注冊(cè)測(cè)繪師復(fù)習(xí)資料

1、注冊(cè)測(cè)繪師復(fù)習(xí)資料第一章測(cè)繪管理體制一、涉及的規(guī)定和內(nèi)容以測(cè)繪法為核心、以及頒布實(shí)施的行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì) 各級(jí)人民政府、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門、各級(jí)政府相關(guān)部門、軍事部門在測(cè)繪工 作中的地位、作用、責(zé)任所做出的明確規(guī)定，構(gòu)成了我國(guó)目前測(cè)繪行政管理體制 的主要內(nèi)容。二、測(cè)繪法的有關(guān)規(guī)定（一）關(guān)于各級(jí)政府：測(cè)繪法第三條：“測(cè) 繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)基礎(chǔ)性事業(yè)。各級(jí)人民政 府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。”基礎(chǔ)性事業(yè)（二）關(guān)于各級(jí)測(cè)繪行政主管部門 的職責(zé)：測(cè)繪法第四條第一款：“國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的 統(tǒng)一監(jiān)督管理?！苯y(tǒng)一監(jiān)督管理。統(tǒng)一監(jiān)督管理縣級(jí)以上地方人民政

2、府負(fù)責(zé)管理 測(cè)繪工作的行政部門（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的 統(tǒng)一監(jiān)督管理。統(tǒng)一監(jiān)督管理。統(tǒng)一監(jiān)督管理3（三）其他有關(guān)部門的責(zé)任：測(cè)繪法第四條第一款：“國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照 國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作”本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。 本部門有關(guān)的測(cè)繪工作“縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府 規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。關(guān)的測(cè)繪工作”（四） 軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的責(zé)任：測(cè)繪法第四條第三款：“軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)管理 軍事部門的測(cè)繪工作并按照國(guó)務(wù)院、軍事部門的測(cè)繪工作，中央軍事委員會(huì)規(guī)定 的軍事部門的測(cè)繪工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基

3、礎(chǔ)測(cè)繪工作”海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。 海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作第二章我國(guó)測(cè)繪法律法規(guī)體系與基本管理制度一、測(cè)繪法律法規(guī)體系中華人民共和國(guó)測(cè)繪法（第75號(hào)令，2 0 0 2年8月2 9日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過(guò)，2002年12 月1日起施行。）一一法律中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例（2006年修訂施行）中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo) 志保護(hù)條例中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例（修訂中）基礎(chǔ)測(cè)繪條例（2009 年新制定施行）一一行政法規(guī)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法地圖審核管理規(guī)定重要地理信息數(shù) 據(jù)審核公布管理規(guī)定一一部門規(guī)章房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法（國(guó)家測(cè)繪局、建設(shè)部）注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行

4、規(guī)定（國(guó)家測(cè)繪 局、人事部）地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定（中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)家測(cè) 繪局）測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定（國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家檔案局）測(cè)繪管理工作國(guó) 家秘密范圍的規(guī)定（國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家保密局）一一部門聯(lián)合發(fā)布1、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定2、國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資 料提供使用審批程序規(guī)定（試行）3、測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定14、測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5、測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定6、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐 標(biāo)系統(tǒng)管理辦法7、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法8、測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法9、測(cè) 繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法10、測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定11、關(guān)于匯交測(cè)繪成果目錄和 副本實(shí)施辦法12、基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦

5、法一一規(guī)范性文件暫行或 試行：暫行或試行：外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法注冊(cè)測(cè)繪師制度 暫行規(guī)定測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法國(guó)家涉密 基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定（試行）教材中未提到的規(guī)范性文件：教材中未提到的規(guī)范性文件：未提到的規(guī)范性文件 測(cè)繪計(jì)量人員資格認(rèn)證辦法、注冊(cè)測(cè)繪師資格考試實(shí)施辦法、基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)急 提供辦法、基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法等等。地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章、其它相關(guān)的法律、法規(guī)。地方性法規(guī)及地方政府規(guī) 章、其它相關(guān)的法律、法規(guī)。結(jié)論：結(jié)論：1、體現(xiàn)了效力層級(jí)。2、體現(xiàn)了測(cè)繪法為基本法的地位。23、體現(xiàn)了各項(xiàng)測(cè)繪管理制度。二、測(cè)繪的定義及測(cè)

6、繪法確定的9項(xiàng)基本制度：測(cè)繪：對(duì)自然地理要素或 者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及 對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。測(cè)繪管理體制、測(cè)繪資質(zhì)資 格與權(quán)利保障、測(cè)繪項(xiàng)目與測(cè)繪市場(chǎng)制度、測(cè)繪基準(zhǔn)制度、維護(hù)國(guó)家安全和主權(quán) 的測(cè)繪管理制度、測(cè)繪公共項(xiàng)目的管理制度、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測(cè)繪管理制度、促進(jìn)地理信息共享的制度、測(cè)繪公共設(shè)施保護(hù)制度。第三章基礎(chǔ)測(cè)繪管理一、涉及的法律法規(guī)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第三章及基礎(chǔ)測(cè)繪條例。二、 基礎(chǔ)測(cè)繪的定義和性質(zhì)：基礎(chǔ)測(cè)繪：是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)， 進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本

