我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀問題與對(duì)策研究

1、 我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究產(chǎn)業(yè)集群是指在地理上靠近，同處或相關(guān)于一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)，高密度地聚集在一起。在我國(guó)也稱作“產(chǎn)業(yè)簇群”“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”從理論和實(shí)踐來看，產(chǎn)業(yè)集群是地區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的重要載體。我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體是中小型民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展能力的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布，幾乎每個(gè)省市都有發(fā)育程度不同的產(chǎn)業(yè)集群，其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。（一）我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的類型產(chǎn)業(yè)集群按照不同的分類方法，可以進(jìn)行不同的分類。一是根據(jù)

2、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府所發(fā)揮的作用，可分為政府主導(dǎo)型與市場(chǎng)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動(dòng)因素，可分為供給因素驅(qū)動(dòng)形成型與需求因素驅(qū)動(dòng)形成型的產(chǎn)業(yè)集群；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中成品商的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),可分為輪軸式多核式葡萄式與混和式產(chǎn)業(yè)集群;四是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的深度，可分為簡(jiǎn)單型與復(fù)雜型產(chǎn)業(yè)集群;五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中同類企業(yè)之間的合作程度可分為松散型與緊密型產(chǎn)業(yè)集群。此外可根據(jù)成產(chǎn)品的屬性分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。從形成原因來看，可以分為以下五類：一是依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)、建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的特色集群。這些集群一般形成了專業(yè)化的、勞動(dòng)密集型的小城鎮(zhèn)，浙江稱之為工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)

3、。從其產(chǎn)生的過程來看，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)主要是一種民間經(jīng)濟(jì)，由大量中小企業(yè)構(gòu)成。從全國(guó)來看，這類企業(yè)集群也為數(shù)最多。二是基于“三來一補(bǔ)”基礎(chǔ)上形成的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)集群。改革開放初期，我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的制造業(yè)正好面臨勞動(dòng)力和土地價(jià)格飛漲、成本迅速上升的壓力，廣東、福建、江蘇省敏銳地把握了這一機(jī)遇，以優(yōu)惠政策、豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源以及鄰近港澳、聯(lián)接廣州深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展成港臺(tái)制造業(yè)的“工廠”三是與大型企業(yè)配套形成的產(chǎn)業(yè)集群。在山東青島海爾集團(tuán)、重慶嘉陵摩托集團(tuán)、遼寧東北鋼琴集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)附近，都有相關(guān)企業(yè)繁殖和衍生，進(jìn)而又促進(jìn)了配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在相關(guān)行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新和升級(jí)，形成一些

4、企業(yè)集群。還出現(xiàn)了基于外資企業(yè)配套而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群，如北京亦莊的諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園。四是在中心城市城區(qū)出現(xiàn)的都市型產(chǎn)業(yè)集群。都市型工業(yè)園區(qū)是特指以大都市獨(dú)有的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷管理、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)制造為主體，能在市中心區(qū)生存發(fā)展，并與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有增殖快、適應(yīng)市場(chǎng)快等特點(diǎn)的工業(yè)集聚類型。上海都市型工業(yè)企業(yè)群發(fā)展迅速。五是在政府規(guī)劃下發(fā)展起來的高科技產(chǎn)業(yè)集群。全國(guó)目前已有53個(gè)高新技術(shù)園區(qū)。在中關(guān)村“電子一條街”基礎(chǔ)上，國(guó)家正式批準(zhǔn)成立設(shè)立了北京市中關(guān)村科技園區(qū)。上述分類實(shí)際上反映了我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種時(shí)空演化過程:隨著我國(guó)改

5、革開放走向深入，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也逐漸從民間層面進(jìn)入政府視野，從低技術(shù)、低成本、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)甚至微型企業(yè)的集聚幾乎一統(tǒng)天下發(fā)展到高技術(shù)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群嶄露頭角，從東百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 南沿海向內(nèi)地蔓延滋長(zhǎng)。（二）我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群覆蓋到大部分的傳統(tǒng)行業(yè)。2001年6月，浙江省政策研究室對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行全面的調(diào)查，結(jié)果表明，在88個(gè)縣市區(qū)中，有85個(gè)縣市區(qū)形成了800多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)（又稱塊狀經(jīng)濟(jì)），分布于紡織、制衣、制筆、電器、機(jī)械制造、醫(yī)藥等175個(gè)大小行業(yè)，有工業(yè)企業(yè)萬家，吸納就業(yè)人員萬人。據(jù)江蘇省中小企業(yè)局的初步調(diào)查，形成了機(jī)械、紡織、輕工、食品等13

