，利用國(guó)家救助政策為貧困個(gè)人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)支援等；（2）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個(gè)人的能力展示創(chuàng)造條件，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步減少并脫離對(duì)社會(huì)救助的依賴(lài)。2.整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量 社會(huì)救助的主體包括政府和各類(lèi)社會(huì)組織。在社區(qū)層面，社會(huì)工作者要積極開(kāi)發(fā)和整合各類(lèi)單位、社會(huì)組織的資源，將政府支持與社會(huì)力量相結(jié)合，形成社會(huì)救助的合力。具體包括：建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)；整合駐區(qū)單位的資源；注意發(fā)揮社會(huì)組織的力量。二、專(zhuān)項(xiàng)救助社會(huì)工作的內(nèi)容 專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專(zhuān)門(mén)困難，比如

14、兒童的教育問(wèn)題、家庭的住房問(wèn)題、看病就醫(yī)問(wèn)題等。（一）教育救助包括：1.參與政策制定，促進(jìn)政府加大對(duì)教育救助的投入；2.動(dòng)員社會(huì)力量參與教育救助，整合社會(huì)資源；3.針對(duì)學(xué)生個(gè)人需求，開(kāi)展分層分類(lèi)救助；4.提高救助效果，健全救助網(wǎng)絡(luò)。(二)醫(yī)療救助 1.尋找社會(huì)工作與醫(yī)療救助的結(jié)合點(diǎn)；2.參與救助政策的制定，改進(jìn)醫(yī)療(ylio)救助程序。(三)住房(zhfng)救助包括：1.幫助(bngzh)困難家庭申請(qǐng)住房救助；2.參與住房救助的管理和監(jiān)督，幫助建立有效的退出機(jī)制。三、災(zāi)害救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容 災(zāi)害救助社會(huì)工作就是通過(guò)科學(xué)的和充滿(mǎn)人性化的工作方法，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行及時(shí)的生活救助，幫助他們解決最

15、緊迫的生活問(wèn)題，為災(zāi)后重建和生產(chǎn)生活的恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。 (一)災(zāi)害緊急救援 1.緊急救援，減少財(cái)產(chǎn)損失；2.為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障；3.安撫災(zāi)民情緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。(二)災(zāi)后社區(qū)重建我國(guó)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、地方分級(jí)管理”的方式。民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)災(zāi)后民房的恢復(fù)重建，能源、交通、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。四、流浪乞討救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容(一)參與救助政策的修訂2003年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法，設(shè)定了自愿受助、無(wú)償救助的原則。同時(shí)民政部頒布城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則，對(duì)開(kāi)展救助的理念、原則、方法和程序進(jìn)

16、行了具體規(guī)范。社會(huì)工作者在具體執(zhí)行這兩個(gè)文件過(guò)程中，要客觀分析存在的問(wèn)題，一方面參與當(dāng)?shù)鼐唧w政策的制定；另一方面積極向有關(guān)部門(mén)反映，為改善流浪乞討人員的救助政策提供建議。(二)救助機(jī)構(gòu)的建立與管理救助機(jī)構(gòu)是指分布在城市各處的流浪乞討人員救助站或救助中心等專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和設(shè)施。社會(huì)工作者要積極引入專(zhuān)業(yè)方法，在救助管理機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化布局，改進(jìn)服務(wù)，提高救助效能。(三)流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù)1.主動(dòng)救助包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車(chē)和救助亭對(duì)街頭的流浪人員實(shí)施救助。全天候救助就是各個(gè)(gg)城市的救助站24小時(shí)開(kāi)放接待流浪人員。2.機(jī)構(gòu)(jgu)救助包括基本生

17、活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。救助機(jī)構(gòu)首先要做的就是(jish)給予生活的合理安排。(四)流浪兒童流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監(jiān)護(hù)人，在外游蕩超過(guò)24小時(shí)且無(wú)可靠生存保障并最終陷人困境的人。對(duì)流浪兒童的救助工作包括：1.動(dòng)員社會(huì)力量，預(yù)防流浪兒童的出現(xiàn)；2.根據(jù)兒童身心特點(diǎn)，建立全方位的救助體系，包括從物質(zhì)救助到教育救助，從機(jī)構(gòu)救助到回歸家庭與社會(huì)，安置與跟蹤服務(wù)。第三節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法社會(huì)救助可運(yùn)用的主要專(zhuān)業(yè)工作方法有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作以及社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究等。社會(huì)救助社會(huì)工作方法具有兩個(gè)特點(diǎn)：符合社會(huì)救助政策規(guī)定的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法

