工程合同管理導(dǎo)論

1、土木工程合同(h tong)管理共六十七頁(yè)業(yè)主承包商咨詢(xún)合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合同采購(gòu)供應(yīng)合同工程保險(xiǎn)合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開(kāi)發(fā)合同材料設(shè)備采購(gòu)合同流動(dòng)資金貸款合同保險(xiǎn)合同倉(cāng)儲(chǔ)保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國(guó)際工程承包合同F(xiàn)IDIC運(yùn)輸合同開(kāi)發(fā)商土地征用與出讓合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷(xiāo)售合同工程施工承包合同如果變成工程建設(shè)中的合同關(guān)系代理銷(xiāo)售合同物業(yè)管理合同共六十七頁(yè)工程建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)(zhuny)畢業(yè)生職業(yè)化道路共六十七頁(yè)共六十七頁(yè)案例(n l)李某受單位委派到某國(guó)考察，王某聽(tīng)說(shuō)后委托李某代買(mǎi)一種該國(guó)產(chǎn)的名貴藥材。李某考察歸來(lái)后將所買(mǎi)的價(jià)值1500

2、元的藥送至王某家中。但王某的兒子告訴李某，其父已于不久前去世，這藥本來(lái)就是給他治病的，現(xiàn)在父親已去世，藥也就不要了，請(qǐng)李某自己處理。李某非常生氣，認(rèn)為(rnwi)不管王某父親是否活著，這藥王家都應(yīng)該收下。問(wèn)題 1李某的行為的法律后果到底應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)? 2藥是否應(yīng)由王家出錢(qián)買(mǎi)下?為什么? 共六十七頁(yè)解答：1李某購(gòu)買(mǎi)(gumi)名貴藥材是受王某的委托才進(jìn)行的，其行為應(yīng)屬民事代理。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以代理人的名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，李某購(gòu)買(mǎi)藥材的行為后果應(yīng)由王某承擔(dān)。 2當(dāng)被代理人死亡后，代理人由于不知道被代理人死亡而為的民事法律行為仍然有效。也就是說(shuō)

3、，代理人因?qū)嵤┐硇袨樗〉玫暮蠊麘?yīng)由被代理人的繼承人受領(lǐng)，由此所產(chǎn)生的債務(wù)作為被代理人的債務(wù)，以被代理人的遺產(chǎn)或者其繼承人或受遺贈(zèng)人來(lái)承擔(dān)。本案中，王家理當(dāng)出錢(qián)買(mǎi)下此藥。共六十七頁(yè)1、甲乙訂立買(mǎi)賣(mài)合同約定：甲向乙交付200噸銅材，貨款為200萬(wàn)元；乙向甲支付定金20萬(wàn)元；如任何一方不履行合同應(yīng)支付違約金30萬(wàn)元。甲因?qū)~材賣(mài)給丙無(wú)法向乙交貨(jio hu)。在乙向法院起訴時(shí)，既能最大保護(hù)自己的利益，又能獲得法院支持的訴訟請(qǐng)求是（） A 請(qǐng)求甲雙倍返還定金40萬(wàn)元 B 請(qǐng)求甲支付違約金30萬(wàn)元 C 請(qǐng)求甲雙倍返還定金40萬(wàn)元同時(shí)請(qǐng)求甲支付違約金30萬(wàn)元 D 請(qǐng)求甲支付違約金30萬(wàn)元同時(shí)請(qǐng)求甲返

4、還定金20萬(wàn)元共六十七頁(yè)【解答】D。本題(bnt)考核違約金與定金適用的原則。違約金、定金不能同時(shí)適用，是指違約金與定金罰則不能夠同時(shí)并用，選項(xiàng)D中的20萬(wàn)元的定金是返還甲收取的乙的定金，而不是懲罰性的定金，另外違約金可以取得30萬(wàn)元，因此選項(xiàng)D是既能最大限度保護(hù)乙的利益，又能獲得法院支持的訴訟請(qǐng)求。共六十七頁(yè)2、被代理人因?yàn)橄虼砣耸跈?quán)不明確而給第三人造成的損失，應(yīng)( )。A.由被代理人向第三人承擔(dān)責(zé)任，代理人承擔(dān)連帶責(zé)任B.由被代理人獨(dú)自向第三人承擔(dān)責(zé)任C.由第三人自己承擔(dān)損失D.由代理人獨(dú)自向第三人承擔(dān)責(zé)任3、某建設(shè)工程施工項(xiàng)目(xingm)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，中標(biāo)人拒絕提交