6、個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。其他各省區(qū)市，如遼寧、吉林、河北、山東、江西、湖南、上海、北京等，也都形成了一些大小不一的機(jī)械、化纖紡織、醫(yī)藥、鋼鐵、生物工程、信息技術(shù)集群。目前，全國(guó)估計(jì)有各類產(chǎn)業(yè)集群數(shù)千個(gè)，其中化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥、塑料、汽摩配件、精細(xì)化工、五金制品等，是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群最多的幾個(gè)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群已形成較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2001年，珠三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，機(jī)電產(chǎn)品出口500多億美元，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的45%。在浙江，到2001年，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5993億元，約占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的49%；年產(chǎn)值達(dá)1050億元的集群有118個(gè)

7、，50-100億元的集群26個(gè)，100億元以上的集群3個(gè)。在江蘇，60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群擁有各類企業(yè)萬戶，從業(yè)人員萬人，2002年的產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到2566億元，占全部中小企業(yè)產(chǎn)出總量的。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名的29個(gè)紡織特色市（縣）城（鎮(zhèn)）全口徑合計(jì)的紡織工業(yè)總產(chǎn)值2378億元，占到全國(guó)紡織工業(yè)生產(chǎn)的六分之一。一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)和品牌。產(chǎn)業(yè)集群的特色是集群的品牌，可以稱之為區(qū)域品牌。在江蘇，有常熟紡織產(chǎn)業(yè)的“波司登”羽絨服、“雪中飛”羽絨服、“夢(mèng)蘭”床上用品等三個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，“波司登”與“夢(mèng)蘭”等兩個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。在福建石獅市的紡織服裝行業(yè)就擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，福建省著名商標(biāo)40多個(gè)，較為知

8、名的休閑服裝品牌有“七匹狼”、“富貴鳥”、“金犀寶”、“野豹”、“帝牌”、“柒牌”等。在浙江，著名的品牌有寧波的“杉杉”牌西服和“雅戈?duì)枴蔽鞣?，有諸暨的“恒柏”西服、“步森”服飾以及“楓橋襯衫”。二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用我國(guó)企業(yè)集群發(fā)展的重大作用和意義，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面。（一）產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)集聚一擴(kuò)散效應(yīng)首先，產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)顯著推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化。例如，根據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)沿海地區(qū)的調(diào)查，2002年，全國(guó)10個(gè)產(chǎn)值超過100億元的紡織基地市（縣、區(qū)）實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)總產(chǎn)值2442億元，占這10個(gè)市縣工業(yè)總產(chǎn)值的38%；利稅總額176億元，占

9、38%；從業(yè)人員148萬人，占45%。浙江省浙東南醫(yī)藥原料藥及中間體出口加工基地不到40平方公里，自然地集中了400多家企業(yè)，生產(chǎn)的維生素E及相關(guān)中間體占全國(guó)的90%，生產(chǎn)的抗癌藥的品種數(shù)和產(chǎn)量都居全國(guó)之最，有10個(gè)系列的原料藥生產(chǎn)在全國(guó)居領(lǐng)先地位。由于這些集群中大多數(shù)都是從農(nóng)村中小企業(yè)經(jīng)過集聚而發(fā)展起來的，它們的發(fā)展壯大無疑推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)展。其次，集群經(jīng)濟(jì)可以使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工更為精細(xì)化，以至于一個(gè)企業(yè)可以集中于該產(chǎn)業(yè)的某一個(gè)工序或某一種中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而可以節(jié)約成本，產(chǎn)生高效率。浙江蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國(guó)最大的徽章生產(chǎn)基地，在那里，這種小商品的生產(chǎn)工序竟有十八道，包括設(shè)計(jì)、熔化金屬、