7、比例尺 地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。性質(zhì)：基礎(chǔ)測(cè)繪是 公益性事業(yè)公益性事業(yè)。公益性事業(yè)三、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)管理。 分級(jí)管理（一）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。（二）縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪行政 主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。四、基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編 制（一）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門 組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）縣級(jí)以上地方人 民政府測(cè)繪行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人 民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪

8、規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的4實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上 一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。五、基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制（一）國(guó)務(wù) 院發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編 制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。（二）縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同 同級(jí)測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基 礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門備案。六、基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政保障（一） 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái) 政預(yù)算。（二）國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持。七、 基礎(chǔ)

9、測(cè)繪項(xiàng)目組織實(shí)施國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：（1）建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)；（2）建立和更新國(guó)家基礎(chǔ)地理信息 系統(tǒng)；（3）組織實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影；（4）獲取國(guó)家基礎(chǔ)地理信息遙感資料；（5）測(cè)制和更新全國(guó)1:100萬(wàn)至1:2.5萬(wàn)國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字 化產(chǎn)品；（6）國(guó)家急需的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪 行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：（1）建立本行政區(qū)域內(nèi)與國(guó)家測(cè)繪 系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；（2）建立和更新地方基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)； （3）組織實(shí)施地方基礎(chǔ)航空攝影；（4）獲取地方基礎(chǔ)地理信息遙感資料；（5） 測(cè)制和

10、更新本行政區(qū)域1:1萬(wàn)至1:5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化 產(chǎn)品。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府依法組織實(shí)施1:2000至1:500比例尺地圖、影 像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新以及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章確定由其組織實(shí) 施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。5八、更新制度（一）基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社 會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。（二）基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)根 據(jù)不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要、測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平和測(cè)繪生產(chǎn)能力、基 礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定。其中，1:100萬(wàn)至1:5000國(guó)家基本比例尺地 圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次；自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及

11、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、 國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。（三）縣級(jí)以上人民政 府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民 點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果。（四）縣級(jí)以上人民 政府其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪行政主管部門的信息收集工作予以支持和 配合。注：軍隊(duì)測(cè)繪管理規(guī)劃和海洋基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃由軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)。第四章測(cè)繪資質(zhì)、資格與權(quán)利保障制度一、測(cè)繪資質(zhì)管理制度（單位）（一）涉及到的法律法規(guī)規(guī)范性文件1、測(cè)繪法 第22、23、24、42、43條，對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的條件、主管部門、禁止性測(cè)繪活動(dòng)及 相應(yīng)的法律責(zé)任作出規(guī)定。2、測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定：對(duì)

12、測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)、審查、 年度注冊(cè)、監(jiān)督檢查和罰則作出規(guī)定。3、測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：主要對(duì)測(cè)繪法 第二十二條規(guī)定的細(xì)化，從注冊(cè)資金、辦公場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、管理制 度、業(yè)績(jī)等方面對(duì)12項(xiàng)6專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備的條件進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。4、行政許可法（1）依申請(qǐng)的具體 行政行為。：（2）測(cè)繪資質(zhì)審查是一項(xiàng)重要的行政許可，適用行政許可法的規(guī)定。（3）未經(jīng)許可，即未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，不得從事測(cè)繪活動(dòng)。（二）測(cè)繪資質(zhì)管 理1、概念：測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪資質(zhì)制定具體規(guī)定，對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單 位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書、依法對(duì)測(cè)繪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、查處無(wú)證 測(cè)繪等行政行為。2、特點(diǎn)：測(cè)繪資質(zhì)管理是一項(xiàng)法定制

13、度；測(cè)繪資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一 監(jiān)督管理；測(cè)繪資質(zhì)管理制度是一項(xiàng)行政許可制度。3、管理內(nèi)容：（1）測(cè)繪資 質(zhì)證書式樣的法定性。測(cè)繪法第27條規(guī)定：“測(cè)繪單位的資質(zhì)證書、測(cè)繪專業(yè) 技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測(cè)繪人員的測(cè)繪作業(yè)證件的式樣，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管 部門統(tǒng)一規(guī)定。（2）對(duì)測(cè)繪資質(zhì)進(jìn)”行審查并發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書。（3）對(duì)測(cè)繪資 質(zhì)證書持證單位進(jìn)行年度注冊(cè)。（4）檢查和處理測(cè)繪資質(zhì)違法行為。測(cè)繪資質(zhì)違 法行為表現(xiàn)為：未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)；以欺騙手段取得測(cè)繪 資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的；超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)；以其他測(cè)繪 單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)；允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。（

14、三） 測(cè)繪資質(zhì)1、資質(zhì)等級(jí)。按照從事測(cè)繪活動(dòng)的單位規(guī)模、管理水平、能力大小， 測(cè)繪資質(zhì)劃分為甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)。甲為最高等級(jí)，丁為最低等級(jí)。2、 業(yè)務(wù)范圍。劃分為12項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，具體包括：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影 測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系 統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。在甲、乙、 丙、丁 4個(gè)等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)中，丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍僅限7于工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、攝影測(cè)量與遙感和地理信息系統(tǒng) 工程，且不超過(guò)上述范圍的4項(xiàng)業(yè)務(wù)。丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍僅限于工程測(cè)量、 地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪，且不

