優(yōu)化結(jié)構(gòu)精簡高效激發(fā)活力(共15頁)

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 精簡高效 激發(fā)(jf)活力切實(shí)打好公司三項(xiàng)制度(zhd)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)公司三項(xiàng)制度改革(gig)形勢教育材料2015年4月，五礦有色下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成員企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配管理工作的指導(dǎo)意見（有色控股人字（2015)114號）,對切實(shí)改進(jìn)成員企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配相關(guān)工作，激發(fā)企業(yè)活力，進(jìn)一步提升企業(yè)人力資源管理水平，建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)人事管理新機(jī)制提出了具體要求。當(dāng)前，公司全面深化改革的大幕已經(jīng)開啟，深化體制改革，回歸市場本位，既是五礦集團(tuán)對我們的要求，更是市場對我們的“倒逼”。公司全面深化改革思路非常明晰，一是積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革；二是穩(wěn)妥推進(jìn)輔業(yè)改制

2、；三是分離企業(yè)辦社會職能；四是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。三項(xiàng)制度改革作為公司首要推進(jìn)開展實(shí)施的重點(diǎn)工作，是公司能否打贏深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，促使公司走出困境，贏得新生的關(guān)鍵所在。一、三項(xiàng)制度改革的內(nèi)容、目的及意義所謂“三項(xiàng)制度改革”，就是指國務(wù)院針對國有企業(yè)實(shí)施的勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部(nib)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度，建立企業(yè)職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的機(jī)制?！叭?xiàng)制度(zhd)”改革作為新一輪國企改革首要推進(jìn)開展實(shí)施的重點(diǎn)工作，其目的就是通過(tnggu)對企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、干部人事、薪酬分配三項(xiàng)制度的改革，充分調(diào)動(dòng)干部職

3、工積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，把職工的責(zé)、權(quán)、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用工、人事、分配機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的市場競爭主體，使國有企業(yè)在市場競爭中健康發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制靈活、效率效益提高，企業(yè)制度更加完善，機(jī)制更加有效，人員結(jié)構(gòu)更加合理，員工自我發(fā)展目標(biāo)更加明確。二、國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是大勢所趨（一）國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的發(fā)展背景國有企業(yè)實(shí)施三項(xiàng)制度改革由來已久，最早可追溯到上世紀(jì)八十年代。1993年，鄒家華副總理在全國三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會上，就明確指出三項(xiàng)制度改革總的方向是正確的，只要通過大家的堅(jiān)

4、持不懈的努力，一定能夠取得更大的成績。為進(jìn)一步貫徹黨的十五屆四中、五中全會精神，落實(shí)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范的要求，推動(dòng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，2001年，國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、勞動(dòng)和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見（國經(jīng)貿(mào)企改2001230號）。文件指出：深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革是當(dāng)前國有企業(yè)改革和發(fā)展的緊迫任務(wù)，改革國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素。十六大報(bào)告提出了深化分配制度改革的原則、要求和目標(biāo)。人事部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，必須(bx)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，

5、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資分配制度改革。2013年國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于(guny)深化收入分配制度改革若干意見的通知，再次對加快企業(yè)內(nèi)部改革提出新的更高要求。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署(b sh)，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。2014年12月22日，國務(wù)院國資委主任張毅在召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議時(shí)表示：要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著眼建立市場化經(jīng)營機(jī)制，加快勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革，力爭在解決“管理人員能上不能下、員工

6、能進(jìn)不能出、收入能增不能減”的問題上取得實(shí)質(zhì)性突破。2015年6月26日，中央政治局審議通過關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行），文件強(qiáng)調(diào)，要健全完善制度機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)制度改革，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。（二）部分國企三項(xiàng)制度(zhd)改革的成功實(shí)踐“兩桶油”啟動(dòng)新一輪薪酬改革(gig)，職工減薪超10%“兩桶油”日賺5億的時(shí)代一去不復(fù)返，在油價(jià)低、業(yè)績滑坡等壓力之下，中石油與中石化啟動(dòng)新一輪的薪酬改革，減薪超10%。今年(jnnin)2月，中國石油化工集團(tuán)公司下發(fā)“關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見”，明確了對富余人

