注冊安全工程師安全生產(chǎn)管理知識匯總整理78599

1、安全生產(chǎn)管理知識第一章安全生產(chǎn)管理基本理論第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念1、安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員；安全生產(chǎn)責任制；安全生 產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全生產(chǎn)策劃；安全培訓教育；安全生產(chǎn)檔案。2、危險：是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)展不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。3、風險分類：自然風險，社會風險，經(jīng)濟風險，技術風險，管理風險。4、危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。5、第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性。6、重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者存儲危險物品，且危險物品的 數(shù)量等

2、于或者超過臨界量的單元。7、本質(zhì)安全：失誤、故障。8、本質(zhì)安全是生產(chǎn)活動中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。9、工程上的安全性，是用概率表標示近似客觀量，用以衡量安全的程度。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，內(nèi)容包括：危險源辨識；風險評價；危險預警與監(jiān)測管理; 事故預防與風險控制管理及應急預案。2、安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上，指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。3、系統(tǒng)原理：在從事管理時，運用系統(tǒng)理論、觀點和方法達到管理的優(yōu)化目標。4、管理系統(tǒng)的6個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性、適應性。5、運用系統(tǒng)原理的原則：動態(tài)相關原則；整分合原則；

3、反饋原則；封閉原則。6、人本原理：一切管理活動都是以人為本展開的，需要人掌管、運作、推動、實施。7、運用人本原理的原則：動力原則；能級原則；激勵原則；行為原則。8、預防原理：通過有效的管理和技術手段，使事故發(fā)生的概率降到最低。9、運用預防原理的原則：偶然損失原則；因果關系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因是：技術原因；教育原因；身體和態(tài)度原因； 管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，工程技術對策、教育對策和法制對策，即3E原則。10、強制原理：絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。11、運用強制原理的原則：安全第一原則；監(jiān)督原則；12

4、、事故頻發(fā)傾向理論：事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù) 具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。13、事故因果連鎖理論：海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個因素：遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；事故；傷害。他認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。14、能量意外釋放理論：1961年，吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量 釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應該通過控制

5、能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。1966年，在吉布森的研究基礎上，哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，第一類傷害是由于施加了局部或者全身性損傷值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或者全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。 15、軌跡交叉理論：在事故發(fā)展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交 點就是事故發(fā)生的時間和空問，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論

6、，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地 位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預防事故的發(fā)生。16、系統(tǒng)安全理論：系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：（1）在事 故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全 或危險只不過是一種主觀的判斷。（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性

7、，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。（4）由于人的認 識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述1、在十六屆五中全會上提出了 “安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。2、我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、 企業(yè)負責的安全工作體制。在國家與行政 管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理?！鞍踩谝弧本褪菍嵭小鞍踩珒?yōu)先”的原則?！耙匀藶楸?、安全發(fā)展”包

8、含的3層含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為 本。二 是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生廣*1 可題。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、設施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)模式。（企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的發(fā)布實施，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，促進安全生產(chǎn)工作具有重要意義。一是有利于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。二是有利于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。三是有利于進一步促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產(chǎn)標準化評審方法：自主評定，外部評審。自主評定后申請外部評審定級。安全 生產(chǎn)

9、標 準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。4、檢查方法：綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項檢查。5、隱患治理措施：工程技術措施；管理措施；教育措施；防護措施；應急措施。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年至少一次對本單位安全標準化實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度 措施的適宜性，充分性和有效性。第二節(jié)企業(yè)安全文化1、一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化的層次：直觀的表層文化；企業(yè)安全管理中層文化；安全意識形態(tài)深層；安全文化的內(nèi)容：一深層的安全觀念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是出于表層的 安全行為文化和安全物質(zhì)文化。企業(yè)安

10、全文化的功能：導向功能；凝聚功能；激勵功能；輻射和同化功能。企業(yè)應當建立安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標在內(nèi)的安全承諾。企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設的基礎要求。安全文化建設的保障條件：明確安全文化建設的領導職能，建立領導機制；確定推 動安全文化建設的組織機構(gòu)和人員，落實其職能；保證必須的建設資金投入；配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。宣傳、教育、激勵、感化是傳播安全文化，促進精神文明的重要手段。企業(yè)安全文化評價程序：建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu)；制定評價工作方案；下達 （評價通知；調(diào)研、收集與核實基礎資料；數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析；撰寫評價報告；反饋企業(yè)征 求意見；提交

11、評價報告；進行評價工作總結(jié)。第三節(jié)重大危險源1、重大危險源管理。根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和危險化學品重大危險源辨識標準，開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技 術措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理，編制重大危險源安全報告和事故應急救援預案?！爸卮笪ｋU源”定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、 使用或儲存危險化學品，且危險 化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個生 產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。3、危險物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險物質(zhì)。一種危險物質(zhì)可以同時屬于易燃易爆