15、超過(guò)上述范圍的3項(xiàng)業(yè)務(wù)。3、申請(qǐng)與 審批。（1）申請(qǐng)條件：測(cè)繪法第二十二條第二款規(guī)定：“從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng) 當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)：（一）有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與其從事的測(cè)繪 活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果 及資料檔案管理制度；（四）具備國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其它條件?！睖y(cè) 繪資質(zhì)管理規(guī)定第六條進(jìn)一步作出規(guī)定。結(jié)合現(xiàn)在實(shí)行的網(wǎng)上審批制度，需要提 交上傳的材料更加細(xì)化（教材中提到的）（2）。受理、審查、發(fā)證。（3）資質(zhì)證 書。（4）升級(jí)。4、年度注冊(cè)。5、測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查。6

16、、注銷、降級(jí)、增加 （核減）業(yè)務(wù)范圍、升級(jí)的情況。二、測(cè)繪資格（執(zhí)業(yè)資格與注冊(cè)測(cè)繪師）（一） 涉及到的法律法規(guī)規(guī)范性文件1、測(cè)繪法第25條規(guī)定：“從事測(cè)繪活動(dòng)的專 業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門 會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定?！?2、注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定（二）測(cè) 繪執(zhí)業(yè)資格1、概念：政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專 業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法從事某一特定專業(yè)所具備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)。2、測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格制度：（1）是一項(xiàng)法定制度，具有法律依據(jù)。（2）明確了主管 部門。（3）是一項(xiàng)行政許可。（4）式樣的法定性。8（三）注冊(cè)測(cè)繪師1、概念

17、：注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定第4條規(guī)定：“本規(guī) 定所稱注冊(cè)測(cè)繪師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書， 并依法注冊(cè)后，從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)測(cè)繪師英文譯為：Registered Surveyor?！?2、基本條件：注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定第9條做出了規(guī)定，體 現(xiàn)為：政治條件、業(yè)務(wù)條件并且考試合格。對(duì)以不正當(dāng)手段取得中華人民共和 國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。自收回該證書之日起，當(dāng)事人3 年內(nèi)不得再次參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試。3、注冊(cè)：注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定 第12條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師資格實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理，取得中華人民共 和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)后方可

18、以注冊(cè)測(cè)繪師的名義執(zhí)業(yè)?！保?）注冊(cè)管理主體：國(guó)家測(cè)繪局為注冊(cè)測(cè)繪師資格的注冊(cè)審批注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)。 各注冊(cè)審批省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)測(cè)繪師資格 的注冊(cè)注冊(cè)審查工作。審查工作（2）注冊(cè)程序：申請(qǐng)一一具有注冊(cè)測(cè)繪師資格 的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聘用單位所在地的測(cè)繪行政主管部門，向省、自治區(qū)、直轄市 測(cè)繪行政主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。注冊(cè)分為初始注冊(cè)（取得資格證書1年內(nèi)）、 延續(xù)注冊(cè)（注冊(cè)有效期3年屆滿）和變更注冊(cè)（在注冊(cè)有效期內(nèi)）。受理一一收 到申請(qǐng)材料后，需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)予以告知，否則，自 收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審查一一自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成審

19、查并上報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。批準(zhǔn)和核發(fā)一一國(guó)家測(cè)繪局自受理申報(bào)材料之日起20個(gè) 工作日內(nèi)作出審批決定；自作出審批決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審批決定送達(dá)申請(qǐng)人，9并核發(fā)注冊(cè)證和執(zhí)業(yè)印章。4、執(zhí)業(yè)：（1）執(zhí)業(yè)崗位：注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)在一個(gè)具有 測(cè)繪資質(zhì)的單位，開展與該單位測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍相應(yīng)的測(cè)繪執(zhí)業(yè)活 動(dòng)。（2）執(zhí)業(yè)范圍：（一）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)；（二）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)咨詢和技術(shù)評(píng)估； （三）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督；（四）測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、審查、鑒定；（五） 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他測(cè)繪業(yè)務(wù)。（3）執(zhí)業(yè)效力：（一）在測(cè)繪活動(dòng)中形成 的技術(shù)設(shè)計(jì)和測(cè)繪成果質(zhì)量文件，必須由注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后

20、方可 生效。（二）修改經(jīng)注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章的測(cè)繪文件，應(yīng)由該注冊(cè)測(cè)繪師本人進(jìn) 行；因特殊情況，該注冊(cè)測(cè)繪師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)由其他注冊(cè)測(cè)繪師修改，并 簽字、加蓋印章，同時(shí)對(duì)修改部分承擔(dān)責(zé)任。（三）因測(cè)繪成果質(zhì)量問(wèn)題造成的 經(jīng)濟(jì)損失，接受委托的單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。接受委托的單位依法向承擔(dān)測(cè)繪業(yè) 務(wù)的注冊(cè)測(cè)繪師追償。（4）注冊(cè)測(cè)繪師的權(quán)利和義務(wù)。三、測(cè)繪作業(yè)證（一）涉 及到的法律法規(guī)規(guī)范性文件1、測(cè)繪法第26條規(guī)定：“測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活 動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn) 行測(cè)繪活動(dòng)?！?2、測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定（二）測(cè)繪作業(yè)證發(fā)放對(duì)象：測(cè)繪人 員，特別是從事野外