5、，則應(yīng)( )。A.按中標(biāo)無(wú)效處理B.視為放棄投標(biāo)C.按廢標(biāo)處理D.視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目共六十七頁(yè)平行承發(fā)包施工總承包總包管理工程總承包CM鋼材商品混凝土電梯幕墻系統(tǒng)中央空調(diào)系統(tǒng)建筑業(yè)提供的產(chǎn)品(chnpn)和服務(wù)施工承包設(shè)備材料供應(yīng)工程咨詢(xún)?cè)靸r(jià)審計(jì)項(xiàng)目管理工程監(jiān)理招標(biāo)代理工程項(xiàng)目合同(h tong)管理共六十七頁(yè)合同管理的意義(yy)及作用在項(xiàng)目全壽命周期中，眾多的項(xiàng)目參與方之間，形成了大量的合同法律關(guān)系工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全(nqun)和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任工程項(xiàng)目管理的核心，貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程共六十七頁(yè)土木工程合同(h tong)管理第一

6、章 工程(gngchng)合同管理導(dǎo)論第二章 合同法基本原理第三章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)第四章 建設(shè)工程監(jiān)理合同第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同第六章 建設(shè)工程施工合同第七章 工程物資采購(gòu)合同第八章 FIDIC土木工程施工合同條件第九章 工程合同的簽約和履約管理第十章 工程索賠管理第十一章 工程合同爭(zhēng)議處理共六十七頁(yè)工程合同(h tong)管理導(dǎo)論1.1 項(xiàng)目采購(gòu)模式的演變和發(fā)展(fzhn)1.2 工程合同文本及合同管理要點(diǎn)1.3 案例分析-共六十七頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)講解內(nèi)容：項(xiàng)目采購(gòu)模式的動(dòng)因項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本形式，及其內(nèi)容和特點(diǎn)工程合同(h tong)管理的特點(diǎn)合同管理的各階段的主要內(nèi)容合

7、同管理制度案例分析作業(yè)共六十七頁(yè) 1.1 項(xiàng)目采購(gòu)模式的演變和發(fā)展1.1.1 項(xiàng)目采購(gòu)模式的演變工程項(xiàng)目采購(gòu)模式經(jīng)歷了由業(yè)主自營(yíng)模式到現(xiàn)代采購(gòu)模式演變的多個(gè)(du )發(fā)展階段。由業(yè)主直接雇傭工人進(jìn)行工程建設(shè)營(yíng)造師管理工匠并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)建筑師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)；營(yíng)造師管理工匠分階段分專(zhuān)業(yè)平行承發(fā)包模式；分離出項(xiàng)目管理（咨詢(xún)、監(jiān)理）施工總承包設(shè)計(jì)總承包DB模式EPC模式CM模式BOT模式14世紀(jì)15世紀(jì)17世紀(jì)19世紀(jì)20世紀(jì)業(yè)主自營(yíng)建筑師出現(xiàn)營(yíng)造師出現(xiàn)工程承包企業(yè)出現(xiàn)總承包企業(yè)出現(xiàn)承包模式多元化共六十七頁(yè)項(xiàng)目(xingm)采購(gòu)模式演變的動(dòng)因1）業(yè)主(yzh)觀(guān)念變化時(shí)間觀(guān)念增強(qiáng)。質(zhì)量和價(jià)值觀(guān)發(fā)生變化。集成化管

8、理意識(shí)增強(qiáng)?；锇殛P(guān)系意識(shí)增強(qiáng)。提倡項(xiàng)目一攬子服務(wù)需求加大。共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式演變(ynbin)的動(dòng)因2）設(shè)計(jì)與施工一體化趨勢(shì)工程項(xiàng)目管理理論的發(fā)展(fzhn)工業(yè)領(lǐng)域的集成管理趨勢(shì)項(xiàng)目管理信息化集成共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式(msh)演變的動(dòng)因3）承包商利潤(rùn)盼追求(zhuqi)承包商利潤(rùn)重心向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端轉(zhuǎn)移共六十七頁(yè)項(xiàng)目(xingm)采購(gòu)模式演變的動(dòng)因4）傳統(tǒng)DBB（Design-Bid-Build）模式的局限性建設(shè)周期長(zhǎng)設(shè)計(jì)變更頻繁設(shè)計(jì)的可施工(sh gng)性較差業(yè)主控制項(xiàng)目總體目標(biāo)困難承包商處于被動(dòng)地位共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本(jbn)內(nèi)涵國(guó)內(nèi)-“發(fā)包”；國(guó)外-“采購(gòu)”項(xiàng)目采購(gòu)

9、：是從業(yè)主角度出發(fā)，業(yè)主為了獲得理想的建筑產(chǎn)品或服務(wù)就必須進(jìn)行“采購(gòu)”。項(xiàng)目采購(gòu)方式：指建筑市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方的交易方式或者業(yè)主購(gòu)買(mǎi)建筑產(chǎn)品或服務(wù)所采用的方法。項(xiàng)目采購(gòu)模式的定義是：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)、職能范圍劃分、責(zé)任權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行確定和分配的方式，其本質(zhì)是工程項(xiàng)目的交易方式。 共六十七頁(yè)項(xiàng)目(xingm)采購(gòu)模式的基本形式，及其內(nèi)容和特點(diǎn)1）設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式（DBB模式） DBB采購(gòu)模式是傳統(tǒng)的、國(guó)際上通用的項(xiàng)目采購(gòu)模式，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件的項(xiàng)目均采用該種模式，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域目前基本上也是采用這種模式。 DBB模式最突出的特點(diǎn)

