某政府經(jīng)濟(jì)綜合管理學(xué)與財務(wù)知識分析練習(xí)題

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合練習(xí)三、多項選擇題1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（）。A、理論與實踐相結(jié)合 B、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合C、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合D、矛盾的分析方法2、公共資源的特征有（）。A、稀缺性B、使用不受限制C、充足性D、使用受到限制3、政府失靈的原因包括（）。A、政府決策信息的有限性B、市場及主體行為控制的有限性C、對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性D、政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌?、政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標(biāo)包括（）。A、干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行 B、物價穩(wěn)定C、充分就業(yè)D、國際收支平衡5、政府經(jīng)濟(jì)活動的效率要求包括（）。A、政府直接控制和掌握資源的配置效率B、政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引

2、導(dǎo)全社會資源的合理配置C、政府提供公共產(chǎn)品的安全性D、政府提供公共產(chǎn)品的合意性 6、公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（）。A、消費的非競爭性B、消費的非排他性C、消費的競爭性D、消費的排他性7、混合物品具體包括（）。A、無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品B、有排他性，但非競爭性的物品C、可能發(fā)生擁擠的公共物品D、無排他性、非競爭性的物品8、下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（）。A、興修水利B、治理環(huán)境污染C、沿街居民在自家陽臺上養(yǎng)花 D、安裝路燈9、非市場方式解決外部性的方法有（）。A、罰款或收稅B、財政補貼 C、公共管制D、產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)10、政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（）。A、政府收入B、

3、政府支出C、宏觀經(jīng)濟(jì)管理D、政府間轉(zhuǎn)移支付 11、通常情況將外部性分為（）。A、生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性B、消費的外部經(jīng)濟(jì)性C、生產(chǎn)外部不經(jīng)濟(jì)性D、消費的外部不經(jīng)濟(jì)性12、公共物品私人供給的形式總的來說有（）。A、私人的完全供給B、私人與政府的聯(lián)合供給C、私人與社區(qū)的聯(lián)合供給D、政府和社區(qū)的聯(lián)合供給第一章至第五章綜合練習(xí)題一、名詞解釋1、政府經(jīng)濟(jì)：2、市場失靈：3、競爭失靈：4、信息的不對稱性：5、社會公平：6、經(jīng)濟(jì)公平：7、自然壟斷：8、洛倫茨曲線：9、公共物品：10、消費的非競爭性：11、俱樂部物品：12、外部效應(yīng)：13、庇古稅：14、科斯定理：15、公共選擇：16、直接民主：17、投票悖論：18

4、、票決循環(huán)：19、阿羅不可能定律：二、單項選擇題1、政府經(jīng)濟(jì)的主體是（）。A、政府B、企業(yè)C、個人D、行業(yè)協(xié)會2、政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是（）。A、道德勸說 B、社會公共權(quán)力 C、財產(chǎn)所有權(quán) D、法律制度3、政府經(jīng)濟(jì)的目的是（）。A、滿足社會公共需要 B、追求商業(yè)利潤 C、滿足官僚享受 D、維護(hù)階級統(tǒng)治4、市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是（）。A、供給量偏高，價格偏高B、供給量偏高，價格偏低C、供給量偏低，價格偏高D、供給量偏低，價格偏低5、外部正效應(yīng)指的是（）。A、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低B、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高C、社

5、會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高D、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低6、政府履行資源配置職能是使資源利用在（）。A、生產(chǎn)可能性曲線上或內(nèi)移動B、生產(chǎn)可能性曲線內(nèi)移動C、生產(chǎn)可能性曲線外移動D、生產(chǎn)可能性曲線上移動7、我國現(xiàn)行收入分配政策是（）。A、公平與效率兼顧 B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率D、公平與效率相機(jī)抉擇8、下列商品中性質(zhì)屬純私人物品的是（）。A、道路 B、教育C、皮衣D、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)9、公共物品和私人物品在消費量上的區(qū)別是（）。A、社會總消費量=每個消費者的個人消費量。B、社會總消費量=每個消費者的個人消費量之和C、社會總消費量每個消費者的個人消費量之和D、