21、作業(yè)的測(cè)繪人員。（三）測(cè)繪作業(yè)證的取得：申請(qǐng)、注冊(cè)。1、 申請(qǐng)條件：（1）測(cè)繪外業(yè)作業(yè)人員和需要持測(cè)繪作業(yè)證的其他人員。（2）必須在 具有測(cè)繪資質(zhì)的單位從業(yè)。102、申請(qǐng)程序：（1）提報(bào)所需材料。（2）測(cè)繪行政主管部門于確認(rèn)手續(xù)完備 之日起30日內(nèi)完成核發(fā)工作。3、注冊(cè)：每次注冊(cè)核準(zhǔn)的有效期為3年。期 限屆滿前30日內(nèi)，進(jìn)行注冊(cè)核準(zhǔn)。（四）主動(dòng)出示作業(yè)證的情況：（一）進(jìn)入機(jī) 關(guān)、企業(yè)、住宅小區(qū)、耕地或者其它地塊進(jìn)行測(cè)繪時(shí)；（二）使用測(cè)量標(biāo)志時(shí)； （三）接受測(cè)繪行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)；（四）辦理與所進(jìn)行的測(cè)繪活 動(dòng)相關(guān)的其它事項(xiàng)時(shí)。進(jìn)入保密單位、軍事禁區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的需經(jīng)特殊審批 的區(qū)域

22、進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。（五）權(quán)利和 義務(wù)：權(quán)利：1、各有關(guān)部門、單位和個(gè)人，對(duì)依法進(jìn)行外業(yè)測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪人 員應(yīng)當(dāng)提供測(cè)繪工作便利并給予必要的協(xié)助。2、任何單位和個(gè)人不得阻撓和妨 礙測(cè)繪人員依法進(jìn)行的測(cè)繪活動(dòng)。義務(wù)：1、測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵 守國(guó)家法律法規(guī)，保守國(guó)家秘密，遵守職業(yè)道德，不得損毀國(guó)家、集體和他人的 財(cái)產(chǎn)。2、測(cè)繪人員必須依法使用測(cè)繪作業(yè)證，不得利用測(cè)繪作業(yè)證從事與其測(cè) 繪工作身份無(wú)關(guān)的活動(dòng)。3、測(cè)繪人員對(duì)測(cè)繪作業(yè)證應(yīng)當(dāng)妥善保存，防止遺失， 不得損毀，不得涂改。測(cè)繪作業(yè)證只限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。4、測(cè) 繪人員遺失測(cè)繪作業(yè)證，應(yīng)當(dāng)立即

23、向本單位報(bào)告并說(shuō)明情況。所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí) 向發(fā)證機(jī)關(guān)書面報(bào)告情況。5、測(cè)繪人員離（退）休或調(diào)離工作單位的，必須由原 所在測(cè)繪單位收回測(cè)繪作業(yè)證，并及時(shí)上交發(fā)證機(jī)關(guān)。6、測(cè)繪人員調(diào)往其他測(cè) 繪單位的，由新調(diào)入單位重新申領(lǐng)測(cè)繪作業(yè)證。第五章測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包11一、涉及到的法律法規(guī)規(guī)范性文件（一）中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第24條第 二款、第三款。（二）中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法（三）中華人民共和國(guó)合同法（四）中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法二、項(xiàng)目的承發(fā)包與招、投標(biāo)（一） 項(xiàng)目發(fā)包：將工程項(xiàng)目、加工生產(chǎn)項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目交給承擔(dān)單位或者個(gè)人完 成。兩種形式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包?；A(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目以直接發(fā)包為主。（二）項(xiàng)

24、 目承包：接受工程、加工、訂貨或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并且負(fù)責(zé)完成。（三）招 標(biāo)：是發(fā)包的一種方式，分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。（四）投標(biāo)： 禁止事項(xiàng)：1、禁止串通投標(biāo)。2、禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行 賄的手段謀取中標(biāo)。3、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。4、投標(biāo)人不得以他 人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。三、測(cè)繪法的有關(guān)規(guī)定測(cè)繪法 第24條第二款、第三款：“測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得 向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。 測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包”。四、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的 概念及構(gòu)成要件：

25、經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì) 經(jīng)濟(jì)秩序的行為。（1）經(jīng)營(yíng)者有違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為；（2）損害其他 經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；（3）擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。12（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則：遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵 守公認(rèn)的商業(yè)道德。（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主管機(jī)關(guān)：各級(jí)政府、縣級(jí)以上工商 行政管理部門、法律法規(guī)規(guī)定其他部門監(jiān)督檢查的。（四）依法禁止的不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)行為（11種）。五、測(cè)繪合同（一）合同：是平等主體的自然人、法人、其他 組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。自然人：基于出生而依法 成為民事法律關(guān)系主體的人。法人：是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力