12、7大 類中的一類，又屬于第8類。對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個參數(shù)：毒 性等級；物質(zhì)的狀態(tài)；氣味；重度。第四節(jié)安全規(guī)章制度1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見。2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設的核心是危險有害因素的辨識和控制。3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則：安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則主要負責人負責的原則；系統(tǒng)性原則；規(guī)范化和標準化原則。4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類：按照安全系統(tǒng)工程綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管 理。按標準化工作體系建設：技術標準、工作標準、管理標準。按職業(yè)安全健康管理 體系：手冊、

13、程 序、文件、作業(yè)指導書。建立安全生產(chǎn)責任制：一是增強責任感；二是明確責任；三是責任追究依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：起草一會簽或公開征求意見一審核一簽發(fā)一發(fā)布一培訓一反饋一持續(xù) 改進。每3-5年進行一次全面修訂。第五節(jié)組織保障1、組織保障：一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用： 落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)；促各種事故隱患及時整改;組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動；督監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實。3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設機構(gòu)。第六節(jié)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)風險抵押金1、除煤礦外風險抵押金存

14、儲標準：小 30萬；中100萬；大150萬；特大200萬元。2、煤礦企業(yè)風險抵押金存儲標準：3萬噸以下，60-100萬；3-9萬噸以下，150-200萬；9- 15萬噸以下，250300萬；15萬噸以上，以300萬為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬；特大型、大 型國有煤礦企業(yè)累計600萬元時不再存儲。3、當年未發(fā)生安全事故、沒有動用風險抵押金的，下年不再另行存儲。4、發(fā)生安全事故，應當重新核定，企業(yè)在收到核定通知1個月（30天）內(nèi)補交差額。5、企業(yè)未繳納風險抵押金的，處生產(chǎn)經(jīng)營單位13萬元罰款，負責人、個人5000-1萬元的罰款。逾期未改正的，停業(yè)整頓。第七節(jié)安全技術措施計劃1、防止事故發(fā)生的安

15、全技術措施：消除危險源；限制能量或危險物質(zhì)；隔離。2、減少事故損失的安全技術措施：隔離；設置薄弱環(huán)節(jié)；個體防護；避難和救援。3、編制安全技術措施計劃的原則：必要性和可行性原則；自力更生與勤儉節(jié)約原則；輕重緩 急與統(tǒng)籌安排原則；領導和群眾相結(jié)合的原則。4、安全技術措施計劃的項目范圍：改善勞動條件、防止事故、預防職業(yè)病、提高職工安全素 質(zhì)等。大體分4類：安全技術措施衛(wèi)生技術措施輔助措施安全宣傳教育措施。5、安全技術措施內(nèi)容：措施應用的單位或工作場所； 措施名稱；措施目的和內(nèi) 容； 經(jīng)費預算及來源；實施部門及負責人；開工日期和竣工日期；措施預期效果及檢查驗收。 6、安全技術措施由總工程師審批。第八節(jié)

16、 建設項目安全設施“三同時”1、安全條件論證報告內(nèi)容：建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)條件的影響；其他需要論證的內(nèi)容。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位備案提交的資料：建設項目批準、核準或者備案文件；建設項目初步 設計報告和安全專篇；建設項目安全評價報告及相關文件資料。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門20個工作日內(nèi)決定，不能決定的，經(jīng)部門負責人批準可以延長10 工作日，應當將延長期限期的理由書面告知申請人。4、建設項目試運行時間不少于 30天最長不超過180天。5、 特種作業(yè)操作證6年有效，每三年復查一

17、次。第九節(jié)特種設備設施安全1、特種設備采購應附有：安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝及使用維 修說明；制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。2、采購舊特種設備的資料：具有原使用單位的注銷登記證明；具有完整的安全技術檔案；經(jīng)定期檢驗合格。3、采購進口特種設備應符合：鍋爐、壓力容器取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相關特種設備 制造許可證；電梯、起重機械、游設應由國內(nèi)代理商報請?zhí)胤N設備型式試驗機構(gòu)型式試驗合格；特種設備的安全質(zhì)量性能和指標符合中國特種設備安全技術規(guī)范、強制性標準的有關規(guī)定；附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝及使用維修說明；制造監(jiān)督檢驗證書等中文出廠文件。4、安裝單位具

18、有省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設備安裝（維修）安全許可證。具有安裝相應的安裝經(jīng)驗；安裝隊伍的方案、技術要求、安裝程序、過程符合要求。5、特種設備作業(yè)人員具備的條件：持證上崗；按操作規(guī)程進行操作；定期接受安全、 節(jié)能教育和培訓；在證書有效期滿前60日內(nèi)，向原考核機關申請。6、特種設備在投入使用前后30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位向直轄市或設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理 部門登記。登記標志附著于該特種設備的顯著位置。7、特種設備應當在檢驗有效期滿 1個月（30日）前申請定期檢驗。8、重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之 日起15日內(nèi)作出批復；特別重大事故，30日內(nèi)作