6、社會總消費量中低，對于B而言-低高中，對于C而言-中低高。這三個人中偏好屬于多峰偏好的是（）。A、AB、B C、CD、B和C三、多項選擇題1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（）。A、理論與實踐相結(jié)合 B、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合C、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合D、矛盾的分析方法2、公共資源的特征有（）。A、稀缺性B、使用不受限制C、充足性D、使用受到限制3、政府失靈的原因包括（）。A、政府決策信息的有限性B、市場及主體行為控制的有限性C、對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性D、政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌?、政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標(biāo)包括（）。A、干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行 B、物價穩(wěn)定C、充分就業(yè)D、國際收支平衡5、政

7、府經(jīng)濟(jì)活動的效率要求包括（）。A、政府直接控制和掌握資源的配置效率B、政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會資源的合理配置C、政府提供公共產(chǎn)品的安全性D、政府提供公共產(chǎn)品的合意性 6、公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（）。A、消費的非競爭性B、消費的非排他性C、消費的競爭性D、消費的排他性7、混合物品具體包括（）。A、無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品B、有排他性，但非競爭性的物品C、可能發(fā)生擁擠的公共物品D、無排他性、非競爭性的物品8、下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（）。A、興修水利B、治理環(huán)境污染C、沿街居民在自家陽臺上養(yǎng)花 D、安裝路燈9、非市場方式解決外部性的方法有（）。A、

8、罰款或收稅B、財政補貼 C、公共管制D、產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)10、政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（）。A、政府收入B、政府支出C、宏觀經(jīng)濟(jì)管理D、政府間轉(zhuǎn)移支付 11、通常情況將外部性分為（）。A、生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性B、消費的外部經(jīng)濟(jì)性C、生產(chǎn)外部不經(jīng)濟(jì)性D、消費的外部不經(jīng)濟(jì)性12、公共物品私人供給的形式總的來說有（）。A、私人的完全供給B、私人與政府的聯(lián)合供給C、私人與社區(qū)的聯(lián)合供給D、政府和社區(qū)的聯(lián)合供給四、簡答題1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？2、市場失靈及其主要表現(xiàn)是什么？3、政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？4、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能有哪些？5、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)6、簡述混合

9、物品的分類。7、什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？8、外部效應(yīng)包括哪些類別？9、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點是什么？10、簡述政府調(diào)節(jié)公民收入的政策工具。11、簡述公共物品的特征。12、如何理解消費的排他性？五、論述題1、試述社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。2、試分析在直接民主制度下全體一致原則和多數(shù)裁定原則的利弊。3、試述如何完善與健全有中國特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度？4、試述政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇。5、試述公共物品私人供給的可能性。參考答案一、名詞解釋1、政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其中

10、，政府財政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動中居核心地位。2、市場失靈：是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。3、競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運行中，市場往往達(dá)不到完全競爭狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。4、信息的不對稱：通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。5、社會公平：是指社會成員對收入分配差距的心理承受能力。6、經(jīng)濟(jì)公平：是指生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)

11、出之間的對比關(guān)系。7、自然壟斷：有時也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點有關(guān)，即這類商品和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。8、洛倫茨曲線：在個人收入分配領(lǐng)域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以及收入分配不公平的狀況。洛倫茨曲線由統(tǒng)計學(xué)家洛倫茨提出，用累積的一定人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜直扰c這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的對應(yīng)關(guān)系來表示。9、公共物品：是與私人物品相對應(yīng)的一個概念，具有消費的非競爭性、消費的非排他性、效用的可分割性、消費的強(qiáng)制性特征。一般不能或不能有效通過市場機(jī)