26、，依法 獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。（二）當(dāng)事人訂立合同應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng) 的民事權(quán)利能力和民事行為能力。1、民事權(quán)利能力和民事行為能力的概念2、 公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力：公民的民事權(quán)利能力：從出生時(shí)起到死亡 時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。公民的民事權(quán)利 能力一律平等。公民的民事行為能力：分為完全民事行為能力、限制民事行為能 力和無(wú)民事行為能力。3、法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力:在時(shí)間上一致， 始于成立，終于消滅，在法人存續(xù)期間始終存在。（三）合同的形式：書面形式、 口頭形式和其他形式（推定形式和默式形式）。（四）合同的主要條款：合同的內(nèi) 容由當(dāng)事人

27、約定，一般包括：1、當(dāng)事人名稱或者姓名和住所；2、標(biāo)的（合同雙 方的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象）；3、數(shù)量；4、質(zhì)量；5、價(jià)款或者報(bào)酬；6、 履行期限、地點(diǎn)和方式；7、13違約責(zé)任；8、解決爭(zhēng)議的方法。當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。（五）合同訂立程序：當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。1、要約：希望 和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合：（1）內(nèi)容具體確定。（2）表 明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。2、承諾：是受要約人同意要 約的意思表示。3、要約邀請(qǐng)：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。（六）合 同的效力1、合同的成立與生效合同法第四十四條：“依法成立的合同，自

28、成立 時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。” 承諾生效時(shí)合同成立。承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。2、附條件的合同效力：附 生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效；附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。3、無(wú)效合同的表現(xiàn)形式：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利 益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法 目的；（4）損害社會(huì)公共利益。（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。無(wú)效合 同不具有法律約束力和不發(fā)生履行效力，自合同成立時(shí)起不具有法律效力。（七）締約過(guò)失責(zé)任（八）當(dāng)事人保密義務(wù)第六章測(cè)繪成果管理14一、涉及到的法律法規(guī)規(guī)范性

29、文件中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第六章及相應(yīng)的罰 則；行政法規(guī)中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例及重要地理信息數(shù)據(jù)審核 公布管理規(guī)定基、礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法等部門規(guī)章和規(guī)范性 文件。二、測(cè)繪成果基本知識(shí)（一）概念、分類。測(cè)繪成果：通過(guò)測(cè)繪形成的數(shù) 據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪 成果?；A(chǔ)測(cè)繪成果包括全國(guó)性基礎(chǔ)測(cè)繪成果和地區(qū)性基礎(chǔ)測(cè)繪成果。按照是否 屬于國(guó)家秘密：秘密測(cè)繪成果和公開測(cè)繪成果。按照涉及的密級(jí)可分為：絕密級(jí) 測(cè)繪成果、機(jī)密級(jí)測(cè)繪成果和秘密級(jí)測(cè)繪成果。（二）表現(xiàn)形式：8種。（三）特 征：科學(xué)性、保密性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。三、測(cè)繪成果匯交（一）國(guó)家實(shí)

30、行測(cè)繪 成果匯交制度的重要性和必要性（二）概念、特征：（三）測(cè)繪成果匯交主體：（1）對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目或者國(guó)家投資的其他測(cè)繪項(xiàng)目，匯交主體為：承擔(dān)測(cè)繪 項(xiàng)目的測(cè)繪單位。國(guó)家投資包括：中央財(cái)承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位。承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng) 目的測(cè)繪單位政和地方財(cái)政投資。（2）沒(méi)有使用國(guó)家投資，或者是公民或者其他 組織自行出資的測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪項(xiàng)目出資人由測(cè)繪項(xiàng)目出資人測(cè)繪項(xiàng)目出資人向 項(xiàng)目所在地的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。在涉外測(cè)繪中，（3）測(cè) 繪成果歸中方部門或者單位所有，由中方部門或者單位中方部門或者單位向國(guó)務(wù) 院測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本。4）（市、中方部門或者單位縣測(cè)繪行政 主管部門。（

31、四）匯交原則：測(cè)繪成果屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交副本；屬 于非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交目錄。測(cè)繪成果的副本和目錄實(shí)行無(wú)償匯交。（五） 匯交內(nèi)容：需要匯交的基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本；需要匯交的目錄。15（六）測(cè)繪行政主管部門職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪行政主 管部門應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證；（2）及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管 單位；（3）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主 管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄；（4）測(cè)繪成果資料目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。（七） 法律責(zé)任：（1）匯交主體不匯交測(cè)繪成果的法律責(zé)任。（2）測(cè)繪行政部門的法律 責(zé)任。四、測(cè)繪成果保管（一）有

32、關(guān)規(guī)定：（1）測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全 測(cè)繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，確保測(cè)繪成果資料的安全。（2）測(cè) 繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定 和要求。（3）測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保管測(cè)繪成果資料，不得損毀、散 失、轉(zhuǎn)讓。（4）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用測(cè)繪成果。（5）測(cè)繪項(xiàng) 目的出資人或者承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保其獲取的測(cè)繪 成果的安全。（二）異地備份存放制度：中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例第 十一條規(guī)定：對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料實(shí)行異地備份存放制度。（三）保管單位法律 責(zé)任：1、未按照測(cè)繪成果資料的保管制度管理測(cè)繪