10、寫字、刻模、曬板、打錘、鉆孔等等，每道工序的加工都由獨(dú)立的企業(yè)（加工專業(yè)戶）進(jìn)行，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過市場(chǎng)交換，這樣，一條完整的生產(chǎn)流水線就形成了800多家企業(yè)參與的“產(chǎn)業(yè)鏈”。浙江諸暨市大唐鎮(zhèn)襪業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程被分成10個(gè)步驟，由此形成有一萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 第三，集聚將激發(fā)各企業(yè)之間的技術(shù)學(xué)習(xí)（模仿），激發(fā)各企業(yè)為應(yīng)付更切近的競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升集群的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，產(chǎn)業(yè)的地理集中使本來就有密切聯(lián)系的企業(yè)有更多相互接觸和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，形成一種學(xué)習(xí)或模仿效應(yīng)，使信息在企業(yè)間傳遞的費(fèi)用大大降低，信息溝通的便捷性提

11、高。隨著這種學(xué)習(xí)效應(yīng)而來的是，先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)更為迅速地在區(qū)域內(nèi)傳遞，產(chǎn)生技術(shù)溢出效果，從而使企業(yè)更快、代價(jià)更低地獲得新技術(shù)。另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的精細(xì)化以及產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的高度競(jìng)爭(zhēng)壓力，又迫使企業(yè)致力于技術(shù)創(chuàng)新。在精細(xì)分工的情況下，集中于某一道工序或中間產(chǎn)品的企業(yè)往往要自己解決生產(chǎn)設(shè)備、工藝等方面存在的問題或不足，這就在一定條件下為技術(shù)創(chuàng)新提供了條件和壓力，迫使企業(yè)你追我趕地競(jìng)相進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。第四，核心產(chǎn)業(yè)的集聚對(duì)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的需求，從而推動(dòng)這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而在一個(gè)地方形成一種完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種效應(yīng)，就像塊根作物一樣，通過分化、膨脹和生長(zhǎng)，產(chǎn)生倍加的經(jīng)濟(jì)效益。例如，在浙

12、江桐廬分水鎮(zhèn)的制筆業(yè)集群中，400多家與制筆相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，形成了從原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售一條龍作業(yè)?，F(xiàn)在，分水有專業(yè)制模企業(yè)40余家，拉絲、彈簧、電鍍等配套企業(yè)30多家，專業(yè)銷售企業(yè)60多家，原材料及設(shè)備供應(yīng)商8家，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)5家。（二）產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)集聚一擴(kuò)散效應(yīng)首先，由于經(jīng)濟(jì)集聚一擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而為解決我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題創(chuàng)造條件。浙江嵊州領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，從業(yè)人員3萬人；諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)輻射了14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，120多個(gè)村，從業(yè)人員15萬人；紹興市有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)35塊，從業(yè)人員約占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的71%。據(jù)浙江有關(guān)部

13、門統(tǒng)計(jì)，全省專業(yè)化的發(fā)展至少使600多萬本省農(nóng)民和400多萬名外省勞工成為二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。其次，由于經(jīng)濟(jì)集聚一擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群的形成將造成人口的大規(guī)模集中，而人口的大規(guī)模集中正是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。大規(guī)模市場(chǎng)的形成，是產(chǎn)業(yè)集群的集聚一擴(kuò)散效應(yīng)的典型表現(xiàn)之一，而市場(chǎng)本身往往又與企業(yè)集群一起，成為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。浙江織里鎮(zhèn)原來是個(gè)小鎮(zhèn)，只有一條不足1000米的主要道路，現(xiàn)在已被建成為面積5平方公里、人口6萬的小城市。浙江大唐鎮(zhèn)原本是兩個(gè)零散的自然村，合計(jì)不足800人，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)有建成區(qū)人口萬人的小城市。更為重要的是，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源多元化，民間資金為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力支撐。大唐鎮(zhèn)