10、是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的順序進(jìn)行，只有(zhyu)一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開(kāi)始。共六十七頁(yè)DBB模式(msh)（圖解）業(yè) 主咨詢(xún)工程師設(shè)計(jì)院承包商分包商1分包商2注：直線(xiàn)表示合同關(guān)系，虛線(xiàn)表示工作關(guān)系（下同）共六十七頁(yè)DBB模式(msh)優(yōu)點(diǎn)：參與項(xiàng)目的三方的權(quán)、責(zé)、利分配清楚促使有實(shí)力的設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司應(yīng)運(yùn)而生管理方法(fngf)成熟，合同各方對(duì)管理程序和內(nèi)容熟悉業(yè)主自由度大共六十七頁(yè)DBB缺點(diǎn)(qudin)線(xiàn)性順序使建設(shè)周期長(zhǎng)、業(yè)主管理難度加大、設(shè)計(jì)師與承包商協(xié)調(diào)不不易協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的可實(shí)施(shsh)性差，業(yè)主利益受損引起較多索賠共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式(msh)的基本形式

11、，及其內(nèi)容和特點(diǎn)2）設(shè)計(jì)-建造模式（Design-Build，DB模式） 這種模式是在項(xiàng)目的初始階段業(yè)主邀請(qǐng)(yoqng)一家或者幾家有資格的承包商，根據(jù)業(yè)主的要求或者設(shè)計(jì)大綱，有承包商或會(huì)同自己委托的設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司提出初步設(shè)計(jì)和成本概算。共六十七頁(yè)DB模式(msh)圖解業(yè) 主咨詢(xún)公司設(shè)計(jì)施工總承包商設(shè)計(jì)院承包商1承包商2承包商3共六十七頁(yè)DB特點(diǎn)(tdin)：優(yōu)點(diǎn)：高效性責(zé)任的單一性缺點(diǎn)： 業(yè)主無(wú)法參與建筑師的選擇(xunz)，工程設(shè)計(jì)可能會(huì)受施工者的利益影響等。共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本形式，及其內(nèi)容(nirng)和特點(diǎn)3）建設(shè)管理模式（Construction Management，CM

12、模式） CM模式是采用快速路徑法施工時(shí)，從項(xiàng)目開(kāi)始階段業(yè)主就雇用具有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位參與到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中來(lái)，以便為設(shè)計(jì)師提供施工方面的建議，并且隨后負(fù)責(zé)管理施工過(guò)程。 這種模式改變了過(guò)去全部設(shè)計(jì)完成后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)模式，采取分階段招標(biāo)，由業(yè)主、CM單位和設(shè)計(jì)商組成聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理(gunl)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。共六十七頁(yè)CM模式(msh)設(shè)計(jì)商業(yè)主CM總承包商分包商2分包商1供應(yīng)商2供應(yīng)商1若干分包商若干供應(yīng)商共六十七頁(yè)GMP-保證最大工程(gngchng)費(fèi)用 所謂(suwi)GMP，是指CM單位向業(yè)主保證將來(lái)的建安工程費(fèi)用的總和不超過(guò)某一規(guī)定的數(shù)額，這個(gè)最大數(shù)額在合同文

13、件中稱(chēng)為保證最大工程費(fèi)用(除合同文件規(guī)定的設(shè)計(jì)變更外)，超過(guò)保證最大工程費(fèi)用的費(fèi)用應(yīng)由CM單位支付，業(yè)主不予承擔(dān)。GMP保證最大工程費(fèi)用實(shí)際工程費(fèi)用（如果超出）實(shí)際工程費(fèi)用（如果節(jié)余）超出部分由CM單位承擔(dān)節(jié)余部分歸業(yè)主CM單位可提成一部分費(fèi)用共六十七頁(yè)CM特點(diǎn)：CM模式又稱(chēng)為分階段發(fā)包方式，只要完成一部分分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程設(shè)計(jì)后，即可對(duì)該分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程進(jìn)行招標(biāo)施工，由業(yè)主與各承包商分別簽訂每個(gè)單項(xiàng)工程合同。CM模式具有如下優(yōu)點(diǎn)： （1）建設(shè)周期短。這是CM模式的最大優(yōu)點(diǎn)。 CM模式的基本思想就是縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到交付使用的周期，即采用Fast Track方法，設(shè)計(jì)一部分，招標(biāo)一部分