18、和技巧的選擇性使用。一、基本生活救助的工作方法（一）針對(duì)個(gè)人開(kāi)展的個(gè)案工作根據(jù)社會(huì)工作的一般過(guò)程，針對(duì)個(gè)人開(kāi)展的個(gè)案工作一般包括以下幾個(gè)階段。1、接案接觸服務(wù)對(duì)象，了解問(wèn)題和需求在接案時(shí)，社會(huì)工作者可以采用(ciyng)的方法和技巧包括：要準(zhǔn)備服務(wù)(fw)對(duì)象的有關(guān)資料；要準(zhǔn)備并善于(shny)與服務(wù)對(duì)象會(huì)談。2、預(yù)估確定需要，研究提供服務(wù)的方式 面對(duì)服務(wù)對(duì)象的求助，社會(huì)工作者需要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題。（1）社會(huì)工作者自己以及自己所在的團(tuán)隊(duì)或者機(jī)構(gòu)是否有合適的工作人員，如果沒(méi)有足夠的人手，或是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員，就需要考慮是否接受服務(wù)對(duì)象的求助。（2）自己的團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)是否能夠解決服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題，該問(wèn)

19、題是不是在自己的機(jī)構(gòu)原則和服務(wù)范圍內(nèi)可以解決，是否擁有解決服務(wù)對(duì)象問(wèn)題所需要的資源。 （3）服務(wù)對(duì)象對(duì)于社會(huì)工作者的幫助是不是期望太高，與自身的現(xiàn)實(shí)條件是否相符，是不是超過(guò)了社會(huì)工作者的能力范圍。 3、規(guī)劃考慮工作方法，制訂工作方案 在清楚了解服務(wù)對(duì)象的需求后，社會(huì)工作者應(yīng)和服務(wù)對(duì)象一起商討下一步可以開(kāi)展的工作，并制訂相應(yīng)的工作方案。（1）在選擇介入角度時(shí)，社會(huì)工作者要根據(jù)“最容易接觸、最容易改變、最容易產(chǎn)生影響”的原則選取。（2）確定了服務(wù)對(duì)象后，就要選取適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。?）制訂并實(shí)施規(guī)劃。在決定工作模式的時(shí)候，應(yīng)遵循便利性、重要性、效率和效果、可行性等原則。 4、評(píng)估分析工作過(guò)程和效果

20、評(píng)估發(fā)生在社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象和潛在服務(wù)對(duì)象之間，其目的是通過(guò)收集、分析和整理相關(guān)信息，研究、評(píng)價(jià)工作過(guò)程以及達(dá)到目標(biāo)的程度，以決定下一步的工作方法和方向。5、結(jié)案總結(jié)并結(jié)束工作結(jié)案階段的主要(zhyo)任務(wù)是：（1）情緒(qng x)與反應(yīng)的處理；（2）鞏固(gngg)工作成果。（二）針對(duì)困難群體的小組工作1.小組工作的原則包括：(1)個(gè)別化原則；（2）接納原則；（3）鼓勵(lì)合作原則；（4）參與解決問(wèn)題原則；（5）適時(shí)評(píng)估原則。2.小組工作的過(guò)程（1）小組初期 社會(huì)工作者要考慮服務(wù)對(duì)象的需求，思考是否采用小組的方法以及小組的形式，小組的目標(biāo)、規(guī)模、性質(zhì)以及舉行的時(shí)間、次數(shù)、場(chǎng)地等具體的問(wèn)題。（

21、2）小組聚集期 社會(huì)工作者要幫助組員逐漸澄清對(duì)于小組的期望，明確小組的目的。及時(shí)糾正少數(shù)組員的抗拒、疏離、過(guò)度依賴(lài)等心理。該階段社會(huì)工作者要掌握的技巧是在小組內(nèi)部建立成員間共同遵守的規(guī)范。（3）小組形成期 社會(huì)工作者要善于把小組活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的焦點(diǎn)變成問(wèn)題，因?yàn)榻M員在活動(dòng)中會(huì)將很多關(guān)于生活困難的想法，有許多情緒上的不滿(mǎn)，可能提出不少問(wèn)題。社會(huì)工作者要鼓勵(lì)小組成員正視問(wèn)題，討論并尋找解決問(wèn)題的方法。（4）小組沖突期 在這個(gè)時(shí)期，小組成員之間會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，他們也會(huì)與社會(huì)工作者之間產(chǎn)生抵觸，并且出現(xiàn)試探或挑戰(zhàn)等行為。在沖突之后，成員可能選擇再次整合。（5）小組維持期經(jīng)過(guò)沖突、協(xié)商、整合之后，小組進(jìn)入維持