14、在城鎮(zhèn)建設(shè)中累計(jì)投入近10億元，其中民間資金達(dá)7億多元；織里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)資金的80%來自民間。第三，人口的集中及其就業(yè)問題的解決，加上城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，再輔之以適當(dāng)?shù)霓r(nóng)地制度創(chuàng)新，那么將增加繼續(xù)主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在遼寧省遼陽(yáng)市，有60個(gè)工業(yè)村發(fā)展起產(chǎn)業(yè)集群，吸納了萬農(nóng)民。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民把土地出讓出來，使之得到相對(duì)規(guī)?；呐渲茫阂匀司恋?畝計(jì)算，遼陽(yáng)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群而在無形中為種地農(nóng)民增加了33萬畝土地。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，土地的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，大幅度提高了農(nóng)民收入，人均年純收入增幅在8%以上。第四，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動(dòng)了企業(yè)家、管理者和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，推動(dòng)了社會(huì)的

15、分化，擴(kuò)大了工人、管理人員、個(gè)體工商戶與企業(yè)家隊(duì)伍，從而有助于優(yōu)化各地的社會(huì)結(jié)構(gòu)。由于產(chǎn)業(yè)集群以中小型企業(yè)和個(gè)體工商戶為主，其所能輻射影響的人口多，因此，不難預(yù)期，在這些地方，能夠分享工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)的人口所占比例也會(huì)較大；同時(shí)，中小業(yè)主的數(shù)量多，在整個(gè)區(qū)域的社會(huì)結(jié)構(gòu)中所占比重也較大，例如，在諸暨的大唐鎮(zhèn),從事襪業(yè)的企業(yè)有1萬多家；在嘉興市，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合計(jì)有15萬個(gè)。三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的演化機(jī)制（一）資源創(chuàng)新性整合機(jī)制產(chǎn)業(yè)集群總是以集群所在地的某些資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。努力挖掘當(dāng)?shù)靥赜械膬?yōu)百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 勢(shì)資源不管這種資源是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的，在此基礎(chǔ)上對(duì)其

16、他為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)生發(fā)展所必需的資源進(jìn)行創(chuàng)新性整合，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群就會(huì)拔地而起，哪怕是城市大工業(yè)遺棄的“廢物”例如各種邊角料等，只要充分尊重民間的創(chuàng)造性，也能成為特定產(chǎn)業(yè)集群賴以生長(zhǎng)發(fā)展的寶貴資源，至少在這樣的集群成長(zhǎng)的早期階段是這樣。而根據(jù)不同的優(yōu)勢(shì)資源對(duì)其他各種資源進(jìn)行創(chuàng)新性整合的結(jié)果，則是各種產(chǎn)業(yè)集群的不同發(fā)展方向和特色，我國(guó)各地的所謂“一縣一品、一鄉(xiāng)一品或一鎮(zhèn)一品”發(fā)展模式，是這一機(jī)制或規(guī)律的最好詮釋。（二）產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)特征是，存在顯著的區(qū)域分布差異：大多數(shù)已經(jīng)成型的集群都集中在東南沿海地區(qū)，中西部地區(qū)較為少見。造成這種格局的根本原因之一，就是各地市

17、場(chǎng)取向改革的進(jìn)展不同，改革的力度和深度有較為明顯的差異，以及市場(chǎng)發(fā)育水平的差異。各地發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施是建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)化市場(chǎng)在各地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中確實(shí)起了先導(dǎo)作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也推動(dòng)了專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群所在地大多建有專業(yè)市場(chǎng)，如福建晉江的鞋材市場(chǎng)、浙江紹興的中國(guó)輕紡城、江蘇武進(jìn)的燈具城，等等。這些專業(yè)市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向功能。浙江有4000多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，聯(lián)結(jié)全省85%以上的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。（三）產(chǎn)權(quán)選擇機(jī)制我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域分布特點(diǎn)，還可以看到，凡是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快的地方，都是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方，是以私營(yíng)企業(yè)為主的產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)了