14、，施工一部分，實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。 （2）CM經(jīng)理的早期介入。CM 模式改變了傳統(tǒng)模式項(xiàng)目各方依靠合同調(diào)解的做法，代之以依賴(lài)建筑師和（或）工程師、CM經(jīng)理和承包商在項(xiàng)目實(shí)施中的合作，業(yè)主在項(xiàng)目初期就選定了建筑師和（或）工程師、CM經(jīng)理和承包商 ，由他們組成具有合作精神的項(xiàng)目組，完成項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作，這種方法被稱(chēng)為項(xiàng)目組法。 CM模式的缺點(diǎn)(qudin)主要包括：對(duì)CM經(jīng)理的要求較高，CM單位的資質(zhì)和信譽(yù)都應(yīng)該比較高，而且配備高素質(zhì)的從業(yè)人員。分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高。CM模式可以適用于：設(shè)計(jì)變更可能性較大的工程項(xiàng)目；時(shí)間因素最為重要的工程項(xiàng)目；因總體

15、工作范圍和規(guī)模不確定而無(wú)法準(zhǔn)確定價(jià)的工程項(xiàng)目。 共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本形式(xngsh)，及其內(nèi)容和特點(diǎn)4）設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)模式（Engineering Procurement Construction ，EPC）:在EPC模式中，Engineering不僅包括具體(jt)的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程組織管理的策劃和具體(jt)工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備、材料采購(gòu)，而更多的是指專(zhuān)業(yè)成套設(shè)備、材料的采購(gòu)；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試車(chē)、技術(shù)培訓(xùn)等。共六十七頁(yè)ECP圖解(tji)業(yè)主EPC總承包

16、商設(shè)計(jì)、技術(shù)Engineering工藝設(shè)備采購(gòu)Procurement施工管理ConstructionManagement分包商3分包商2分包商1共六十七頁(yè)ECP模式特點(diǎn) （1）業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試車(chē)服務(wù)工作全部委托給總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體性的、原則性的和項(xiàng)目目標(biāo)的管理和控制。 （2）業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu)，也可以委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行整體(zhngt)的、原則的和項(xiàng)目目標(biāo)的管理和控制。 （3）業(yè)主把管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商，因而總承包商在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)承包商也擁有更多的獲利機(jī)會(huì)。 （4）EPC模式還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是合約

17、中沒(méi)有咨詢(xún)工程師這個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)控角色和獨(dú)立的第三方。EPC模式一般適用于規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)技術(shù)復(fù)雜性的工程，如化工廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、石油開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。 優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主管理簡(jiǎn)單承包商承擔(dān)所有責(zé)任(zrn)業(yè)主不用支付額外項(xiàng)目費(fèi)用缺點(diǎn)：承包商自覺(jué)性有待加強(qiáng)承包商追加費(fèi)用彈性小共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本形式(xngsh)，及其內(nèi)容和特點(diǎn)5)項(xiàng)目管理模式（Project Management，PM模式） PM模式是指項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)一家公司代表業(yè)主進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的管理。業(yè)主僅需保留很小部分的項(xiàng)目管理力量(l ling)對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策，絕大多數(shù)部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商PMC (Proje

18、ct Management Contractor)來(lái)承擔(dān)。 PM模式中的PMC受業(yè)主的委托，從項(xiàng)目的策劃、定義、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)全過(guò)程為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)。 PMC是由一批對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)門(mén)人才組成的，它具有對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合管理的能力，能有效地彌補(bǔ)業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的不足。 共六十七頁(yè)P(yáng)M圖解(tji)業(yè)主管理承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商建筑師工料測(cè)量師結(jié)構(gòu)工程師設(shè)備工程師分 包 商分 包 商分 包 商分 包 商設(shè)備租賃商設(shè)備租賃商設(shè)備租賃商設(shè)備租賃商供 應(yīng) 商供 應(yīng) 商供 應(yīng) 商供 應(yīng) 商共六十七頁(yè)P(yáng)M模式(msh)特點(diǎn)：

19、通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期成本最低在完成基本設(shè)計(jì)之后通過(guò)一定的合同策略，選用合適的合同方式進(jìn)行(jnxng)招標(biāo)。通過(guò)PMC的多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購(gòu)策略降低投資。PMC對(duì)現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量?jī)?yōu)化。共六十七頁(yè)項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本(jbn)形式，及其內(nèi)容和特點(diǎn)6）建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式（Build-Operate-Transfer，BOT模式） 由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國(guó)公司或者外國(guó)(wigu)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)