22、期。維持期是相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，因?yàn)榻M員之間彼此了解，對(duì)于小組形成的規(guī)范比較(bjio)認(rèn)同，小組的歸屬感和凝聚力也在增強(qiáng)。（6）小組(xioz)結(jié)束期小組成員之間溝通良好，組員(z yun)可以自己處理一些問(wèn)題。經(jīng)過(guò)社會(huì)工作者的評(píng)估后，就可以結(jié)束小組活動(dòng)。 3.小組活動(dòng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)小組活動(dòng)計(jì)劃是社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的具體工作程序，是開(kāi)展工作的依據(jù)。（三）社區(qū)工作社會(huì)工作者開(kāi)展面向社區(qū)、提升社區(qū)反貧困能力的工作，包括：為整個(gè)社區(qū)的居民提供服務(wù)，爭(zhēng)取居民集體權(quán)益，鼓勵(lì)社區(qū)居民廣泛參與，改善社區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，提高居民的整體素質(zhì)和能力，創(chuàng)造適合居民生活成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境。1.在社區(qū)開(kāi)展反貧困救助工作的基本原則包括

23、：（1）注重救助對(duì)象個(gè)人的發(fā)展；（2）根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制訂救助和發(fā)展的目標(biāo)；（3）注重救助對(duì)象的參與和互助。2.社區(qū)社會(huì)救助工作的主要模式 社區(qū)工作的模式有地區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃、社會(huì)行動(dòng)、社區(qū)照顧等。在開(kāi)展社區(qū)社會(huì)救助工作時(shí)，一般采用多種模式綜合運(yùn)用的方法。3.社會(huì)工作者的主要任務(wù)在社區(qū)層面，社會(huì)工作者要致力于改善社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)。二、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助的工作方法社會(huì)工作者開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助中的教育救助、醫(yī)療救助、住房救助時(shí)，要根據(jù)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)救助的工作內(nèi)容，有針對(duì)性地選擇社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法。（以教育救助為例）1、開(kāi)展(kizhn)工作前，首先進(jìn)行調(diào)查，了解救助對(duì)象的問(wèn)題和需求2、

24、根據(jù)(gnj)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等救助政策，開(kāi)啟綠色通道，為符合條件的貧困生提供救助3、心理咨詢(xún)(xn l z xn)和個(gè)案輔導(dǎo)4、開(kāi)展不同形式的小組活動(dòng)三、災(zāi)害救助的工作方法災(zāi)害救助社會(huì)工作的目標(biāo)是協(xié)助政府妥善安排災(zāi)民生活，運(yùn)用個(gè)案、小組等專(zhuān)業(yè)方法幫助災(zāi)民緩解壓力，干預(yù)并疏導(dǎo)心理問(wèn)題，重建社會(huì)關(guān)系。 （一）災(zāi)害預(yù)防 災(zāi)害救助分災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)害中的緊急救助和災(zāi)害后的恢復(fù)重建等幾個(gè)環(huán)節(jié)，分別針對(duì)個(gè)人或者家庭、群體或社區(qū)等不同層次展開(kāi)。在災(zāi)害預(yù)防階段的主要工作方法有：1、普及自然災(zāi)害的知識(shí)；2、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。（二）災(zāi)害救助 1.積極介入、緊急轉(zhuǎn)移、保護(hù)生命包括：災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)工作者要積極介入，

25、準(zhǔn)確評(píng)估受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移需求，確定需緊急轉(zhuǎn)移的受災(zāi)對(duì)象人數(shù)，預(yù)測(cè)救助過(guò)程中可能存在的問(wèn)題等；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制訂具體的緊急轉(zhuǎn)移工作方案；針對(duì)轉(zhuǎn)移安置工作中的重點(diǎn)對(duì)象和難點(diǎn)，恰當(dāng)運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法和手段，對(duì)受災(zāi)對(duì)象開(kāi)展說(shuō)服教育，促使其接受有組織地轉(zhuǎn)移的安排；組織人員轉(zhuǎn)移受災(zāi)對(duì)象，搭建臨時(shí)避難所。 2.尋找資源、安置災(zāi)民、維持秩序包括：評(píng)估(pn )災(zāi)民的應(yīng)急生活物資需求；參與制訂相關(guān)(xinggun)管理措施，組織(zzh)治安保衛(wèi)人員，幫助穩(wěn)定社會(huì)秩序。 3.安撫精神、調(diào)適心理、重建網(wǎng)絡(luò)包括：通過(guò)陪伴傾聽(tīng)、心理疏導(dǎo)、活動(dòng)減壓等方式，對(duì)遭遇人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的受災(zāi)對(duì)象開(kāi)展心理輔導(dǎo)，幫助其渡過(guò)難關(guān)；災(zāi)害可能會(huì)把受災(zāi)群眾原有的社會(huì)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)破壞殆盡，受災(zāi)群眾會(huì)感覺(jué)無(wú)助和絕望，社會(huì)工作者要綜合運(yùn)用個(gè)案和小組的工作方法，鼓勵(lì)受災(zāi)群眾認(rèn)識(shí)新鄰居，重建