19、出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但 延長的時間最長不超過30日。9、安裝、改造、維修特種設備時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行下列義務：委托具有相應資質(zhì)的單位進 行安裝、改造、維修；督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗；驗收特種 設備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關技術資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗證書，將其存入該設 備的安全技術檔案。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當逐臺建立符合安全技術規(guī)范要求的特種設備安全技術檔案。安全技術檔案包括以下內(nèi)容：特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件 以及安裝技術資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用

20、狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日 常維護保養(yǎng)記錄；特種設備運行故障和事故記錄；高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓1、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人及 安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓不少于16學時。2、其他單位的主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于32學時，每年再培訓不少于12學時。3、特種作業(yè)操作資格證書的有效期為 6年，全國范圍內(nèi)有效，每3年復審一次，連續(xù)工作十年以上，6年復審一次。申請復審前參加安全培訓不得

21、少于8學時。4、三級教育指：廠、車間、班組的安全教育。5、新從業(yè)人員安全教育培訓時間不得少于24學時，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員不得少于72學時，每年接受再培訓不得少于 20學時。6、崗位安全教育培訓包括：日常安全教育培訓；定期安全教育培訓；專題安全教育培訓。7、日常安全教育培訓的重點是：安全操作規(guī)程的學習培訓；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的學習培訓；作業(yè) 崗位安全風險辨識培訓；事故案例教育等。8、定期安全教育培訓：安全工作規(guī)程；規(guī)章制度；事故案例。9、日常安全教育培訓：三新安全教育培訓；法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓；事故案例培訓；安全知識比 武競賽等。第八一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱

22、患排查治理1、安全生產(chǎn)檢查工作的重點是：辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角；檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)；現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范；設 備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程。2、安全生產(chǎn)檢查的類型：定期安全生產(chǎn)檢查經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查季節(jié)性及節(jié)假 日前后安全生產(chǎn)檢查；專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查；綜合性安全生產(chǎn)檢查職工代表不定 期對安全生產(chǎn)的巡查。3、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是：查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是：查生產(chǎn)設備；查輔助設施；查安全設施；查作業(yè)環(huán)境。4、安全生產(chǎn)檢查的方法：常規(guī)檢查；安全檢查

23、表法；儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。安全生產(chǎn)檢查的工作程序：安全檢查準備一實施安全檢查一綜合分析。實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量。重大事故隱患報告內(nèi)容：隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；隱患的危害程度及整改難易程度分析；隱患治理方案。重大事故隱患治理方案內(nèi)容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落 實；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。第十二節(jié)勞動防護用品管理種類：防護用品性能；保護部位；防護用途?！叭C”和“一標志”：生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品合格證；安全鑒定證；安全標志?！叭龝保簳z查勞動用品的可靠性；會正確使用勞動防護用品；會正確維護保養(yǎng)。4、采購驗收：

24、由安全管理部門組織相關人員按標準進行驗收。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家或行業(yè)標準配發(fā)的：處5萬元以下的罰款。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)假冒偽劣和無安全標志的：處3萬元以下的罰款。7、 購買特種勞動防護用品：經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術部門或管理人員驗收。8、安全標志：標識邊框、盾牌及“安全防護”為綠色，“ LA”及背景為白色，標識編號為黑 色。9、標識規(guī)格與適用范圍：1）、焊接護目鏡、焊接面罩、防沖擊護眼具：1810112 01012 2）安全 帽、防塵口罩、過濾式防毒面具面罩、過濾式防毒面具濾毒罐（盒）、自給式空氣呼吸器、長管面 具：27 mMi8 mm 3）阻燃防護服、防酸工作服、防靜電工作服、防靜電、

25、導電鞋、保護足趾安全 鞋、膠面防砸安全鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料膜壓靴、防穿刺鞋、防電絕緣鞋：39mmc 26 mm 4）安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)：69 mmA 46 mm第十三節(jié)承包商管理1、 承包商管理的具體要求：要明確雙方責任；要嚴格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術能力； 做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析；開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。2、安全風險抵押金一般為工程造價的 5%3、簽訂合同前，必須對承包商資質(zhì)和條件進行審查，并復印見證性材料備案： 是有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；管理人