20、構(gòu)。共六十七頁(yè)BOT圖解(tji)業(yè)主一般為政府BOT發(fā)起人出資人（銀行財(cái)團(tuán)）項(xiàng)目施工總承包商項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)單位施工總承包施工分包商1施工分包商2供應(yīng)商共六十七頁(yè)BOT模式(msh)特點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)： （1）降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān) （2）政府可以(ky)避免大量的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) （3）有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率 （4）給國(guó)內(nèi)帶來(lái)好處缺點(diǎn)： （1）公共部門(mén)和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)查了解、談判和磋商過(guò)程，以致項(xiàng)目前期過(guò)長(zhǎng)，投標(biāo)費(fèi)用過(guò)高。 （2）投資方和貸款人風(fēng)險(xiǎn)較大，沒(méi)有退路，使融資舉步維艱。 （3）參與項(xiàng)目各方存在某些利益沖突，對(duì)融資造成障礙。 （4）機(jī)制不靈活，降低私人企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的積極性。

21、 （5）在特許期內(nèi)，政府對(duì)項(xiàng)目失去控制權(quán)。 共六十七頁(yè) BOT模式被認(rèn)為是代表國(guó)際項(xiàng)目融資發(fā)展趨勢(shì)的一種新型結(jié)構(gòu)。 除了以上幾種項(xiàng)目采購(gòu)模式外，還有合伙模式（Partnering，起源于美國(guó)20世紀(jì)90年代）、PC項(xiàng)目總控模式（Project Controlling，起源于德國(guó)20世紀(jì)90年代）、PFI私人主動(dòng)融資模式（Private Finance Initiative，起源于英國(guó)20世紀(jì)90年代）以及新近(xnjn)興起的PPP公私合營(yíng)模式（Private Public Partnership）等。共六十七頁(yè)1.1.5 不同項(xiàng)目(xingm)采購(gòu)模式的區(qū)別 本節(jié)主要介紹傳統(tǒng)采購(gòu)模式（DBB

22、）與設(shè)計(jì)-建造模式（DB）、建設(shè)管理模式（CM）的區(qū)別。 1）業(yè)主介入施工活動(dòng)的程度不同 （1）傳統(tǒng)采購(gòu)模式中，業(yè)主聘用工程師為其提供工程管理咨詢(xún)，成本工程師、工料測(cè)量師或造價(jià)工程師等為其提供完善的工程成本管理服務(wù)。在國(guó)際工程中，建筑師也為業(yè)主承擔(dān)大量的項(xiàng)目管理工作，因此，業(yè)主不直接介入施工過(guò)程。 （2）設(shè)計(jì)-建造模式中，業(yè)主缺乏為其直接服務(wù)的項(xiàng)目管理人員，因此在施工過(guò)程中，業(yè)主必須承擔(dān)相應(yīng)(xingyng)的管理工作。 （3）建設(shè)管理模式中，一般沒(méi)有施工總承包商，業(yè)主與多數(shù)承包商直接簽訂工程合同。雖然CM 經(jīng)理協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程施工管理，但業(yè)主必須適當(dāng)介入施工活動(dòng)。共六十七頁(yè) 2）設(shè)計(jì)師參與工

23、程管理的程度(chngd)不同（1）傳統(tǒng)模式中授予建筑師或工程師極其重要的管理地位，建筑師或工程師在項(xiàng)目的大多數(shù)重要決策中起決定性作用，承包商必須服從建筑師或工程師的指令，嚴(yán)格按合同(h tong)施工。因此，在傳統(tǒng)的項(xiàng)目采購(gòu)方式中，設(shè)計(jì)師參與管理工作的程度最高。 （2）設(shè)計(jì)-建造模式中，設(shè)計(jì)和施工均屬于同一公司內(nèi)部的工作，設(shè)計(jì)參與管理工作的程度也很高。設(shè)計(jì)工作和工程管理工作一定程度地分離。 （3）建設(shè)管理模式中，設(shè)計(jì)工作和工程管理工作徹底分離。設(shè)計(jì)師雖然作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要參與方，但工程管理的中心是建設(shè)管理承包商，建設(shè)管理承包商要求設(shè)計(jì)人員在適當(dāng)時(shí)間提供設(shè)計(jì)文件，配合承包商完成工程建設(shè)。

24、共六十七頁(yè) 3）工作責(zé)任的明確程度(chngd)不同 （1）傳統(tǒng)采購(gòu)模式中承包商的責(zé)任是按設(shè)計(jì)圖紙施工，任何可能的工程糾紛首先從設(shè)計(jì)或施工等方面分析，然后從其他方面尋找原因。 （2）設(shè)計(jì)-建造模式具有最明確的責(zé)任劃分，承包商對(duì)工程項(xiàng)目的所有(suyu)工作負(fù)責(zé)，即使是自然因素導(dǎo)致的事故，承包商也要負(fù)責(zé)。 （3）在建設(shè)管理模式中，業(yè)主和承包商直接簽訂工程合同，有助于明確工程責(zé)任。 共六十七頁(yè) 4）適用(shyng)項(xiàng)目的復(fù)雜程度不同 （1）傳統(tǒng)采購(gòu)模式的組織結(jié)構(gòu)一般(ybn)較復(fù)雜，不適用于簡(jiǎn)單工程項(xiàng)目的管理。傳統(tǒng)模式在招標(biāo)前已完成所有工程的設(shè)計(jì)，并且假定設(shè)計(jì)人員比施工人員知識(shí)豐富。 （2）設(shè)計(jì)