7、員主要通過內(nèi)部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。中鋁集團(tuán)減員增效成果顯著中鋁去年虧了180個(gè)億，他們已經(jīng)明確要裁員五分之一、將近五萬人，通過去年到今年一季度的努力取得了非常好的效果，一季度只虧了4.2個(gè)億。華菱衡鋼深化改革為企業(yè)注入源頭“活水”華菱衡鋼深入推進(jìn)干部能上能下、收入能高能低、人員能進(jìn)能出的三項(xiàng)制度改革，有效激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)企業(yè)深化改革不斷注入源頭“活水”。華菱衡鋼制定了2012年一2014年3年人力資源規(guī)劃，要求包括中層管理人員在內(nèi)的企業(yè)管理人員進(jìn)行逐年“瘦身”。取消基層干部，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，真正

8、做到了干部能上能下。韶關(guān)冶煉廠人力資源改革見成效2014年7月，韶關(guān)冶煉廠啟動(dòng)了以主輔分離、精簡機(jī)構(gòu)、理順職責(zé)、流程再造為主要內(nèi)容的深化(shnhu)改革，對標(biāo)一流企業(yè)，深化人力資源改革，大力壓縮非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)和人員，支持和鼓勵(lì)員工自謀職業(yè)，積極開辟其它分流渠道，在崗員工由4000多人減少至1835人。龍煤集團(tuán)出臺深化企業(yè)內(nèi)部(nib)改革實(shí)施方案根據(jù)方案，黑龍江龍煤集團(tuán)將精簡管理機(jī)構(gòu)和管理人員。在用人(yng rn)上，推行管理人員競聘上崗和目標(biāo)聘任制，嚴(yán)格核定管理人員職數(shù)，徹底打破干部終身制。到2015年年底，中初級管理機(jī)構(gòu)精簡30%,管理人員精簡35%；到2016年年底，中初級管理機(jī)構(gòu)和管

9、理人員分別再精簡10。五礦集團(tuán)邯邢礦業(yè)北洺河礦優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)應(yīng)危機(jī)該礦整合機(jī)構(gòu)，優(yōu)化崗位，精簡人員，進(jìn)一步提高崗位勞效指標(biāo)和設(shè)備臺效指標(biāo)；加強(qiáng)科級人員考核，激發(fā)人員活力；做好人力資源結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化，按計(jì)劃逐步置換勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣用工；嚴(yán)控人員入口關(guān)，優(yōu)先考慮內(nèi)部人員進(jìn)行崗位置換；暢通人員出口關(guān)，做好職工退休和人員輸出工作，控制勞務(wù)費(fèi)用，減少人工成本支出；做好壓縮兩級機(jī)關(guān)管理人員工作，通過優(yōu)化管理崗位，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，逐步將兩級機(jī)關(guān)管理人員向一線順次前移。五礦有色錫礦山、華北鋁業(yè)等單位三項(xiàng)制度改革促脫困錫礦山將三項(xiàng)制度改革作為深化改革的重中之重，勞動(dòng)用工制度改革要做到員工能進(jìn)能出，實(shí)行二次聘任

10、制和競聘上崗；人事制度改革要做到干部能上能下，改變糾結(jié)的歷史政策；分配制度改革要做到收入能高能低，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)人員與富余人員的分離。華北鋁業(yè)在市場形勢更加復(fù)雜、嚴(yán)峻的情況下，深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，合并部門，精簡人員，全員降薪，提升管理效率及服務(wù)水平，推進(jìn)后勤服務(wù)改革，今年一季度同比減虧1495萬元。三、公司(n s)三項(xiàng)制度改革刻不容緩（一）三項(xiàng)制度(zhd)改革是五礦集團(tuán)的工作要求五礦集團(tuán)(jtun)年度工作會要求：要大力深化三項(xiàng)制度改革，研究制定更加適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工制度，推動(dòng)勞動(dòng)用工契約化管理，完善勞動(dòng)關(guān)系日常管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。深化干部人事制度改革，從嚴(yán)做好干部隊(duì)伍管理，建

11、立市場化選人用人機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)收入分配體系再市場化改革，建立人工成本效能對標(biāo)體系，提高薪酬資源配置效率。五礦有色總經(jīng)理焦健指出：關(guān)于三項(xiàng)制度改革，是國企改革的深層次內(nèi)容，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三項(xiàng)制度改革，與全體員工的切身利益息息相關(guān)，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的根本和未來。各單位務(wù)必要根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)籌部署，做好貫徹落實(shí)，通過三項(xiàng)制度改革盤活人力資本、釋放發(fā)展活力。五礦集團(tuán)按照國資委關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項(xiàng)的通知精神，要求各成員企業(yè)實(shí)發(fā)員工工資總額暫按企業(yè)2014年實(shí)發(fā)工資總額的80進(jìn)行安排。強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，以績?nèi)⌒健?015年效益下降企業(yè)和虧損企業(yè)的管理人員、其他非一線人員工資總額預(yù)算應(yīng)合理調(diào)減。