33、成果資料，造成測(cè)繪成果資 料損毀、散失的；2、擅自轉(zhuǎn)讓匯交的測(cè)繪成果資料的；3、未依法向測(cè)繪成果的 使用人提供測(cè)繪成果資料的。五、測(cè)繪成果保密和提供使用（一）測(cè)繪成果的密 級(jí)劃分：絕密級(jí)測(cè)繪成果、機(jī)密級(jí)測(cè)繪成果和秘密級(jí)測(cè)繪成果。（2003年測(cè)繪 管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定）（二）屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果的保密期限一律 定為“長(zhǎng)期”保存。（15年一20年）16（三）測(cè)繪成果提供使用1、關(guān)于無(wú)償提供和有償使用的規(guī)定：（1）基礎(chǔ)測(cè)繪成 果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng) 當(dāng)無(wú)償提供。（2）前面規(guī)定之外的，依法實(shí)行有償使用制度；但是，各級(jí)政府及 其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)

34、、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無(wú)償使用。 2、對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果。（1）對(duì)外的含義：向境外、國(guó)外以及與 國(guó)內(nèi)有關(guān)單位合資、合作的法人或者其他組織提供。審批程序：（2）對(duì)外提供屬 于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序，報(bào) 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門審 批；測(cè)繪行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見。3、屬于國(guó)家 秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供。（1）法人或者其他組織需要利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ) 測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報(bào)測(cè)繪成果所在地的測(cè)繪行政主 管部門審批。（2）測(cè)繪行政主管部門審查同

35、意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測(cè)繪成果 的秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。4、基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供：（1） 適用的規(guī)定。基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法（2）基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供的 職責(zé)分工。體現(xiàn)了國(guó)家、省、市縣三級(jí)分級(jí)管理原則。5、使用財(cái)政資金的測(cè)繪 項(xiàng)目立項(xiàng)管理。（1）使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng) 目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見。（2） 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)，向征求意見的部門 反饋意見。（3）有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè) 繪。六、測(cè)繪成果質(zhì)量1、測(cè)繪行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)管措施

36、：（1）加強(qiáng)測(cè)繪標(biāo) 準(zhǔn)化管理；（2）17開展測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查；（3）加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪儀器設(shè)備計(jì)量檢定情況的監(jiān)督檢查； （4）引導(dǎo)測(cè)繪單位建立健全質(zhì)量管理制度；（5）依法查處不合格的測(cè)繪成果。2、測(cè)繪單位的質(zhì)量責(zé)任：（1）測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度；測(cè)繪 單位對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，（2）承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。（3）測(cè)繪成果必 須經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能對(duì)外提供利用。七、重要地理信息數(shù)據(jù)審核與 公布（一）法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)測(cè)繪法中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果、管 理?xiàng)l例重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定、。（二）重要地理信息數(shù)據(jù)的概 念、范圍和特征1、概念：是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域

37、和管轄的其他海域內(nèi)的重 要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等位置信息數(shù)據(jù)和重要 屬性信息數(shù)據(jù)。2、范圍：中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例第二十三條：（1）國(guó)界、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度；（2）領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積；（3） 國(guó)家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積；（4）國(guó)家版圖的重要特征點(diǎn)，地勢(shì)、地貌 分區(qū)位置；（5）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要 自然和人文地理實(shí)體的位置、高度、深度、面積、長(zhǎng)度等地理信息數(shù)據(jù)。3、特 征：權(quán)威性、準(zhǔn)確性、法定性。（三）審核與公布1、提出建議：（1）單位或者 個(gè)人向國(guó)家或省級(jí)測(cè)繪行政主管部門提交材料，建議審核公布。（2）提交

38、的建議 材料。（3）省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將建議 轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門。（4）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門收到建議人建議審 核公布重要地理信息數(shù)據(jù)的資料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書 面通知建議人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。2、審核、公布部門：（1）對(duì)需要公布的重要地理信息 數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出審核意見，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、 軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（2）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理信息 數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布。（3）重要地理信息數(shù)據(jù) 公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明審核、公布部門。（4）審核內(nèi)容。（四）使用：

39、在行政管理、 新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用重要地理信 息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。（五）罰則：（1）擅自公布 重要地理信息數(shù)據(jù)的；（2）在對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重 要地理信息數(shù)據(jù)。八、地圖管理（一）地圖的概念和特征（二）地圖的分類：（1） 按照地圖比例尺大小劃分；（2）按照其內(nèi)容劃分；（3）按照用途劃分；（4）按照 地圖的表現(xiàn)形式。（二）國(guó)家基本比例尺地圖：1： 5001： 100萬(wàn)共11種。（1）國(guó)家確定國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度。（2）國(guó)家制定國(guó)家基本 比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求。（3）測(cè)制國(guó)家基