25、-建造模式的管理職責(zé)簡(jiǎn)明，比較適用于簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，也可以適用于較復(fù)雜的工程項(xiàng)目。 （3）對(duì)于非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)管理模式是最合適的。建設(shè)管理承包商更擅長(zhǎng)于組織協(xié)調(diào)。同樣，建設(shè)管理模式也適用于簡(jiǎn)單項(xiàng)目。 共六十七頁(yè)5）工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)的進(jìn)度快慢不同 （1）由于傳統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)模式在招標(biāo)前必須完成設(shè)計(jì)，因此該模式下的項(xiàng)目進(jìn)度最慢。 （2）設(shè)計(jì)-建造模式的工作目標(biāo)明確，可讓設(shè)計(jì)和施工搭接，提前開(kāi)工。 （3）建設(shè)管理模式的建設(shè)進(jìn)度最快，能保證(bozhng)工程快速施工，高水平地搭接。 共六十七頁(yè)6）工程(gngchng)成本的早期明確程度不同 （1）傳統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)模式具有較早的成本明確程度

26、。 （2）設(shè)計(jì)-建造模式一般采用總價(jià)(zn ji)合同，包含了所有工作內(nèi)容。雖然承包商可能為了解決某些未預(yù)料的問(wèn)題而改變工作內(nèi)容，但必須對(duì)此完全負(fù)責(zé)。從理論上而言，設(shè)計(jì)-建造模式的工程成本可能較高，但早期成本最明確。 （3）建設(shè)管理模式由一系列合同組成，隨著工作的進(jìn)展，工程成本逐漸明確。因此，工程開(kāi)始時(shí)一般無(wú)法明確工程的最終成本，只有工程項(xiàng)目接近完成時(shí)才可能最終明確工程成本。 共六十七頁(yè)1.2工程(gngchng)合同文本及合同管理要點(diǎn)1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)合同條件及其發(fā)展(fzhn)變化 1）標(biāo)準(zhǔn)合同條件 合同條件規(guī)定了合同各方的權(quán)利、責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)分配，是合同文件最重要的內(nèi)容之一。工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件

27、能夠合理地平衡合同各方的利益，特別是可以在合同各方之間比較公平地分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 國(guó)際上著名的標(biāo)準(zhǔn)合同格式有：FIDIC（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)）、ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）、JCT（英國(guó)合同審定聯(lián)合會(huì)）、AIA（美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)）、AGC（美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)）等組織制定的系列標(biāo)準(zhǔn)合同格式。 FIDIC和ICE合同條件主要應(yīng)用于土木工程，而JCT和AIA 合同條件主要應(yīng)用于建筑工程。共六十七頁(yè)土木工程(tm gngchng)和建筑工程的區(qū)別 土木工程是建造各類(lèi)工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)。它既指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、保養(yǎng)維修等技術(shù)活動(dòng)；也指工程建設(shè)的對(duì)象，即建造在地上或地下、陸

28、上或水中，直接或間接為人類(lèi)生活、生產(chǎn)、軍事、科研服務(wù)的各種工程設(shè)施，例如房屋、道路、鐵路、運(yùn)輸管道、隧道、橋梁、運(yùn)河(ynh)、堤壩、港口、電站、飛機(jī)場(chǎng)、海洋平臺(tái)、給水和排水以及防護(hù)工程等。 建筑工程為新建、改建或擴(kuò)建房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工、竣工等各項(xiàng)技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體。共六十七頁(yè) 2）國(guó)際上權(quán)威的合同條件 （1）ICE標(biāo)準(zhǔn)合同。 （2）JCT標(biāo)準(zhǔn)合同。 （3）FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同。 （4）AIA標(biāo)準(zhǔn)合同。 3）國(guó)內(nèi)工程合同標(biāo)準(zhǔn)條件及完善 建設(shè)部的建設(shè)工程施工合同示范文本、水利部的水利水電工程施工合同條件以及交通部的道路工程施工合同示范文本是我國(guó)當(dāng)前(dn