12、（二）三項(xiàng)制度改革(gig)是公司革弊鼎新(dngxn)的現(xiàn)實(shí)(xinsh)需要水口山是一個(gè)傳統(tǒng)的老國有企業(yè)，三項(xiàng)制度方面存在的問題尤為突出，董事長、總經(jīng)理吳世忠在光榮的荊棘路形勢報(bào)告中，深刻剖析了公司當(dāng)前存在的諸多問題。1員工總量偏大。2014年末，公司共有在冊職工10141人，其中礦山系統(tǒng)約3000人（含機(jī)關(guān)及輔助單位分?jǐn)側(cè)藛T，下同），冶煉系統(tǒng)約7000人。這么多人從事20萬噸鉛鋅冶煉，人均產(chǎn)量約30噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，缺乏競爭力。2職工隊(duì)伍老齡化。到2014年末，公司在冊職工中男職工50歲以上、女職工45歲以上的3092人，占員工總數(shù)的30.4%，職工隊(duì)伍老齡化的問題十分突出。3冗員多，崗

13、位設(shè)置不合理。一線生產(chǎn)崗位勞動(dòng)力緊缺，二、三線卻人滿為患。公司和廠礦兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重疊，分工過細(xì)，冗員過多，大量崗位勞動(dòng)量不飽滿，“有的人沒事做，有的事沒人做”現(xiàn)象十分突出，人浮于事、勞動(dòng)紀(jì)律松散的現(xiàn)象還大量存在。4勞動(dòng)力管理不嚴(yán)謹(jǐn)。2008年“三定”之后，一些廠礦、部門執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了很多反彈。很多人找關(guān)系調(diào)換輕松崗位，勞動(dòng)力的調(diào)配關(guān)系到民心，關(guān)系到干部和職工的距離，也關(guān)系整個(gè)水口山的發(fā)展。5激勵(lì)(jl)約束體系不健全。員工薪酬管理、績效考核未真正與效益接軌，收入只能增不能減；人情關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)(pn gn cu ji)，違法違規(guī)行為懲處不到位，管理崗位能上不能下，二三線人員冗員，能進(jìn)

14、不能出。6管理人員缺乏(quf)動(dòng)力和壓力。部分管理人員“官本位”意識極為濃厚，認(rèn)為當(dāng)了干部就坐上了“鐵交椅”，無論能力高低、業(yè)績?nèi)绾危涂梢砸恢毕硎芨叽?，坐在辦公室享清福，不思進(jìn)取、養(yǎng)尊處優(yōu)，缺乏動(dòng)力和壓力。要徹底改變公司以上現(xiàn)狀和不足，就必須按照市場化原則，深化三項(xiàng)制度改革，建立科學(xué)有效的競爭機(jī)制，使人力資源在公司內(nèi)部充分流動(dòng)，達(dá)到優(yōu)化配置、精干高效、激發(fā)活力的目的。（三）三項(xiàng)制度改革是公司應(yīng)對新常態(tài)的重要舉措我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，有色市場行情持續(xù)低迷，公司連續(xù)三年發(fā)生較大虧損，陷入空前困局，公司面臨空前的生存危機(jī)。除了市場方面的客觀原因，也有三項(xiàng)制度存在的體制機(jī)制方面的原因。百年老企

15、如何在嚴(yán)酷的市場環(huán)境下“活下去”，如何走出經(jīng)營困境？這是每個(gè)員工都應(yīng)該思考的問題。在這關(guān)乎公司生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期，外部市場行情我們無法左右，唯有從內(nèi)部進(jìn)行改革創(chuàng)新才是唯一出路。面對空前的生存危機(jī)，我們必須充分認(rèn)識到改革的必要性和緊迫性，把深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革作為化危為機(jī)、減虧解困重要舉措，堅(jiān)決從人力資源改革入手，把激發(fā)人的活力作為改革的落腳點(diǎn)，逐步推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，讓企業(yè)“瘦身”、“減負(fù)”，把三項(xiàng)制度改革作為促進(jìn)公司管理提升的重要基礎(chǔ)，形成用人機(jī)制上的“鯰魚效應(yīng)”，最大限度地激發(fā)員工的工作積極性，公司才能贏得生存與發(fā)展。四、公司三項(xiàng)制度改革的工作(gngzu)進(jìn)程（一）做好