12、制由企業(yè)和個人來提供，主要由政府來提供。10、消費的競爭性，是指消費者在消費某種產(chǎn)品時，會影響其他消費者同時從該產(chǎn)品中受益?；蛘唠S著消費者或消費數(shù)量的增加，引起的商品的生產(chǎn)成本的增加。11、俱樂部物品：可能發(fā)生擁擠的公共物品，布坎南稱之為俱樂部物品。當(dāng)消費人數(shù)低于擁擠點時，該物品是非競爭的，而當(dāng)消費人數(shù)超過擁擠點時，這種物品的消費就變成競爭的。12、外部效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）稱為外部不

13、經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。13、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個人課以相當(dāng)于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。14、科斯定理含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。還可以解釋為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人，只是會帶來收入分配結(jié)果的不同?？扑惯€認(rèn)為，即便外部效應(yīng)涉

14、及到多方，即使不把公共資源的產(chǎn)權(quán)賦予單個的一個人，市場也可以自動地糾正外部效應(yīng)。15、公共選擇：一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。16、直接民主：是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。17、投票悖論：在投票選擇中出現(xiàn)有悖于日常邏輯推理的現(xiàn)象。如在A、B、C三個方案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B，而B

15、優(yōu)于C，則一定是A優(yōu)于C，而上例中的結(jié)果是C優(yōu)于A。18、票決循環(huán)：在投票選擇中出現(xiàn)的無法選擇最優(yōu)方案的現(xiàn)象。如在A、B、C三個方案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B，而B優(yōu)于C，則一定是A優(yōu)于C，而上例中的結(jié)果是C優(yōu)于A。如果上述配對投票能一直進(jìn)行下去，則會出現(xiàn)A和B選擇，A獲勝，B和C選擇，B獲勝，A與C選擇，C獲勝，B和C選擇，B獲勝，這樣不斷循環(huán)下去，出現(xiàn)了“票決循環(huán)”的現(xiàn)象，但無法在A、B、C三個方案中選擇最優(yōu)方案。19、在多數(shù)規(guī)則下，

16、一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。二、1、A 2、B3、A 4、C 5、A 6、D7、B8、C 9、A10、A11、D12、A13、A14、C15、B16、A17、B 1、ABC 2、AB 3、ABCD 4、BCD5、AB6、AB7、ABCD8、ABD 9、ABC10、ABC11、ABCD12、ABC 1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？2、市場失靈及其主要表現(xiàn)是什么？3、政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？4、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能有哪些？5、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)6、簡述混

17、合物品的分類。7、什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？8、外部效應(yīng)包括哪些類別？9、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點是什么？10、簡述政府調(diào)節(jié)公民收入的政策工具。11、簡述公共物品的特征。12、如何理解消費的排他性？ 簡答題1、政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。可以從以下幾個方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府,政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機(jī)構(gòu)；（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀調(diào)控；（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政

18、府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理；（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力；（5）政府經(jīng)濟(jì)活動的目的是滿足社會公共需要。2、一般而言，市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。 市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：(1)市場處于不完全競爭狀態(tài)，市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈；（2）公共物品，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品不能或不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個人提供，需要政府組織生產(chǎn)和提供；（3）外部效應(yīng)，外部效應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)和個人的行為對其它企業(yè)和個人產(chǎn)生影響，而這種影響并沒有在有關(guān)商品和勞務(wù)的價格中得到反映，成本沒有得到補

19、償，利益沒有得到回報。在沒有政府干預(yù)的情況下，必然出現(xiàn)過度生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的問題，形成資源量浪費或不能滿足市場需要，是構(gòu)成市場失靈的一個重要領(lǐng)域；（4）信息的不對稱性。信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。而這種信息的不對稱性，是市場機(jī)制自身無法克服的；（5）市場的不完整性，市場的不完整性所形成的市場失靈，是指由于一個國家或地區(qū)市場體系不完整，某些市場發(fā)展相對滯后，甚至不健全，不能有效提供社會所需要的商品和勞務(wù)；（6）收入公平分配，市場在收入公平分配領(lǐng)域的失靈，是指市場不能有效調(diào)節(jié)國民收入在社會各部門、各地區(qū)、各