29、gqin)使用的標(biāo)準(zhǔn)施工合同條件，這幾個(gè)示范文本都是以FIDIC紅皮書(shū)作為參考藍(lán)本，可以說(shuō)是中國(guó)化的FIDIC紅皮書(shū)。 共六十七頁(yè)共六十七頁(yè) 它們對(duì)我國(guó)工程施工合同管理制度的建立和完善起著重要作用，但都是基于傳統(tǒng)采購(gòu)模式的施工合同文本，表現(xiàn)出明顯的單一性，靈活性和實(shí)用性不夠。完善我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該從3個(gè)方面著手：首先，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該能夠反映各種項(xiàng)目采購(gòu)模式，不同的項(xiàng)目采購(gòu)模式應(yīng)該制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件；其次，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該能夠反映各種合同類(lèi)型，如總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本(chngbn)加酬金合同等，可通過(guò)增加相關(guān)條款來(lái)反映合同類(lèi)型的多樣性；最后，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該能夠反映工程類(lèi)型，如土木

30、工程、建筑工程、機(jī)電工程等；此外，還應(yīng)該制定工程施工分包合同條件以及適用于小型工程和簡(jiǎn)單工程的施工合同簡(jiǎn)短格式等。 共六十七頁(yè) 就工程合同方面，必須采取更加積極的應(yīng)對(duì)措施，改革和完善我國(guó)項(xiàng)目采購(gòu)模式的制度環(huán)境，使項(xiàng)目采購(gòu)模式能夠?qū)崿F(xiàn)多樣性和靈活性，以建立起完善的項(xiàng)目采購(gòu)模式體系(tx)；另外，要發(fā)展和完善我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件體系，使其更能夠適應(yīng)工程合同關(guān)系的多樣性。 1.2.2 工程合同管理要點(diǎn) 工程合同確定了項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等項(xiàng)目目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。 共六十七頁(yè) 1）工程合同(h tong)管理

31、特點(diǎn) 主要表現(xiàn)為以下方面： （1）合同管理周期長(zhǎng)。 （2）合同管理效益顯著。 （3）合同變更頻繁。 （4）合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)。 （5）合同管理法律要求高。 （6）合同管理信息化要求高。 共六十七頁(yè) 2）合同管理階段(jidun)和主要內(nèi)容 合同生命期從簽訂之日起到雙方權(quán)利義務(wù)履行完畢而自然終止。而工程合同管理的生命期和項(xiàng)目建設(shè)期有關(guān)，主要有合同策劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂和合同履行等階段的合同管理，各階段合同管理主要內(nèi)容如下： （1）合同策劃階段 合同策劃是在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理方案預(yù)先作出科學(xué)合理的安排和設(shè)計(jì)，從合同管理組織、方法、內(nèi)容、程序和制度等方面預(yù)先作出計(jì)劃和方案，以保證項(xiàng)目所有合

32、同的圓滿(mǎn)履行，減少合同爭(zhēng)議和糾紛，從而保證整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。共六十七頁(yè) 該階段合同管理內(nèi)容主要包括以下方面： a.合同管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)業(yè)合同管理人員配備。 b.合同管理責(zé)任及其分解體系。 c.項(xiàng)目采購(gòu)模式和合同類(lèi)型選擇和確定。 d.項(xiàng)目結(jié)構(gòu)(jigu)分解體系和合同結(jié)構(gòu)(jigu)體系設(shè)計(jì)，包括合同打包、分解或合同標(biāo)段劃分等。 e.招標(biāo)方案和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)。 f.合同文件和主要內(nèi)容設(shè)計(jì)。 g.主要合同管理流程設(shè)計(jì)，包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)變更、支付與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、合同索賠和爭(zhēng)議處理等流程。共六十七頁(yè) （2）招標(biāo)采購(gòu)階段 合同管理并不是在合同簽訂之后才開(kāi)始的，招投標(biāo)過(guò)程中形成

33、的文件基本上都是合同文件的組成部分。在招投標(biāo)階段應(yīng)保證合同條件的完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)格(yng)性、合理性與可行性。該階段合同管理的主要內(nèi)容有： a.編制合理的招標(biāo)文件，嚴(yán)格投標(biāo)人的資格預(yù)審，依法組織招標(biāo)。 b.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人編制投標(biāo)方案和投標(biāo)文件。 c.做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。 d.合同審查工作。 e.組織合同談判和簽訂。 f.履約擔(dān)保等。共六十七頁(yè) （3）合同(h tong)履行階段 合同履行階段是合同管理的重點(diǎn)階段，包括履行過(guò)程和履行后的合同管理工作，主要內(nèi)容有： a.合同總體分析與結(jié)構(gòu)分解。 b.合同管理責(zé)任體系及其分解。 c.合同工作分析和合同交底。 d.合同成本控制、進(jìn)度控制

34、、質(zhì)量控制及安全、健康、環(huán)境管理等。 e.合同變更管理。 f.合同索賠管理。 g.合同爭(zhēng)議管理等。共六十七頁(yè)合同管理制度 鑒于(jiny)工程合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。合同(h tong)管理制度合同管理目標(biāo)制度 合同統(tǒng)計(jì)考核制度合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度合同信息管理制度合同審查制度合同管理質(zhì)量責(zé)任制度合同會(huì)簽制度合同印章管理制度合同管理評(píng)估制度共六十七頁(yè)案例1-1 BOT模式的提出，促進(jìn)了全球(qunqi)基礎(chǔ)設(shè)施的大力發(fā)展 BOT模式，即建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交融資模式，最早是1984年由土耳其總理土格脫奧扎爾提出。20世紀(jì)80年代初期到中期，項(xiàng)目融資在全球范圍