26、員、工程技術人員和工人的技術素質(zhì)是否滿足工程需要，特種作業(yè)人員是否持有特種作業(yè)操作證。承包商保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設施、安全用具是否滿足安全施工要求。是否有檢驗、實驗資質(zhì)部門出具的合格檢驗報告。承包商施工隊伍是否按規(guī)定配備專、 兼職安全管理人員、安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。4、安全協(xié)議的主要內(nèi)容：1發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施安全措施 技術措施要求2承包商制訂的3承包商遵照執(zhí)行規(guī)章制度4發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關規(guī)定5有關事故報告調(diào)查統(tǒng)計責任劃分的規(guī)定6承包商人員進行安全教育考試及辦理施工人員進入現(xiàn)場應履行的手續(xù)等要求7承包商提供相關材料接受安

27、全資質(zhì)和條件審查8不得擅自將工程轉(zhuǎn)包 分包 返包9不得擅自更換人員10不得使用童工 不得有職業(yè)禁忌癥 第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察1、目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合；國家監(jiān)察和地方監(jiān)管相結(jié)合；政府監(jiān)督和其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。2、其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構(gòu)、社會公眾、工會、新聞媒體、居民委員會、村民 委員會等組織的監(jiān)督。3、監(jiān)督管理的基本特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。4、監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則；堅持 以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則；堅持預防為主的原則；堅持行為監(jiān)察和技術監(jiān)察相結(jié)合 的原則；堅持監(jiān)察與

28、服務相結(jié)合的原則；堅持教育和懲罰相結(jié)合的原則。12、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的主要職責：宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關方針和政策； 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的情況；嚴格履行有關行政許可的審查 職責；依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰；正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生；依法處理不符合法律、法規(guī)和標準的有關設施、設備、器材；接受行政監(jiān)察機 關的監(jiān)督；及時報告事故；參加安全事故應急救援與事故調(diào)查處理；忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；？法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。10、 “四不放過”,即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過；強

29、調(diào)“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則11、對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，一般程序包括：1、監(jiān)督檢查前的準備。召開有關會議，通知 生產(chǎn)經(jīng)營單位等；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)角度標準的情況；3、作業(yè)現(xiàn)場檢查；4、提出意見或建議。5、發(fā)出整改指令書、處罰決定書頒發(fā)管理有關安全生產(chǎn)事項許可的程序：申請一受理一征求意見一審查和調(diào)查一作出決定一送 達安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的形式：召開各種會議、安全大檢查、許可證管理、專項整治等。大體分 為：事前、事中、事后三種。8、事前監(jiān)督管理：有關安全生產(chǎn)許可事項的審批。9、事中監(jiān)督管理：日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和安全領域的專項整治、許可證 的監(jiān)督檢查。重點在作

30、業(yè)場所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式有：行為監(jiān)察和技術監(jiān)察。行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設、職工教育培訓、各級安全生產(chǎn)責任制的實施等工作。技術監(jiān)察。是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對新建、 擴建、改建和技術改造工程項目的“三同時”監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護措施與設施完好率、使用率的監(jiān)察；對個人防護用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)察；對危險性較大的設備、危害性 較嚴重的 作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點是專業(yè)性強，技術要求高。10、事后監(jiān)督管理：應急救援和事故調(diào)查處理，處理有關人員并提出防范措施。11、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：安全管理和技術；機構(gòu)設置和安全教育培訓；隱患治理

31、；傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析；事故的預測和防范；事故應急救援預案等；職業(yè) 危害；對女職工和未成年工的特殊保護；行政許可的有關內(nèi)容。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察1、煤礦安全監(jiān)察體制的特點：實行垂直管理；監(jiān)察設備和工資都是由中央政府承擔。 監(jiān)察和管理分開。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行對煤礦安全的監(jiān)察職責；省、自治區(qū)、直轄市實行安全 管理的政府職責。分區(qū)監(jiān)察。不以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)。國家監(jiān)察。2、在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領導下，國家單設國家煤礦安全監(jiān)察局，副部級。3、國家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責：9條，教材111頁。4、國家煤礦安全監(jiān)察局負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長安全資格、煤礦特種作

32、業(yè)人員的培訓發(fā)證工作。5、煤礦安全監(jiān)察局的職責：9條，教材111頁。6、煤礦安全監(jiān)察人員履行的職責：16條，教材頁。7、煤礦安全監(jiān)察的方式：日常監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察。日常監(jiān)察， 是日常情況下進行的監(jiān)察工作；重點監(jiān)察，是對重點事項的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān) 察，安全管理機構(gòu)設置和安全管理人員安全資格的檢查等；專項監(jiān)察，是針對某一時期的煤礦安全工作重點，組織專項監(jiān)察；定期監(jiān)察，是根據(jù)煤礦安全工作的重點時期，定期組 織的監(jiān) 察8、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設施、查事故隱患和查事故處 理。第三節(jié)特種設備安全監(jiān)察1、特種設備監(jiān)察制度具有的特點：強制性、體系性、責