40、本比例尺地圖， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家制定的制圖規(guī)范和要求。（三）地圖編制：1、地圖編制實(shí)行資質(zhì) 管理。2、編制內(nèi)容規(guī)定：（1）必須遵守保密法律、法規(guī)，公開地圖不得表示任 何國(guó)家秘密和內(nèi)部事項(xiàng)；（2）編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；（3）編制地圖選用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)，并及時(shí)補(bǔ)充或者更改現(xiàn)勢(shì)變化 的內(nèi)容；（4）正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互19關(guān)系，具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；（5）地圖的比例尺、開本 符合國(guó)家規(guī)定。（6）在地圖上繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各 國(guó)國(guó)界以及中華人民共和國(guó)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照 條例確定的基本

41、原則進(jìn)行。（四）地圖出版、展示和登載（五）地圖審核管理1、 應(yīng)當(dāng)審核的行為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)公開出版地圖、引進(jìn)地圖、展示、登載 地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加的地圖圖形的，必須經(jīng)過(guò)審核。2、地圖審核 職責(zé)：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核的地圖：（1）世界性和全國(guó)性地圖（含 歷史地圖）；（2）臺(tái)灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的地圖；（3）涉及 國(guó)界線的省區(qū)地圖；（4）涉及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的地圖；（5）全國(guó)性和省、 自治區(qū)、直轄市地方性中小學(xué)教學(xué)地圖；（6）省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖；（7） 引進(jìn)的境外地圖；（8）世界性和全國(guó)性示意地圖。省級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審 核的地圖：（1）負(fù)

42、責(zé)審核本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。（2）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門可 以委托省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審核的地圖：A：涉及國(guó)界線的省級(jí)行政區(qū)域地圖;20B：省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖（不涉及國(guó)界線）C：省、自治區(qū)、直轄 市地方性中小學(xué)教學(xué)地圖；D：世界性和全國(guó)性示意地圖。（六）地圖著作權(quán)管 理1、地圖享有著作權(quán)，受有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)2、未經(jīng)著作權(quán)人許可，任何單 位或者個(gè)人不得以復(fù)制、改編、編輯、翻譯、發(fā)行等方式使用地圖。3、著作權(quán) 保護(hù)的除外規(guī)定。（七）罰則：測(cè)繪法地圖編制出版管理?xiàng)l例地圖審核管 理規(guī)、定等。第七章測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)一、測(cè)繪基準(zhǔn)：（一）測(cè)繪基準(zhǔn)是指一個(gè)國(guó)家的整個(gè)測(cè)繪的起算依據(jù)和各種測(cè)繪 系統(tǒng)的基

43、礎(chǔ)。包括所選用的各種大地測(cè)量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點(diǎn)、起 算方位以及有關(guān)的地點(diǎn)、設(shè)施和名稱等。（二）國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一的大地 基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。二、測(cè)繪系統(tǒng)：（一）是指由測(cè)繪基準(zhǔn) 延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測(cè)量控制網(wǎng)，是各類測(cè)繪成果的依據(jù)。（二）國(guó) 家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重 力測(cè)量系統(tǒng)，確定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度以及國(guó)家基本比例尺地圖系列和基本 精度。三、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)：是指為了滿足在局部地區(qū)大比例尺測(cè) 圖和工程測(cè)量的需要而建立的一種非國(guó)家統(tǒng)一的，但與國(guó)家統(tǒng)一系統(tǒng)相聯(lián)系的平 面坐標(biāo)系統(tǒng)。（一）建立原則：1、

44、必須因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要。2、 確實(shí)需要建立。3、必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。4、與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。21（二）審批職責(zé)：國(guó)家測(cè)繪局審批職責(zé)：1、50萬(wàn)人口以上的城市。2、列入國(guó) 家計(jì)劃的國(guó)家重大工程項(xiàng)目。3、其他確需國(guó)家測(cè)繪局審批的。省測(cè)繪行政主管 部門的審批職責(zé)：1、50萬(wàn)人口以下的城市。2、列入省計(jì)劃的國(guó)家重大工程項(xiàng) 目。3、其他確需省測(cè)繪行政主管部門審批的。四、測(cè)量標(biāo)志：（一）定義：是指 在陸地和海洋標(biāo)定測(cè)量控制點(diǎn)位置的標(biāo)石、覘標(biāo)以及其他標(biāo)記的總稱。根據(jù)使用 用途和時(shí)間期限，分為永久性測(cè)量標(biāo)志和臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志兩種。（二）定位：測(cè) 量標(biāo)志是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、科

45、學(xué)研究和社會(huì)發(fā) 展的重要基礎(chǔ)。（三）測(cè)量標(biāo)志建設(shè)（四）測(cè)量標(biāo)志保管與維護(hù)1、設(shè)立明顯標(biāo) 記。2、實(shí)行委托保管制度。3、工程建設(shè)要避開永久性測(cè)量標(biāo)志。4、拆遷永 久性測(cè)量標(biāo)志須經(jīng)批準(zhǔn)，并支付遷建費(fèi)用。審批職責(zé)為國(guó)家、省兩級(jí)和軍隊(duì)部門。5、使用永久性測(cè)量標(biāo)志須持有測(cè)繪作業(yè)證件。6、政府和主管部門的保管維護(hù) 職責(zé)。五、相應(yīng)的法律責(zé)任：（一）實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，不使用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪 基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)的?；A(chǔ)測(cè)繪條例（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面 坐標(biāo)系統(tǒng)的。測(cè)繪法（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的。測(cè)繪法（四）1、損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè) 量標(biāo)志；2侵占