35、內(nèi)處于低潮。包括土耳其在內(nèi)的一些國(guó)家迫切需要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但建設(shè)資金短缺成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸。在這種背景下，土耳其總理奧扎爾提出由政府或所屬機(jī)構(gòu)為工程項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議，作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國(guó)公司或者外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以獲得商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。共六十七頁(yè)解析(ji x) BOT模式一出現(xiàn)，就引起了國(guó)際金融界的廣泛重視，被認(rèn)為是代表國(guó)際項(xiàng)目融資發(fā)展趨勢(shì)的一種新型結(jié)構(gòu)。BOT廣泛應(yīng)用于一些國(guó)家的交通運(yùn)輸、自來(lái)水處理、發(fā)電、垃圾處理等服務(wù)性或生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的

36、建設(shè)中，顯示了旺盛的生命力。目前，全世界發(fā)展中國(guó)家廣泛應(yīng)用BOT模式來(lái)為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金短缺的問(wèn)題。不僅如此，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)也在廣泛應(yīng)用這種融資模式，比較典型的工程項(xiàng)目有橫跨英法的英吉利海峽海底隧道工程、香港東區(qū)海底隧道項(xiàng)目、澳大利亞悉尼港海底隧道工程等。共六十七頁(yè)案例1-2 CM模式的提出，為組織大型工程的快速施工開(kāi)辟了道路 傳統(tǒng)的過(guò)程承發(fā)包模式在理論上是比較謹(jǐn)慎的，它使業(yè)主的項(xiàng)目管理工作相對(duì)簡(jiǎn)單，且能保證控制投資，使業(yè)主不會(huì)承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)。但是其最大的局限在于設(shè)計(jì)施工相分離，施工單位介入工程項(xiàng)目太遲，使建設(shè)工期延長(zhǎng)并導(dǎo)致投資增加。因此，傳統(tǒng)的承發(fā)包模式并不是一種十分理

37、想的發(fā)包模式。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直在尋新的工程項(xiàng)目發(fā)包模式，試圖解決傳統(tǒng)模式的局限性。 1968年，Charles B. Thomsen等人受美國(guó)建筑基金會(huì)的委托，在美國(guó)紐約州立大學(xué)研究關(guān)于加快設(shè)計(jì)與施工的速度，以及如何改進(jìn)(gijn)控制方法時(shí)，通過(guò)對(duì)國(guó)際上許多大建筑公司的調(diào)查，在綜合各方經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的基礎(chǔ)上，提出了一份名為Fast Track的研究報(bào)告。這份報(bào)告詳細(xì)研究了設(shè)計(jì)與施工的搭接、施工階段系統(tǒng)管理的方法，即提出了CM模式。后來(lái)，Charles B. Thomsen等人開(kāi)辦了咨詢(xún)公司，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展CM服務(wù)。共六十七頁(yè)解析 CM的出發(fā)點(diǎn)是為縮短建設(shè)工期，其核心思想是通過(guò)設(shè)計(jì)與施工的充分搭接，在

38、生產(chǎn)組織方式上實(shí)現(xiàn)有條件的邊設(shè)計(jì)邊施工。CM模式提出后，得到了美國(guó)工程界的認(rèn)可，20世紀(jì)70年代初首先在美國(guó)的一些工程項(xiàng)目上流行。CM模式在加快工程建設(shè)速度，進(jìn)而(jn r)降低工程投資方面成效顯著。因而在20世紀(jì)80年代，這種模式在國(guó)際上，特別在北美，受到廣泛歡迎，并在許多國(guó)家得到應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)國(guó)際工程界建設(shè)管理水平的提高產(chǎn)生了重要影響。共六十七頁(yè)案例5-4 上海黃浦江越江隧道工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，建設(shè)水平穩(wěn)步提高 上海黃浦江越江隧道工程從打浦路隧道到復(fù)興路隧道，歷時(shí)近40年。經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此，工程項(xiàng)目管理模式也在不斷創(chuàng)新，使建設(shè)水平穩(wěn)步提高。 （1）打浦路隧道工程。建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的19651970年，此時(shí)談不上項(xiàng)目管理，投資由政府包，項(xiàng)目實(shí)施一切采用行政的方式安排，沒(méi)有監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量把關(guān)，全靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、參與員工的“覺(jué)悟”和企業(yè)內(nèi)部的管理體系來(lái)管理工程建設(shè)。 （2）延安東路