18、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。例如，改革開放后，浙江臺(tái)州市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。特別是“八五”期間，全市GDP年均遞增25%。到2000年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了臺(tái)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，成為臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)主體，也是臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群的主體。廣東珠三角等地的產(chǎn)業(yè)集群也主要由非公有制企業(yè)構(gòu)成。2001年遼寧省海城市紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集群總計(jì)有企業(yè)7463家，全部為民營(yíng)企業(yè)。（四）中小企業(yè)主體機(jī)制以中小企業(yè)為構(gòu)成主體，是我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)；大量從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集聚在特定地理區(qū)域，形成集群,則可以視為我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)制。在廣東，2000年中小工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的,這些企業(yè)創(chuàng)造

19、的產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，創(chuàng)造的增加值占全部工業(yè)企業(yè)增加值的，吸納的就業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的?？梢哉f，正是中小企業(yè)在地域空間上的集聚，帶動(dòng)了廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中和產(chǎn)業(yè)集群的形成。有統(tǒng)計(jì)表明，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的絕大部分是中小企業(yè)，其數(shù)量占到全省企業(yè)總數(shù)的98%以上，在全省GDP中的產(chǎn)出貢獻(xiàn)也占到90%以上。當(dāng)然，這一機(jī)制并不排斥一個(gè)集群中出現(xiàn)大型的龍頭企業(yè)。在某種程度上，龍頭企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，有助于集群的升級(jí)，也有助于集群競(jìng)爭(zhēng)力的提高。（五）集群溢出機(jī)制所謂溢出機(jī)制，是指在產(chǎn)業(yè)集群中，一個(gè)企業(yè)的建成將降低其他企業(yè)的成本或提高它們競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象，包括物理外溢和智力外溢兩種溢出機(jī)制。物理外溢的典型

20、表現(xiàn)是，進(jìn)入集群的企業(yè)，可以與其他企業(yè)一起形成內(nèi)部化的交易規(guī)則和信譽(yù)良好的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)近距離的直接交易，從而可以降低各種交易成本，包括信息搜尋成本、商品運(yùn)輸成本和庫(kù)存成本（甚至可以實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存）等。由于這種溢出效應(yīng)，我們經(jīng)常會(huì)見到，哪怕是在一個(gè)荒蕪的地區(qū)，只要建成了一個(gè)較大的企業(yè)，其他中小企業(yè)將魚貫而至。智力外溢主要是指集群內(nèi)的技術(shù)和創(chuàng)新可以迅捷而有效地在不同企業(yè)之間傳播的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，我國(guó)的中小企業(yè)正是通過集中分享了專業(yè)化協(xié)作、專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)化服務(wù)等外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的好處，才形成目前已具相當(dāng)實(shí)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。四、產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展面臨問題和挑戰(zhàn)百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自

21、我 （一）產(chǎn)業(yè)集群存在多方面的內(nèi)在不足企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。雖然產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，將來中小企業(yè)仍將構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群主體，但這并不意味著集群中的企業(yè)越小越好。實(shí)際上，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)是從農(nóng)村發(fā)展起來的，主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，產(chǎn)品多數(shù)檔次不高，經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主。中小企業(yè)既有適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，也有種種劣勢(shì)，致使它們?cè)谛碌奶魬?zhàn)下面臨重重壓力。在技術(shù)方面，這些中小企業(yè)通常缺乏技術(shù)專業(yè)人員，不能支持正式的研究與開發(fā)活動(dòng)，難以形成一定的品牌;在外部交流方面，通常缺乏時(shí)間和資源來

22、研究如何使用外部的科技專家資源;在某些領(lǐng)域，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是小企業(yè)進(jìn)入的障礙。集群技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)集群是以對(duì)適用、簡(jiǎn)單技術(shù)的應(yīng)用為主，且模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，技術(shù)含量低。自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中小私營(yíng)企業(yè)實(shí)力小，貸款難，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；三是企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件下，大多數(shù)企業(yè)根本談不上技術(shù)創(chuàng)新，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象，甚至只能把低質(zhì)低價(jià)