20、階層和各成員之間合理分配，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。即使在經(jīng)濟(jì)運行達(dá)到所謂“帕累托效率”的條件下，市場不會自動實現(xiàn)收入公平分配；（7）宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長。市場不能有效實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長，是指自發(fā)的市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的均衡，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。特別是在解決通貨膨脹、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)問題方面，市場本身無能為力。3、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，市場失靈的存在和有效配置資源的需要，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動合理性的依據(jù)。但并能從中得出這樣的推論，即政府可完全解決市場失靈，達(dá)到資源配置的“帕累托效率”。也就是說，政府并不完全可以解決上述市場失靈現(xiàn)象，還有一個政府失

21、靈的問題。主要表現(xiàn)在：(1)政府決策信息的有限性。政府決策信息的有限性，是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。此種狀況，既包括政府主觀原因所形成的信息有限性，也包括因客觀原因產(chǎn)生的信息有限性；（2）市場及主體行為控制的有限性。市場及主體行為控制的有限性，是指政府在制定、實施有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效；（3）對政府機(jī)構(gòu)控制

22、的有限性。對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性，是指政府在運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行過程中，受立法機(jī)關(guān)與政府關(guān)系、以及政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。即在制定實施經(jīng)濟(jì)政策中，政府未能有效執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的決策，中央政府未能有效控制地方政府行為，或者政府未能有效協(xié)調(diào)各個部門關(guān)系，以致出現(xiàn)政策執(zhí)行偏差的問題；（4）政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌浴Ｕ纬绦驅(qū)嵤┲械挠邢扌?，是指政府財政收支等重大決策，需要通過政治程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠

23、實現(xiàn)。4、市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）收入再分配，政府收入分配職能是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平；（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能是指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行，達(dá)到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；（3）資源配置，政府資源配置職能是指通過政府經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。5、公共提供是政府通過稅收

24、方式籌措資金用于彌補產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，免費為公共提供產(chǎn)品，用于公共消費。它的理論依據(jù)主要是以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們認(rèn)為由于公共物品非排他性和非競爭性的特征決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費這類產(chǎn)品時，往往都會有不付費的動機(jī)，而傾向于成為免費搭乘者，這種情形不會影響他人消費這種產(chǎn)品，也不會受到他人的反對（由公共物品的非競爭性特點所決定）。在一個經(jīng)濟(jì)社會中，只要有公共物品存在，“免費搭車者”就不可避免。這樣，私人企業(yè)如果提供公共物品，就無法收回成本。同時，由于公共物品的個人消費“量”是不確定的，價格機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，競爭市場

25、上一般無法提供這類產(chǎn)品，競爭性的市場不可能達(dá)到公共物品供給的帕累托最優(yōu)，無法滿足社會對這類產(chǎn)品的需求，因此通過市場方式提公共物品，實現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上缺乏效率。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。6、（1）無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品。如公共牧場、地下水、江河湖海等，一般稱為“公共池塘物品”；（2）有排他性，但非競爭性的物品，如城市公用設(shè)施，即水、電、氣等具有邊際成本下降的趨勢，如果僅由市場提供，產(chǎn)品供給往往達(dá)不到效率水平。這種混合物品若完全當(dāng)作為公共物品免費供應(yīng)的話，會大大增加擁擠成本。因此具有自然壟斷