33、任追究性的特點。主要包括：特種設 備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責任追究等內(nèi)容。2、國家特種設備安全監(jiān)督管理部門：國務院是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局；地方是指各地地方人民政府的質(zhì)量技術監(jiān)督局。3、特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系：法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章一規(guī)范性文件一相關標準及技術 規(guī)定。讀114頁相關內(nèi)容4、特種設備安全監(jiān)察建立的2項制度：一是特種設備市場準入制度；二是設計、制造、安裝、使 用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。特種設備安全監(jiān)察的方式：行政許可制度；監(jiān)督檢查制度；事故應對和調(diào)查處理。監(jiān)督檢查的目的是預防事故發(fā)生，其實現(xiàn)手段是：通過檢驗發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)品安全

34、性能的質(zhì)量問題；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；通過廣泛宣傳，提 高全社會安全意識和法規(guī)意識；發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對各類違法違規(guī)行為的查 處力度；加強日常工作的監(jiān)察。7、建立危機處理機制，其內(nèi)容包括：事故應急處理預案、組織和物資保證、技術支撐、人員 的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動關系?！八牟环胚^”原則（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責任人未受到處理不放過； （3）事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過；（4）未采取防范措施不放過。特種設備安全監(jiān)察的內(nèi)容：貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定的情況；人 員的持證上崗情況；建立相應的安全生產(chǎn)責任制

35、情況；是否遵守有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定；參加或進行特種設備事故的調(diào)查。10、特種設備監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定了相應的職責，主要包括：1檢查特種設備的使用情況，制止違章指揮、違章操作的行為；2對特種設備制造、安裝單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，責令該單位予以糾正3、依法制止無證操作特種設備；4監(jiān)督有關單位對特種設備操作人員的培訓和考試，核發(fā)合格證積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設備安全法規(guī)，督促有關單位貫徹執(zhí)行；制定或參與審定有關特種設備的安全技術規(guī)程、標準；發(fā)現(xiàn)不安全的因素，發(fā)出安全監(jiān)察指令書，要求使用單位解決；逾期不解決，或有發(fā)生事故的危險時，有 權(quán)通知停止該設備的運行；參加或進行特種設備的事故調(diào)查等

36、。第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類1、安全評價按實施階段不同分：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價3類。2、安全預評價的內(nèi)容：危險及有害因素的辨識；危險度評價；安全對策措施和建議。3、安全驗收評價的內(nèi)容：前期準備；危險及有害因素的辨識；劃分評價單元；選擇評 價方法, 定性、定量評價；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結(jié)論；編制安全驗收評價報告。4、安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備或是作業(yè)場所的評價。第二節(jié)安全評價的程序1、安全評價的主要程序包括：前期準備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元; 定性、定

37、量評價；提出安全對策措施建議；做出安全評價結(jié)論；編制安全評價報告。2、 安全評價的主要內(nèi)容：高度概括評價結(jié)果；從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結(jié)論以 及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)。4安全預評價的前期準備工作應包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相 關法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范；收集并分析評價對象的基礎資料、相關事故案例；對類比 工程進行實地調(diào)查等。5建設項目前期技術文件包括安全預評價、可行性研充報告、初步設計中安全衛(wèi)生專篇等。6安全驗收評價主要從以下方面進行：評價對象前期(安全

38、預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛(wèi)生專篇等)對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關對策措施建議的落實情況評價對象 的安全對策措施的具體設計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合 理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。7安全對策措施建議應具有針對性可操作性和經(jīng)濟合理性第三節(jié) 危險和有害因素辨識1、 危險和有害因素分為4大類：人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素。2、按照事故類別進行分類，將危險因素分為20類。根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-1986),企業(yè)工傷事故分為20個類別，包括物體打擊

39、、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆 炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。按照職業(yè)健康進行分類：粉塵、放射性物質(zhì)、化學物質(zhì)、物理因素、生物因素、導致職 業(yè)性皮膚病的危害因素、導致職業(yè)性眼病的危害因素、導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素、其他職業(yè)危險有害因素等10類。危險有害因素辨識方法：直觀經(jīng)驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。直觀經(jīng)驗分析方法：對照、經(jīng)驗法、類比方法。系統(tǒng)安全分析方法：事件數(shù)、事故樹。7、綜合安全管理制度主要包括：(1)安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則；(2)安全

40、生產(chǎn)責任制；（3）安全管理定期例行工作制度；（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度；（5）安全設施和費用管理制度； （6）重大危險源管理制度；（7）危險物品使用管理制度；（8）消防安全管理制度；隱患排查和治理制 度；（10）交通安全管理制度；（11）防災減災管理制度；（12）事故調(diào)查報 告處理制度；（13）應急管理制 度；（14）安全獎懲制度。灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷、物理灼傷，不包括電灼燙和火災引起的燒 傷。電灼傷屬于觸電。坍塌是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機