16、前期工作，為三項(xiàng)制度(zhd)改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2014年，公司成立了改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了公司2014-2016年全面深化改革總體方案，將三項(xiàng)制度改革納入(nr)全面深化改革的重要內(nèi)容。今年以來，公司多次召開改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組會議、改革改制座談會，專題研究和強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。公司在人力資源管理上打出一整套“組合拳”：加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理，規(guī)范人臉考勤，共清理長期不打卡、打卡不上班人員159人，暫停工資發(fā)放，成立專項(xiàng)督察小組，持續(xù)對單位清理情況進(jìn)行督察；開展“三定”回頭看活動(dòng)，清退、撤并不符合“三定”要求的人員和機(jī)構(gòu)；暫停科級干部提拔和二、三線人員調(diào)入，管理干部實(shí)行全面降薪；啟動(dòng)二、三線人員結(jié)

17、構(gòu)優(yōu)化方案，重新定員定編；做好銅業(yè)公司操作人員調(diào)入相關(guān)工作；著手制訂輔業(yè)改制方案；制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和末位淘汰制，打破干部職務(wù)終身制，做到能者上、庸者下。這一系列工作的開展和有力的舉措，為三項(xiàng)制度改革全面(qunmin)推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)(jigu)，打好三項(xiàng)制度改革第一仗“優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)(jigu)、精簡二、三線人員”是公司三項(xiàng)制度改革的重要內(nèi)容。公司計(jì)劃用3年時(shí)間，完善人崗配置，科學(xué)設(shè)置崗位、職位，壓縮二、三線人員數(shù)量，精減一線非操作崗位人員，達(dá)到人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化之目的。本次人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，公司層面負(fù)責(zé)提出指導(dǎo)意見，確定各單位人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，審批各單位方案。實(shí)施主

18、體為各二級單位，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要做好宣傳教育、政策解釋和相關(guān)人員的思想工作，確保和諧穩(wěn)定。1工作目標(biāo)從2015年起，全公司按照不低于14%比例壓縮二三線人員，到2017年末，公司二三線員工數(shù)量較2015年初減少1000人，公司在崗員工總量縮減至6000人以內(nèi)。2優(yōu)化分流人員安置方式在具體實(shí)施過程中，公司將充分尊重職工的利益訴求，做到有情操作。對優(yōu)化結(jié)構(gòu)分流出來的二、三線人員，提供多種出口和通道：一是提前退休：符合條件的員工，經(jīng)本人申請可辦理特殊工種提前退休。二是轉(zhuǎn)崗：根據(jù)崗位需要，經(jīng)本人申請可安排到一線生產(chǎn)崗位工作，也可報(bào)名參加五礦銅業(yè)公司人員招聘競聘，調(diào)往五礦銅業(yè)公司工作。三是替代外包勞務(wù)用

19、工：建立靈活就業(yè)機(jī)制，各單位內(nèi)部凡員工自愿且能夠從事的外包勞務(wù)性崗位，均應(yīng)由員工優(yōu)先替換或?qū)嵭袃?nèi)部承包。四是勞務(wù)輸出：公司聯(lián)系外部企業(yè)開展勞務(wù)合作，組織有意愿的員工到外部企業(yè)工作。五是休養(yǎng)性離崗：單位二、三線人員按正常退休年齡提前四年退出現(xiàn)工作崗位離崗休養(yǎng)。單位也可根據(jù)具體情況，適當(dāng)放寬退出崗位年齡，報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。3工作(gngzu)程序公司所屬各單位、公司機(jī)關(guān)根據(jù)公司確定的工作目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定二三線人員優(yōu)化方案并上報(bào)（完成時(shí)間：8月）；公司對單位上報(bào)的方案進(jìn)行整體平衡并返回（完成時(shí)間：9月上旬）；單位召開(zhoki)職代會討論通過方案（完成時(shí)間：9月下旬）；從10月1日起，

20、單位按職代會通過的方案組織實(shí)施。4、休養(yǎng)性離崗人員(rnyun)待遇：生活費(fèi)：休養(yǎng)性離崗人員生活費(fèi)按照本人檔案工資+生活補(bǔ)助金計(jì)發(fā)。月度生活補(bǔ)助金=單位二三線人員當(dāng)月平均績效基數(shù)個(gè)人離崗前崗位績效系數(shù)計(jì)發(fā)比例（一般員工、享受績效系數(shù)人員計(jì)發(fā)比例分別為60%、55%）生活補(bǔ)助金實(shí)行年度保底，個(gè)人年度保底生活補(bǔ)助金=12000元個(gè)人離崗前崗位績效系數(shù)計(jì)發(fā)比例。公司中層管理人員生活費(fèi)按離崗前標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)發(fā)。辦理離崗手續(xù)滿一年后可退取關(guān)破補(bǔ)償金。生活費(fèi)按月發(fā)放。養(yǎng)老保險(xiǎn)(yn lo bo xin)繳費(fèi)基數(shù)(jsh)保持本人離崗時(shí)繳費(fèi)基數(shù)不變。4、公司已辦理不再上崗?fù)泄苋藛T，不執(zhí)行(zhxng)本指導(dǎo)