26、性，為了使資源配置達(dá)到最優(yōu)，一般應(yīng)當(dāng)由政府規(guī)制的公共事業(yè)部門提供。為了補償這類物品的成本，應(yīng)當(dāng)收取使用費；（3）可能發(fā)生擁擠的公共物品，布坎南稱之為“俱樂部物品”。當(dāng)消費人數(shù)低于擁擠點時，該物品是非競爭的，而當(dāng)消費人數(shù)超過擁擠點時，這種物品的消費就變成競爭的?；谶@類物品的消費發(fā)生擁擠后具有可排他性，也可以由社會福利或非營利性私人機(jī)構(gòu)來投資提供，因此“俱樂部物品”亦稱“私有公共物品”。但這類物品若一開始就完全靠私人商業(yè)性投資來提供，會造成物品供給量過低，導(dǎo)致效率損失或社會福利損失。7、公共資源有著如下兩個特征：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成

27、的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小于個人收益，進(jìn)而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。其產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確。8、（1）生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性。指企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對他人產(chǎn)生了積極影響； （2）消費的外部經(jīng)濟(jì)性。指企業(yè)等社會組織和個人的消費行為，對其他人產(chǎn)生的積極影響；（3）生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性。指企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動對他人產(chǎn)生了消極影響；（4）消費的外部不經(jīng)濟(jì)性。指企業(yè)等社會組織和個人的消費行為，對其他企業(yè)和人產(chǎn)生的消極影響；（5）公共資源問題。公共資源有兩個特征：一是資源的稀缺性，二是這種資源的使用不受限制。由于使用上不受限制，沒有人對

28、新加入使用者造成的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小于個人收益，進(jìn)而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。9、(1)政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場經(jīng)濟(jì)體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。而我國現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會團(tuán)體管理制度及其資金供給，與公共財政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現(xiàn)象；（3）國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職能轉(zhuǎn)

29、變中，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，如何處理國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系，是一個較為獨特的問題；（4）政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路；（5）宏觀調(diào)控體系的建立與有效運行。10、（1）稅收制度，稅收是政府最主要的收入來源，各項稅收特別是所得稅，實行累進(jìn)稅率，收入調(diào)節(jié)功能很強(qiáng)，是各國政府實施分配政策的主要工具。由于所得稅主要實行累進(jìn)稅率，對不同收入等級，設(shè)置不同稅率，收入等級越高，稅率越高，較好地體現(xiàn)了按能力納稅原則，高收入者多交稅，低收入者少繳繳稅或不

30、交稅，以達(dá)到適當(dāng)調(diào)節(jié)社會成員收入的目的。除所得稅外，流轉(zhuǎn)稅、財產(chǎn)稅等稅種都具有相應(yīng)的收入分配、調(diào)節(jié)功能；（2）社會保障制度，社會保障制度的基本功能是，為社會成員在喪失勞動能力、失業(yè)、疾病、工傷、生育等情況下，提供基本生活資料，保障其生存需要。社會保障包括社會保險、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫等內(nèi)容。而這種制度保障應(yīng)為所有社會成員提供，與其所繳納稅的多少不完全對等。通過建立健全社會保障，為低收入階層、生活困難群體提供社會救濟(jì)，對傷殘軍人和公務(wù)員、殘疾人等特殊群體提供優(yōu)撫和撫恤服務(wù)，可有效調(diào)節(jié)國民收入在社員成員之間的分配比例，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平；（3）工資制度，政府公務(wù)人員和政府直接舉辦的公共事業(yè)機(jī)

31、構(gòu)工作人員的工資、津貼、獎金等工資性支出，由政府財政支出安排，其支出總額和支出標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到這部分社員成員在收入分配中的地位，進(jìn)而影響全社會的收入分配格局。因而工資制度構(gòu)成政府調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)其政策目標(biāo)的重要工具；（4）財政補貼，財政補貼是政府單方面的價值讓渡，屬轉(zhuǎn)移性支出，其目的是為了執(zhí)行政府政策的需要，對企業(yè)、個人的某些特定行為給予資金支持，以影響相關(guān)產(chǎn)品和勞務(wù)價格結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。而政府財政補貼數(shù)額、補貼對象，則直接影響有關(guān)企業(yè)、個人在收入分配中所占比例和份額。11、（1）公共物品都不具有消費的競爭性，即在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提供商品或服務(wù)的邊際成本為零；（2）公