41、械、爆破 引起的坍塌。10、對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別時，在無法消除、預防、減弱的情況下，應對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查。A項，當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施進行考查。C項，在無法消除危險或危險難以預防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進行考查。D項，對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別時，應對設計階段是否通過合理的設計進行考查，盡可能從根本上消除危險、有害因素。第四節(jié)安全評價方法安全評價的方法分類：按評價結(jié)果的量化程度分類；按評價的推理過程；按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法；按安全評價要達到的目的分類法；按評價結(jié)果的

42、量化程度，安全評價分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。定性安全評價方法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)進行定性分析。屬于定性安全評價方法的是：安全檢查表；專家現(xiàn)場詢問觀察法；因素圖分析法；事故引發(fā)和 發(fā)展分析；作業(yè)條件危險性評價法；故障類型和影響分析；分析可操作性研究。定量安全評價方法是在大量的分析實驗結(jié)果和事故統(tǒng)計資料基礎上獲得的指標和規(guī)律。分為：概率風險評價法；傷害（破壞）范圍評價法；危險指數(shù)評價法。6、故障樹是一種描述事故因果關系的有方向的樹結(jié)果到原因描述事故發(fā)生的有方向的邏輯。FTA是從要分析的特定事故或故障（頂上事件）開始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原 因（底事

43、件）為止。7、 概率風險評價法：馬爾科夫模型分析、故障類型及影響分析、故障樹分析、邏輯樹分析、概率 理論分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法8、傷害（破壞）范圍評價法：根據(jù)事故數(shù)學模型，應用數(shù)學方法求取事故對人員傷害范圍或?qū)ξ矬w破壞范圍的安全評價方法。9、 事件樹是由起因推理結(jié)果的過程，是正向邏輯推理過程。而事故樹則是由結(jié)果分析原因最終得 到影響事故發(fā)生的根本事件，是一個逆向邏輯推理過程。10、事件樹1、確定初始時間2、判定安全功能3、發(fā)展事件樹和簡化事件樹4、分析事件樹第五節(jié)安全評價報告1、安全評價報告的內(nèi)容：目的；評價依據(jù)；概況；危險、有害因素的辨識與分析；評價單元的劃分；安全評價方法；安全對

44、策措施建議；安全評價結(jié)論。2、安全評價報告格式：封面；安全評價資質(zhì)證書影印件；著錄項；前言；目錄； 正文；附件；附錄。第六節(jié)安全評價管理同一對象的安全預評價和安全驗收評價，應由不同的安全評價機構(gòu)分別承擔。安全評價機構(gòu)是中介服務組織。3、獲取安全評價機構(gòu)資質(zhì)的程序：初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定。(1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審等三個階段。(2)條件核查實行專家組核查制度。材料核查 2人為1組；現(xiàn)場核查35人為1組，并設組長1人。(3)條件核查應使用規(guī)定格式的核查記錄文件。 核查組獨立完成核查、如實記錄并作出評判。第五章職業(yè)危害預防和管理第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述大綱要求：職業(yè)危害

45、預防和管理。運用職業(yè)危害因素的辨識標準和評價方法，檢測作業(yè)場所職業(yè)危害因素，設置職業(yè)危害警示標識，告知和申報職業(yè)危害，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，采取職 業(yè)危害 防護控制措施，選用個體防護裝備，開展建設項目職業(yè)危害評價。(1)職業(yè)性有害因素按來源三類：1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素化學因素包括生產(chǎn)性粉塵和化學有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵 等?；瘜W有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、至孟、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醉等。 物理因素：例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射。生物因素：例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。

46、2)勞動過程中的有害因素：勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等；精神性職業(yè)緊張；勞動強度過大或生產(chǎn)定額不當；個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等；長時間不 良體位或使用不合理的工具等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學設計缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等1、界定法定職業(yè)病的4個基本條件：在職業(yè)活動中產(chǎn)生；接觸職業(yè)危害因素；列入國家職業(yè) 病范圍；與勞動用工行為相聯(lián)系。2、職業(yè)病衛(wèi)生工作方針：預防為主，防治結(jié)合。3、職業(yè)病衛(wèi)生工作原則：遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預防”原則，實行分類管理，綜合治理， 不 斷提高職業(yè)病防治管理水平。4、第一級預防：病

47、因預防；第二級預防：發(fā)病預防；第三級預防：是在病人患職業(yè)病以后， 合理進行康復處理。5、職業(yè)危害形勢：接觸職業(yè)危害的人數(shù)眾多，患者總量巨大；職業(yè)危害分布行業(yè) 廣，中小企業(yè)危害重；職業(yè)危害流動性大，危害轉(zhuǎn)移嚴重；群發(fā)性職業(yè)危害事件多發(fā)， 在國內(nèi)外造成嚴重影響。6、職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，占到80%排名前三位的是：煤炭、有色金屬、冶金，分別占發(fā) 病比例的：41.38%、9.33%和 6.99%。7、2002年衛(wèi)生部頒布的職業(yè)病目錄將職業(yè)危害因素分為十大類：粉塵類；放射性物質(zhì) 類；化學物質(zhì)類；物理因素；生物因素；導致職業(yè)性皮膚病的危害因素；導致職業(yè)性眼病 的危害因素；導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因