23、視為競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶，假冒偽劣屢禁不絕。（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的約束與挑戰(zhàn)增加雖然產(chǎn)業(yè)集群因?yàn)槠渫獠恳?guī)模效應(yīng)和內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)而具有一般中小企業(yè)所不具備的競(jìng)爭(zhēng)力，但其所面臨的來自內(nèi)外環(huán)境的約束與挑戰(zhàn)也在明顯增加。產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部環(huán)境較差。首先，跟風(fēng)仿效者多，低水平重復(fù)與無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，集群缺乏集體行動(dòng)規(guī)則和規(guī)范。其次，在許多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)之間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，難以形成各種能夠推動(dòng)企業(yè)有效互動(dòng)和相互促進(jìn)的正式和非正式的公共機(jī)制，包括（或體現(xiàn)為）集群內(nèi)部帶有自治性質(zhì)的有效公共管理機(jī)制。第三，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部公共產(chǎn)品供給不足，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)缺乏，社會(huì)化的中介服務(wù)體系尚未形成。一些集群所在地的基礎(chǔ)設(shè)施很

24、不完善，企業(yè)用水、用電、上網(wǎng)和通訊都有困難。更為重要的是，不少集群缺少關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，缺少社會(huì)化服務(wù)體系的有效支撐。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)則普遍缺乏中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致這種狀況的一個(gè)重要原因，是中介組織的運(yùn)行環(huán)境不好。而中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺位，對(duì)中小企業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展帶來了不利的影響。擊。（三）地方政府行為的誤區(qū)政府職能定位存在誤區(qū)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府的主要職能是確保市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置過程中起主導(dǎo)作用。目前，各種工業(yè)園區(qū)被視為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)版，被當(dāng)做推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“抓手”。因此，各地各級(jí)政府主要依靠土地經(jīng)營(yíng)和各種政策優(yōu)惠措施，紛紛圈地招商，把“筑巢引鳳”作為其發(fā)

25、展產(chǎn)業(yè)集群或建設(shè)工業(yè)園區(qū)的主要職能，而在依據(jù)本地特點(diǎn)構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動(dòng)力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，則缺乏周全的規(guī)劃與有效的行動(dòng)。同時(shí)，這些地方還急于打造所謂本地名牌，不惜采取種種拔苗助長(zhǎng)的行政措施，卻忽視了產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，不善于從專業(yè)化分工和市場(chǎng)細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，培養(yǎng)本地經(jīng)濟(jì)特色。園區(qū)建設(shè)過熱，出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)。許多產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)所在地的政府仍然抱著鋪攤子、上規(guī)模、求政績(jī)、為社區(qū)建設(shè)和行政支出聚集財(cái)源的發(fā)展思路，不管條件是否具備，盲目上馬各種園區(qū)。在浙江，有近800個(gè)各級(jí)各類園區(qū)，其中規(guī)劃面積在3平方公里以上的園區(qū)僅100多個(gè)，多數(shù)園區(qū)的面積不到平方公里，且建設(shè)

26、標(biāo)準(zhǔn)不高，部門管理交叉，無法發(fā)百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 揮產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚作用。不難想見，當(dāng)園區(qū)成為各地工業(yè)發(fā)展的新載體時(shí)，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)就在某種意義上成為工業(yè)園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。雖然一個(gè)地方的園區(qū)規(guī)劃水平可能不低，但由于缺乏區(qū)域性園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，單個(gè)園區(qū)的規(guī)劃水平要大打折扣，而不同園區(qū)之間的過度競(jìng)爭(zhēng)，則更會(huì)造成相互削弱的后果。與此同時(shí)，在不同地方出現(xiàn)的追趕加模仿的重復(fù)建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)造成了相互削弱的過度競(jìng)爭(zhēng)。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。首先，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及其或工業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，土地成為政府利用的最重要資源，大肆圈地并競(jìng)相降低地價(jià)招商的現(xiàn)象在各地普遍存在。其次，產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)

27、園區(qū)的發(fā)展使大量農(nóng)民失去了土地，他們中的許多人因此失去了安身立命之本。第三，一些地方政府為了招商引資，除了競(jìng)相降低地價(jià)外，還有意無意地維護(hù)外來勞動(dòng)力的低工資率，對(duì)企業(yè)中普遍存在的勞動(dòng)環(huán)境問題視而不見，對(duì)業(yè)主不加以規(guī)范和約束。第四，產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與我國(guó)城市化發(fā)展的要求不相協(xié)調(diào)。一方面，由政府行為的狹隘性和盲目性所造成的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建區(qū)”“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園”現(xiàn)象，無疑違背了城市化發(fā)展的一般規(guī)律，不利于更好地推進(jìn)我國(guó)城市化事業(yè)；另一方面，一些有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)，往往又因?yàn)樾姓?jí)別不夠而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面面臨剛性制度約束，無法“長(zhǎng)大”此外，約束人口正常流動(dòng)的傳統(tǒng)戶籍制度壁壘，往往被地方政府復(fù)制到產(chǎn)業(yè)集群或