32、共物品第二個重要特征是消費的非排他性，即任何人都不能因為自己的消費而排除他人對該物品的消費；（3）公共物品還具有效用的不可分割性。公共物品是向整個社會共同提供的，整個社會的成員共同享用公共物品的效用，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人、家庭或企業(yè)享用?；蛘?，按照誰付款誰受益的原則，限定為之付款的個人、家庭或企業(yè)享用；（4）公共物品還具有消費的強(qiáng)制性。公共物品與私人產(chǎn)品不同的另一個屬性是公共物品的消費或使用具有強(qiáng)制性。私人產(chǎn)品是通過市場供應(yīng)的、消費者單獨享用、單獨受益的，消費者消費什么、不消費什么是消費者個人的事，消費者擁有完全的、自由的主權(quán)，任何人不能施以外部的強(qiáng)制。公共物品則不同。

33、公共物品是向整個社會供應(yīng)的，整個社會成員共同享用它的效用。公共物品一經(jīng)生產(chǎn)出來，提供給社會，社會成員一般沒有選擇余地，只能被動地接受。換句話說，公共物品不是自由競爭品，它具有高度的壟斷性。公共物品的這一性質(zhì)，提醒人們必須注意公共物品的質(zhì)量和數(shù)量。公共物品的廢品、次品決不能流入社會，一旦流入社會，其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人產(chǎn)品。公共物品的數(shù)量不足，不能滿足社會的需要，其危害性也是明顯的。公共物品生產(chǎn)供應(yīng)過度，對社會也會帶來消極的影響。12、消費的排他性指的是某個消費者在購買并得到一種商品的消費權(quán)之后，就可以把其他消費者排斥在獲得該商品的利益之外。嚴(yán)格地說，它包含三層含義：（1）任何人都不可能不讓別人消

34、費它，即使有些人有獨占消費的想法，但在操作中或者技術(shù)方面不可行，或者雖然技術(shù)上可行，但成本卻過高，因而是不值得的；（2）任何人即使不情愿，也無法拒絕對該物品的消費；（3）任何人都可以在相同數(shù)量上，或在相同程度上消費該物品。 五、論述題1、1、規(guī)范政府行為，加快政企分開步伐。明確界定政府資源配置范圍，將不屬于提供公共物品的職責(zé)轉(zhuǎn)移出去，由企業(yè)或社會中介組織承擔(dān)，政府不干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動，主要為企業(yè)個人生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職責(zé)，企業(yè)在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)自主經(jīng)營。目前需要重點解決的問題包括：（1）加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，取消企業(yè)虧損補貼；（2

35、）改革行政審批制度，減少審批事項，消除對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)，主要以法律制度約束企業(yè)和個人行為。（3）界定政府財政投資范圍與方式，不再投資一般性競爭領(lǐng)域，對國有控股企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，利用法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，不干預(yù)企業(yè)日常事務(wù)。（4）積極發(fā)展社會中介組織，承擔(dān)行業(yè)管理職能，減少政府對企業(yè)直接干預(yù)。2、建立現(xiàn)代公共事業(yè)組織，提高政府公共服務(wù)水平。以提供公共物品，滿足社會公共需要為標(biāo)準(zhǔn)，改革現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制、社會團(tuán)體管理體制，建立現(xiàn)代公共事業(yè)制度，解決政府財政資金供給戰(zhàn)線過長，公共服務(wù)效率不高，政府經(jīng)濟(jì)職能越位的問題。首先，根據(jù)我國實際情況，結(jié)合國際經(jīng)驗，特別是聯(lián)合國等國際組織對公共事業(yè)組