48、素；導致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素；其他職業(yè)危害因素。第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系簡介1、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準系：法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章一規(guī)范性文件和標準，143頁。中華人民共和國職業(yè)病防治法是衛(wèi)生領域的最高普通法，明確了 “保障勞動者健康 權(quán)益”這一立法基本宗旨和“預防為主，防治結(jié)合”的基本工作方針。第三節(jié)職業(yè)危害識別、評價與控制 1、生產(chǎn)性粉塵分三類：（1）無機性粉塵：礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。金屬性粉塵，例如鐵、錫、 鋁、鉛、鎰等。人工無機性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。有機性粉塵：植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶。動物性粉塵，例 如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)。人

49、工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維。（3）混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。2、評價的主要方法：（1）檢查表法；（2）類比法；（3）定量法。3、職業(yè)危害控制的措施：工程技術措施；個體防護措施；組織管理措施。4毒物在水中溶解度越大毒性越大/毒物的沸點與空氣中毒物濃度和危害程度成反比 5低氣壓工作的主要職業(yè)病例如高原病6生產(chǎn)性粉塵通常分為總粉塵和呼吸性粉塵 7因生物因素所致的傳染病有三種：炭疽森林腦炎布魯氏桿菌病8化學物質(zhì)的危害程度劇毒高毒中等毒低毒和微毒第四節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理 1、職業(yè)衛(wèi)生管理工作是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實職業(yè)危害預防控制主體責任；促進

50、其依法開展各 項職業(yè)危害預防控制工作；預防和控制消除職業(yè)危害； 保障勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益的重要手段。2、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作實施分級監(jiān)督，屬地管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作；縣級 以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當設置職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)，配備監(jiān)管執(zhí)法人員。 3、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：職業(yè)健康管理機構(gòu)設置、人員配備情況；職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的 建立、落實及公布情況；主要負責人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓情況；

51、作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；職業(yè)危害防護設施的設置、維護、保養(yǎng)情況，以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從 業(yè)人員佩戴使用情況；職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；職業(yè)危害事故報告情況；依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。第五節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生管理1、職業(yè)危害申報工作實行屬地化管理，作業(yè)場所職業(yè)危害申報采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。生產(chǎn) 經(jīng)營單位通過“作業(yè)場所職業(yè)危害申報與備案管理系統(tǒng)”進行電子數(shù)據(jù)申報，同時將作業(yè)場所職業(yè)危害申報表加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字后， 連同有關資 料一并上報所在地相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位申報職業(yè)危害時，

52、應當提交作業(yè)場所職業(yè)危害申報表和下列有關 資料：生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況；產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術、工藝和材料的情況；作業(yè)場 所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度的情況。作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；職業(yè)危害防護設施及個人防護用品的配備情況；對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。3、作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位下列事項發(fā)生重大變化的，應當按照 本條規(guī)定向原申報機關申報變更：進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起 30日內(nèi)進行申報。因技術、工藝或者材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內(nèi)容發(fā)生重大變化的，

53、在技術、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進 行申報。生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，在發(fā)生 變化之日起15日內(nèi) 進行申報。生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在生產(chǎn)經(jīng)營活動 終止之日起15日內(nèi)向原申報 機關報告并辦理相關手續(xù)。4、勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅粉 塵濃度超過國家衛(wèi)生標準，每1年1次。X射線胸片表現(xiàn)為0+作業(yè)人員醫(yī)學觀察時間為每年1 次，連續(xù)觀察5年，若5年內(nèi)不能確診為矽肺患者，應按一般接觸人群進行檢查。矽肺患者每年檢查1次。5、勞動者接觸煤塵濃度符合國家衛(wèi)生標準，每3年1次；勞動者接觸煤塵濃度超過國家衛(wèi)生標準，每2

54、年1次。x射線胸片表現(xiàn)為0+作業(yè)人員醫(yī)學觀察時間為每年1次，連續(xù)觀察5年，若5年內(nèi)不能確診為煤工塵肺患者，應按一般接觸人群進行檢查。煤工塵肺患者每12年 檢查1次。6、勞動者接觸粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標準，每4年1次，勞動者接觸粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標準，每2s3年1次。X射線胸片表現(xiàn)為0+的作業(yè)人員醫(yī)學觀察時間為每年1次，連 續(xù)觀察5 年，若5年內(nèi)不能確診為塵肺患者，應按一般接觸人群進行檢查。塵肺患者每12年進行1次 醫(yī)學檢查。第六章應急管理第一節(jié)預警的基礎知識I、企業(yè)要建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。2、預警的目標：通過對安全生產(chǎn)活動和安全管理進行檢測與評價，