46、永久性測(cè)量標(biāo)志用地；3、在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)22從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)；4、在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影 響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物；5、擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量 標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用；6、違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量 標(biāo)志，造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損。7、無(wú)證使用永久性測(cè)量標(biāo)志并且拒絕縣級(jí)以 上人民政府管理測(cè)繪工作的部門監(jiān)督和負(fù)責(zé)保管測(cè)量標(biāo)志的單位和人員查詢的。 8、干擾或者阻撓測(cè)量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測(cè) 量標(biāo)志的。測(cè)繪法測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例、第八章其他測(cè)繪管理一、界線測(cè)繪：包括了國(guó)界線測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和權(quán)屬界線

47、測(cè)繪。（一） 國(guó)界線測(cè)繪1、概念2、特征：（1）國(guó)界線測(cè)繪涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。（2） 涉及我國(guó)的外交關(guān)系和政治主張。（3）涉及國(guó)家安全和利益，屬于國(guó)家秘密范圍。3、國(guó)界線管理（1）中華人民共和國(guó)國(guó)界線的測(cè)繪，按照中華人民共和國(guó)與相鄰 國(guó)家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。（2）中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖， 由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。（二）行政區(qū) 域界線測(cè)繪1、行政區(qū)域界線、行政區(qū)域界線測(cè)繪的概念2、行政區(qū)域界線測(cè)繪 是一種法定測(cè)繪。3、行政區(qū)域界線測(cè)繪的法律規(guī)定：（1）行政區(qū)域界線的測(cè)繪， 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治

48、縣、市 行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。4、行政區(qū)域界線測(cè)繪管理：（1）實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理。（2） 成果管理。（3）標(biāo)準(zhǔn)管理。（三）權(quán)屬界線測(cè)繪測(cè)繪法第十九條規(guī)定：“測(cè)量 土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民 政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán) 屬界址線發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)繪。”二、地籍測(cè)繪（一） 地籍測(cè)繪的法律規(guī)定1、地籍測(cè)繪國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院土地行政 主管部門編制全國(guó)地籍測(cè)繪規(guī)劃。2、縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門 會(huì)同同

49、級(jí)土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測(cè)繪規(guī)劃。3、縣級(jí)以上人民 政府測(cè)繪行政主管部門按照地籍測(cè)繪規(guī)劃，組織管理地籍測(cè)繪。（二）地籍測(cè)繪 管理1、組織編制地籍測(cè)繪規(guī)劃2、地籍測(cè)繪實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理3、監(jiān)督管理地 籍測(cè)繪成果質(zhì)量4、地籍測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理三、房產(chǎn)測(cè)繪：與房產(chǎn)權(quán)屬管理、交易、 開發(fā)、拆遷等房產(chǎn)管理活動(dòng)密切相關(guān)。（一）概念：（二）內(nèi)容：七項(xiàng)。24（三）實(shí)行資質(zhì)管理（四）執(zhí)行測(cè)量技術(shù)規(guī)范：測(cè)繪法第二十條規(guī)定：“城市建 設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī) 范?！保?000年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)

50、測(cè)量規(guī)范）（五）法律責(zé)任1、無(wú)證從事房產(chǎn) 測(cè)繪活動(dòng)；2、在房產(chǎn)面積測(cè)算中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；3、在房產(chǎn)面積 測(cè)算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人；4、房產(chǎn)面積測(cè)算失誤，造成重大損失。四、 地理信息系統(tǒng)建設(shè)（一）國(guó)家制定基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；（二）建立地理信 息系統(tǒng)必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；（三）實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理；（四）測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及日常監(jiān)管。五、海 洋測(cè)繪：（一）海洋測(cè)繪的概念與特點(diǎn)（二）海洋測(cè)繪實(shí)行資質(zhì)管理及主要內(nèi)容 六、涉外測(cè)繪管理（一）涉及的法律、規(guī)章。中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第七條、 第五十一條；外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法。（二）涉外測(cè)繪管 理概念（三）涉外測(cè)繪活動(dòng)的原則：1、必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī) 和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；2、不得涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密；3、不得危害中華人 民共和國(guó)的國(guó)家安全。（四）審批主體：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)25責(zé)來(lái)華測(cè)繪的審批?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門依照法律、行政法 規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)來(lái)華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。（五）外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華 測(cè)繪需要提交的材料（六）合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的審批1、條件；2、 材料；3、業(yè)務(wù)范圍的限制。（七）一次性測(cè)繪的管理：七、軍事測(cè)繪（一）軍事 測(cè)繪管理辦法由中央軍事委員會(huì)根據(jù)測(cè)繪法制定。（二）軍