36、織的分類，建立我國新型公共事業(yè)組織分類體系，以明確政府對不同類型公共事業(yè)組織的職責(zé)。第二，建立健全公共事業(yè)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，獨立為社會提供科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)，解決政事不分、政社不分的問題。第三，政府只對純公共物品、準(zhǔn)公共物范圍的公共事業(yè)組織提供資金支持。其中，對提供純公共物品服務(wù)的公共社組織提供全部資金，如基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、公共衛(wèi)生等；對提供準(zhǔn)公共物范圍的公共事業(yè)組織提供部分資金。同時政府通過稅收、財政補貼等手段，鼓勵企業(yè)、個人或其它社會組織舉辦公共事業(yè)組織，即減輕政府財政負(fù)擔(dān)，又提高政府公共服務(wù)水平。 3、合理界定各級政府職責(zé)，劃分財政支出范圍。根據(jù)公共物品原理，凡受益范

37、圍是全體居民，這些公共物品的提供是中央政府的職責(zé)，其支出范圍是中央財政；凡受益范圍是某一區(qū)域內(nèi)的居民，這類公共物品由地方政府提供，屬地方財政支出范圍；如受益是跨區(qū)域的居民，則由其上級政府負(fù)責(zé)提供，支出也歸其負(fù)擔(dān)。 4、建立新型國有資產(chǎn)管理體制。建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制?，F(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理體制改革的主要任務(wù)有：（1）完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項合法權(quán)益。（2）完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，研究國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。（3）繼續(xù)探索按市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的途

38、徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員隊伍，吸引優(yōu)秀人才參加國有企業(yè)管理。（4）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。（5）積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。 5、完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府宏觀調(diào)控能力。完善以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，配合必要行政手段的政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府調(diào)節(jié)、控制經(jīng)濟(jì)運行，實現(xiàn)其宏觀政策目標(biāo)的能力。在經(jīng)濟(jì)手段中，進(jìn)一步健全和完善國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政政策和貨幣政策工具。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃需要對改進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等重大決策的研究，提高決策的科學(xué)性、民主

39、性，為宏觀經(jīng)濟(jì)提供目標(biāo)，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)運行和社會健康發(fā)展；在財政政策領(lǐng)域，進(jìn)一步完善稅制，發(fā)揮個人所得稅等稅種在調(diào)節(jié)收入差距，體現(xiàn)社會公平方面的作用，加強(qiáng)稅收對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控功能，政府債務(wù)管理在防范和化解債務(wù)風(fēng)險的同時，努力開拓國債市場，建立統(tǒng)一、高效的國債市場體系，發(fā)揮籌集資金，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的功能等等；在貨幣政策領(lǐng)域，加快利率市場化步伐，拓展公開市場業(yè)務(wù)空間，提高貼現(xiàn)率對金融機(jī)構(gòu)資金籌措成本調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，保持貨幣流通和市場物價穩(wěn)定，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)；在法律手段方面，進(jìn)一步健全和完善宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度，為政府經(jīng)濟(jì)活動提供法制保障。 6、推行電子政務(wù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高

40、政府經(jīng)濟(jì)管理效率。電子信息技術(shù)的發(fā)展，為政府提高經(jīng)濟(jì)管理效率，轉(zhuǎn)變政府職能提供了廣闊的前景。即電子政務(wù)的發(fā)展，必將對政府經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生革命性影響。在我國政府職能轉(zhuǎn)變中，大力推動技術(shù)進(jìn)步，利用電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政務(wù)信息，處理公共事務(wù)，密切政府與企業(yè)、個人聯(lián)系，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低管理成本費用，大大提高政府經(jīng)濟(jì)管理效率。 2、在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達(dá)成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數(shù)

41、量達(dá)成一致意見，其選擇過程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點，直到最后達(dá)成協(xié)議。全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費較多的時間。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，這兩點解決起來都有一定困難。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政