55、警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。3、預警的特征：快速性，準確性，公開性，完備性，連貫性。4、構(gòu)建預警機制需要考慮的因素：1處理好點與面的關系2社會敏感與實際危害之間的關系 3高風險與高危險之間的關系4預警機制的硬件與軟件的關系5防止重復投資造成資源浪費5、構(gòu)建預警機制需要遵循：及時、全面、高效、引導的原則。6、實行預警的出發(fā)點是“居安思?！?。7、預警的模式具有一致性。8、預警管理體系的要素：外部環(huán)境預警系統(tǒng)；內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)；預警信息管理系統(tǒng)；事故 預警系統(tǒng)構(gòu)成。9、事故預警系統(tǒng)的主要任務：當事故難以控制時，做出警告并提出對策措施及建議。監(jiān)測外部環(huán)境 與內(nèi)部管理的信息。10、外部環(huán)境

56、預警系統(tǒng)：自然環(huán)境變化的預警；政策法規(guī)變化的預警；技術工藝、裝備等物 的因素 變化預警。II、內(nèi)部管理不良的預警：質(zhì)量管理預警；設備管理預警；人的行為活動管理預警。12、預警信息的管理包括：信息收集、處理、辨?zhèn)?、存儲、推斷等過程。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)1、建立預警系統(tǒng)需要遵循以準確、客觀的統(tǒng)計資料為基礎；以國家的法律法規(guī)為依據(jù)；以系統(tǒng)實用 性與可操作性出發(fā)點；兼顧硬件系統(tǒng)建設與軟件系統(tǒng)結(jié)合的原則。2、預警系統(tǒng)由：預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。3、預警分析系統(tǒng)主要包括：監(jiān)測系統(tǒng)，預警信息系統(tǒng)，預警評價指標體系系統(tǒng)，預警評價 系統(tǒng)。三個系統(tǒng)結(jié)合完成的活動：信息收集、信息處理、信息辨?zhèn)巍?/p>

57、信息存儲、信息推斷。4、監(jiān)測系統(tǒng)主要完成實時信息采集，并將采集信息存人計算機，供預警信息系統(tǒng)分析 使用。5、事故預警的主要依據(jù)是與事故有關的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息。預警信息系統(tǒng)主要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成。6、偽信息往往會導致預警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生， 它所產(chǎn)生的風險比信息不全所產(chǎn) 生的風險更加嚴重。信息辨?zhèn)蔚姆椒ㄓ形宸N：進行多種來源信息的比較印證分析信息傳輸過程 進行事理分析反證性分析不利性反證。7、信息基礎管理工作必須滿足的條件：規(guī)范化標準化統(tǒng)一化程序化。8、建立預警評價指標體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。9、建立預警評價指標、制定評價指標標準是預警系

58、統(tǒng)開展識別、診斷、預控等活動的前提。10、預警評價指標的構(gòu)建應遵循的原則：靈敏性/科學性/動態(tài)性/可操作性/引導性/預見性。11、預警評價指標的確定：1人的安全可靠性指標2生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標3安全管 理有效性 的指標4機（物）安全可靠性指標。12、預警準則是指一套判別標準或原則，用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。13、預警方法有指標預警、因素預警、綜合預警三種形式，但在實際預警過程中往往出現(xiàn)第 四種形 式，即誤警與漏警。14、按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重和特別嚴重四種級別（w、m、n、I級）。對

59、于預警管理活動，藍色和黃色應用價值最大。15、完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質(zhì)基礎。 預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)事 故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良 趨勢進行糾錯和治錯的功能。16、監(jiān)測過程的主要工作手段，是應用科學的監(jiān)測指標體系實現(xiàn)監(jiān)測過程的程序化、標準化和數(shù)據(jù)化。17、監(jiān)測活動的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。18、識別的主要任務是應用“適宜”的識別指標，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應。19、診斷的主要任務是在諸多致災因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素，并對其成因進行分析，

60、對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進行準確定量的描述。20、監(jiān)測、識別、診斷、評價這四個環(huán)節(jié)預警活動，是前后順序的因果聯(lián)系。監(jiān)測活動是預警系統(tǒng)活動開展的前提， 沒有明確和準確的監(jiān)測信息，后三個環(huán)節(jié)的活動就是盲目的，甚至是無意義的。第三節(jié)預警控制1、預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理?？刂剖穷A警的 落腳點，預控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。組織準備是預控對策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預控對策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。2、組織準備有兩個特定任務，一是確定預警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運行方式，二是為 事故狀態(tài)時的管理提供組織訓練與對