21、意見。5、公司軍轉(zhuǎn)干部按照自愿的原則執(zhí)行本指導(dǎo)意見。（三）深化勞動(dòng)制度改革，建立員工能進(jìn)能出的用工制度在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，公司通過勞動(dòng)用工制度改革，建立職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的機(jī)制優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，合理確定勞動(dòng)定員定額，嚴(yán)格勞動(dòng)管理，控制用工總量。凡是具備競爭條件的崗位都應(yīng)實(shí)行競爭上崗。對在崗職工要進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰；對不勝任工作和未競爭到崗位的人員，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)；對不服從轉(zhuǎn)崗或經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的人員，公司可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。建立員工正常退出機(jī)制，確保員工有序合理流動(dòng)，形成正常流動(dòng)機(jī)制。（四）深化人事制度改革，建立管理人員能上能下的人事制度按照市場化和公開公

22、平公正的原則，建立管理人員選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。修訂完善中層、基層管理人員管理辦法，制訂精簡目標(biāo)，管理人員數(shù)量與員工總量同步精簡。強(qiáng)化公司中層管理人員業(yè)績考核，執(zhí)行末位淘汰。公司基層管理人員破除干部終身制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理聘任制，公司負(fù)責(zé)基層管理人員職數(shù)管理，聘任權(quán)下放到相關(guān)單位、部門，推進(jìn)管理崗位設(shè)置改革，培養(yǎng)管理人員一專多能，加強(qiáng)管理人員的考評，將考評結(jié)果與管理人員的職位升降、薪酬增減掛鉤。（五）深化(shnhu)分配制度改革，建立收入能增能減的分配制度堅(jiān)持效益決定分配的原則，合理確定同企業(yè)競爭能力相適應(yīng)的員工收入水平。建立收入能增能減、有效激動(dòng)的機(jī)制。進(jìn)一步完善內(nèi)部分配辦法，建立以崗位

23、工資為主的基本工資制度，明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變，逐步建立反映勞動(dòng)力市場價(jià)位，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人(grn)績效緊密掛鉤的員工工資決定及正常增長機(jī)制，堅(jiān)持收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、科技人員、生產(chǎn)一線傾斜。五、積極(jj)穩(wěn)妥推進(jìn)公司三頂制度改革（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成改革共識。公司全體干部職工要充分認(rèn)識深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成改革共識，支持改革、促進(jìn)改革。公司各二級單位是三項(xiàng)制度改革的實(shí)施主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度；各二級單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的深化三項(xiàng)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保改革到位，按

24、時(shí)完成任務(wù)。公司各單位要堅(jiān)定信心，克服畏難情緒，善作善成，扎實(shí)有序推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員(dngyun)，營造良好氛圍。三項(xiàng)制度改革涉及公司全體干部員工切身利益，要扎實(shí)做好政策宣傳，引導(dǎo)員工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大員工理解改革、支持改革、參與改革，要讓全體員工認(rèn)識到：深化三項(xiàng)制度改革是公司當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，是公司生存發(fā)展(fzhn)的需要，是水口山走出困境、實(shí)現(xiàn)扭虧脫困的需要，也是保障職工根本利益和長遠(yuǎn)利益的需要，（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，強(qiáng)化法治(fzh)思維。三項(xiàng)制度改革政策法規(guī)性強(qiáng)，公司各級組織要堅(jiān)持依法依規(guī)，強(qiáng)化法治思維、堅(jiān)持陽光操作、準(zhǔn)確把握政策界限，要遵循公司法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會法等法律法規(guī)，認(rèn)真研究國企三項(xiàng)制度改革的相關(guān)政策，要做好調(diào)查研究，充分征求職工意見，結(jié)合本單位實(shí)際情況并借鑒學(xué)習(xí)兄弟單位在三項(xiàng)制度改革方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定符合本單位實(shí)際的改革方案辦法。公司各單位制定本單位人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案，須報(bào)公司審批，公司批準(zhǔn)后，各單位