42、府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。再是為了達(dá)成全體一致，就稅收分?jǐn)偙壤M(jìn)行反復(fù)協(xié)商，隨著社會成員的增加而難度增加，甚至不可能達(dá)成一致。 2、多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。所謂多數(shù)裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。簡單多數(shù)原則是指在投票表決時有超過1/2的票數(shù)即可。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達(dá)到2/3的多數(shù)。其中，簡單多數(shù)原則運用最為普遍。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則

43、中更為明顯。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問題。 3、 1、加強(qiáng)各級人大對政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，政府經(jīng)濟(jì)是社會公共管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會公共利益。政府財政收入主要來自納稅人繳納的稅收，財政支出應(yīng)為納稅人的利益服務(wù)，其它政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理也要符合社會公共利益。我國人民代表大會制度是一種代議制民主制度，人大代表代表其選民參加社會事務(wù)管理，參與公共選擇過程，加強(qiáng)各級人大對政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，是我國公共選擇制度建設(shè)的重要內(nèi)容。從目前我國人大制度的現(xiàn)狀分析，加強(qiáng)對政府監(jiān)督的重點有：（1）加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督。通過部門

44、預(yù)算等預(yù)算制度改革，要求所有政府收支一律納入預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理透明度，有利于人大對政府預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督。（2）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。即重視對政府預(yù)算的日常監(jiān)督，要求政府向人大及時報告預(yù)算執(zhí)行情況，糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，保證人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)。（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任追究制度，對沒有完成預(yù)算任務(wù)或違反預(yù)算法律的有關(guān)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人人，依法追究其法律責(zé)任。（4）加強(qiáng)對政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的監(jiān)督，減少失誤，提高政策效益； 2、進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策的民主化、科學(xué)化，除立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制衡之外，在政府體制內(nèi)的決策中，需要進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化。對政府重大經(jīng)濟(jì)決策，建立相應(yīng)

45、的決策程序，廣泛征求社會各界意見，實行專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。即政府重大經(jīng)濟(jì)決策，都要在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。通過決策的民主化、科學(xué)化，盡可能減少政府重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，維護(hù)社會公共利益； 3、擴(kuò)大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策的途徑，隨著我國社會公民受教育程度、文化素質(zhì)水平的普遍提高，人們的民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)，再加之市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，擴(kuò)大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策途徑，成為我國公共選擇則制度建設(shè)的重要內(nèi)容。（1）正確認(rèn)識政府失靈的普遍性。如沒有必要的制約和制衡，政府失靈的有可能使其決策

46、偏離了社會公共利益，而社會公眾的廣泛參與，是維護(hù)社會公共利益的重要途徑。（2）擴(kuò)大基層民主，鼓勵社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策，是我國社會走向文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了以人為本，執(zhí)政為民的精神。（3）擴(kuò)大基層民主，使社會公眾對關(guān)系切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等政府經(jīng)濟(jì)活動有知情權(quán)、決策權(quán)，可有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定； 4、加強(qiáng)政治協(xié)商，提高公共選擇水平，在我國政治協(xié)商制度下，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士，具有專業(yè)人士密集，聯(lián)系面廣，社會影響廣泛的特點。在政府經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)政治協(xié)商，是我國公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。（1）提高政府經(jīng)濟(jì)決策的透明度，主動征求各方意見。（2）利用政協(xié)組織人才密集的優(yōu)勢，委托其研究政府經(jīng)濟(jì)決策的有關(guān)重大事項。（3）進(jìn)一步提高政協(xié)議案辦理質(zhì)量，重視各民主黨派和政協(xié)委員意見在政府經(jīng)濟(jì)決策中的地位。 4、公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。 （1）公平與效率之間的替代關(guān)系，盡管公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的目標(biāo)，但要同時達(dá)到兩個目標(biāo)，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。有的政府財政收支，如以體現(xiàn)社會公平為目標(biāo)，就要以