28、工業(yè)園區(qū)的人口管理上，外來勞動(dòng)力繼續(xù)難以融入流入地社會(huì)。流入地的城鎮(zhèn)和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)的發(fā)展而得到了繁榮，但我國(guó)的整體城市化水平卻沒有由此得到相應(yīng)的提高。五、對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性對(duì)策思考（一）通過重組與整合，在發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力首先，要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)造性地整合本地資源的良好機(jī)制，克服沒有限制地跟風(fēng)仿冒的弊端，真正形成產(chǎn)業(yè)集群自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。對(duì)本地特色資源進(jìn)行深度挖掘并加以創(chuàng)造性的整合，無疑是一種戰(zhàn)略性的舉措。目前，一些地方已經(jīng)意識(shí)到這一戰(zhàn)略的重要性，并開始采取相應(yīng)的措施。例如，揚(yáng)州、泰州、南通等蘇中三市正在根據(jù)本地特點(diǎn)思考和實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

29、，可望在不久的將來能夠殺出長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重圍，形成三大各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。從國(guó)際上產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，嵌入性或植根性是產(chǎn)業(yè)集群能夠取得成功和綿綿不絕的發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵，這意味著，不僅當(dāng)?shù)氐奶厣镔|(zhì)資源應(yīng)當(dāng)成為集群發(fā)展的基礎(chǔ)，其特有的歷史社會(huì)文化資源也應(yīng)當(dāng)被整合到產(chǎn)業(yè)集群的資源體系之中，這是真正形成產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵，是解決國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集群之間存在的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和過度競(jìng)爭(zhēng)問題的關(guān)鍵，也是解決區(qū)域性與全球性之間的矛盾的關(guān)鍵。其次，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，形成有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌。鑒于目前我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都屬于從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用好這一戰(zhàn)略尤其重要。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而

30、言，創(chuàng)新和精致化是形成品牌的關(guān)鍵，且不說進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，即使要應(yīng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)的變化，也不得不實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和精致化。為此需要運(yùn)用各種現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行重組和改造，包括把相關(guān)的前道和后道工序都納入其中，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在這方面，廣東省南海市西樵鎮(zhèn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、浙江永康五金產(chǎn)業(yè)集群都創(chuàng)造了加快技術(shù)創(chuàng)新以及把信息技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)分工，形成彈性生產(chǎn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成集群競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部的精細(xì)分工是國(guó)際上成功產(chǎn)業(yè)集群所以成功的重要經(jīng)驗(yàn)。浙江溫州的小小標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)衍生出

31、18道工序，并且每一道工序都由獨(dú)立的中小企業(yè)承擔(dān)，從而集聚了成百上千家企業(yè)，上下游企業(yè)之間基本上采取市場(chǎng)采購(gòu)的方式獲得產(chǎn)品。正是這種生產(chǎn)組織模式，推動(dòng)著標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和精致化，推動(dòng)著其產(chǎn)品走向世界。第四，加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)結(jié)，形成集群創(chuàng)新的社會(huì)化基礎(chǔ)。這一戰(zhàn)略百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 的核心，要求在集群中形成由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)化服務(wù)體系，這樣的體系具有強(qiáng)大支撐作用，包括克服中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏等不足，以及促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，等等。但建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必要性，尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視。其中一個(gè)原因是，許多產(chǎn)業(yè)集群不位于大中城市，而是位于鄉(xiāng)村地區(qū)。對(duì)這一不足的克服，需要有政府行為介入。（二）正確定位政府職能，充分發(fā)揮政府的支持作用首先，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，要考慮以產(chǎn)業(yè)集